1. CIUDADES INTELIGENTES E
INNOVACIÓN EN SERVICIOS
Acercamiento desde el mundo del Derecho
Santander, agosto de 2011

2. Reflexiones iniciales
El papel del Derecho en la configuración de las Ciudades Inteligentes
 Urbanismo
 Gestión de servicios públicos
• Hacia un nuevo concepto del Derecho Administrativo: de la sociedad industrial a la
sociedad de la información. De la Real Orden de 12 de febrero de 1900 al matrimonio en
directo.
• Más información-más libertad-mejor Gobernanza.
• El concepto de servicio público
• El conflicto competencial: ¿puede un municipio, por sí sólo, construir una ciudad
inteligente?
• Financiación, personal, mayor facilidad en las zonas nuevas.
• Concepto de Administración Electrónica: “El uso de las tecnologías de la información y
la comunicación (TIC) que realizan los órganos de la administración para mejorar los
servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la
gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público, así
como la participación de los ciudadanos” (La Red Iberoamericana de Protección de
Datos. Declaraciones y Documentos, 2006)

3. Régimen jurídico
Marco General
 Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de
16 de diciembre.
 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común. Artículos 45 y 38.
 Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
Públicos.
Normativa complementaria
 Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica
 Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y
Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
 Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información.
 Ley 34/2002, de 11 de junio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio
Electrónico.
 Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.
 Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

4. Principios rectores (Art. 4 LAECSP)
Respeto a la protección de datos de carácter personal, al honor y a la
intimidad personal y familiar
Igualdad
Accesibilidad a la información y a los servicios por medios electrónicos
Legalidad
Cooperación en el uso de medios electrónicos por las AAPP
Seguridad en la implantación y utilización de medios electrónicos por las
AAPP
Proporcionalidad
Responsabilidad y calidad en la veracidad y autenticidad de la información y
servicios
Neutralidad tecnológica y adaptabilidad al progreso de la técnica
Simplificación administrativa
Transparencia y publicidad del procedimiento

5. Impacto de las TIC en el Derecho
Administrativo y la Administración
Una nueva forma ver a las Administraciones como entes más próximos y serviciales.
Preámbulo de la Ley 3/2010, de 30 de abril, de la AE de la Cvalenciana.
El elemento territorial: la desvinculación territorial “relativa”. E-learning, e-salud...
En el derecho a la información íntegra, veraz y actualizada. Principios de orientación a la
ciudadanía del artículo 4.1 Ley 3/2010 AECV
En el derecho a la trasparencia. Art. 1.3 Ley 3/2010 AECV y La Ordenanza de
Administración Electrónica de Zaragoza: preámbulo, artículos 21.2 y 22.2
En el derecho a participar en los asuntos públicos. El ejemplo de los artículos 4 y 12 de
la Ley 29/2010, de 3 de agosto, de uso de los medios electrónicos en el sector público de
Cataluña.
En el derecho a relacionarse por medios electrónicos con las Administraciones Públicas

6. El derecho a relacionarse con las
Administraciones Públicas con medios
electrónicos
Sujetos:
 Del administrado al ciudadano
 Las Administraciones Públicas: ¿todas? Referencia a las CCAA/AALL y administraciones
independientes, corporaciones de derecho público, Universidades, etc.
Elementos configuradores
 Reconocimiento general
 Derecho del ciudadano-obligación de la Administración... ¿exigible judicialmente?
 Voluntariedad, intermodalidad y supuestos excepcionales de utilización obligatoria
Los derechos complementarios
 Inalterabiliad del estatuto del ciudadano: artículo 35 Ley 30/1992
 Elección del canal: neutralidad tecnólógica
 Igualdad en el acceso electrónico a los servicios
 A conocer el estado del procedimiento
 A obtener medios de identificación electrónica y usar los sistemas de firma electrónica
 A que se garantice la seguridad y confidencialidad de los datos
 A la calidad de los servicios prestados por medios electrónicos
En especial, el derecho a no aportar datos y documentos que obren en poder de la
Administración.
El derecho a la igualdad en el acceso electrónico: la brecha digital y la gratuidad.

7. Herramientas básicas para la relación
electrónica
La sede electrónica
Concepto: “sitio o portal web de internet, titularidad de una Administración Pública, que sirve de
plataforma para que los administrados puedan relacionarse con la misma, recibiendo servicios públicos
o entablando procedimientos administrativos electrónicos” (Martínez Gutiérrez, Rubén)
Contenido
 Identificación del titular de la sede y de los medios disponibles para la formulación de sugerencias
y quejas
 Texto íntegro de las disposiciones de creación de registros electrónicos
 Relación actualizada de solicitudes, escritos y comunicaciones, conforme a modelos
normalizados.
 Medios electrónicos que los ciudadanos pueden utilizar en cada supuesto
 Modelos o sistemas electrónicos de solicitud
 Tablones de anuncios o edictos y boletines oficiales
El registro electrónico
Comunicaciones y notificaciones
Identificación y autenticación: necesarios para garantizar seguridad, certeza y eficacia
Servicios electrónicos locales
 Información administrativa: general y del interesado
 Gestión electrónica de procedimientos: simplificación administrativa.

8. Muchas gracias por su atención
martin.pastrana@garrigues.com