2. Kostnad för beskattning
The marginal excess burden of taxation (MET)
Effektivitetsförluster p.g.a.
Skattekilar – fel priser
Incitament till arbete minskar
Transaktions- och administrationskostnader
3. Två olika sätt att inkludera MET i CBA
1. Explicit
MCF = Multiplikator som motsvarar ”marginal
cost of public funds”. MCF = (1 + MET)
2. Implicit
Värdering genom skuggpris (alternativkostnad).
4. 1. Värdering med multiplikatorn MCF
• Motsvarar skattefaktor 2.
• Skattning av MCF – två olika skolor:
A. Direkt effekt = kostnad för finansiering (höjd
skattesats).
B. Direkt + indirekt effekt = effekt av finansiering
plus effekter av den offentliga verksamheten
(ändrad skattebas)
5. Indirekt budgeteffekt av användning
av skattemedel
• Olika för olika verksamheter. För transportsektorn
är < 1, enligt LU ……..
• Lägre transportkostnader – bättre lönsamhet –
större skattebas och mer skatter.
• Regionala tillväxteffekter: Större arbetsmarknad –
bättre matchning på arbetsmarknaden – höjd
produktivitet – högre löner och mer inkomstskatt
till staten – positiv budgeteffekt.
6. 2. Värdering med skuggpris
• Se t.ex. Per-Olov Johansson (1993)
• Producerad output värderas till konsumentpriser,
d.v.s. inklusive moms och ev. punktskatter.
• Vid fullt kapacitetsutnyttjande i ekonomin värderas
även inköpt input till konsumentpriser, d.v.s.
inklusive indirekta skatter.
• Vid ledig kapacitet i ekonomin värderas input
utifrån dess marginalkostnad.
7. • Värdering av input inklusive indirekta skatter –
skattekilar läggs på producentpriset.
• Alternativkostnaden för undanträngning av
produktion inom privat sektor inkluderas genom
tillägget av skattekilar.
• Alternativkostnad för undanträngs produktion
inom privat sektor = skattefaktor 1 inom
transportsektorn.
8. Problem
Mäter skattefaktor 1 och 2 samma sak?
Ja.
Skattefaktor 1 tycks motsvara den typ av
skuggprisvärdering som innebär implicit värdering
av effektivitetsförluster.
9. Vilka val skall göras?
Explicit eller implicit värdering av MET, alltså skf 1
eller skf 2?
Om vi väljer skf 2, bör den då spegla både direkta
och indirekta effekter av skattefinansierad offentlig
verksamhet?