2. Den nuvarande målstrukturen
• Transportpolitik för en hållbar utveckling
– Prop. 1997/98:56
• Moderna transporter
– Prop. 2005/06:160
2009-01-09/PVI
3. Delmål Övergripande
TILLGÄNGLIGHET
målet
GOD MILJÖ
Näringsliv Med-
Transportsystemet skall borgare
utformas så att medborgarnas & Transportsystemens utformning &
näringslivets transportbehov kan funktion skall bidra till att
tillgodoses. miljökvalitetsmålen uppnås.
TRANSPORT-
FÖRSÖRJNING
TRANSPORTKVALITET Samhälls- SÄKER TRAFIK
ekonomiskt Det långsiktiga målet ska vara att
effektiv ingen dödas eller skadas allvarligt till
Transportsystemets utformning & följd av trafikolyckor.
funktion skall medge en hög Transportsystemets utformning &
transportkvalitet för medborgarna Långsiktigt funktion skall anpassas till de krav som
& näringslivet. följer av detta.
hållbar
JÄMSTÄLLDHET
REGIONAL UTVECKLING Svara mot både kvinnors & mäns
Transportsystemets utformning & transportbehov. Kvinnor & män ska
funktion skall bidra till att uppnå ges samma möjligheter att påverka
målet för den regionala utvecklings- transportsystemets tillkomst,
politiken, samt motverka nackdelar utformning & förvaltning, och deras
av långa transportavstånd. värderingar ska tillmätas samma vikt.
2009-01-09/PVI
5. Nuvarande system
• Innehåll
– Komponenter bra
– Verktyg finns Risk att dagens system fför
Risk att dagens system ör
– Målkonflikter målstyrning inte leder till att
målstyrning inte leder till att
transportpolitiken uppnår sina
transportpolitiken uppnår sina
• Måluppfyllnad syften.
syften.
– Svårbedömd
Revisionsbehov!
Revisionsbehov!
– Låg
2009-01-09/PVI
6. Nyheter i förslaget
Övergripande målet
Övergripande målet
Fokus på tillgänglighet iistället för rörlighet
Fokus på tillgänglighet stället för rörlighet
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
lösningar
lösningar
Långsiktig hållbarhet
Långsiktig hållbarhet
Operationaliseras genom ramar av villkor
Operationaliseras genom ramar av villkor
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Uppföljning
Uppföljning
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
– Etappmålens uppfyllnad
– Etappmålens uppfyllnad
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
– Internationella jämförelser
– Internationella jämförelser
Planering
Planering
Stöd för proaktiv planering
Stöd för proaktiv planering
– Målstrukturen
– Målstrukturen
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
2009-01-09/PVI
7. Samhällets välfärdsutveckling
och långsiktiga hållbarhet
- inklusive regional och nationell
utvecklingskraft
?
Regionalpolitiken
Arbetsmarknadspolitiken
Bostadspolitiken
Miljöpolitiken
Många
Transportpolitiken
politikområden
Förslag till övergripande mål:
• en långsiktigt hållbar och
samhällsekonomiskt effektiv
tillgänglighet för medborgare,
näringsliv och offentliga
organisationer i hela landet
2009-01-09/PVI
8. ”Tillgänglighet” öppnar för flera
lösningar
TILLGÄNGLIGHET – till funktioner
För medborgaren: service, arbetsmarknad
fritidsaktiviteter
För näringslivet: arbetskraft, råvaror,
kunder etc.
Andra
Lokalisering &
Transporter kommunikations-
bebyggelsestruktur
former
2009-01-09/PVI
9. Nyheter i förslaget
Övergripande målet
Övergripande målet
Fokus på tillgänglighet iistället för rörlighet
Fokus på tillgänglighet stället för rörlighet
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
lösningar
lösningar
Långsiktig hållbarhet
Långsiktig hållbarhet
Operationaliseras genom ramar av villkor
Operationaliseras genom ramar av villkor
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Uppföljning
Uppföljning
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
– Etappmålens uppfyllnad
– Etappmålens uppfyllnad
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
– Internationella jämförelser
– Internationella jämförelser
Planering
Planering
Stöd för proaktiv planering
Stöd för proaktiv planering
– Målstrukturen
– Målstrukturen
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
2009-01-09/PVI
10. Fyra delmål;
varav 1 funktion och 3 villkor
Säkerhet
& trygghet Miljö
Nationella miljömål
Dödade Tillgänglighet
Allvarligt skadade Geografisk struktur Klimatpåverkan
Trygghet Transportkvalitet
Trafikarbete
Jämställdhet & fördelning
Kön Ålder Inkomst Region
Funktionsnedsättning
2009-01-09/PVI
11. Olika utgångspunkter – samma mål
Infrastrukturplanering – Trafiksäkerhetsåtgärder
inriktning/åtgärd
Säkerhet Säkerhet
Miljö & trygghet Miljö
& trygghet
Tillgänglighet Tillgänglighet
Jämställdhet & fördelning Jämställdhet & fördelning
Utveckla tillgängligheten inom Minska problemen inom
villkorens ramar ”Säkerhet & trygghet” utan
oacceptabla effekter på övriga
delmål
2009-01-09/PVI
13. TILLGÄNGLIGHET
TILLGÄ
– till funktioner
X
Tillgänglighet
Delmål
Möjligheten att minimera eller överbrygga geografiska
Möjligheten att minimera eller överbrygga geografiska
avstånd för att skapa kontaktmöjligheter och närhet till
avstånd för att skapa kontaktmöjligheter och närhet till
nyttor och funktioner så att behoven hos både
nyttor och funktioner så att behoven hos både
näringsliv, medborgare och offentliga organisationer
näringsliv, medborgare och offentliga organisationer
tillgodoses
tillgodoses
Etappmål
– Tillgängligheten ska successivt förbättras på olika geografiska nivåer
– Tillgängligheten ska successivt förbättras på olika geografiska nivåer
– Tillgänglighetens kvalitet ska successivt förbättras
– Tillgänglighetens kvalitet ska successivt förbättras
– Tillgängligheten ska tillgodoses med minsta möjliga trafikarbete
– Tillgängligheten ska tillgodoses med minsta möjliga trafikarbete
2009-01-09/PVI
14. X Säkerhet & trygghet
Delmål
Det långsiktiga målet för trafiksäkerheten är att ingen ska dödas
Det långsiktiga målet för trafiksäkerheten är att ingen ska dödas
eller skadas allvarligt till följd av trafikolyckor.
eller skadas allvarligt till följd av trafikolyckor.
Transportsystemets utformning och funktion skall anpassas till
Transportsystemets utformning och funktion skall anpassas till
de krav som följer av detta.
de krav som följer av detta.
Transportsystemet skall dessutom vara utformat på ett sådant sätt
Transportsystemet skall dessutom vara utformat på ett sådant sätt
att det är och upplevs som tryggt att använda och vistas i.
att det är och upplevs som tryggt att använda och vistas i.
Etappmål
•• Antalet dödade och allvarligt skadade till följd av trafikolyckor inom alla
Antalet dödade och allvarligt skadade till följd av trafikolyckor inom alla
trafikslag skall fortlöpande minska.
trafikslag skall fortlöpande minska.
•• Antalet dödade i ivvägtrafikenska uppgå till maximalt 220 stycken år 2020.
Antalet dödade ägtrafiken ska uppgå till maximalt 220 stycken år 2020.
•• Antalet allvarligt skadade i ivvägtrafikenska minska med 25 % till år 2020.
Antalet allvarligt skadade ägtrafiken ska minska med 25 % till år 2020.
•• Andel personer som upplever otrygghet i isamband med resande och vid
Andel personer som upplever otrygghet samband med resande och vid
vistelse i iknutpunkter och hållplatser ska kontinuerligt minska.
vistelse knutpunkter och hållplatser ska kontinuerligt minska.
2009-01-09/PVI
15. X Miljö
Delmål
Transportpolitiken ska bidra till riksdagens mål om att till nästa
Transportpolitiken ska bidra till riksdagens mål om att till nästa
generation överlämna ett samhälle där våra stora miljö-
generation överlämna ett samhälle där våra stora miljö-
problem är omhändertagna.
problem är omhändertagna.
Tillgänglighetens utformning och funktion ska anpassas till de
Tillgänglighetens utformning och funktion ska anpassas till de
krav som fföljerav detta villkor
krav som öljer av detta villkor
Etappmål
•• Transportsystemets utformning och funktion ska bidra till att de nationella
Transportsystemets utformning och funktion ska bidra till att de nationella
miljökvalitetsmålen och deras delmål uppnås. Säkerställd uppfyllnad av de
miljökvalitetsmålen och deras delmål uppnås. Säkerställd uppfyllnad av de
delmål där transportsektorn dominerar problembilden eller utpekas som en
delmål där transportsektorn dominerar problembilden eller utpekas som en
viktig påverkansfaktor prioriteras.
viktig påverkansfaktor prioriteras.
•• Klimatpåverkan från transportsektorn i iSverige ska till år 2020 minska med
Klimatpåverkan från transportsektorn Sverige ska till år 2020 minska med
24% jämfört med 2005 års nivå.
24% jämfört med 2005 års nivå.
2009-01-09/PVI
16. Jämställdhet & fördelning
X
Delmål
Tillgängligheten skall vara utformad så att den svarar mot behoven
Tillgängligheten skall vara utformad så att den svarar mot behoven
hos olika delar av samhället och utifrån människors olika
hos olika delar av samhället och utifrån människors olika
förutsättningar på ett jämlikt sätt
förutsättningar på ett jämlikt sätt
Transportsystemet ska vara utformat så att det svarar mot både mäns
Transportsystemet ska vara utformat så att det svarar mot både mäns
och kvinnors transportbehov. Kvinnor och män skall ges samma
och kvinnors transportbehov. Kvinnor och män skall ges samma
möjligheter att påverka transportsystemets tillkomst, utformning
möjligheter att påverka transportsystemets tillkomst, utformning
och förvaltning och deras värderingar skall tillmätas samma vikt
och förvaltning och deras värderingar skall tillmätas samma vikt
Övriga transportpolitiska mål ska följas upp ur ett jämställdhets-
Övriga transportpolitiska mål ska följas upp ur ett jämställdhets-
perspektiv
perspektiv
Transportsystemet ska vara utformat med beaktande av barns behov i i
Transportsystemet ska vara utformat med beaktande av barns behov
enlighet med Barnkonventionen samt utifrån tillgänglighet och
enlighet med Barnkonventionen samt utifrån tillgänglighet och
användbarhet för äldre samt personer med funktionsnedsättning
användbarhet för äldre samt personer med funktionsnedsättning
2009-01-09/PVI
17. Jämställdhet & fördelning
X
Etappmål
•• Tillgängligheten ska vara utformad så att en ökad jämställdhet i isamhället
Tillgängligheten ska vara utformad så att en ökad jämställdhet samhället
främjas
främjas
•• I Iledningsgrupper samt i iarbetsgrupper för långsiktig planering av transport-
ledningsgrupper samt arbetsgrupper för långsiktig planering av transport-
systemet i iden offentliga verksamheten ska senast 2012 inget kön ha en
systemet den offentliga verksamheten ska senast 2012 inget kön ha en
representation som understiger 40 procent
representation som understiger 40 procent
•• Fördelning av samhällsekonomisk nytta mellan olika socioekonomiska
Fördelning av samhällsekonomisk nytta mellan olika socioekonomiska
grupper, mellan män och kvinnor, inom regioner samt mellan regioner ska
grupper, mellan män och kvinnor, inom regioner samt mellan regioner ska
redovisas för åtgärder i itransportsystemet
redovisas för åtgärder transportsystemet
•• Kollektivtrafiken ska vara utformad så att den är tillgänglig och användbar
Kollektivtrafiken ska vara utformad så att den är tillgänglig och användbar
för äldre och personer med funktionsnedsättning senast år 2010
för äldre och personer med funktionsnedsättning senast år 2010
2009-01-09/PVI
18. Nyheter i förslaget
Övergripande målet
Övergripande målet
Fokus på tillgänglighet iistället för rörlighet
Fokus på tillgänglighet stället för rörlighet
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
lösningar
lösningar
Långsiktig hållbarhet
Långsiktig hållbarhet
Operationaliseras genom ramar av villkor
Operationaliseras genom ramar av villkor
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Uppföljning
Uppföljning
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
– Etappmålens uppfyllnad
– Etappmålens uppfyllnad
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
– Internationella jämförelser
– Internationella jämförelser
Planering
Planering
Stöd för proaktiv planering
Stöd för proaktiv planering
– Målstrukturen
– Målstrukturen
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
2009-01-09/PVI
20. Nyheter i förslaget
Övergripande målet
Övergripande målet
Fokus på tillgänglighet iistället för rörlighet
Fokus på tillgänglighet stället för rörlighet
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
lösningar
lösningar
Långsiktig hållbarhet
Långsiktig hållbarhet
Operationaliseras genom ramar av villkor
Operationaliseras genom ramar av villkor
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Uppföljning
Uppföljning
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
– Etappmålens uppfyllnad
– Etappmålens uppfyllnad
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
– Internationella jämförelser
– Internationella jämförelser
Planering
Planering
Stöd för proaktiv planering
Stöd för proaktiv planering
– Målstrukturen
– Målstrukturen
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
2009-01-09/PVI
21. Samhällets välfärdsutveckling
och långsiktiga hållbarhet
- inklusive regional och nationell
utvecklingskraft
Process Bakgrund
1.
2.
3.
4.
5.
Säkerhet
& trygghet Miljö
Dödade Tillgänglighet Nationella miljömål
Allvarligt skadade Geografisk struktur Klimatpåverkan
Trygghet Transportkvalitet
Trafikarbete
Jämställdhet & fördelning
Kön Ålder Inkomst Region
Funktionsnedsättning
2009-01-09/PVI
22. 1. Tydlig
1. Tydlig
behovsdefinition
Planeringsprocessen behovsdefinition
2. Samla information
2. Samla information
3. Strukturerad
3. Strukturerad
• Utgångspunkt: Hållbar tillgänglighet alternativgenerering
alternativgenerering
– Regionala/lokala mål och förutsättningar 4. Första
4. Första
effektbedömning
effektbedömning
– Tillståndet i och omkring transportsektorn
5. Fördjupad
5. Fördjupad
effektbedömning
effektbedömning
Måluppföljningens NOx
Bakgrundsbeskrivning
indikatortrender - Relevant geografisk information
250
200
tusen ton
150
100
50
0
95
00
01
02
03
04
05
06
07
19
20
20
20
20
20
20
20
20
CO2-utsläpp, väg
160
Total
Gods
Person
140
120
100
80
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009-01-09/PVI
23. 1. Tydlig
1. Tydlig
behovsdefinition
Planeringsprocessen behovsdefinition
2. Samla information
2. Samla information
3. Strukturerad
• Bedömning mot alla kriterier 3. Strukturerad
alternativgenerering
alternativgenerering
– Resultat av behovsanalys; 4. Första
4. Första
4. Första
lokala/regionala/nationella effektbedömning
effektbedömning
effektbedömning
– Prioriterade etappmål för 5. Fördjupad
5. Fördjupad
transportsektorn effektbedömning
effektbedömning
ALTERNATIV MÅLUPPFYLLNAD
Behov Nationella etappmål
Funktion Villkor
Tillgängl. Säkerh. & tryggh. Jämställd. & fördeln. Miljö
Em S1
Em S2
Em S3
Em S4
Em T4
Em T1
Em T2
Em T3
Mål 3
Em M1
Em M2
Em M3
Em M4
Em J1
Em J2
Em J3
Em J4
Mål 1
Mål 2
Alternativ A ++ + ++ + ++ 0 0 + -- 0 -- + 0 +
0 + 0 - -
+
Alternativ B + + ++ + - 0 + - 0 ++ + - 0 + -- - 0 --
Alternativ …
2009-01-09/PVI
24. Nyheter i förslaget
Övergripande målet
Övergripande målet
Fokus på tillgänglighet iistället för rörlighet
Fokus på tillgänglighet stället för rörlighet
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
– Vidgade åtgärdsalternativ öppnar för effektivare
lösningar
lösningar
Långsiktig hållbarhet
Långsiktig hållbarhet
Operationaliseras genom ramar av villkor
Operationaliseras genom ramar av villkor
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Komplement till samhällsekonomisk kalkyl
Uppföljning
Uppföljning
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
Kvantitativ uppföljning möjliggörs med indikatorer
– Etappmålens uppfyllnad
– Etappmålens uppfyllnad
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
– Internationella jämförelser
– Internationella jämförelser
Planering
Planering
Stöd för proaktiv planering
Stöd för proaktiv planering
– Målstrukturen
– Målstrukturen
– Indikatortrender & -prognoser
– Indikatortrender & -prognoser
2009-01-09/PVI
25. Statens institut för kommunikationsanalys
www.sika-institute.se
SIKA rapport 2008:2
SIKA rapport 2008:3
26. Samhällets välfärdsutveckling
och långsiktiga hållbarhet
- inklusive regional och nationell
utvecklingskraft
Process Bakgrund
1.
2.
3.
4.
5.
Säkerhet
& trygghet Miljö
Dödade Tillgänglighet Nationella miljömål
Allvarligt skadade Geografisk struktur Klimatpåverkan
Trygghet Transportkvalitet
Trafikarbete
Jämställdhet & fördelning
Kön Ålder Inkomst Region
Funktionsnedsättning
2009-01-09/PVI
27. Utvecklingsbehov
•• Näringslivets tillgänglighet
Näringslivets tillgänglighet
– Indikatorer & etappmål
– Indikatorer & etappmål
•• Indikatorer
Indikatorer
– Detaljerad datatillgång, statistik
– Detaljerad datatillgång, statistik
– Omfattning och resurskrav
– Omfattning och resurskrav
•• Etappmål
Etappmål
– Bättre kvantifiering --effektmål
– Bättre kvantifiering effektmål
– Regionalt ansvar – regler, andel
– Regionalt ansvar – regler, andel
•• Ev. anpassning till nya styrformer
Ev. anpassning till nya styrformer
– Decentraliserat ansvar
– Decentraliserat ansvar
– Finansiell vs. målstyrning
– Finansiell vs. målstyrning
– Regleringsbrev & andra instruktioner
– Regleringsbrev & andra instruktioner
2009-01-09/PVI
