Jornadas de sensibilización sobre el voto informado Los comicios de 2010, en los que el país eligió Senadores, Representantes a la Cámara y Presidente de la República, enfrentan múltiples amenazas. El influjo del narcotráfico y la existencia de grupos ilegales han creado un escenario en el que a través de las prácticas ilegítimas se pretende suplantar la voluntad popular, impedir el ejercicio libre del voto, imponer candidaturas, presionar resultados electorales, y restringir la libertad de información. Así pues, frente a las próximas elecciones de Congreso es importante resaltar que como ciudadanos tenemos alternativas para incidir positivamente en este órgano representativo de la sociedad a través del VOTO INFORMADO de los ciudadanos. como estrategia para enfrentar la corrupción. - Las jornadas de sensibilización tienen como objetivo promover el voto responsable como un ejercicio que no se agota en el acto de ir a las urnas, sino como una actividad que debe empezar mucho antes, buscando información pertinente sobre los candidatos y los partidos (trayectoria, propuestas, fuentes de financiación, desempeño en el Congreso, conflicto de intereses), tomando la decisión sobre por quién votar y posteriormente, haciendo seguimiento al desempeño de los representantes elegidos. - En estos espacios con jóvenes buscamos promover una reflexión propositiva a este tema de cara a las elecciones de 2010 y las próximas elecciones territoriales de 2011. Pero el mensaje es también un llamado a los ciudadanos para que jueguen un rol corresponsable y sepan que tienen el deber y el derecho de conocer, exigir y premiar o castigar con su voto en las próximas elecciones a quienes hoy toman las decisiones que afectan sus intereses y los de todos los colombianos.

2. ¿Quiénes somos?
Transparencia por Colombia es una organización sin ánimo de
lucro creada en 1998;
 Es el Capítulo Nacional de Transparencia Internacional -TI-, la
Organización No Gubernamental líder en el mundo en la lucha
contra la corrupción, que trabaja en más de 90 países;
Nuestra misión es:
 liderar, desde la sociedad civil, esfuerzos sistemáticos de
lucha contra la corrupción centrados en transformar nuestras
instituciones públicas y privadas.

3. Transparencia por Colombia concentra sus
esfuerzos en siete prioridades
Identificar y minimizar
Incrementar la Transparencia en la Política; la corrupción
en el Sistema Judicial;
Construir, basada en su experiencia Fortalecer el control social en
acumulada, un modelo de el pais;
intervención para la gestión
municipal transparente;
Innovar en la prevención de Fomentar la participación activa del
corrupción en la Sector Privado en la lucha contra la
contratación pública; corrupción;
Incidir en la creación de las politicas públicas y la formación de opinión a partir
del conocimiento generado del Indice de Transparencia de Entidades Públicas, y
otros productos.

4. VOTO INFORMADO
Bucaramanga, Marzo 5 de 2010

5. ¿Qué nos
preocupa?
• ¿Qué es lo que está en juego en las elecciones
del 14 de marzo?
• ¿Cual es la importancia del Congreso?
• ¿Cómo puedo incidir en la elección de un
Congreso diferente al elegido en el 2006?

6. Punto de
Partida
• Mas de un tercio de los
miembros del Congreso están
vinculados a procesos
judiciales por su relación con
paramilitares o guerrillas.

7. Punto de Partida
• 18 departamentos han visto su representación
política afectada (Magdalena)
• 30% de los representantes a la Cámara por
Santander se han visto involucrados en
procesos judiciales relacionados con este
tema.
• Nuevo escenario de Captura del Estado:
Incidencia indebida de intereses particulares ya
sean estos legales o ilegales

8. Punto de Partida
Partido o Senado Cámara Total
Movimiento
La U 9 5 14
PC 7 8 15
PARTIDOS AFECTADOS POR
PL 7 8 15
LA PARAPOLÍTICA
PCR 8 5 13
PCC 5 2 7
MAEC 4 1 5
PCD 4 2 6
MCV 4 0 4
AL 0 5 5
MH y NL 0 1 1
MNP 0 1 1
TOTAL 48 38 86

9. CIRCULO VICIOSO
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
El voto no
Abstención es
informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?

10. ¿CONOCE LA GESTIÓN
DE SUS CONGRESISTAS?
SENADORES QUE OBTUVIERON LA MAYORÍA DE SUS
REPRESENTANTE A LA CÁMARA POR SANTANDER2006 VOTOS EN SANTANDER2006
Iván Díaz Mateus (Partido Conservador) Perdió la
investidura por violación al régimen de
Edgar Alfonso Gómez (convergencia ciudadana) inhabilidades. Fue reemplazado por Milton
Jose Manuel Herrera Celis (convergencia Rodríguez
Ciudadana) Renuncio parapolítica. Fue
remplazado por Jorge Enrique Gómez Alirio Villamizar (Partido Conservador)
Juan Manuel Galán (Partido Liberal)
Alfonso Riano (Convergencia Ciudadana)
Renuncio Parapolítica . Lo reemplazo Álvaro Hugo Serrano (Partido Liberal)
Alferez Luís Alberto Gil (Convergencia Ciudadana)
Jorge Mantilla (Partido Conservador) Renuncio por parapolítica. Fue reemplazado por
Daira Galvis
Oscar Josue Reyes (Partido Conservador).
Llamado a indagatoria parapolítica
Jaime Duran (Partido_Liberal)
Iván Moreno Rojas (Polo Democrático Alternativo)
Mario Suarez (PartidoLiberal)
Alfonso Valdivieso (Cambio Radical) Reemplazó a
Rubén Dario Quintero, detenido por parapolítica
Rene Garzon (Polo Democratico Alternativo)

11. ¿ CONOCE LO QUE DESDE EL
CONGRESO SE HA HECHO
POR EL DEPARTAMENTO?
ALGUNOS DE LOS PROYECTOS
Por medio de la cual se autoriza la emisión de la estampilla “Norte de Santander
cien años” con motivo de los cien años de creación del departamento Norte de
Santander y se dictan otras disposiciones..
Por medio del cual se crea el Festival Internacional de la Cultura Popular
Santandereana y se dictan otras disposiciones..
Por la cual se autoriza la emisión de la estampilla prodesarrollo académico,
científico y técnico de la Universidad Pública del Norte de Santander y se dictan
otras disposiciones.

12. CONGRESO 2006 – 2010
Colombia Santander
26 partidos y movimientos obtuvieron curul 4 partidos y movimientos obtuvieron curul
,0 ,0
Alas
EC, 5% PDA,
Polo, Conver 13% Conser
La U,
7% gencia, vador,
20%
6% 29%
Otros,
13% Liberal, Conver
Cambio 19% gencia,
Radical 29%
, 13% Conser Liberal,
vador, 29%
17%

13. COMPOSICIÓN DEL
SENADO Y
DE LA CÁMARA
• 100 de ellos electos en circunscripción
SENADO DE LA nacional
REPÚBLICA • 2 en representación de las comunidades
indígenas
(102 miembros) • 6 senadores obtuvieron la mayoría de sus
votos en Santander
• 161 elegidos por circunscripción departamental
CÁMARA DE • A Santander le corresponden 7 curules
REPRESENTANTES • 5 por circunscripciones especiales – 1 indígenas,
2 afrocolombianos, 1 minorías políticas, 1
(166 miembros) colombianos en el exterior.

14. FUNCIONES DEL CONGRESO
• Reformar la Constitución
• Tramitar leyes
• Ejercer control político al ejecutivo
– Desde 1991 se han tramitado 11 mociones de censura
• Rafael Pardo, Min Defensa 1993
• Saludo Arboleda, Min Comunicaciones 1996
• Horacio Serpa, Min Gobierno 1996
• Claudia de Francisco, Min Comunicaciones 1997
• Guillermo González, Min Defensa 1997
• Néstor Humberto Martínez, Min Interior 1999
• Jorge Alberto Uribe, Min Defensa 2005
• Martha Pinto de Hart, Min Comunicaciones 2005
• Juan Manuel Santos, Min Defensa 2007
• Andrés Felipe Arias, Min Agricultura 2008
• Andrés Fernández, Min Agricultura 2009
– Aceptar o no la renuncia del presidente y el vicepresidente
– Aprobar o negar ascensos militares
– Autorizar al gobierno para declarar la guerra a otra nación

15. FUNCIONES DEL CONGRESO
• Funciones electorales
– Elección de los magistrados de la Corte
Constitucional, Procurador General (Senado);
Defensor del Pueblo (Cámara)
* Está organizado en 7 comisiones y tres
comisiones legales conjuntas:
1) Comisión de ética y estatuto del congresista
2) Comisión de acreditación documental
3) Comisión de Derechos Humanos y audiencias

16. CIRCULO VICIOSO
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
El voto no
Abstención es
informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?

17. VOTOS NULOS EN LAS
ELECCIONES AL CONGRESO

18. VOTOS NULOS

22. CIRCULO VICIOSO
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
El voto no
Abstención es
informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?

23. CONGRESO 2006 – 2010:
ENTRE LA ILEGALIDAD Y LA
ILEGITIMIDAD
• 13 de los 26 partidos en el Congreso tienen
investigaciones por vínculos con Grupos Armados
Colombia Ilegales
• 86 congresistas y 18 ex congresistas tienen procesos
por estos hechos
• 2 representantes y 2 senadores de Santander tienen
procesos judiciales por vínculos con grupos armados
• HR Jose Manuel Herrera (Convergencia Ciudadana)
Santander • HR Alfonso Riaño (Convergencia Ciudadana)
• HS Oscar Josué Reyes (Convergencia Ciudadana)
• HS Luis Alberto Gil (Convergencia Ciudadana)

24. CONGRESO 2006 – 2010:
ENTRE LA ILEGALIDAD Y LA
ILEGITIMIDAD
• En el 2006, el gobierno le asignó $24.625.061.664 para
la financiación de partidos y movimiento políticos.
¿Y esto qué • Como no había una legislación al respecto, ningún
importa? partido devolvió los recursos correspondientes a
candidato s que avaló y que resultaron implicados en
investigaciones.
• Los votos de los 10 ex congresistas condenados
¿Cuánto alcanzan a sumar $1.425.333.092
nos costó? • A esto se le puede sumar los votos de los otros
congresistas investigados
• Gran total: $ 9.215.637.990

25. CIRCULO VICIOSO
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
El voto no
Abstención es
informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?

26. DESCONFIANZA EN EL CONGRESO
Congreso es, después de partidos políticos y sindicatos, la
institución en la que menos se confía .
Colombia, después de Ecuador, es el país de Sudamérica en el que
más ciudadanos consideran que el Presidente debe ignorar al
Congreso para gobernar
El Congreso recibe una calificación de 3,9/5, donde 1 es nada
corrupto y 5 muy corrupto.
De acuerdo al Índice de Transparencia Nacional 2008 – 2009, el
Congreso es la institución con mayor riesgo de corrupción, es la
menos visible y es la peor calificada en institucionalidad

27. DESCONFIANZA EN EL CONGRESO
• Grave desafecto de la sociedad civil hacia la
democracia representativa
• Es preocupante que los órganos de representación
tengan tan baja legitimidad, credibilidad
• La confianza es el elemento configurador de la
relación entre los ciudadanos y sus representantes.
• Implica la confianza de un pueblo hacia su sistema
de gobierno y hacia la legitimidad del Estado y de
sus instituciones

28. DESCONFIANZA EN EL CONGRESO
Esto influye en el abstencionismo y en una
pérdida del significado del voto el cual
tiende a convertirse en una mercancía
transable

29. CIRCULO VICIOSO
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
El voto no
Abstención es
informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?

30. EL CONGRESO Y LA
ABSTENCIÓN ELECTORAL

31. CIRCULO VICIOSO
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
El voto no
Abstención es
informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?

32. VOTO
INFORMADO
Conocer qué se elige
Elegir buenos partidos
Elegir buenos candidatos
Conocer la mecánica electoral
No limitarse a votar en las elecciones. Hacer seguimiento y exigirle
cumplimiento a quienes les hemos otorgado nuestra confianza.
(Fuente: 5Claves para que no bote su voto. Guía para las elecciones de Marzo de 2010. Foro por Colombia)

33. APERTURA INFORMATIVA EN EL
CONGRESO:
INFORMACION A SOLICITAR
• Para efectos de un seguimiento eficaz desde la
sociedad civil a la labor legislativa, y para generar
confianza en la institución parlamentaria, el
Congreso de la República debería dotar al ciudadano
de información relevante tanto sobre los
congresistas, como sobre el trámite legislativo y la
institución como tal.
• Esta información debe ser clara, confiable, oportuna
y gratuita, por lo que el medio idóneo para ofrecerla
es la página web.

34. APERTURA INFORMATIVA EN EL
CONGRESO
• Art. 74 garantiza el derecho “a acceder a los documentos
Constitución públicos salvo los casos que establezca la ley”
• Art. 112 derecho aplica para los partidos, en especial
1991 para aquellos que se declaren opositores al Gobierno
nacional
• T-216/04 reconoce acceso ciudadano a los documentos públicos
como derecho fundamental
Sentencias • T-093/96 garantiza los derechos de los ciudadanos de consultar
documentos públicos y de emitir derechos de petición y de
información.
Constitucionales • C-641/02 reconoce que efectos jurídicos de una decisión penal
solo pueden generase cuando todas las parten hayan tenido
acceso a dicha información
• Ley 57 de 1985 por la cual se ordena y regula
la publicidad de los actos y documentos
Otras leyes oficiales
• Ley 5 de 1992, o reglamento interno del
Congreso

35. VOTO NOMINAL VS.
PUPITRAZO
REFORMA POLÍTICA 2009
Artículo 5
El Artículo 133 de la Constitución Política quedará así:
• Los miembros de cuerpos colegiados de elección directa
representan al pueblo, y deberán actuar consultando la
justicia y el bien común. El voto de sus miembros será
nominal y público, excepto en los casos que determine la
ley.

36. APERTURA INFORMATIVA EN EL
CONGRESO:
INFORMACION A SOLICITAR
Información sobre los congresistas:
• Hojas de vida
• Partido al que pertenecen
• Financiadores de sus campañas
• Votación con la que fueron elegidos
• Declaración de patrimonio y registro de intereses (al momento de la posesión y renovaciones
posteriores)
• Proyectos impulsados
• Votación en las sesiones de comisión y plenaria (VOTO NOMINAL)
• Declaraciones de impedimentos presentadas para cada sesión
• Reemplazos
• Asistencia a los debates y xcusas de no asistencia
• Uso de los recursos asignados
• Viajes que realizan, monto, viáticos percibidos y fuente de financiación
• Informe sobre las actividades que realizan en pro del desarrollo de la región que representan

37. INFORMACIÓN ELECTORAL SOBRE
EL CONGRESO
ABC electoral
Delitos electorales
Calendario electoral
Información para jurados y testigos electorales
Instructivo para marcar el tarjetón electoral
Oficinas y teléfonos de contacto
Resultados electorales desde 2002
Normatividad sobre financiación electoral
Normatividad sobre inhabilidades para ocupar cargos públicos
Unidad encargada de atender cualquier denuncia, queja o reporte sobre delitos,
presiones o apoyos de grupos alzados en armas o delincuenciales, faltas disciplinarias
o irregularidades en la ejecución de recursos públicos, que atenten contra el proceso
electoral
Línea directa: 01 8000 912 005

38. INFORMACIÓN ELECTORAL SOBRE
EL CONGRESO
Medio periodístico especializado en cubrir las elecciones. Nace de una
alianza de medios de comunicación y entidades nacionales e internacionales,
que viene publicándose en cada campaña electoral desde 2002. En 2010
busca ofrecer a los ciudadanos información de calidad para que puedan
votar mejor en las elecciones al Congreso y a la Presidencia
www.votebien.com
Congreso Visible es un programa académico independiente del Gobierno y
de los partidos, y que desde 1998 le hace seguimiento al Congreso de la
República con el fin de vincular a la ciudadanía al seguimiento de la gestión
de sus representanteswww.congresovisible.org
Organización de la sociedad civil, independiente del gobierno y de los
partidos políticos. Cuenta con información sobre el mapa de riesgos
electorales, el mapa electoral 2009-2010 y la financiamiento de la política en
Colombia, www.moe.org.co
Portal con información sobre candidatos a la Presidencia y el Congreso, y sus
propuestas para las próximas elecciones. Los electores pueden publicar sus
necesidades y promover a sus candidatos. www.elecciones.com.co

39. INFORMACIÓN ELECTORAL SOBRE
EL CONGRESO
Medio informativo e interactivo sobre la actualidad política colombiana.
Más que cubrir la noticia del día, se centran en aquellas historias que
realmente describen cómo se ejerce el poder en Colombia: en los
personajes que mueven los hilos del poder, estrategias para alcanzarlo y en
las ideas e intereses detrás de las grandes decisiones del país.
www.lasillavacia.com
Colombia Decide es un portal que brinda Información en tiempo real sobre
las elecciones Colombia 2010, candidatos y su actividad de campaña. Todo
el contenido de los candidatos a las elecciones presidenciales se alimenta
minuto a minuto directamente de las fuentes de información oficiales.
www.colombiadecide.com
Conoce otros en su departamento?

40. ¿CIRCULO VIRTUOSO?
Desconoci
Fallas en el
miento de
acceso a la
la gestión
informació
del
n
Congreso
VOTO INFORMADO :
El voto no
Abstención ANTES, DURANTE Y es
DESPUES informado
Desconfian A quién se
za en el está
Congreso eligiendo?