1. 1
LES TECHNIQUES DE LOBBYNG DANS
LES REFORMES SECURITAIRES: les
expériences de l’Afrique de l’Ouest
Cotonou, le 9 juin 2010
Constant GNACADJA @ WANEP
ALERTE PRECOCE ET PREVENTION DES CONFLITS

2. IntroductionIntroduction
Le Plaidoyer/Lobbying est une stratégie
systématique et structurée, utilisée et
destinée à influencer les décideurs dans le
but de les faire agir.
Le contenu donné au Plaidoyer/Lobbying
est fonction du contexte politique-socio-
culturel.
2

3. DEFINITIONS ET CONCEPTSDEFINITIONS ET CONCEPTS
A l’origine, le mot anglais « Lobby »,
signifie littéralement « vestibule » ou «
couloir ».
Dès 1830 le terme « lobby », désignait les
couloirs de la chambre des communes
britanniques où les membres de groupes de
pression pouvaient venir discuter avec ceux
du parlement. 3

4. Le lobbyingLe lobbying
Le lobbying est une activité qui consiste à
influencer directement ou indirectement
les processus d’élaboration, d’application
ou d’interprétation de mesures législatives,
de normes, bref, toute intervention ou
décision des pouvoirs publics.
4

5. Le plaidoyerLe plaidoyer
Le plaidoyer s’apparente au
lobbying dans la mesure où il
vise aussi à influencer les prises
de décisions au profit de
couches marginalisées en vue
d’obtenir des changements.
5

6. Points communs /Points communs /
le lobbying et le plaidoyerle lobbying et le plaidoyer
 Actions systématiques ;
 Groupes cibles/audiences : décideurs,
pouvoirs publics ;
 Bénéficiaires : couches marginalisées (pas
fort, mais constituant un contrepoids socio-
économique incontournable) ;
 Argumentatif.
6

7. Les spécificités du lobbyingLes spécificités du lobbying
 Les actions non officielles ;
 Les discours qui tendent à montrer la
nécessité pour les deux parties d’opérer
des changements pour leurs intérêts
communs ;
 La négociation souple, modérée ;
 La collaboration directe ou indirecte :
gagnant- gagnant, diplomatie.
7

8. Les spécificités du plaidoyerLes spécificités du plaidoyer
 Les actions officielles et publiques ;
 Les discours qui défendent les intérêts
d’une composante de la société ;
 La négociation et le positionnement,
durs ;
 La défensive / prise de position et la
pression.
8

9. Les avantages et risques du
Lobbying/Plaidoyer
Le Lobbying/Plaidoyer facilite la
participation active et une prise en
compte des préoccupations des
communautés dans les décisions et
actes politiques.
9

10. Les avantages et risques du
Lobbying/Plaidoyer
Il permet de susciter un éveil de conscience
au niveau des bénéficiaires et développe un
partenariat plus équitable entre les décideurs
et les communautés.
Dans un processus de Plaidoyer/Lobbying,
les acteurs de la société civile peuvent
recourir à deux méthodes différentes.
10

11. Les avantages et risques du
Lobbying/Plaidoyer
Le Lobbying est utilisé pour des
solutions « gagnant-gagnant».
Si cette démarche n’aboutit pas, le
recours au plaidoyer, devient
incontournable afin d’exercer la
pression sur les décideurs.
11

12. Les avantages et risques du
Lobbying/Plaidoyer
Les deux dynamiques peuvent
également faire l’objet d’un sacré
dosage, en fonction de la «ligne rouge»,
autrement dit, le point en deçà duquel, le
plaidoyist/lobbyist devient « perdant ».
FORS LEPI
12

13. La position et les caractéristiques
du Plaidoyist/Lobbyist
Le lobbyist est à l’interface des deux
parties, il représente les intérêts des
groupes marginalisés, comprend les
contraintes des décideurs, se profile
comme un bon intermédiaire et donc,
bon négociateur devant avoir les
caractéristiques suivantes :
13

14. Les caractéristiques du lobbyistLes caractéristiques du lobbyist
 Communicatif (écoute, persuasion, éloquent..) et
sociable ;
 Connaître bien les processus de décision et avoir
l’esprit d’analyse ;
 Reconnaître et exploiter les contacts intéressants,
nouer des alliances ;
 Reconnaître les motifs qui animent les gens et la
maîtrise de soi ;
 De la créativité/imagination ;
 Sens élevé de la conciliation ;
 Prompt à saisir les opportunités. 14

15. Les caractéristiques du
plaidoyist
 Intermédiaire entre les deux
parties ; ou
 Appartenir au groupe des
marginalisés.
15

16. Les perspectives à considérerLes perspectives à considérer
 Action gouvernementale qui fait autorité
 Relation problème – solution
 Examiner problèmes spécifiques pour
objectifs sociétaux (basés sur les
résultats)
 Politique (basée sur des valeurs)
 La prise de décision basée sur
l’interaction entre les parties prenantes16

17. Nécessité d’élaborer unNécessité d’élaborer un
document de plaidoyerdocument de plaidoyer
« Donner un argument compréhensif et
convaincant justifiant les recommandations
politiques présentées dans le document et
qui, par conséquent, serviront comme un
outil de prise de décision et un appel à
l'action pour le public ciblé ».
17
Writing Effective Public Policy Papers, p.18
(Young and Quinn, 2002)

18. Modèle de communication
stratégique pour le plaidoyer
18
Agir
Persuader
Informer

19. Le processus d’élaboration de
politique (le cycle de la politique)
19
Rédiger des documents de politique publique efficaces, p.12
(Young et Quinn, 2002)
2. Construire les Alternatives de
Politique/ Formulation de la
Politique
3. Choix de Solution/
Sélection de l’Option de Politique
Préférable
4. Conception de la Politique
6. Evaluation
Figure 3.1 Le Cycle de la Politique
1. Définition du
problème/
 Fixer l’ordre du jour

20. Eléments clés pour définir le plaidoyer
» Stratégie pour influer sur le changement de
politique/action (à chaque étape du processus)
» Premier public des décideurs
» Processus délibéré de communication convaincante
(objectif: amener à l’action)
» Nécessite la création d’un groupe d’appui et le fait
d’agir avec promptitude
» Est conduit par des groupes de citoyens organisés
20

21. Choix de techniques à utiliser
Les techniques de plaidoyer/lobbying
sont multiples, elles peuvent changer
ou être adaptées selon la situation qui
prévaut et les acteurs impliqués.
21

22. Choix de techniques à utiliser
Les visites personnelles, le contact
informel, les sorties-déjeuner ou dîners-
débats, les lettres personnelles, les lettres
aux journaux, la table ronde, la recherche,
les campagnes de sensibilisation,
L’approche juridique (analyser de la
légalité des décisions), la conférence de
presse, en sont quelques exemples. 22

23. Quelques exemples enQuelques exemples en
Afrique de l’OuestAfrique de l’Ouest
1- FORS LEPI / PRESIDENTIEL
2- DHPD
3- CAO
4- SOCIAL WATCH
5- WILDAF
6- WANEP
7- RADDHO
8- TI / AMNESTY 23

24. Rôles des acteurs de laRôles des acteurs de la
société civilesociété civile
24
Figure 1: Outils et organisations sur les axes de coopération / preuve
Basé sur la preuve/
la science
Conseils
Campagne
Médiatique
Analyses politiques
(ex: ODI)
Coopération/
Contact interne Société de lobbying
(par exemple, RTZ)
Action directe
(ex: Greenpeace)
Engagement
Basé sur l’intérêt/
les valeurs
Confrontation/
Contact externe
Pétition
Environnementale
(ex: Green Alliance)
Lobbying

25. Cadre de Planification duCadre de Planification du
Plaidoyer (CPP)Plaidoyer (CPP)
25
La voie pour
accéder au
processus
Le messageLe messager
Le levier et
l’influence/pression
nécessaires pour faire
avancer le processus
et atteindre un objectif
réalisable

26. CPP – Cadre de planification du plaidoyer
26
Le Message
La voie pour accéder au processus
• Demande – Problème ā l’ordre du jour?
• Ouvertures & période – dans le processus ciblé
• Auditoires – acteurs principaux
• Positions actuelles – valeurs & intérêts,
consensus ou conflit
• Réflexions actuelles – sur le problème & solutions
• Obstacles
Le Messager

27. CPP – Le messager
27
Le messager
• Crédibilité suffisante, pouvoir,
ressources, influence ou appui ā
prendre au sérieux?
• ‘Le visage de la campagne’ –
Vous ou quelqu’un d’autre?
• Autres Partisans ou nécessité
d’une coalition?
Le Message
La voie
pour
accéder au
processus

28. La voie pour
accéder
au processus
CPP – Le message
28
Le message
•Profil de l’auditoire
• Quelle forme pour quels auditoires–
centre d’attention & language
• Format/Présentation – ex. étude ou
analyse
• Mode de livraison – ex. publication ou
présentation
• Penser aux réponses
Le
Messager

29. Construire desConstruire des
messages de plaidoyermessages de plaidoyer
efficacesefficaces
1. Avoir un objectif clair
2- Connaître le processus
3-Connaître son auditoire - perspectives,
intérêts, positions, espoirs et craintes,
comment ils parlent du problème
29

30. 4. Présenter le bout de la montagne – de
toutes la recherche, les données /preuves
réunies, laquelle est plus sensible, plus
captivante
5. Garder cela simple, au début – les
questions suivront après……vous aurez à
présenter/révéler le reste de la montagne
6. Amener - LES dans la recherche - ne pas
présenter VOTRE recherche
7. En général - Utilisable, Plausible et
Frappant 30

31. Élaborer des stratégies
efficaces & des outils de
communication pour le plaidoyer
politique
Élaborer un plan de plaidoyer ciblé
en utilisant le Cadre de
Planification du Plaidoyer (CPP)
31

32. MERCIMERCI
POUR VOTRE ATTENTION
32