3. ¿Qué es la ética?
La ética proviene del griego "Ethos" cuyo significado es "Costumbre", tiene como
objeto de estudio de la moral y la acción humana.
La ética permite establecer juicios tales como 'malo', 'bueno', 'correcto', 'incorrecto',
'obligatorio', 'permitido', en relación a nuestro accionar.
Ética privada hace referencia a la concepción de cada uno.
Ética pública, hace referencia a valoraciones para toda la colectividad.
Por ejemplo valores constitucionales: libertad, igualdad, etc
Ética administrativa hace referencia a valores que hacen posible el quehacer profesional en la
Administración Pública
Implica poner como centralidad el bien común que es objetivo de la actividad del Estado
Si se pierde el sentido social de servicio, la gestión pública deja de tener sentido y se deslegitima.
9. ¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide lograr el desarrollo del país?
(Con tarjeta)
-Desagregado por género / región-
%
Masc. Fem. Lima Interior Norte Centro Sur Oriente
62 54 60 56 51 61 57 63
23 21 22 22 25 16 23 20
6 7 4 8 7 9 11 5
4 7 5 7 10 6 4 4
4 7 6 5 7 5 3 4
= Porcentaje significativamente más alto
9
Base: 1202 entrevistados
10. ¿Considera que los ciudadanos peruanos respetan las leyes?
-Medición comparativa / por género / región-
Género
Región
= Porcentaje significativamente más alto 10
Base: 1202 entrevistados
11. La corrupción surge cuando:
Los Funcionarios tienen autoridad y abusan de ella.
Tienen poca responsabilidad.
Existen reglamentos defectuosos o informales que dejan vacíos que son
aprovechados.
Existe falta de incentivos para actuar:
No hay consecuencias para los corruptos
Costo beneficio del acto de corrupción
…entonces… la corrupción es un asunto de gobernabilidad, una falla de las
instituciones, que hace difícil implementar y hacer cumplir las leyes y las políticas
que aseguran la rendición de cuentas y la transparencia.
LA CORRUPCIÓN NO ES UN
PROBLEMA EN SI MISMO, ES
EXPRESIÓN DE QUE ALGO
ANDA MAL
13. Objetivo
El objetivo principal es orientar a los empleados públicos en el
desempeño de sus funciones con la finalidad de prevenir actos reñidos
o susceptibles de sanción, ya se por acción y por omisión.
Las responsabilidades en la administración Pública son:
- Administrativa
- Civil
- Penal
14. Ámbito de aplicación
Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el Código
de Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las
entidades de la Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en su
artículo 4.
Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la
Administración Pública a las indicadas en el artículo 1º del Título Preliminar de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a
las empresas públicas.
15. Función Pública
A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos
Fines de la Función Pública
Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
16. Servidor Público
Articulo 4º
4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado público
a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se
preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
17. PRINCIPIOS DE LA FUNCION PUBLICA
Respeto
Probidad
Eficiencia
Idoneidad
Veracidad
Lealtad y obediencia
Justicia y equidad
Lealtad al Estado de Derecho
18. DEBERES DE LA FUNCION PUBLICA
Neutralidad
Transparencia
Discreción
Ejercicio adecuado del cargo
Uso adecuado de los bienes del Estado
Responsabilidad
19. Prohibiciones Éticas de la Función Pública
1. Mantener intereses de conflicto
2. Obtener ventajas indebidas
3. Realizar actividades de proselitismo
4. Hacer mal uso de información privilegiada
5. Presionar, amenazar y/o acosar
20. SANCIONES POR INFRACCIÓN AL CÓDIGO DE ÉTICA
AMONESTACION
SUSPENSIÓN TEMPORAL SIN GOCE DE REMUNERACIÓN HASTA
POR UN AÑO
DESTITUCIÓN O DESPIDO
MULTA HASTA 12 UIT
RESOLUCIÓN CONTRACTUAL
Infracciones leves: Amonestación, suspensión y/o multa
Infracciones Graves: Resolución Contractual, destitución, despido y/o multa
21. Quiénes califican las faltas
Las faltas son calificadas por la Comisión de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad, el procedimiento
es el establecido en el art. 163 del Decreto Supremo Nº 005-90-
PCM. La prescripción por infracción al Código de Ética de la
Función Pública es de 3 años.
El procedimiento es de aplicación al personal de los Regímenes
del Decreto Legislativo Nº 276, Decreto Legislativo Nº 728 y el
Decreto Legislativo N° 1057 –CAS-.
22. CRITERIOS PARA APLICAR LAS SANCIONES EN EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
El perjuicio ocasionado a los administrados o a la
administración pública.
Afectación a los procedimientos.
Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el
cargo y jerarquía del infractor.
El beneficio obtenido por el infractor.
La reincidencia o reiterancia.
23. Principio de Razonabilidad
a) La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico
protegido;
b) EI perjuicio económico causado;
c) La repetición y/o continuidad en la comisión de la
infracción;
d) Las circunstancias de la comisión de la infracción;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del
infractor.
24. REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y DESPIDO
Ley Nº 27444
Ley del Procedimiento
Administrativo General
Decreto Supremo
Nº 089-2006-PCM
Resolución Suprema
Nº 017-2007-PCM
Directiva Nº 001-2007-PCM/SG
Decreto Supremo
Nº 015-2008-PCM
Modifica el art. 10
Resolución Suprema
Nº 112-2008-PCM
Modifica el art. 9º de la Directiva
25. SANCIONES QUE SE REGISTRAN EN EL RNSDD
Según el artículo 5º del Decreto Supremo Nº 089-2006-PCM y el artículo 6º de la
Resolución Ministerial Nº 017-2007-PCM las sanciones pasibles de ser
registradas en el RNSDD son:
Las sanciones de destitución y despido
Las sanciones por infracción al Código de Ética.
Las sanciones de inhabilitación que ordene el Poder Judicial.
Otras que determine la Ley.
La inscripción de las sanciones por infracción al Código de Ética en el RNSDD, tienen una duración de un
año contado desde la culminación de la sanción, salvo la sanción de despido (cinco años de
inhabilitación).
26. EFECTOS DEL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y DESPIDO
La entidad pública deberá de consultar previamente al RNSDD, a fin de
verificar si una persona se encuentra inhabilitada para ejercer función
pública, en los siguientes casos:
Todo proceso de nombramiento,
Designación,
Elección,
Contratación laboral o de locación de servicios.
27. En el marco del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú, aprobado
por R.M. 085-2012-PCM, se establece el “Reconocimiento a las Prácticas
de Buen Gobierno en las Entidades del Poder Ejecutivo”, aprobado
mediante RM 195-2012-PCM, premio que otorga la Presidencia del
Consejo de Ministros, y que tiene como objetivo incentivar las acciones
y los procesos implementados por la administración pública destinados a
lograr una gestión íntegra, transparente y participativa, orientada a la
ciudadanía.
Resolución Ministerial Nº 195-2012-PCM 15/08/2012,
DIRECTIVA 001- 2009-PCM / SGP “RECONOCIMIENTO A LAS
PRACTICAS DE BUEN GOBIERNO EN LAS ENTIDADES DEL PODER
EJECUTIVO”
28. La transparencia de los actos de la administración pública, destinada a
poner a disposición de la ciudadanía la información relevante y necesaria que
permita garantizar su participación plena en la toma de decisión y en la
implementación de las políticas públicas.
La integridad pública o la ética de la función pública, que supone el marco
de actuación exigido a quienes ejercen el rol de empleados públicos y
deben orientar su actuación al ejercicio pleno de los derechos ciudadanos.
La participación ciudadana, que implica promover y garantizar espacios de
diálogo, concertación y formulación de sugerencias y opiniones de las
ciudadanas y ciudadanos sobre aquéllas decisiones de política pública que
afectan sus vidas.
Son elementos inherentes e integrantes de una gestión pública democrática
29. RECONOCIMIENTO LAS PRACTICAS DE BUEN GOBIERNO
EN LAS ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO 2013
Categoría A: La Transparencia en los actos de la Administración Pública
“MIRA A QUIÉN LE COMPRAS”.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual – INDECOPI.
DESCRIPCIÓN:
Es una herramienta básica y de fácil acceso para la ciudadanía en general, a
través de la cual pueden acceder a la información relevante que les permite
contar con una mayor y mejor información respecto a los proveedores con los
que planean contratar, y saber si han sido sancionados.
30. RECONOCIMIENTO LAS PRACTICAS DE BUEN GOBIERNO
EN LAS ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO 2013
Categoría B: La Integridad Pública o la Ética de la Función Pública
VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo por la práctica denominada:
DESCRIPCIÓN: Tiene como objetivo facilitar la inserción laboral, mejora de la
empleabilidad y desarrollo de emprendimientos sostenibles de los ciudadanos
brindando en un solo lugar servicios gratuitos.
31. • Categoría C: Participación Ciudadana
LICENCIA SOCIAL PARA PROYECTOS CON EXTERNALIDADES
NEGATIVAS.
El Instituto Nacional Penitenciario – INPE- por la práctica denominada:
DESCRIPCIÓN: Tiene como finalidad lograr una mayor y mejor comunicación
con los involucrados para lograr la aceptación de los proyectos de
infraestructura penitenciaría por parte de la población (reflejadas en la
obtención de licencia sociales); lo que permitirá la sostenibilidad en el
desarrollo de los proyectos en los que se realizó la práctica.
32. Categoría A: La Transparencia en los actos de
la Administración Pública
33. Categoría B: La Integridad Pública o la Ética de
la Función Pública
