1) O documento discute a geopolítica e blocos econômicos, com foco na integração regional da Europa e Sudeste Asiático. 2) Apresenta as diferentes formas de integração econômica, desde zonas de livre comércio até uniões políticas. 3) Explica como a União Europeia evoluiu de uma comunidade do carvão e aço para uma união política e monetária completa.

1. Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu e MBA
Geopolítica e Blocos Econômicos
Prof. Dr. Prof. Gunther Rudzit
Setembro, 2011
Prof. Dr. Prof. Gunther Rudzit Geopolítica e Blocos Econômicos

2. Geopolítica
e
Blocos Econômicos
Prof. Gunther Rudzit
Dr. Ciência Política –USP
M.A.NationalSecurity–Georgetown University
M.A.Geografia Humana –USP
B.A.Geografia -USP
(47) 3026 4950

3. 3

4. Economia global com Estados Soberanos
Como funciona ?

5. Governança Global
Falhou •Regulamentação Financeira
Falhou •Regulamentação do Comércio
Falhou •Regulamentação do Clima
Falhou •Regulamentação do câmbio
e ...
•Segurança?

6. Como surgiu o Estado Europeu?
Democracia
Governo
Guerra/Coerção
População/
Cidadão
Súdito
Impostos/Capital
6

7. Estados Modernos
Papa
Reconhecimento mútuo de Soberania
Governo
Governo
População População
Território Território
KRITSCH, Raquel. Soberania. A construção de um conceito. São Paulo: Imprensa Oficial SP, 2008
7

8. Como analisar esse Sistema Internacional ?
Existe juiz ou governo mundial ?
NARQUIA
Sem governo
central

9. Como analisar esse Sistema Internacional ?
Distribuição de Poder
Bipolar (Estável)
Multipolar (Instável)
Valores
Homogêneo (Estável)
Heterogêneo (Instável)

10. SI - Europeu
SI - Mundo
Duas Fases:
Colonização
(1500 – 1881)
Descolonização
(1776 – 1975)

11. Um SI anárquico tem alguma ordem?
O que é ordem?
Um arranjo de diferentes objetos com um
objetivo final
Ordem internacional ?
OBJETIVOS EM COMUM
entre as grandes potências
11

12. Pra quê um Ordem Internacional ?
Cria previsibilidade ...
os Estados sabem como os outros vão agir no futuro
Cria estabilidade ...
Como ?
Cria LEGITIMIDADE
O que pode
O que não pode
12

13. Guerra
Embargo
Rompimento
Relações Diplomáticas
Embaixador
para Consultas
Negativo / Conflito
Crise
Tensão
Neutra
Reunião
Processo:
Acordo
Relações entre Estados
Área Livre Comércio
União Aduaneira
Positivo / Cooperação
Mercado Comum
Como essa ordem é construída, mantida ou modificada ?
Aliança militar
Org. Supranacional

14. 3ª Ordem Internacional
(1945 – hoje)
Objetivo: Manter Paz e Segurança Internacionais
- Organização das Nações Unidas (ONU)
Premissa:
Conselho de Segurança como responsável
Membros Permanentes: Estados Unidos
URSS (Rússia após 1991)
Reino Unido
França
China (RPC após 1971)
Membros Não Permanentes:
Blocos
Africano (3 membros)
América Latina e Caribe (2 membros)
Ásia (2 membros)
Países Ocidentais e outros (2 membros)
Leste Europeu (1 membro)
Um país “Árabe” rotativo da Ásia ou África
14

15. Qual legitimidade ?
EUA: URSS:
Democracia Socialismo
Capitalismo Comunismo
Liberdade de imprensa Imprensa da Coletividade
Liberdade Individual Coletivo
Direitos Humanos Individuais Direitos Humanos Coletivos
Etc. Etc.
Duas lógicas moldavam as ações ...
15

16. Qual o Sistema Qual o Sistema
Político ? Ocupação da Alemanha Econômico ?
Rendição em 7 de Maio de 1945
EUA: Democracia EUA: Capitalismo
URSS: Socialismo URSS: Comunismo
16

17. Rendição japonesa
Qual o Sistema Político ? 14 de abril de 1945
Qual o Sistema Econômico?
Democracia Ocupação do Japão Capitalismo
17

18. Qual o Sistema Político ?
Ocupação da Península Coreana
Qual o Sistema Econômico ?
Norte: Socialismo
Norte: Comunismo
Sul: Democracia
Sul: Capitalismo
18

19. 19

20. Dois sistemas político-econômico:
Socialismo/Comunismo
Democracia/Capitalismo
Qual a correlação entre os sistemas político e econômico ?
GILPIN, Robert. Global PoliticalEconomy. Undertstandingthe internationaleconomicorder.
Princeton: Princeton UniversityPress, 2001.
20

21. As maneiras pelas quais as funções da economia mundial são
determinados tanto pelo mercado como pelas políticas dos Estados-
nações, especialmente pelos Estados poderosos; já que os
mercados e as forças econômicas por si só não podem dar conta da
estrutura e funcionamento da economia global.
As interações das ambições políticas e rivalidades dos Estados,
incluindo os seus esforços de cooperação, criam o quadro das
relações políticas dentro do qual os mercados e as forças
econômicas operam. Estados, particularmente os grandes,
estabelecem as regras que os empresários e as empresas
multinacionais devem seguir, e estas regras geralmente refletem
os interesses políticos e econômicos dos Estados dominantes e de
seus cidadãos.
No entanto, as forças econômicas e tecnológicas também moldam
as políticas e os interesses dos Estados, como também as relações
políticas entre os Estados, e o mercado é de fato uma força potente
na determinação dos assuntos econômicos e políticos.
Ou seja, a relação entre economia e política é interativa. 21

22. Pode-se assumir que:
Cada Estado busca organizar a economia
internacional, isto é um interesse nacional;
Os sistemas Político e de Segurança internacionais
proveem a estrutura essencial na qual a economia
internacional funciona;
Por sua vez, as economias doméstica e internacional
geram a riqueza que são as fundações do sistema
político internacional;
22

23. Assim, com o tempo, a base econômica dos sistema
político internacional muda, de acordo com a “lei do
crescimento desigual”;
O resultado da transformação do equilíbrio de Poder
internacional leva os Estados a redefinirem seus
interesses e políticas externas;
Tal mudança política frequentemente mina a
estabilidade do sistema econômico/político
internacional e pode levar a conflitos.
23

24. Assim, agora podemos entender ...
Como os EUA reorganizaram a economia capitalista
no Pós II Guerra Mundial?
24

25. Estrutura Econômica Ocidental
criado em 1944
Sistema Bretton Woods
Fundo Monetário Internacional
Organização Internacional
Banco Mundial GATT
do Comércio
Princípios Fundamentais:
1) Compromisso com a liberalização do comércio e não discriminação;
2) Acordo que as transações em conta corrente deviam estar isentas
de controles;
3) Acordo de que as taxas de câmbio deviam ser fixas ou vinculadas.
25

26. Como conseguiu funcionar?
• Volta ao Padrão Ouro
• Vinculação de todas as moedas ao dólar
Como os Estados conseguiram acumular reservas?
Fator fundamental foi Plano Marshall:
- EUA usaram reservas internacionais para contribuir com a
reconstrução dos aliados
- Ente 1947 e 1951 EUA distribuíram 2% PIB ao ano aos aliados
26

27. Consequências:
- Construção de um consenso em torno do livre comércio
em troca do pleno emprego;
- Abertura gradual das economias via rodadas de
negociação (GATT);
- Rápido crescimento econômico e de produtividade:
• Europa Ocidental:
4,5% ao ano na década de 1950
5,0% ao ano na década de 1960
• Japão:
10,0% ao ano nas décadas de 1950 e 1960
• EUA:
3,0% ao ano na década de 1950
4,0% ao ano na década de 1960
27

28. Sustentou ....
Contudo...
28

29. Situação muda no início da década de 1970
Gastos excessivos da Guerra do Vietnã
Gastos na corrida espacial
Gastos com a construção da “grande sociedade”
Sem aumento de impostos
Aumento da inflação
Medo internacional dos EUA não manterem a paridade Dólar/ouro
Ataque especulativo ao Dólar em 1971
29

30. Nixon rompe padrão ouro em
agosto de 1971
Impôs sobretaxa de 10% sobre produtos
importados
Abriu negociação com aliados para a
valorização das suas moedas em 10%
Após acordo, retirou 8% da sobretaxa
30

31. Piorando a situação econômica veio a crise do petróleo de 1973
Qual a origem dessa crise?
Países árabes boicotaram
EUA
Reino Unido
Holanda
31

32. Período da STAGFLAÇÃO
(1973-79)
Que levou à criação ...
32

33. Criação do G-7 (1976)
Com o objetivo de ...
Coordenação das maiores economias
capitalistas
33

34. Crise que reforça a lógica de
fortalecimento dos processos de
integração regional
Contudo, quais são os tipos de
Integração regionais ?
34

35. Por que busca por blocos regionais?
a) um substrato comum de valores e de interesses e, mais importante
ainda, uma escala de preferências bem estabelecida entre os atores
de modo que conflitos e dilemas possam ser facilmente resolvidos.
Isso significa dizer que as visões do mundo e da sociedade dos
diversos Estados nacionais devem ser convergentes, obtendo sua
legitimação por consenso;
b) uma relativa homogeneidade estrutural entre os referidos atores
(econômicos, sociais, políticos institucionais) e, junto a isso, um certo
grau de complementaridade entre eles (os atores), condição para que
se amplie sua interdependência;
c) A percepção por todos os atores, de seus próprios ganhos derivados
da integração, de maneira que sejam assegurados o apoio e o
compromisso de cada um dos atores a associação supranacional.

36. Fatores importantes para integração:
1) a proximidade geográfica;
2) a infraestrutura de transportes e comunicações;
3) o nível de relações políticas, culturais e econômico-financeiras
preexistentes entre os países;
4) a localização e importância relativa dos núcleos ou concentrações
produtivas;
5) suas interconexões; e
6) suas relações de domínio sobre as regiões periféricas.
36

37. Formas de Integração Econômicas:
o Zona de Livre Comércio: Onde os bens podem circular
livremente, sem a existência de barreiras tarifárias e de
barreiras técnicas, de saúde e físicas.
Ex: NAFTA
o União Aduaneira: Além da livre circulação dos bens, as
partes negociam uma tarifa externa comum para delimitar a
fronteira externa da união frente aos demais parceiros
comerciais.
Ex: Mercosul
o Mercado Comum: Além da livre circulação dos bens entre
seus membros - também estabelece a livre circulação de
pessoas, serviços e capitais.
Ex: Comunidade Econômica Européia até
1994.
37

38. o União Monetária: Pressupõe a implantação do mercado
comum entre seus membros. Exige uma coordenação muito
estreita das políticas econômicas, principalmente níveis
compatíveis de taxas de juros, taxas baixas de inflação e políticas
monetárias de acordo com índices estabelecidos de déficits
públicos.
Também exige um processo de ajustamento e convergências das
taxas de câmbio. Tal fase implica a criação de um sistema de
bancos centrais independentes e de um banco central da união. O
final do processo é a criação de uma moeda única com o
desaparecimento das moedas nacionais.
Ex: União Européia (UE) com Tratado de Maastricht.
o União Política: Vai além do Mercado Comum e União
Monetária, é a criação de uma política comum de relações
externas, de defesa e de segurança, ou seja, uma organização
supranacional.
Ex: União Européia (UE) com Tratado de Maastricht.
38

39. Exemplo máximo é a Comunidade Européia/União Européia
- Começou como Comunidade do Carvão e do Aço (1952)
- Virou Comunidade Econômica Européia (1957)
- Tratado de Roma, tinha como objetivo a expansão econômica, para o
aumento do emprego e melhoria do nível de vida dos Estados Membros,
em harmonia com a economia geral e pelo estabelecimento de um
mercado comum. Os países que assinaram o Tratado de Paris foram:
França, Alemanha (na época a Ocidental), Itália e os três países do
Benelux: Bélgica, Holanda e Luxemburgo.
- Sistema Monetário Europeu - SME (1978)
- Criação do Mecanismo de Indexação Cambial (MIC),
estabelecendo um sistema de taxas de câmbio relativamente fixas
entre as moedas européias. Objetivo de isolar a Europa dos efeitos
das inconstâncias das políticas macroeconômicas americanas e das
flutuações do dólar.
39

40. Outro exemplo é a Associação dos Estados do Sudeste Asiático
(ASEAN)
- Criada em 1967 por: Cingapura, Filipinas, Indonésia, Malásia e
Tailândia.
- Surgiu com objetivo político: caminho da cooperação política,
buscando obter um clima de paz na região, ao mesmo tempo em
que desejava encontrar elementos aglutinadores frente ao avanço
da ideologia comunista na região, vista pela maior parte dos
países como uma espécie de inimigo comum.
- Nunca previu integração profunda como Europa.
- Nos anos 1980, passam por rápido crescimento com o
investimento de indústrias japonesas fugindo da mão de obra cara.
Modelo dos “gansos voadores” e conhecidos como Tigres Asiáticos,
com Indonésia, Tailândia e Malásia despontando.
- Ampliada com Brunei (1984).
40

41. Outro tipo de integração é o MERCOSUL
- Surgiu com a aproximação entre Argentina e Brasil em 1986 com a
Ata de Iguaçu.
- Surgiu com objetivo político: dois novos governos civis tentando sair da
tutela dos seus setores militares após anos de ditadura.
- Criou-se o Programa de Integração e Cooperação Econômica
(PICE), voltado para o estabelecimento de espaço econômico
comum entre os dois países, abrangendo abertura seletiva
dos respectivos mercados e o estímulo à complementação de
setores específicos de ambas economias.
- Pode-se afirmar que é um projeto do Itamaraty.
41

42. Mas também surge, no início dos anos 1980 uma nova visão econômica
Liberalismo Econômico
Reagonomics ou Tatcherismo
Principais pontos:
• Redução dos gastos governamentais;
•Redução de impostos e impostos em
ganhos de capitais;
• Redução dos regulações
governamentais;
• Controle da oferta monetária para
reduzir a inflação.

43. 43

45. Nova lógica: Econômica.
Por isso, novas mudanças ...

46. Mudanças na Comunidade Européia/União Européia
- Comunidade Européia termina primeiro draft do Tratado de
Maastricht em 09-10 Dezembro de 1991
- Assina o Tratado em 07 de Fevereiro de 1992
- Efetivo em 01 de Novembro de 1993
46

47. Critérios de Convergência:
- Inflação não superior a 1,5% acima da inflação média dos três países membros
com menores taxas de inflação.
- Taxa de juros não superior a 2% acima da média dos três países membros com
menores taxas de inflação.
- Dívida pública de no máximo 60% do PIB.
Origem da atual crise.
- Déficit público de no máximo 3% do PIB.
- Participar do mercado comum há pelo menos dois anos.
- Criação de Banco Central Independente.
47

48. Outra integração é o North America Free Trade Area (NAFTA)
48

49. - Surgiu de uma proposta mexicana (Encontro de Davos).
- Surgiu com um objetivo econômico: Liberalizar comércio entre os três
sócios.
- A eliminação das tarifas seria feita por fases e até por produtos;
em janeiro de 1994, cerca de 60% dos bens estariam livres para
venda e circulação; número cresceria para 75% até 1998,
sucessivamente, até a livre circulação de todos os produtos dos
três países agora integrados em até 15 anos (2009).
- Surgiu com um objetivo político: manter o trabalhador mexicano no
México.
49

50. Expansão do MERCOSUL
- O alargamento desse processo se deu somente no início de
1991, quando foi assinado o Tratado de Assunção para a
constituição de um mercado comum entre Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai, o que ocorreu efetivamente somente em 2001.
- Estabeleceram a tarifa externa comum (TEC) em Janeiro de 1995.
- Criação da UNASUL em 2007, mesmo ano de criação da
Alternativa Bolivariana para as Américas (ALBA).
- Situação atual bastante complicada por imposição de barreiras ...
50

51. ALCA / FTAA lançada em Juno 1990
Objetivos:
- expandir o livre comércio;
- encorajar o investimento; e
- diminuir a carga da dívida
nos países da América
Latina e Caribe.
Tempo de negociação para
implementação: 10 anos
Implementação em 2005
Negociações abandonadas em
favor da Rodada Doha da OMC.
51

52. Expansão da (ASEAN)
- Continua sem buscar uma integração profunda como Europa.
- Ampliada com Vietnã (1995), Laos e Myanmar (1997), Camboja
(1999) e Timor Leste (2011).
52

53. APEC
53

54. APEC foi criada em 1989
Objetivo político/segurança:
- Criar algum tipo de mecanismo de cooperação para entendimento político na
região, uma vez que existe um forte processo de militarização, e um crescente
risco decorrente de possíveis enfrentamentos bélicos, um problema em uma
área provida de armas nucleares.
Objetivo econômico:
- promover o desenvolvimento das economias de seus membros
através da integração negociada entre os parceiros.
- Estabelecido em 1994 que haveria liberalização de comércio e
investimento para países desenvolvidos até 2010, e para países em
desenvolvimento até 2010.
54

55. Um mundo de acordos regionais?
Uma competição entre diferentes tipos de economias?
55

56. Capitalismo é igual em todos os Estados?
Não, e três áreas são importantes:
• A razão principal da atividade econômica;
• O papel do Estado na economia;
• A estrutura do setor corporativo e as práticas
empresarias.
GILPIN, Robert. Global PoliticalEconomy. Undertstandingthe internationaleconomicorder.
Princeton: Princeton UniversityPress, 2001. 56

57. Três tipos diferentes de capitalismo:
• O Sistema Capitalista Americano de Orientação de
Mercado:
- Propósito primário da atividade econômica é de
beneficiar o consumidor enquanto maximaliza a criação
de riqueza;
- Não intervenção do governo na economia
(laissez-faire);
- A economia é voltada para o consumo interno;
- Governança corporativa: papel dos acionistas
(stockholders). Necessidade de agência de
classificação de risco.
57

58. • O Sistema Capitalista Japonês de Desenvolvimento:
- A economia é subordinada aos objetivos sociais e
políticos da sociedade (Neo-mercantilismo).;
- Forte controle do governo sobre a economia;
- Grupos industriais integrados (keiretsu);
- A economia é voltada para a exportação com grande
poupança interna para investimento;
- Governança corporativa: papel importante dos bancos.
58

59. • O Sistema Capitalista Alemão de “Mercado Social”:
- A economia é voltada para a exportação com grande
poupança interna para investimento;
- Grande liberdade de mercado;
- Estado e empresas oferecem um grande sistema de
bem estar social;
- Governança corporativa:
- Forte setor de médias empresas (Mittelstand), mas
- Economia oligopolista dominada por alianças entre
grandes corporações e grandes bancos.
59

60. Repensar o Brasil neste cenário
60

61. Qual modelo passou a ser referência ?
61

62. Consenso de Washington
John Williamson (1989)
Estabilizar, Privatizar e Liberalizar
Neo-liberal
62

63. Estrutura Econômica
Sistema Bretton Woods
Fundo Monetário Internacional
Banco Mundial GATT
Organização Mundial do Comércio
63

64. Prevalência do Capitalismo
Financeiro
Anglo-saxão
64

65. Importâncias das Agências de Classificação de Risco
Investment Grade
AAA : the best quality borrowers, reliable and
stable (many of them governments)
AA : quality borrowers, a bit higher risk than AAA
A : economic situation can affect finance
BBB : medium class borrowers, which are
satisfactory at the moment
Non-Investment Grade (also known as junk
bonds)
BB : more prone to changes in the economy
B : financial situation varies noticeably
CCC : currently vulnerable and dependent on
favorable economic conditions to meet its
commitments
CC : highly vulnerable, very speculative bonds
C : highly vulnerable, perhaps in bankruptcy or in
arrears but still continuing to pay out on
obligations
CI : past due on interest
R : under regulatory supervision due to its
financial situation
SD : has selectively defaulted on some
obligations
D : has defaulted on obligations and S&P
believes that it will generally default on most or all
obligations
NR : not rated
65

66. Surgem novos atores ...
BRIC (2001)
Goldman Sachs
Economias para investimento
futuro
66

69. 69

70. Aumento vertiginosos dos gastos militares
70

71. Diplomacia e Militares “atolados”
71

72. Nesse quadro veio a Crise de 2008
72

73. 73

74. Levou a uma queda acentuada na economia mundial

75. Levou a um aumento do déficit orçamentário
75

76. Também na Europa
76

78. Voltamos à questão da Governança Global...
78

79. Pedido de redistribuição das cotas ...
Qual a importância ? LEGITIMIDADE 79

80. Mesma discussão na
OMC ....
LEGITIMIDADE
Por exemplo...

81. 81

82. Uma nova realidade política-econômica ...
Queda econômica leva à
queda de arrecadação....
Mas aumentos dos gastos
como ....
Aposentadorias dos
babyboomers ....
E de “Política Externa” ....
Qual cortar?
Crise do “’teto da dívida”,
Que ficou para dezembro
2012...

83. Surgimento do
State Capitalism
Quatro instrumentos:
• Companhia petrolífera
• Grandes estatais
• Empresas “campeãs nacionais”
• Fundos Soberanos
Quais países:
• China
• Rússia
• Países árabes
• Índia
• Brasil
Qual o problema ?

84. Com crise da dívida ...
Devem ser tratados
como um agente
econômico ou Estatal ?
São solução ou
dominação ?
LEGITIMIDADE ?
84

85. Denúncia do Ministro
Guido Mantega
Desvalorização por lei
do mercado ...
Ou desvalorização
desleal?
LEGITIMIDADE ?

86. Repensar o Brasil e o S.I. neste cenário
86

87. Novas “áreas de influência econômica” ?
87

88. Estaríamos somente “voltando no tempo” ?

89. OBRIGADO !
89