1. Intervento di
Alberto De Marco
Al convegno
[co.11] La sostenibilità economica delle smart
city: soluzioni innovative per lo sviluppo locale /
The economics of the smart cities: innovative
solutions for a sustainable local development
Di Martedì 30 ottobre 2012 Consulta il programma di SCE2012

2. Sistemi di finanziamento per i progetti di Smart City
Alberto De Marco
Politecnico di Torino
Smart City Finance&Technology Program
Dipartimento di Ingegneria Gestionale
Bologna 30 ottobre 2012

3. Agenda
• In passato procurement di infrastrutture e rinnovamento urbano
• PPP, Società miste, STU, Project Financing
• Qualche dato e lezioni apprese
• In futuro procurement di innovazione per la Smart City
• Project financing
• Social impact bonds
• Revenue sharing
• Sfide e proposte

4. … in passato
• Financing/procurement di infrastrutture e
rinnovamento urbano
– Società partecipazione pubblico‐privata
– Project financing (SPV)
– Società trasformazione urbana

5. Project Financing
• Off balance sheet
• Bancability
• Collateral
• Risk allocation
SPV
Contributi
Canone Costi Interessi + Rimborso Tariffe
Dividendi
SPONSOR
FORNITORI/ FINANZIATOR UTENTI
PA (AZIONISTI
COSTRUTTORI I FINALI
SPV)
Convenzione Appalti/Servizi Contratto di Atto costitutivo SPV Fornitura Servizio
finanziamento

6. Project Financing (2004‐2009)
• Tasso di trasformazione (elaborazioni su dati OICE):
• degli avvisi di selezione del promotore in gare circa 38% medio
• delle gare in aggiudicazioni circa 50% circa medio
Contratti
Aggiudicazioni Success rate %
firmati
Impianti sportivi 63 52 82%
Utilities 59 43 73%
Scuole, ospedali 72 52 72%
Parcheggi 94 65 69%
Cimiteri 94 61 65%
Fonte AVLLPP
• Sintesi success ratio: circa 15%
• Principali fattori significativi
– Dimensione CapEx
– Solvibilità/solidità finanziaria SPV e suoi soci
– Tempi

7. Società di Trasformazione Urbana
• Società di Trasformazione Urbana (STU) introdotte della
Legge 127/97 che ha riconosciuto ai Comuni la possibilità di
costituire società per azioni con cui dar vita ad interventi di
trasformazione urbana
• Pochi casi:
• STU Il Tirone – Messina
• Pianoro Centro Spa – Pianoro (Bo)
• Bagnolifutura Spa di Napoli
• Porta Sud Spa ‐ Bergamo
• Osservanza S.r.l. – Imola
• STU Pasubio – Parma

8. In futuro …
• Financing/procurement di innovazione e
progetti per la Smart City:
– Project financing
– Social impact bonds
– Revenue sharing

9. SIB Social Impact Bond
• Emissione obbligazionaria di scopo
• Rendimento generato da
– Utili del servizio (tariffe utenti – costi operativi)
– Compenso sociale pagato da PA
• In funzione del raggiungimento di KPI target
• Risparmi ottenuti
– Valutazione ex‐post dei benefici sociali

10. Forme di finanziamento per progetti SC ‐
Utilizzate

11. Forme di finanziamento per progetti SC ‐ Intenzioni
Intenzioni
verso il PPP

12. Proposte financing/contracting
Esempi di progetti di Smart Mobility
Project Social Impact Revenue
financing/PPP Bonds Sharing
Sensors & actuators
infrastructure
Smart
Data platforms & Media parking
Floating car
services data
system
Car pooling
Transaction & e‐payment
systems

13. Fattori Critici di Successo per la P.A.
• Modello di business
– Valutazione ex‐ante Value for Money
• Convenienza rispetto appalto tradizionale
• Beneficio economico
• Beneficio sociale
• Sostenibilità su bilancio dell’ente
• Governance
– Processo amministrativo
• Mancanza di esperienza/competenze processo (Codice dei Contratti)
• Perdita di controllo
– Servizio
• Misurazione e valutazione ex‐post del Quality Service Level
• Finanziamento
– Verifica ex‐post degli strumenti sperimentali
– Garanzie richieste all’ente pubblico (concedente)

14. Corso di aggiornamento professionale
Management delle Smart Cities
Strategie e strumenti per lo sviluppo urbano
sostenibile, intelligente e inclusivo
Promosso da Politecnico di Torino, con il sostegno finanziario di INPS‐
GestioneINPDAP e la partnership delle Città di Bologna, Genova e Torino.
• Obiettivi:
– Sviluppo di modelli di inclusione sociale
– Regole di ingaggio tra sistema pubblico e privato
– Progettazione di nuova strumentazione finanziaria
– Gestione operativa e giuridica dei processi di procurement
– Azioni di semplificazione, trasparenza e regolamentazione.
• Sede: Politecnico di Torino, Lingotto
• Durata: 90 ore, ogni secondo giovedì e venerdì da febbraio a luglio 2013