Sitra alkoi valmistella vuoden 2011 syksyllä uutta avainaluetta kestävämmän kaivostoiminnan edistämiseksi. Työn tavoitteena on muodostaa itsesääntelyyn pohjautuva Kestävän kaivostoiminnan verkosto, joka pyrkii ennalta sovittamaan kaivostoiminnan, ympäristön ja ympäröivän yhteiskunnan välisiä intressiristiriitoja ja vähentämään konflikteja.
2. Idea ja tavoitteet
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 •
KAIVOSTEOLLISUUS JA SEN SIDOSRYHMÄT LUOVAT
KESTÄVÄN KAIVOSTOIMINNAN VERKOSTON SITRAN TUELLA.
Tavoitteina:
• jatkuva avoin ja tasapainoinen vuoropuhelu kaivosalan, sen sidosryhmien ja
yhteiskunnan välille
• aktiivinen ja tasapainoinen yhteistyö tukee itsesääntelyn mallin syntymistä
ja toisilta oppimista
• kaivosten toiminnan kestävä kehittyminen
• vähentää teollisuuden ja yhteiskunnan välisten konfliktien riskiä ja
helpottaa ”sosiaalisen toimiluvan” saantia
• muuttaa kaivostoimintaa vastuullisemmaksi kehittämällä tai soveltamalla
Suomeen yhteiskuntavastuujärjestelmiä ja -työkaluja
• ei perinteistä edunvalvontaa: viranomaiset ovat vähäisessä roolissa (maakuntien
liitot poikkeuksena).
1
3. Sitran rooli verkoston rakentamisessa
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 •
• Sitra on neutraali toimija, joka edistää kestävää kehitystä ja avoimuutta.
• Sitralla on valmius tuoda kaikki sidosryhmät saman pöydän ääreen
tasapainoiseen vuorovaikutukseen.
• Sitran rooli on saattaa toimijat yhteistyöhön ja yhteistyössä näiden kanssa
kehittää kestävän kaivostoiminnan työkaluja.
• Sitra on mukana toiminnan alkuvaiheessa (1,5 vuotta) ja tuo henkilö-
resursseja työn tueksi.
• Sitralla ei ole kantaa yksittäisiin kaivosalan hankkeisiin tai kiistoihin. Sen
sijaan Sitra tukee kaivosalan ja sen sidosryhmien yhteisiä ponnisteluja
kehittää kotimaisten kaivosten toimintatapoja entistä vastuullisemmiksi.
2
4. Miten Kestävän kaivostoiminnan verkosto tukee TEM:n Kestävän
kaivannaisteollisuuden toimintaohjelman ohjausryhmää?
• Osin samoja tahoja kuin TEM:n toimintaohjelman ohjausryhmässä, mutta
viranomaisilla on vähäinen rooli
• Tähtää pysyvään ja jatkuvaan yhteistyöhön
• Erilainen tavoite:
- Ei seuraa vain yhden ohjelman toteuttamista, vaan vahvistaa, konkretisoi
ja ylläpitää TEM:n roundtable-prosessissa aloitettua rakentavaa yhteistyötä
kaivosalan ja sen sidosryhmien välillä
- Yhteistyön tuloksena konkreettisia vastuullisuustyökaluja kaivosalan
ja sen sidosryhmien käyttöön
- Perustuu vapaaehtoisuuteen ja itsesääntelyyn
- Mahdollistaa tietojen ja kokemusten jakamisen.
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 3
5. Sidosryhmät rakentavat verkoston yhdessä
• Kestävän kaivostoiminnan verkoston tarkemmat tavoitteet, säännöt,
toimintatavat ja -suunnitelma sovitaan yhteistyössä (Sitran tuella)
verkostosta tulee omannäköisensä
• Verkoston ydinryhmään on suunniteltu tulevan noin 15 asiantuntija-jäsentä.
Ydinryhmä määrittelee linjaukset ja tunnistaa yhdessä keskeiset aiheet, joita
työstetään työryhmissä. Työryhmät ovat väliaikaisia ja niihin voidaan kutsua
asiantuntijoita myös verkoston ulkopuolelta.
• Verkostolle etsitään yhdessä jatkuvaa toimintaa ylläpitävä rahoitusmalli.
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 4
6. Käytännössä
• Sidosryhmät valitsevat edustajansa verkoston ydinryhmään.
• Verkoston ydinryhmän asiantuntijajäsenet osallistuvat kokouksiin (keskimäärin
joka toinen kuukausi).
• Työryhmien asiantuntijat osallistuvat työryhmien kokouksiin ja työskentelyyn.
• Mukana olevat organisaatiot voivat itse valita, miten paljon aikaa panostavat
verkostoon.
• Mukana olevat tahot osallistuvat verkoston toimintaan rahoittamiseen yhdessä
sovitulla tavalla.
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 5
7. Mitä verkoston jäsenyys tarjoaa?
• Virallisista prosesseista erillään olevassa yhteistyöverkostossa mukana
ovat sekä kaivosala että sen keskeiset sidosryhmät
• Edistää jatkuvaa avointa tiedonvaihtoa
• Rakentaa yhteistä näkemystä avoimella yhteistyöllä
• Luo paremmat toimintaedellytykset, helpottaa sosiaalisen toimiluvan saamista
ja ennaltaehkäisee ristiriitoja
• Kestävän kehityksen ulottuvuudet huomioivia työkaluja ja toimintatapoja
riskienhallintaan, suunnitteluun ja seurantaan sekä ympäristön ja muiden
elinkeinojen huomioimiseen
• Avoin ja rakentava yhteistyö lisää uskottavuutta ja parantaa kaikkien
mainetta
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 6
8. Keskeiset sidosryhmät
Työntekijä
-järjestöt
Kaivosalan
yritykset
Saamelai-
set ja muu
3. sektori
Luonnon-
suojelu-
järjestöt
Rahoitta-
jat ja
sijoittajat
Muut
elinkeinot
Muut
sidosryhmät
Kunnat ja
maakunnat
Palvelun-
tarjoajat
Teknologia-
toimittajat
ja jalostus-
ketjut
Tutkimus
ja koulutus
Viranomaiset
Verkosto
Kestävän kaivostoiminnan
verkosto
Työryhmä
Käynnistys-
tiimi
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 7
9. Työkalujen ja menetelmien kehitys työryhmissä
Käytäntöjen, työkalujen ja sidosryhmien kartoitus
Rahoitus-
malli
Rahoitus ja
ansaintalogiikat
Verkoston perustaminen ja hallinta
Käynnistystiimi
Kestävän kaivostoiminnan verkosto
Rakenne, hallinto ja
toimintatavat
Yhteistyö-
sitoumus
Periaatteet ja
tavoitteet
9
Valmistelu Käynnistys Toteutus
Itsenäinen
toiminta
2013 2014 2015
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 8
10. Missä ollaan nyt?
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 •
• Käynnistystiimi on muodostettu ja kokoontumiset aloitettu. Mukana ovat
Pekka Suomela (KT ry), Eero Yrjö-Koskinen (SLL), Lauri Takala (Metalliliitto),
Maiju Hyry (Lapin liitto) ja Sitran tiimi
• Yhteistyösitoumus ja periaatteet ovat muotoillut ja käynnistystiimi on
allekirjoittanut ne 27.2.2014
• Nimi on valittu: Kestävän kaivostoiminnan verkosto
• Tehty lisäselvityksiä kansainvälisistä toimintamalleista:
• Enduring Value (Australia)
• TSM sidosryhmäpaneeli (Towards Sustainable Mining, Kanada)
• IRMA (Initiative for Responsible Mining Assurance)
• Mining Footprint -työkalu (Chile).
• Kartoitus kestävään kaivostoimintaan liittyvistä tutkimushankkeista Suomessa
• Suora linkki TEM:n ohjausryhmään
9
11. Paljon on meneillään
• Sidosryhmäkeskustelut ja motivaatiokartoitus
• Osana indikaattoreiden ja vastuullisuustyökalujen kehittämistä valmistelussa
tekninen Mining footprint -työpaja (14.5.2014)
• Pohdinta verkoston mahdollisesta rakenteesta, toimintatavoista ja
rahoitusmallista
• Keskustelun syventäminen ja verkoston käynnistystiimiä laajentavan
ydinryhmän valinta yhdessä.
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 10
12. Seuraavat vaiheet
• Verkoston toimintasuunnitelman laatiminen linjaukset ja konkreettiset
toimenpiteet (esim. indikaattoreiden kehittämiseksi)
• Kriteeristöjen ja toimintamallien verrokkien jatkokartoitus ja -analyysi
• Indikaattoreiden ja vastuullisuustyökalujen kehittäminen työryhmissä sekä
niiden pilotointi
• Verkoston hallinnosta, säännöistä ja rakenteesta päättäminen sekä
rahoitus- ja talousmallin kehittäminen
• Ydinryhmän ensimmäinen kokoontuminen toukokuussa 2014
• Verkoston kutsuseminaari elokuussa 2014
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 11
13. Yhteistyösitoumus
”Sitoudumme toimimaan yhdessä Kestävän kaivostoiminnan verkostossa.
Yhteistyömme tavoitteena on:
- kehittää dialogia ja yhteistyötä kaivosteollisuuden ja sen sidosryhmien välillä
avoimeksi, tasapainoiseksi ja jatkuvaksi sekä
- edistää kaivostoiminnan kehittymistä Suomessa vastuullisemmaksi,
kestävämmäksi ja ennakoitavammaksi.
Verkosto toimii kaivosalan ja sen sidosryhmien keskustelu- ja yhteistyöfoorumina. Se
kehittää ja räätälöi Suomeen sopivia työkaluja vastuullisemman ja kestävämmän
kaivostoiminnan mahdollistamiseksi.
Yhteistyö ja verkoston toiminta perustuvat seuraaviin periaatteisiin, joihin tässä
samalla sitoudumme:
[periaatelista]…”
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 12
14. Periaatelista
1. Lakien noudattaminen
2. Ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävän sekä vastuullisen
toiminnan edistäminen koko kaivoksen elinkaaren ajan
3. Avoin tiedottaminen kaivostoiminnasta
4. Aidon dialogin käyminen sidosryhmien intressiristiriitojen ennalta
sovittelemiseksi ja muiden elinkeinojen toimintaedellytysten huomioimiseksi
5. Luonnon monimuotoisuuden suojeleminen ja ylläpito
6. Ympäristö- ja yhteiskuntavaikutusten hallinta
7. Järjestelmällinen ja laaja riskienhallinta
8. Työntekijöiden hyvinvoinnin turvaaminen ja työllisyyden edistäminen
9. Kulttuuriperinnön vaaliminen
10. Saamelaisten erityisoikeuksien kunnioittaminen.
Sitra • Sylvie Fraboulet-Jussila • 11.03.2014 • 13