Propuesta para formar asesores en INEA.

1. PROPUESTA PARA LA FORMACION DE ASESORES DEL INEA
ANTECEDENTES
Desde 1814, cuando surge la primera escuela para adultos en México, sostenida
por la Compañía Lancasteriana y que utilizaba el método de enseñanza mutuo del
inglés Joseph Lancaster, hasta la fecha, se han realizado esfuerzos por abatir el
rezago educativo. En cada periodo presidencial se realizaban diversas campañas
y estrategias alfabetizadoras, en algunos se crearon además organismos e
instituciones encargados de fomentar y regular la educación de adultos
Sin embargo, estas acciones no han alcanzado los resultados esperados, debido
principalmente a que el personal que ha participado, no surge del magisterio, sino
que se acude a la voluntad de las personas para colaborar en la educación de
adultos con el único requisito de que ellos dominaran tales habilidades.
En 1981 surge el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, organismo
encargado hasta la fecha, de promover, organizar y coordinar los servicios de
educación para adultos, sustentada en dos principios fundamentales
autodidactismo y participación social, entendida esta última como la colaboración
voluntaria de personas e instituciones. Este carácter voluntario ha implicado que
se incorporen como asesores a personas que escasamente han concluido su
educación básica.
Actualmente el INEA ofrece los servicios de educación básica a través del Modelo
de Educación para la Vida y el Trabajo, con el propósito de ampliar la cobertura y
elevar la calidad de la educación. Sin embargo, la falta de formación académica de
los asesores puede obstaculizar el cumplimiento real de los objetivos, planes y
programas.
JUSTIFICACIÓN.
El INEA tiene entre sus funciones la capacitación del personal requerido para la
prestación de los servicios. Esta responsabilidad recae en los Departamentos de
Servicios Educativos y Áreas Académicas, sin embargo el personal adscrito a
estas áreas es insuficiente si se considera el elevado numero de asesores, lo que
ha motivado el uso de la estrategia de formación en cascada.
La mayoría de los obstáculos que ha enfrentado el proceso de formación son
originados por el uso de esta estrategia, ya que en cada uno de los niveles sufre
modificaciones principalmente en la reducción de los tiempos y la omisión de
contenidos.
Aunado a esta situación existe la tendencia a concebir a la formación como
transmisión de información, y se da mayor importancia a los aspectos operativos
que a los teórico metodológicos. Lo que se refleja en el desarrollo de actividades
generalmente expositivas que inhiben la participación, reflexión y análisis, debido

2. principalmente a la falta de personal calificado para llevar a cabo la formación de
asesores.
Además de estos problemas existe una serie de limitaciones que obstaculizan la
formación de asesores, entre ellas:
- Materiales bibliográficos y didácticos escasos.
- La inexistencia de un curriculum diseñado para la formación de asesores.
- No se destinan recursos económicos suficientes.
- Por la dispersión de los asesores es difícil reunirlos para participar en eventos
formativos, además de que no reciben apoyos para traslado, situación que
obstaculiza más su participación dada la situación económica de la gran
mayoría.
- Programas eventuales de formación, que generalmente son planeados por
Oficinas Centrales o por los Departamentos de Servicios Educativos, con
contenidos que en ocasiones no corresponden a sus necesidades reales.
Si se desea mejorar la calidad de la educación de adultos, es necesario detectar
las necesidades reales de formación y diseñar un plan formativo significativo y
pertinente para el asesor.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS.
Para que la propuesta sea válida, lógicamente debe tener bases científicas, por lo
tanto la formación de asesores se concibe filosóficamente desde la ideología del
materialismo dialéctico que concibe al conocimiento como algo no acabado, y en
constante cambio. Por lo tanto el fin de la propuesta es lograr que el asesor
critique en forma consciente su labor, es necesario que se pregunte y defina cómo
ha conducido el proceso de aprendizaje de los jóvenes y adultos, cómo puede ser
y cómo debe ser, cuáles han sido sus logros, sus frustraciones y que posibilidades
tiene de transformar esta realidad.
Esta teoría esta presente también en la estructura curricular de la propuesta, ya
que no se considerará como algo acabado, sino que se valorará en forma
permanente su congruencia, vigencia y viabilidad en relación con las nuevas
necesidades de formación que surjan.
La formación se concibe entonces, como un proceso permanente que se va
transformando conforme se modifica la realidad social, lo que significa que la
propuesta de fundamenta sociológicamente en el materialismo histórico que pone
de manifiesto que la contradicción es la fuerza motriz del progreso, por lo tanto es
necesario que los asesores sean conscientes de sus debilidades y manifiesten su
voluntad y deseo de superarse.
Para que la propuesta sea coherente con el Modelo de Educación para la Vida y el
Trabajo (MEVyT) que está utilizando el INEA, se fundamenta pedagógicamente en
la Didáctica Crítica, es decir que el asesor deberá desarrollar su capacidad de

3. aprender a aprender, por lo tanto, el proceso de formación propiciará el análisis, la
reflexión y la confrontación de su práctica docente con las teorías cognoscitivas
del aprendizaje.
Para favorecer el aprendizaje significativo y contínuo, se pretende que el asesor
problematice el contenido de estudio, con el fin de incentivarlo hacia la
investigación y la aplicación de los conocimientos adquiridos a las diversas
situaciones de su labor docente.
Por lo anterior, la propuesta curricular se diseño con una estructura modular por
objetos de transformación.
OBJETIVO
• Implementar un proceso de formación pedagógica y desarrollo profesional de
los asesores, que incida en la calidad de los servicios educativos que
proporciona el INEA.
ORGANIZACIÓN CURRICULAR
PERFIL DE INGRESO
Para incorporarse al proceso formativo, es necesario que los asesores reúnan los
requisitos que establece la Dirección Académica para colaborar como asesores, y
tener como mínimo tres meses de experiencia como asesor, considerando que en
cada módulo deberá aportar al grupo su experiencia.
PERFIL DE DESEMPEÑO
El INEA concibe al asesor desde un enfoque de la didáctica crítica, sin embargo,
el “deber ser” está alejado del “ser” real del asesor, por lo que es necesario
desarrollar un proceso formativo rico en experiencias de aprendizaje significativo.
Esto implica que el asesor conozca las diferentes concepciones de aprendizaje,
para que pueda decidir por sí mismo su postura frente a este proceso y estar
plenamente convencido de que la formación que el INEA le proporciona no es sólo
para lograr el tipo de asesor que el MEVyT requiere, sino que se va a reflejar en
su crecimiento personal.
Conocer las diferentes teorías y métodos de enseñanza aprendizaje, es un
elemento clave en la formación del asesor, que le proporcionará elementos para
utilizar la metodología de asesoría consciente de la coherencia que debe existir
con el marco referencial del MEVyT y evitar el uso irracional de la exposición y el
desarrollo de hábitos de estudio mediante la teoría de estímulo respuesta.
Cobra vital importancia que el asesor conozca los diversos procedimientos para
elaborar la planeación didáctica, según las diversas concepciones de aprendizaje

4. y de la relación educador – educando, los criterios para diseñar estrategias, la
diversidad de técnicas y recursos didácticos para favorecer el aprendizaje grupal.
El asesor debe aprender a dialogar, para favorecer el intercambio de experiencias,
ser capaz de provocar entre los educandos la reflexión, de problematizar el
contenido de estudio y sobre todo aprender a encontrar en la diversidad de
módulos que estudian los jóvenes y adultos, los momentos propicios para generar
el aprendizaje grupal.
Psicológicamente no basta que los materiales didácticos del MEVyT estén
estructurados con contenidos y actividades potencialmente significativos, el asesor
debe aprender a identificar en cada individuo los conocimientos previos y los
factores internos que lo motivan e interesan en el estudio, para lograrlo es
indispensable que el asesor conozca las teorías de aprendizaje, principalmente
las cognitivas.
Al asesor también se le asignan tareas relacionadas con el proceso de evaluación
del aprendizaje, por tanto se incluyen en los contenidos de esta propuesta de
formación las diferentes teorías que existen al respecto.
Se pretende además que los asesores analicen su práctica educativa y propongan
nuevas estrategias que permitan mejorar su desempeño en el círculo de estudio,
lo que implica el conocimiento de la teoría y metodología de la investigación
participativa, que promueva la articulación del conocimiento científico y la
transformación social.
PLAN DE ESTUDIOS
En la propuesta subyace la idea de que “los conocimientos no provienen
únicamente de la percepción y de la sensación, sino de la totalidad de la acción
del sujeto que interactúa con el objeto en un contexto determinado”1
Esta visión permitió diseñar una propuesta curricular modular por objetos de
transformación, definiendo a estos como “un problema de la realidad, que se toma
como tal, en su totalidad y como proceso, para explicarlo por vía de la acción
sobre él”2
De esta manera la propuesta de formación, no se reduce a cursos y talleres, es
una alternativa que se ofrecerá a los asesores para el análisis, reflexión y acción
de los problemas que enfrenta en su práctica educativa, para darles respuesta
conjugando las diversas ciencias y técnicas científicas que influyen en ellos. Los
objetos de transformación que se seleccionaron para integrar el plan de estudios
para la formación de los asesores, están estrechamente vinculados con sus
1
Panza, Margarita. Pedagogía y Currículo, México, Gernika, 1990. p. 27
2
Lectura Propuesta Curricular estadounidense y la Modular por Objetos de Transformación, p.29

5. prácticas educativas, es decir, que se pretende eliminar las prácticas decadentes y
buscar el justo equilibrio entre las prácticas dominantes y las emergentes.
Para definir los objetos de transformación, el problema se ha reducido a sus
relaciones esenciales, de tal manera que permita priorizar la importancia del
estudio y su influencia en la práctica educativa del asesor, para hacerlos más
explícitos se han planteado de forma interrogativa.
Debido a que la propuesta es flexible, se considerarán inicialmente aquellos
objetos de transformación que de acuerdo a la experiencia y conocimiento que se
tiene de la situación, son considerados más significativos, sin embargo, de
acuerdo a los resultados de la evaluación, se podrán modificar, eliminar o
incrementar módulos, según se considere pertinente.
Los objetos de transformación que se incluirán en la propuesta inicial son los
siguientes:
el MEVyT?
Titulo del
Módulo
Objeto de Transformación
Educación de
adultos
Lectura y
Redacción
Investigación
educativa
Fundamentos
del MEVyT
Calidad en el
servicio
Evaluación
del
aprendizaje
Creatividad
pedagógica
1. ¿Cómo influye el desconocimiento del modelo educativo y
estrategias operativas, para que el asesor omita algunas
tareas esenciales y realice actividades logísticas que no son
de su competencia?
2. ¿Cómo evitar que el asesor fomente el conocimiento
mecánico de la lectura y escritura y lograr que él mismo
adquiera hábitos de reflexión y análisis de textos y practique
las normas elementales de la expresión escrita?
3. ¿De que manera el asesor puede contribuir a mejorar la
práctica educativa?
4. ¿Cómo lograr que el asesor oriente el proceso de
aprendizaje, tal como lo concibe
5. ¿Cómo evitar que el asesor sacrifique la calidad para
incrementar la cantidad y por ende su gratificación?
6. ¿De qué forma el asesor puede identificar si se dio o no el
aprendizaje y reconocer si la aplicación de estrategias fue
correcta?
7. ¿Cómo lograr que el asesor desarrolle una práctica docente
innovadora?

6. Comunicación
Educativa
grupos
Heterogéneos
La función
docente
El aprendizaje
y el adulto
Educación
permanente
Educación a
distancia
Aprendizaje
grupal
Desarrollo de
ompetencias
Aprender a
aprender
Planeación
didáctica
Confianza y
motivación
Atención a
c
8. ¿Cómo fomentar en los círculos de estudio un ambiente de
respeto y tolerancia que favorezca la comunicación horizontal,
el intercambio de ideas, experiencias y conocimientos?
9. ¿Cómo aprovechar la heterogeneidad del grupo para
desarrollar una asesoría grupal participativa?
10. ¿Cómo favorecer un proceso educativo en el que los adultos
sean partícipes en la construcción de sus aprendizajes?
11. ¿Qué elementos psicosociales repercuten en el aprendizaje
de los jóvenes y adultos? ¿Por qué no es conveniente aplicar
las mismas técnicas y métodos que se utilizan en la
educación de los niños?
12. ¿Cómo impulsar a los asesores hacia la actualización
pedagógica y el desarrollo profesional?
13. ¿Cómo se puede utilizar la tecnología para dinamizar e
innovar el proceso de aprendizaje?
14. ¿Cómo lograr que el asesor cambie su paradigma de
atención individual, para favorecer el aprendizaje conjunto,
solidario y activo?
15. ¿Cómo favorecer un proceso de aprendizaje donde se
integren las experiencias, conocimientos, habilidades
actitudes y valores?
16. ¿Cómo lograr que el asesor desarrolle en sí mismo y en los
demás, las herramientas para aprender?
17. ¿Cómo lograr que el asesor prepare con anticipación el
desarrollo de la asesoría y que la conducción de la misma sea
dinámica y flexible?
18. ¿Cómo estimular y apoyar al adulto para que muestre interés
por aprender? ¿Cómo ayudarlo a encontrar y vencer las
causas de su poco ánimo en el estudio y asuma su papel con
Cuadro 1
En virtud del carácter flexible que se le pretende dar a la formación de asesores, la
propuesta curricular tendrá las siguientes características:
• No tendrá ciclos escolares definidos, para facilitar el ingreso del asesor en
el momento que él lo determine.

7. • En cada módulo el tratamiento de los contenidos temáticos busca
reconstruir su experiencia y explicar la propia práctica educativa, por lo
tanto, no se determinará un orden para cursar los módulos, sino que el
asesor podrá definir la secuencia de estudio y elegir los módulos de
acuerdo a las prioridades que para él representan, considerando la
problemática que enfrenta en su círculo de estudio.
En este caso, se determinó estructurarlos en tres ejes temáticos y tres niveles de
formación, según las competencias básicas que se requieren para ingresar al
proceso de formación y a los propósitos y características de cada módulo.
MAPA CURRICULAR
En el mapa curricular (ver cuadro 2) se establece la organización formal del plan
de estudios en términos de la duración (D), valor en créditos (C) y la relación entre
los contenidos.
ESTRATEGIA OPERATIVA
Con el fin de eliminar los efectos de la formación en cascada, se considera
conveniente la integración de equipos estatales de formadores, con personal
experimentado en la animación del proceso de aprendizaje y formación profesional
en carreras relacionadas con la educación, quienes deberán tener disposición
para viajar a las diversas localidades donde se integren grupos de formación.
Se plantea además la integración de grupos de formación de acuerdo al módulo
de estudio, previa solicitud de la coordinación de zona y que garantice la
participación de un mínimo de diez asesores a un máximo de veinte por cada
grupo, autorizando en una primera etapa un número limitado de grupos de
formación. Para iniciar un grupo nuevo o con otro módulo de estudio se deberá
comprobar la conclusión de un módulo con una acreditación mínima del 85% de
los participantes.
Para incentivar la participación de los asesores y disminuir los índices de
deserción, se plantea otorgar un estímulo económico del 1.5% de incremento a su
gratificación mensual por cada módulo acreditado y una vez que los resultados de
la evaluación a su desempeño en el círculo de estudio constaten las
transformaciones benéficas en su labor educativa.
Con respecto a los materiales didácticos se sugiere la elaboración de antologías y
cuadernos de trabajo para cada módulo, los cuales deberán ser diseñados y
elaborados por el equipo de formadores de acuerdo a los contenidos de estudio.

8. Educaciónadistancia
D–20hrs.
C–5
Calidadenelservicio
D–16hrs.
C–4
Aprenderaaprender
D–20hrs.
C–5
Funcióndocente
D–20hrs.
C–5
Educaciónpermanente
D–16hrs.
C–4
Elaprendizajeyel
adulto
D–20hrs.C–5
Evaluacióndel
aprendizaje
D–24hrs.C–6
Fundamentacióndel
MEVyT
D–40hrs.C–10
Confianzay
motivación
D–20hrs.C56
Atenciónagrupos
heterogéneos
D–20hrs.C–5
Desarrollode
competencias
D–20hrs.C–5
Creatividadpedagógica
D–20hrs.
C–5
Educacióndeadultos
D–24hrs.
C–6
Investigacióneducativa
D–24hrs.
C–7
Lecturayredacción
D–24hrs.
C–6
Comunicación
educativa
D–24hrs.C–6
Planeacióndidáctica
D–24hrs.
C–6
Aprendizajegrupal
D–20hrs.
C–5
COMPLEMENTARIO
FUNDAMENTAL
INICIAL
TEORIAEDUCATIVAINTERACCIONPEDAGOGICA
PRACTICA
SOCIOEDUCATIVA
Ejes
Niveles
INSTITUTONAYARITAPARALAEDUCACIÓNDELOSADULTOS
DEPARTAMENTODESERVICIOSEDUCATIVOS
MAPACURRICULARDELAFORMACIÓNDEASESORES
Cuadro 2

9. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Esta fase se concibe como un proceso integral y permanente en dos vertientes: el
seguimiento y evaluación del proceso de aprendizaje de los asesores y la
pertinencia y resultados del proceso de formación.
Para evaluar el aprendizaje de los asesores se sugiere considerar los siguientes
criterios:
• La aportación de su experiencia.
• La autoevaluación de su práctica educativa.
• El desarrollo de competencias.
• La elaboración de trabajo de investigación.
• La elaboración de propuestas para mejorar la práctica educativa.
• Transformación de su labor educativa en el círculo de estudios a partir de la
integración teoría – práctica.
La evaluación del proceso de formación y del currículo se realizara periódicamente
a través de la aplicación de instrumentos que permitan obtener información sobre:
• La congruencia curricular.
• La pertinencia del plan de estudios.
• La metodología de aprendizaje.
• El impacto en las estrategias de trabajo de los asesores y en el proceso de
aprendizaje de los jóvenes y adultos.