Выступление Заместителя начальника отдела организации государственного контроля в пунктах пропуска и реализации пограничной политики ГУ ОТОиТК ФТС России Леоновой Ю.А.

1. Проведение государственного контроля в соответствии
с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ
Государственный контроль,
проводимый должностными
лицами таможенных органов:
в полном объеме:
- таможенный контроль
- транспортный контроль
в части проверки документов:
- санитарно-карантинный контроль
- ветеринарный надзор
- карантинный фитосанитарный
контроль
Государственный контроль,
проводимый должностными
лицами таможенных органов:
в полном объеме:
- таможенный контроль
- транспортный контроль
в части проверки документов:
- санитарно-карантинный контроль
- ветеринарный надзор
- карантинный фитосанитарный
контроль
Фактический контроль,
проводимый
должностными лицами
Россельхознадзора:
карантинный фитосанитарный
контроль;
ветеринарный контроль
Роспотребнадзора:
санитарно-карантинный контроль
Фактический контроль,
проводимый
должностными лицами
Россельхознадзора:
карантинный фитосанитарный
контроль;
ветеринарный контроль
Роспотребнадзора:
санитарно-карантинный контроль
1

2. Взаимодействие ФТС России
с Ространснадзором, Росавтодором и Россельхознадзором
Транспортный
контроль
Транспортный
контроль
Карантинный
фитосанитарный
контроль
Карантинный
фитосанитарный
контроль
Ветеринарный
контроль
Ветеринарный
контроль
РОСТРАНСНАДЗОРРОСТРАНСНАДЗОР
РОСАВТОДОРРОСАВТОДОР
РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРРОССЕЛЬХОЗНАДЗОР
2
СМЭВ

3. Технологические карты межведомственного взаимодействия
«Осуществление транспортного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской
Федерации в части контроля перевозки крупногабаритных и
тяжеловесных грузов в международном сообщении»
«Осуществление транспортного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской
Федерации в части контроля перевозки крупногабаритных и
тяжеловесных грузов в международном сообщении»
«Осуществление государственного документального
карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации»
«Осуществление государственного документального
карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации»
«Осуществление государственного ветеринарного надзора в
пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации»
«Осуществление государственного ветеринарного надзора в
пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации»
«Проведение государственного контроля за осуществлением
международных автомобильных перевозок в пунктах
пропуска через государственную границу
(транспортный контроль)»
«Проведение государственного контроля за осуществлением
международных автомобильных перевозок в пунктах
пропуска через государственную границу
(транспортный контроль)»
«Осуществление санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации»
«Осуществление санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации»
Разработано 5 ТКМВРазработано 5 ТКМВ
РостранснадзорРостранснадзор
РоссельхознадзорРоссельхознадзор
РоспотребнадзорРоспотребнадзор
Росавтодор
(ФКУ «Росдорсервис»)
Росавтодор
(ФКУ «Росдорсервис»)
3

4. Совершенствование
информационного обмена с Россельхознадзором
Разработаны новые ТКМВ:Разработаны новые ТКМВ:
«Осуществление государственного
документального карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу
Российской Федерации»
«Осуществление государственного
документального карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу
Российской Федерации»
«Осуществление государственного
ветеринарного надзора в пунктах пропуска
через государственную границу
Российской Федерации»
«Осуществление государственного
ветеринарного надзора в пунктах пропуска
через государственную границу
Российской Федерации»
Разработаны электронные сервисы
ФТС России
Разработаны электронные сервисы
ФТС России
1) «Сервис получения сведений карантинного
фитосанитарного контроля» (SID0004087)
2) «Сервис предоставления сведений о результатах
ветеринарного контроля» (SID0004090)
4

5. Сокращение сроков совершения таможенных операций
в автомобильных пунктах пропуска в 2015 году
Для товаров, подлежащих ветеринарному,
карантинному фитосанитарному и
санитарно-карантинному контролю (минут)
Для товаров, подлежащих ветеринарному,
карантинному фитосанитарному и
санитарно-карантинному контролю (минут)
Для товаров, не идентифицированных как
рисковые поставки (минут)
Для товаров, не идентифицированных как
рисковые поставки (минут)
5

6. Сокращение сроков совершения таможенных операций
в автомобильных пунктах пропуска
Целевые значения установлены «дорожной картой»
«Совершенствование таможенного администрирования»
Целевые значения установлены «дорожной картой»
«Совершенствование таможенного администрирования»
Для товаров, подлежащих ветеринарному,
карантинному фитосанитарному и
санитарно-карантинному контролю (минут)
Для товаров, подлежащих ветеринарному,
карантинному фитосанитарному и
санитарно-карантинному контролю (минут)
Для товаров, не идентифицированных как
рисковые поставки (минут)
Для товаров, не идентифицированных как
рисковые поставки (минут)
6

7. Визуализация ip-видеокамерамиВизуализация ip-видеокамерами
Мониторинг скопления транспортных средств перед
автомобильными пунктами пропуска
Информационно-справочная система
ФТС России
Портал ФТС России
Информационно-справочная система
ФТС России
Портал ФТС России
ЦОМиА
(Центр оперативного
мониторинга и анализа)
7

8. Автоматизация контроля нахождения и передвижения
автотранспортных средств в автомобильных пунктах пропуска
Управление
потоками
транспортных
средств
Электронная
очередь
Определение
весовых
характеристик
Контроль за
нахождением
транспортного
средства
в пункте
пропуска
МАПП Чернышевское
МАПП Торфяновка
МАПП Кяхта
МАПП Верхний Ларс
Росграница
IV квартал 2015 г.
8

9. ФТС России
Правовое неравенство
В настоящее время существует правовое неравенство в части привлечения к
административной ответственности российских и иностранных перевозчиков
В настоящее время существует правовое неравенство в части привлечения к
административной ответственности российских и иностранных перевозчиков
НЕОБХОДИМО РЕАЛИЗОВАТЬ
• привлечение к ответственности иностранных перевозчиков,
пересекающих российский участок таможенной границы
• привлечение к ответственности иностранных перевозчиков,
которые пересекли участки границы стран ЕАЭС
• привлечение иностранных перевозчиков, транспортные
средства которых зарегистрированы в государствах-членах ЕАЭС
Проведена работа по внесению необходимых
изменений в ЕАИС таможенных органов по
расширению состава сведений
Проведена работа по внесению необходимых
изменений в ЕАИС таможенных органов по
расширению состава сведений
Направлено обращение в Правительство РФ с
предложением поручить Минтрансу России
внести необходимые изменения в
нормативные правовые акты РФ
Направлено обращение в Правительство РФ с
предложением поручить Минтрансу России
внести необходимые изменения в
нормативные правовые акты РФ
Российские перевозчики
Привлекаются к
административной
ответственности
Иностранные перевозчики
Привлечение к административной ответственности осложнено
отсутствием в распоряжении таможенных органов сведений о
транспортных средствах
9

10. Мероприятия, проведенные в ЖДПП по итогам применения пилотного проекта
Для достижения целевого значения изданы приказы ФТС России, определяющие:Для достижения целевого значения изданы приказы ФТС России, определяющие:
Сокращение сроков совершения таможенных операций
в железнодорожных пунктах пропуска
Время совершения таможенных операций на объектах пилотной зоныВремя совершения таможенных операций на объектах пилотной зоны
Введение обязательного
предварительного
информирования на ж/д
транспорте
Введение обязательного
предварительного
информирования на ж/д
транспорте
Порядок совершения таможенных операций в
ЖДПП
Порядок совершения таможенных операций в
ЖДПП
Порядок использования ЕАИС таможенных
органов
Порядок использования ЕАИС таможенных
органов
Доработка программных
средств ФТС России
Доработка программных
средств ФТС России
Доработка программных средств
ОАО «РЖД»
Доработка программных средств
ОАО «РЖД»
Переход всех ЖДПП на штатную организацию работы с использованием предварительного
информирования в 2016 году
Целевое значение времени прибытия/убытия ж/д транспорта – 2 часа
Переход всех ЖДПП на штатную организацию работы с использованием предварительного
информирования в 2016 году
Целевое значение времени прибытия/убытия ж/д транспорта – 2 часа
10

11. Воздушный вид транспорта
Введение с 1 апреля 2017 года обязательного ПИ о товарах,
ввозимых на таможенную территорию Евразийского
экономического союза воздушным видом транспорта
ФТС России проводится эксперимент по совершению
таможенных операций и проведению таможенного контроля
воздушных судов ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии»
на базе
Шереметьевской таможни
Разработан проект приказа ФТС России
«Об утверждении Временного порядка совершения
таможенных операций и проведения таможенного контроля в
отношении воздушных судов в электронной форме»
11

12. Для оценки эффективности реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г.
№ 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного
администрирования» определен следующий контрольный показатель
Для оценки эффективности реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г.
№ 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного
администрирования» определен следующий контрольный показатель
Сокращение времени нахождения товаров в морских портах
(пункт 19.17 «дорожной карты»)
12