USAID Sustainable Local Development Project November 2013

1. korak po korak
Marković
Tatjana Pavlović Križanić
Dragana

2. Prvi dan:
1. Zakon o javnoj svojini i obaveze JLS/AP predviđene
Zakonom o javnoj svojini
2. Popis imovine LS radi njene identifikacije i upisa prava
javne svojine
3. Popis sredstava koje koriste/raspolažu JP čiji je osnivač
JLS
4. Iskustva Republike Hrvatske

3. Zakon o javnoj svojini (Sl. gl. RS 72/2011, 88/2013)
- ustavni osnov sadržan u članu 97. st. 1. tač. 1. Ustava RS iz 2006
- ukida postojeći svojinski režim uspostavljen Zakonom o sredstvima u
svojini RS (Sl. glasnik RS br. 55/95 i dr.)
Određuje:
- predmet javne svojine
- nosioce prava javne svojine i korisnike stvari u javnoj svojini
- postupak pribavljanja, raspolaganja i upravljanja stvarima u javnoj svojini
- osnovna pravila za uspostavljanje javne svojine RS, AP i jedinica lokalne
samouprave
Na snazi je od 6.oktobra 2011. godine

4. Namena stvari u javnoj svojini određuje se:
 zakonom/odlukom nadležnog organa
 drugim propisom ili opštim aktom
Otvoreno pitanje:
 kada i kako se vrši promena namene stvari u javnoj svojini? (Primer
grada u Vojvodini
Odgovornost u odlučivanju, korišćenju i
upravljanju sredstvima u javnoj svojini (domaćinsko postupanje,
uzdržavanje od delatnosti →uznemiravanja/opasnosti štete)
Sankcije:
Građanskopravne (naknada štete/otklanjanje izvora opasnosti)
Krivičnopravne

5. Poseban režim za javnu svojinu:
1. zabrana prinudnog izvršenja na dobrima u
javnoj svojini
2. nemogućnost sticanja prava svojine putem
održaja
3. ograničen/zabranjen promet pojedinim
sredstvima u javnoj svojini
4. posebna pravila za pribavljanje i raspolaganje
sredstvima u javnoj svojini

6. Predmet javne svojine
1. Prirodna bogatstva
2. Dobra od opšteg interesa (poljoprivredno zemljište, šume i šumsko
zemljište, vodno zemljište, vodni objekti, zaštićena prirodna dobra,
kulturna dobra i dr.)
3. Dobra u opštoj upotrebi (javni putevi i pruge, most i tunel na javnom
putu, pruzi ili ulici, trgovi, javni parkovi, granični prelazi i dr.)
4. Mreže (za protok energije ili materije)
5. Stvari koje koriste državni organi i organizacije
6. Druge stvari (građevinsko zemljište u javnoj svojini npr.) i imovinska
prava ( pravo na patent, licencu, model, uzorak, žig, pravo korišćenja
tehničke dokumentacije i sl.)

7. Uspostavljanje prava javne svojine RS
→ na dan stupanja na snagu ZJS
Uspostavljanje prava javne svojine
AP/JLS
→ pod uslovima i na način propisan ZJS

8. RDI
vodi jedinstvenu evidenciju nepokretnosti
u javnoj svojini
Organi RS, AP i JLS
vode evidenciju o stanju, vrednosti i
kretanju sredstava u javnoj svojini

9. Uloga Republičke Direkcije za imovinu
 Vodi jedinstvenu evidenciju sredstava u javnoj
svojini
 izdaje potvrde neophodne za upis prava javne
svojine u korist AP i JLS
 priprema akte za Vladu RS o pribavljanju i
raspolaganju stvarima u svojini RS

10. Obaveze JLS/AP predviđene
Zakonom o javnoj svojini

11. Način sticanja javne svojine AP/JLS na nepokretnostima:
upisom prava javne svojine u Katastru
Uslovi:
1. Zahtev podnet u određenom roku
2. Dokumentacija:
- dokaz o pravu korišćenja (LN!)/dr. isprava
- potvrda RDI:
a) da je nepokretnost prijavljena za jedinstvenu evidenciju
b) da nepokretnost nije/jeste prijavljena po Zakonu o prijavljivanju i
evidentiranju oduzete imovine (2005)
(može i naknadno; čl. 78 st. 4 Zakona o javnoj svojini)
Obaveze predviđene Zakonom o javnoj
svojini

12. Zahtev za upis prava javne svojine:
1. Nepokretnosti koje koriste JLS/Ustanove čiji je JLS
osnivač - rok 6.10.2014.god.
2. Nepokretnosti koje koriste JP/društva kapitala čiji je on
osnivač – rok 6.10.2014.god.
Obaveze predviđene Zakonom o javnoj
svojini

13. Obaveze JLS (i AP)
1. NEP obrasci
2. Potvrda RDI da je nepokretnost prijavljena za evidenciju
nepokretnosti u državnoj svojini
3. Potvrda da je/nije nepokretnost prijavljena u skladu sa
Zakonom o prijavljivanju i evidnetiranju oduzete imovine
(Sl. glasnik RS br. 45/05)
4. Akt o saglasnosti za upis prava javne svojine na ime
JP/društva kapitala čiji je osnivač JLS/AP (ukoliko je
nepokretnost uložena u kapital JP/društva)
Obaveze predviđene
svojini
Zakonom
o
javnoj

14. Popis imovine LS radi njene identifikacije i
upisa prava javne svojine

15.  Cilj:
1. STVARANJE USLOVA ZA USPOSTAVLJANJE PRAVA JAVNE
SVOJINE U KORIST JLS/AP
2. USPOSTAVLJANJE EVIDENCIJE O NEPOKRETNOSTIMA ČIJI JE
NOSILAC PRAVA SVOJINE jls
- Nije popis koji se sprovodi za potrebe računovodstva
- Dugotrajan i složen proces
- Kadrovski, tehnički i finansijski kapacitet
- Potrebna podrška političkog rukovodstva

16. OSNOVNI PRINCIPI:
1. Normativne aktivnosti JLS u vezi popisa
2. Organizacija popisa
3. Struktura nepokretnosti koje se popisuju
4. Metod popisa
5. Baza podataka o popisanim nepokretnostima
Metodologija popisa i upisa imovine JLS – Projekat
Srbiji, Faza 2, EU, SE, SKGO
jačanje LS u
POPIS IMOVINE JLS ZA POTREBE NJENE IDENTIFIKACIJE I UPISA
PRAVA JAVNE SVOJINE

17. Normativne aktivnosti JLS u vezi popisa
•
Odluka o sprovođenju popisa za potrebe
uspostavljanja javne svojine
•
Pravilnik o postupku popisa za uspostavljanje
javne svojine
•
Finansijski i Akcioni planovi
POPIS IMOVINE JLS ZA POTREBE NJENE IDENTIFIKACIJE I UPISA
PRAVA JAVNE SVOJINE

18. Organizacija popisa:
a) Sastav tela/grupe/stručne službe koja vrši
popis (preporuka):
1.
2.
3.
4.
pravnik
geometar
građevinski inženjer
operater na računaru
b) Utvrđene finansijske potrebe sprovođenja
popisa
POPIS IMOVINE JLS ZA POTREBE NJENE IDENTIFIKACIJE I UPISA
PRAVA JAVNE SVOJINE

19. Struktura nepokretnosti koje se popisuju:
Zakon o javnoj svojini
1.
nepokretnosti koje neposredno služe izvršavanju nadležnosti
jedinice LS ,
2.
tzv. komercijalne nepokretnosti (kojima se ostvaruju prihodi)
3.
nepokretnosti koje služe obavljanju delatnosti od opšteg interesa
(a nisu uložene u kapital JP/društva kapitala čiji je osnivač JLS)
4.
nepokretnosti koje su uložene u kapital JP/društava kapitala (koji
obavljaju ili ne obavljaju delatnosti od opšteg interesa)
Preporuka za
nepokretnosti
uspostavljanje
i
drugih
kategorija
5. objekti javne namene : a) objekti javne namene izgrađeni u skladu sa Zakonom, b)
objekti javne namene koji nisu izgrađeni u skladu sa Zakonom) 6. Površine javne namene saobraćajnice, 7. Neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, 8. nepokretnosti koje
faktički koriste JLS/JP/ustanove i društva kapitala na kojima nije upisano u Katastru pravo
korišćenja u njihovu korist i sl.

20. Metod popisa:
a) Podaci iz RGZ SKN
b) Kombinovani metod:
-
Podaci iz RGZ SKN
Identifikacija na terenu
Pomoćni instrumenti:
KnWEB
GeoSrbija
Ortofoto snimci
GIS
Katastarskopravna praksa (Bilteni na site-u RGZ)
Evidencija o sredstvima u državnoj svojini iz ranijeg perioda
Arhiv JLS/ Istorijski arhiv/arhiva suda

21. Baza podataka o popisanim
nepokretnostima:
1.
Klasifikacija nepokretnosti koje se popisuju
2.
Utvrđen obrazac popisnog lista za svaku vrstu nepokretnosti koja
se popisuje
3.
Excel!!!
4.
Osnova za uspotavljanje evidencije nepokretnosti u javnoj svojini
JLS

22. Popis sredstava koje koriste/
raspolažu JP čiji je osnivač JLS

23. Nosioci prava javne svojine:
1.Republika
2.Autonomna pokrajina
3.Jedinica LS
gradska opština pod određenim uslovima
Nosioci prava korišćenja sredstava u svojini JLS:
1.Organi i organizacije JLS (gradske opštine, mesne zajednice,
Ustanove, ?) – pokretne i nepokretne stvari namenjene izvršavanju
njihovih nadležnosti ali i tzv. komercijalne nepokretnosti
2.JP i društva kapitala čiji je osnivač JLS
3.Treća lica – pravna lica npr. po osnovu koncesije ili kao oblik
državne pomoći

24. JP i društva kapitala čiji je osnivač
JLS:
1. koja obavljaju delatnost od opšteg
interesa
- pravo korišćenja pokr. i nepokretnih stvari:
2.
3.
objekti i građevinsko zemljište neophodno za obavljanje njihove nadležnosti
tzv. komercijalne nepokretnosti
1. mreže, dobra u opštoj upotrebi,
Koje nisu uložene
u kapital
Popis sredstava koja koriste/
raspolažu JP čiji je osnivač JLS

25. - pravo svojine:
1. (na osnovu čl. 45.st.1 sagl. čl. 42, 43. i 72
Zakona o JS) na nepokretnostima koje
koriste na dan stupanja na snagu Zakona o
JS a odranije su uložene u njihov kapital od
strane osnivača (ograničenje: ne! na prir.
bogatstvima, dobrima u opštoj upotrebi,
mrežama koje mogu biti isključivo u javnoj
svojini, tzv. komercijalnim nepokretnostima koje
su im ugovorom prenete na korišćenje i drugim
nepokretnosti koje mogu biti isključivo u javnoj
svojini)

26. 2. na pokretnim i nepokretnim stvarima koje su
uložene u kapital JP/društva kapitala nakon
stupanja na snagu Zakona o JS (u skl. Sa čl. 42.
Zakona)
(ograničenje za nepokretnosti: ne! na prir.
bogatstvima, dobrima u opštoj upotrebi, mrežama
koje mogu biti isključivo u javnoj svojini, tzv.
komercijalnim nepokretnostima koje su im ugovorom
prenete na korišćenje i drugim nepokretnostima koje
mogu biti isključivo u javnoj svojini)

27. 2. JP/društva kapitala koja ne obavljaju delatnost
od opšteg interesa
- pravo korišćenja
nepokretnosti (nužne za obavljanje del. zbog koje
je osnovano), koje nisu uložene u kapital a koje
koristi uz/bez naknade po ugovoru zaključen
im sa JLS
- pravo svojine pod istim uslovima i uz ista
ograničenja kao i JP/društvo kapitala koje obavlja
delatnost od opšteg interesa!! – Zakon o javnoj
svojini ne pravi razliku u čl. 72. st. 7!!!!

28. PREDMET ULAGANJA U KAPITAL
KAPITALA:
JP/DRUŠTVA
1.novac, hartije od vrednosti
2.pravo svojine na stvarima u javnoj svojini
ograničenja koja važe za nepokretnosti)
3.druga imovinska prava
JLS → udeo/akcije
JP/društvo kapitala → svojinu na uloženim
sredstvima
(uz

29. Na tim sredstvima pravo svojine stiče JP/društvo kapitala
1.na novčanim sredstvima (koje stiče JP/DK u slučaju pod tač. 2.
a koje ne mora biti korisnik budžeta obzirom da ne obavlja
delatnost od opšteg interesa) moguće je sprovesti postupak
prinudnog izvršenja (vidi: čl. 183. st. 2 ZIO i čl. 56 st. 5. i
6.Zakona o budžetskom sistemu)
2.Na nepokretnostima može se sprovesti prinudno izvršenje
(vidi: čl. 16 st. 2 Zakona o javnoj svojini)

30. Čl. 82. Zakona o javnoj svojini
st. 3. JP/društvo kapitala/njihova zavisna društva podnose zahtev za upis
prava svojine na nepokretnostima u roku od 2 (sada 3) godine od dana
stupanja na snagu zakona (do 6.10.2014.god.)
st. 2. – uz zahtev: dokaz vlasništva (LN!/dr. Isprava), akt o saglasnosti
osnivača, izmena osnivačkog akta i potvrda RDI za imovinu (da je
prijavljena u jedinstvenu evidenciju)
st. 5. – ne! bez pismene saglasnosti osnivača
st. 8 – upis prava javne svojine u korist JLS ukoliko su ispunjeni zakonom
predviđeni uslovi(ako zahtev JP/DK nije podnet u roku ili ako bude
pravnosn. odbijen)

32. 1. Inicijator popisa svih sredstava koje koriste/raspolažu JP/DK
čiji je osnivač
2. Inicijator vršenja klasifikacije svih nepokretnosti koje
koriste/raspolažus
3. Inicijator uspostavljanja evidencije o nepokretnostima koje
koriste JP/DK
4. Revizor svih ranije zaključenih ugovora o prenosu prava
korišćenja nepokretnosti JP/DK
5. Revizor svih osnivačkih akta JP/DK (prilika: nov Zakon o
javnim preduzećima)

33. Oprez:
1. pri davanju saglasnosti za upis prava svojine u
korist JP/DK
2. pri ulaganju sredstava u javnoj svojini u kapital
JP/DK

34. Iskustvo Republike Hrvatske

35. Grad Varaždin početkom 2001.godine započeo
neke aktivnosti koje su potom unapređene uz
pomoć USAID/PRLS Modela upravljanja imovinom
LS
USAID/PRLS sprovodio se u RH od 2002 – 2007
godine
Upravljanje imovinom LS u RH po tom modelu
sprovodi se do današnjih dana

36. Grad Varaždin (2001) - početni problemi:
1.Nepotpune i netačne baze podataka
2.Različite službe imale svoje evidencije čiji se podaci ne
obrađuju na 1 mestu (rešenje: jedinstvena evidencija)
3.Sprovođenje popisa:
- Nedostatak kadrova
- Veliki posao, ali u toku 1 godine popisa:
a)Popisano 740 jedinica imovine
b)Spoznaja:
- o trenutno slabom korišćenju nekih jedinica imovine
- o imovini koja stvara slabe prihode
- o davanju poslovnog prostora u zakup sa malom/nikakvom
zakupninom (a da se pritom retko koristi)

37.  Osnovne aktivnosti LS:
1. Uvođenje baze podataka/sistem inventara za svaku jedinicu imovine
posebno
2. Povraćaj imovine
3. Klasifikacija imovine i formulisanje finansijske politike u skladu sa
klasifikacijom
4. Procena nepokretnosti
5. Računovodstveno i finansijsko planiranje (izrada operativnih izveštaja za
jedinice imovine/portfolija)
6. Intenzivna analiza projekata, imovine i portfolija
7. Deregulacija poslovnog zakupa i poboljšanje postupaka iznajmljivanja
8. Kvantifikovanje i praćenje direktnih i indirektnih subvencija vezanih za
nekretnine a koje LS daje zakupcima/korisnicima
9. Izveštavanje o imovini LS
10.Konsolidovanje upravljanja imovinom LS
11.Izrada sveobuhvatnog plana za upravljanje imovinom

38. Osnovni principi PRLS Modela upravljanja imovinom LS:
1.Podela (klasifikacija) imovine u skladu sa funkcijama LS
2.Izrada baze podataka o imovini
3.Osnivanje odeljenja/entiteta za upravljanje imovinom
4.Formulisanje strateške uloge imovine u ostvarivanju ciljeva LS
5.Sprovođenje prakse upravljanja pomoću portfolija

39. Grad Varaždin
po izvršenom popisu i uspostavljenoj evidenciji
Nepokretnosti → Konsolidacija upravljanja imovinom
1.osnivanje centralne službe (ureda) za upravljanje
imovinom (odgovorna za izradu i primenu strategije,
programa i konkretnih aktivnosti u vezi sa vlasništvom nad
imovinom, organizovano prikupljanje svih info potrebnih za
racionalno upravljanje imovinom LS....
Ali i mogućnost:
2. Korišćenja usluga profesionalnih upravitelja imovinom

40. Zakon
o upravljanju državnom imovinom u RH –
2010.god. (predlozi za dopunom na način “upravljanje državnom
imovinom mora biti predvidivo i za JLS”)
Ekonomski
fakultet u Rijeci
postdiplomske studije u vezi organizacije upravljanja
imovinom LS
 Ekonomski fakultet u Zagrebu
- posebne studije “Efikasno upravljanje u lokalnoj i regionalnoj
samoupravi”
-
 Posebna
profesija – UPRAVITELJ IMOVINE

41. UPRAVITELJ IMOVINE:
Potpuni pregled svih nepokretnosti
2. Čuva podatke o svim nepokretnostima
3. Pregled finansijskih rezultata svake nepokretnosti
4. Naručuje i čuva izveštaje o proceni vrednosti svake jedinice
imovine
5. Planira i realizuje kapitalne projekte
6. Formira cenu zakupa i učestvuje u pregovorima oko većih
zakupa
7. Daje preporuke za prodaju ili zadržavanje imovine
8. Osigurava nepokretnosti
9. Godišnji formalni pregled imovine
10.Povremene inspekcije (najmanje jednom godišnje; provera
pravilnosti održavanja)
11.Drugi zadaci
1.

42. LOKALNA SAMOUPRAVA
=
VLASNIK IMOVINE
samo ako je sposobna da doda/uveća
prihode/vrednost te imovine
U suprotnom → PRODAJA

43. Drugi dan:
1.Procena vrednosti nepokretnosti
2.Pribavljanje i raspolaganje sredstvima u
javnoj svojini

44. Procena vrednosti
nepokretnosti

45. Nijedna
JLS danas u Srbiji nema procenjenu
vrednost imovine kojom raspolaže
Razlozi
višestruki:
- Nerazumevanje potrebe procene vrednosti
nepokretnosti JLS
- Neobučenost i nedostatak stručnih kadrova
- Nerazvijenost tržišta nekretnina
- Različiti metodi procene vrednosti nepokretnosti.

46. Imovina lokalne samouprave

47. .
Računari
Zemljište i zgrade
Nameštaj
Automobili
Infrtruktura

48. Procena
je čin ili postupak određivanja vrednosti
imovine ili njenog dela ili
Mišljenje o vrednosti imovine ili njenog dela.
Imovina može imati više vrednosti, u zavisnosti od
okolnosti, pa se zato procena uvek zasniva na
jednoj od specifičnih definicija vrednosti.
Rezultati procene treba da budu podržani
argumentacijom koja se zasniva na principima i
metodologiji procene.

49. Vrednost
je neprecizan izraz jer varira u zavisnosti
od situacije:
◦ Tržišna vrednost (market value)
◦ Knjigovodstvena vrednost (book value)
◦ Unutrašnja vrednost (intrinsic value)
◦ Investiciona vrednost (investment value).
Tržišna vrednost je najčešća definicija vrednosti koju
koriste državne i kontrolne institucije, procenjivači i
sudovi – podrazumeva uslove za kupoprodaju
između informisanog prosečnog kupca i prodavca.

50. Značaj utvrđivanja tržišne vrednosti
nepokretnosti
Značaj
utvrđivanja tržišne vrednosti nepokretnosti:
1. Tržišna vrednost nepokretnosti kriterijum za
određivanje načina upravljanja imovinom.
2. Odnos tržišne vrednosti nepokretnosti, tekućih troškova
(troškova održavanja te nepokretnosti) i prihoda koje
daje ta nepokretnost →→ opravdanost:
1. Zadržavanja te jedinice nepokretnosti u portfoliju
imovine JLS ili
2. Proglašavanje te jedinice “viškom” nepokretnosti koji
treba otuđiti.

51.  Primeri:
mrežni sistemi (vodovodi i fabrike vode,
deponije, gasovodi, toplane, postrojenja za
prečišćavanje otpadnih voda i kolektori);
 Problemi modela amortizacije i troškovca održavanja
(oni se često zapostavljaju prilikom odluke o izgradnji);
 Teško proceniti troškove nabavke (dugačak vek trajanja
+ teškoće u razdvajanju originalnih troškova od
održavanja);
 Izbor metoda procene (nabavna ili tekuća vrednost)
ima veliki uticaj na vrednost po kojima se sredstva
iskazuju. Imajući u vidu velike vrednosti ovakvih
sredstava njihov uticaj na bilans je znatan.

52. Imovini, objektima i opremi koji su nabavljeni
putem donacije treba da se oceni prava vrednost
na datum nabavke.
Vrednost koju je specifikovao donator nije uvek fer
tržišna vrednost.
Lokalna samouprava bi trebalo da dobije prave
vrednosti korišćenjem kotiranih tržišnih cena kao
referenci, ili putem procene od strane
kvalifikovanog procenitelja.


53. Procena
vrednosti imovine je ocena njene
vrednosti a ne njeno precizno utvrđivanje – to
je zadatak tržišta
Procena
vrednosti imovine je realnija ukoliko
se zasniva na različitim pristupima procene:
1. Pristup
troškova
2. Pristup revalorizacije.

56.  Amortizacija
je sistematična raspodela iznosa koji se može
amortizovati tokom korisnog života nekog sredstva.
 Iznos
koji se može amortizovati predstavlja cenu sredstva,
ili drugi iznos koji zamenjuje cenu, manje njena preostala
vrednost.
 Preostala
vrednost nekog sredstva predstavlja procenjeni
iznos koji bi organizacija dobila ukoliko bi sada raspolagala
sredstvom, ukoliko je to sredstvo već u zrelom dobu i stanju
kakvo se očekuje na kraju njegovog korisnog života.
 Svaki
deo sredstva, imovine, objekta ili opreme sa troškom
koji je značajan u odnosu na ukupnu cenu koštanja te
stavke biće posebno amortizovan.

58. Pribavljanje i raspolaganje
imovinom LS
OSNOVNI PRINCIP
Tržišni uslovi pribavljanja i raspolaganja
•postupak
javnog nadmetanja
ili
•prikupljanje pismenih ponuda
Izuzetno – neposredna pogodba

59. NEPOSREDNA POGODBA izuzetno:
1.Ne
ispod (kod otuđenja) niti iznad (kod pribavljanja) tržišne
vrednosti nepokretnosti – ako je to jedino moguće rešenje
2.Pribavljanja
u javnu svojinu razmenom putem neposredne
pogodbe – uslovi propisani u članu 30 ZJS
Predlog akta o raspolaganju/pribavljanju – obrazloženje:
1.Okolnosti
koje ukazuju da je jedino moguće nepokretnost pribaviti
odnosno otuđiti neposrednom pogodbom
2.Okolnosti
da se nepokretnost u javnu svojinu može pribaviti jedino
razmenom putem neposredne pogodbe

60. Sredstva u javnoj svojini JLS:
JLS
1. dobra u opštoj upotrebi: ulice, nekategorisani putevi, opštinski putevi (koji nisu
upotrebi
deo autoputa ili državnog puta I ili II reda), trgovi i javni parkovi i sl., kao i drugi objekti
javne namene,
2. infrastrukturne mreže čiji je vlasnik ili investitor JLS,
3. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava (pravo na patent, na
licencu, model, uzorak i žig, pravo korišćenja tehničke dokumentacije I dr.) koja koriste
organi i organizacije (agencije, javna preduzeća, društva kapitala, ustanove i sl.) JLS a
koje im služe za vršenje nadležnosti odnosno obavljanje delatnosti od opšteg interesa za
lokalnu zajednicu zbog kojih su osnovane,
4. udeli ili akcije koje JLS stiče po osnovu ulaganja pokretnih, nepokretnih stvari ili
drugih imovinskih prava u svojini JLS u kapital JP/DK
5. pokretne i nepokretne stvari (poslovni objekti, poslovni prostori, stanovi,
garaže, neizgrađeno građevinsko zemljište i dr.) koje služe ostvarivanju prihoda
(tzv. komercijalne stvari),
6. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava koje JLS stekne
pribavljanjem u skladu sa Zakonom o javnoj svojini

61. Raspolaganje sredstvima u svojini JLS:
1) davanje stvari na korišćenje
2) davanje stvari u zakup
3) prenos prava javne svojine na drugog nosioca javne
svojine (sa naknadom ili bez naknade)
4) razmena pokretnih I nepokretnih stvari između
nosilaca javne svojine (sa naknadom ili bez naknade)
5) otuđenje stvari
6) zasnivanje hipoteke na nepokretnostima
7) ulaganje u kapital
8) zalaganje pokretne stvari
9) odlučivanje o rušenju objekata u svojini JLS
10) ???

62. Predmet raspolaganja ne mogu biti:
1.dobra
u opštoj upotrebi: ulice, nekategorisani putevi, opštinski putevi
upotrebi
(koji nisu deo autoputa ili državnog puta I ili II reda), trgovi i javni parkovi i
sl., kao i drugi objekti javne namene,
2. infrastrukturne mreže čiji je vlasnik ili investitor JLS,
3. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava (pravo na
patent, na licencu, model, uzorak i žig, pravo korišćenja tehničke
dokumentacije I dr.) koja koriste organi i organizacije (agencije, javna
preduzeća, društva kapitala, ustanove i sl.) JLS a koje im služe za
vršenje nadležnosti odnosno obavljanje delatnosti od opšteg
interesa za lokalnu zajednicu zbog kojih su osnovane

63. Pribavljanje sredstava u svojinu JLS:
1. kupovina,
2. pribavljanje besteretnim pravnim poslom (nasleđe, poklon,
jednostrana izjava volje)
3. izgradnja objekata,
4. razmena nepokretnih stvari sa ili bez obaveze doplate razlike
od strane JLS
5. drugi način pribavljanja ????
Pribavljane pokretnih stvari – javna nabavka
Pribavljanje nepokretnosti - javno nadmetanje/prikupljanje
pismenih ponuda/neposredna
pogodba

64. NORMATIVNA AKTIVNOST JLS:
1.Izmene
2.Odluka
i dopune Statuta JLS
o pribavljanju, raspolaganju i
upravljanju imovinom JLS