U Februaru 2015. USAID Projekat odrzivog lokalnog razvoja predstavio je partnerskim lokalnim samoupravama objedinjenu proceduru za izdavanje gradjevinskih dozvola, u skladu sa novim Zakonom o planiranju i izgradnji

1. Novi Zakon o planiranju i izgradnji
OBJEDINJENAOBJEDINJENA PROCEDURAPROCEDURA
Dragana Marković

2. OBJEDINJENA PROCEDURAOBJEDINJENA PROCEDURA
Zakon o planiranju i izgradnji (izmene Sl. gl. RS br. 245/2014)
Čl. 8 – 8đ
-uspostavljanje posebne OJ u JLS – „nadležni organ“
-granice ovlašćenja nadležnog organa
-obaveze registratora
-postupci koji se vode u okviru objedinjene procedure:
1.izdavanje lokacijskih uslova (i izmena LS)
2.izdavanje građevinske dozvole (i izmena GD)
- izdavanje rešenja u skladu sa čl. 145 ZPI
- izdavanje privremene GD
3.prijava radova
4.izdavanje upotrebne dozvole
5.pribavljanje uslova za projektovanje odnosno priključenje objekta

3. OBJEDINJENA PROCEDURAOBJEDINJENA PROCEDURA
U okviru objedinjene procedure i:
•potvrđivanje prijema izjave o završetku izrade temelja i
obaveštavanje građevinske inspekcije o prijemu te izjave
(Pravilnik)
•obaveštavanje građevinske inspekcije o prijemu izjave o
završetku objekta u konstruktivnom smislu (Pravilnik)
•pribavljanje isprava i dr. dokumenata, po službenoj dužnosti, u
ime i za račun podnosioca zahteva
•priključenje objekta na komunalnu i dr. infrastrukturu
•uknjižba objekta i posebnih delova zgrade
- razmena dokumenata: elektronskim putem, u formi elektronskog dokumenta
u dwg, dwf ili pdf formatu; izuzetno i u papirnoj formi, kada....

4. OBJEDINJENA PROCEDURAOBJEDINJENA PROCEDURA
• Učesnici u objedinjenoj proceduri:
1. Podnosilac zahteva
2. Nadležni organ (vodi i registar obejdinjene procedure; imenuje
registratora; podnosi prijave za privredne prestupe)
3. Registrator (komunikacija; ovlašćen da podnosi prekršajne prijave protiv
odgovornih lica imaoca javnih ovlašćenja)
4. Imaoci javnih ovlašćenja (lokalna i republička javna preduzeća, nadležni
državni organi: MUP, Ministarstvo vodoprivrede...)
5. Agencija za privredne registre (Centralni registar objedinjene procedure
od 1 januara 2016)

5. Propisani rokovi postupanja
Rokovi regulisani zakonom i podzakonskim aktima
a) za nadležni organ:
• 5 radnih dana (od prijema zahteva za lok uslove) da imaocima jav ovl.
dostavi zahtev za izdavanje uslova (ako ne postoje u planskom dok ili
separatu)
•5 radnih dana za izdavanje lok uslova (od dana pribavljanja uslova i dr.
dokumenata);
•bez odlaganja – potvrda prijave radova (osim u sluč iz čl. 98 ZPI kada se
podnosi sredstvo obezbeđenja – 5 radnih dana za potvrdu odnosno
odbacivanje: nužna provera pa potvrda ili odbac rešenjem)
•3 radna dana za upućivanje zahteva imaocu javnih ovlašćenja (od dana
podnoš zahteva za priključenje objekta) za priključenje objekta na
odgovarajuću mrežu
•5 radnih dana za izdavanje upotrebne dozvole (od dana podnošenja zahteva)

6. Propisani rokovi postupanja
b) za imaoce javnih ovlašćenja:
•15 radnih dana (od dana prijema zahteva) za izdavanje uslova za
projektovanje (30 r dana u slučaju objekata iz čl 133 ZPI) – u slučaju
prekoračenja rokova – nadležni organ ostavlja naknadani rok i obaveštenje o
podnošenju prijave za privredni prestup; registrator obaveštava podnosioca
zahteva i podnosi prekršajnu prijavu protiv odgovorog lica
•15 (radnih?) dana za priključenje objekta na odgovarajuću mrežu i
obaštavanje nadležnog organa o tome (od dana prijema zahteva za
priključenje) pod uslovom da je objekat izveden u skladu sa uslovima za
priključenje i da lokacijskim uslovima nije drugačije predviđeno (ne važi za
priključenje objekta na prenosnu elektroenergetsku mrežu iznad 110 kv)

7. Troškovi i naknade u objedinjenoj proceduri
a) troškovi nadležnog organa (takse i naknade)
- lokalna administrativna taksa (u slučajevima kada se ne naplaćuje RAT po
Zakonu o republičkoj administrativnoj taksi)
- eventualno naknada za rad (?)
- RS pravo na RAT
b) podnosilac zahteva
- obaveza plaćanja LAT i RAT
- obaveza plaćanja troškova pribavljanja isprava, dokumenata i podataka koje
nadležni organ pribavlja po službenoj dužnosti
- obaveza plaćanja naknada imaocima javnih ovlašćenja (pre izdavanja
lokacijskih uslova odnosno pre priključenja odnosno pre upotrebne dozvole)
c) imaoci javnih ovlašćenja
- pravo na naknadu stvarnih troškova izdavanja uslova, saglasnosti i sl. (pre
izdavanja lok uslova), pravo na naknadu za priključenje (pre priključenja),
pravo na druge naknade i takse (pre upotrebne dozvole)

8. Obrasci u objedinjenoj proceduri
• Sadržinu i formu zahteva, potvrda i drugih akata državnog organa kao i
formu u kojoj se dostavlja tehnička dokumentacija .......propisuje Ministar
Pravilnik:
Obrazac br. 1. – zahtev za izdavanje lokacijskih uslova
Obrazac br. 2. – potvrda prijema zahteva za izdavanje lokacijskih uslova i
dokumentacije
Obrazac br. 3. – Zahtev za izdavanje građevinske dozvole
Obrazac br. 4. – Potvrda o prijemu zahteva za izdavanje građevinske dovzole
i dokumentacije
Obrazac br. 5. – Zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli

9. Obrasci u objedinjenoj proceduri
Obrazac br. 6. – zahtev za izdavanje rešenja u skladu sa čl. 145 ZPI (i za
izdavanje privremene građevinske dozvole)
Obrazac br. 7. – Prijava radova
Obrazac br. 8. – Izjava o završetku izrade temelja
Obrazac br. 9. – Zahtev za priključenje objekta na komunalnu i dr.
infrastrukturu
Obrazac br. 10. – Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole (i za izvedene
radove u skladu sa čl. 145 ZPI i za rešenje o izdavanju privremene
građevinske dozvole)

10. Pravna sredstva u objedinjenoj proceduri
1. Prigovor na zaključak o odbacivanju zahteva
(u roku od 3 dana od dana prijema; odlučuje veće u roku od
30 dana)
2. Žalba na rešenje o odbijanju zahteva
(u roku od 8 dana od dana prijema; odlučuje ministarstvo)
3. Vanredni pravni lekovi u UP
4. Upravni spor

11. Podzakonski i opšti akti
2. Nacrti podzakonski h akata:
•Pravilnik „o objedinjenoj proceduri“
•Uredba „lokacijski uslovi“
•Pravilnik o sadržini, načinu, postupku i rokovima izrade i objavljivanje
separata
•Pravilnik o klasifikaciji objekata
•I dr. pravilnici
- Pravilnik o opštim uslovima pracelacije, regulacije i izgradnje
- Pravilnik o uslovima i normativima za projektovanje stambenih zgrada i
stanova
- Pravilnik „jednostavni objekti“
- pravilnici o tehničkoj kontroli, vršenju tehničkog pregleda....
• opšti akti JLS
- doprinos za uređivanje gz

12. Pravilnik i Uredba
Pravilnik „objedinjena procedura“ reguliše:
-postupke koji se vode u objedinjenoj proceduri
-sadržinu GD i UD
Uredba „lokacijski uslovi“ :
-postupak, način izdavanja i sadržinu LU
-postupak izmene lokacijskih uslova
-uslove koje izdaju imaoci javnih ovlašćenja:
a)za projektovanje i priključenje na distrib. sistem el. energije i sistem snabdevanja i
odvođenja otpadnih voda (za određene klase objekata) uz uvaž. propisa o energetic
b)vodne uslove (za određene klase objekata) u skladu sa posebnim propisima
c)uslove zaštite kulturnih dobara (za određene klase objekata) u skladu sa posebnim
propisima
d)uslove za građenje u železničkom području (za određene klase objekata) u skladu sa
posebnim propisima

13. Pravilnik i Uredba
d) ostale uslove: uslove u pogl. mera zaštit od požara,
priključenje na javni put; na sistem daljinskog grejanja, gasovod,
uslovi u vezi odbrane; odlaganje komunalnog i čvrstog otpada
e) sadržunu uslova za projektovanje i priključenje
f) postupak izdavanja i važenje uslova

14. Pravilnik o sadržini, načinu, postupku i rokovima izrade i
objavljivanje separata
Reguliše:
-pojam, sadržinu separata
-način donošenja, objavljivanje i važenje separata
-mogućnost prigovora na separat
-naknadu za korišćenje podataka iz separata

15. Koraci u postupku izdavanja LU (Pravilnik i Uredba)Koraci u postupku izdavanja LU (Pravilnik i Uredba)
1. Podnošenje zahteva (Obrazac 1; svi potrebni podaci, dokaz o
plaćenoj AT)
2. Potvrda prijema zahteva (Obrazac 2)
3. Nadležni organ - ispituje ispunjenost formalnih uslova;
a) sankcija: odbacivanje zahteva zaključkom; prigovor mogućnost
dopune/ispravke zahteva u roku od 10 dana/30 dana; bez plaćanja
nove AT
b) dalje postupanje: pribavljanje potrebne dokumentacije ( LN,
kopija plana, zvod iz katastra podzemnih vodova...) po službenoj
dužnosti, u ime i za račun podnosioca zahteva
4. Izdavanje LU:
a) u roku od 5 radnih dana - na osnovu uvida u planski
dokument/separat

16. Koraci u postupku izdavanja LUKoraci u postupku izdavanja LU
b) Izdavanje LU po pribavljanju uslova za projektovanje i
priključenje od imaoca javnih ovlašćenja
a) - zahtev imaocu javnih ovlašćenja u roku od 5 radnih dana sa pratećom
dokumentacijom
b) - rokovi postupanja imaoca javnih ovlašćenja – 15/30 dana; zastoj
postupka (zbog izjašnjenja podnosioca zahteva o troškovima izdavanja uslova
za projektovanje i priključenje;)
- sankcije za nepoštovanje rokova imaoca javnih ovlašćenja
- obaveza imaoca javnih ovlašćenja objavljivanja na WEB iznosa stvarnih
troškova za izdavanje uslova za projektovanje i priključenje, prema klasi i
nameni objekta
- sankcije za nepostupanje u propisanim rokovima imaoca javnih
ovlašćenja
c) – izdavanje LU u roku od 5 radnih dana od prijema uslova
- pre uzdavanja LU – podnosilac zahteva → dokaz o uplati stvarnih
troškova imaocu javnih ovlašćenja

17. Koraci u postupku izdavanja LUKoraci u postupku izdavanja LU
5. Odbacivanje zahteva (rok nije propisan) – kad imalac javnih
ovlašćenja dostavi obaveštenje da nije moguće izdavanje uslova
zbog nedostataka u idejnom rešenju (shodno čl. 8 Pravilnika)
6. Objavljivanje LU na WEB nadležnog organa
-Podnosilac zahteva:
a)Pravo prigovora na LU – rok 3 radna dana (odlučuje Veće u roku od 30
dana)
b)Zahtev za izmenu LU (1 ili više uslova za projektovanje odnosno
priključenje)

18. Koraci u postupku izdavanja GD (Pravilnik)Koraci u postupku izdavanja GD (Pravilnik)
1. Podnošenje zahteva (Obrazac 3; svi potrebni podaci, dokaz o plaćenoj
AT)
2. Potvrda prijema zahteva (Obrazac 4)
3. Nadležni organ - ispituje ispunjenost formalnih uslova;
a) sankcija: odbacivanje zahteva zaključkom; prigovor mogućnost
dopune/ispravke zahteva u roku od 10 dana/30 dana; bez plaćanja nove
AT
b) dalje postupanje: pribavljanje potrebne dokumentacije ( LN...) po
službenoj dužnosti, u ime i za račun podnosioca zahteva
4. Ocena ispunjenosti imov. pravnih uslova:
- LN; odgovarajuće pravo na zemljištu ili na osnovu zakona kojim se
ustanovljava pravo građenja i dokaza o postojanju saobraćajnice (za
linijske infrasturkturne objekte)

19. Koraci u postupku izdavanja GD (Pravilnik)Koraci u postupku izdavanja GD (Pravilnik)
5. Izdavanje GD:
-u roku od 5 radnih dana (ispunjeni imov.pravni uslovi)
6. Odbijanje zahteva rešenjem (nije propisan rok)
7. Dostavljanje – rok od 3 radna dana (podnosiocu zahteva; imaocima
javnih ovlašćenja i građ. Inspekciji radi informisanja)
- Rok za žalbu – 8 dana
9. Objavljivanje na WEB nadležnog organa

20. Koraci u postupku izmene rešenja o GDKoraci u postupku izmene rešenja o GD
1. Podnošenje zahteva (Obrazac 5; svi potrebni podaci, dokaz o plaćenoj
AT)
- rok od 15 dana; u slučaju promene uinvestitora/uključivanja finansijera/
odstupanja od izdate GD (obavezno novi projekat za GD i novi izvod iz
projekta za GD)
1. Potvrda prijema zahteva (nema prop. obrasca)
2. Nadležni organ - ispituje ispunjenost formalnih uslova;
a) sankcija: odbacivanje zahteva zaključkom; prigovor mogućnost
dopune/ispravke zahteva u roku od 10 dana/30 dana; bez plaćanja nove
AT
4. Izdavanje novih lokacijskih uslova (ako nije moguće – rešenje o
odbacivanju zahteva za izmenu rešena o GD)
5. Rešenje o izmeni rešenja o GD U roku od 5 radnih dana od dana
podnošenja zahteva /zbog odstuanja od izdate GD)
- U roku od 8 radnih dana od dana podnošenja zahteva (promena
investitora/uključenje finansijera)
6. Dostavljanje – rok od 3 radna dana; Žalba – rok 8 dana; shodno kao kod

21. Izdavanje rešenje u skladu sa čl. 145 ZPI (i
privremene građevinske dozvole)
1. podnošenje zahteva (Obrazac br. 6)
2. potvrda prijema zahteva i priložene dokumentacije (bez
odlaganja, nema propisanog obrasca)
3. provera ispunjenosti formalnih uslova za postupanje po
zahtevu
4. a) donošenje rešenja u skladu sa čl. 145 u roku od 5 radnih
dana (ako su ispunjeni svi formalni uslovi) ili
b) rešenja kojim se odbija zahtev (ako je za izvođenje
radova potrebno probaviti građevinsku dozvolu) – rok 8 radnih
dana
- žalba na rešenje u roku od 8 dana od dana dostavljanja (protiv
rešenja Min/AP upravni spor)

22. Prijava radovaPrijava radova
1. Prijava radova- obrazac br. 7 – najkasnije 8 dana pre
početka izvođenja radova
-uz obrazac:
1. dokaz o uplati admin takse
2. dokaz o izmirenju obaveza u pogledu doprinosa za uređenje građevinskog zemljišta
(ako je u rešenju o gd naznačeno da se plaća jednokratno) odnosno sredstvo
obezbeđenja plaćanja doprinosa (ako je u rešenju o gd predviđeno plaćanje na rate
3. saglasnost na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu (ako je to predviđeno
propisom o zaštiti životne sredine)
4. ako je reč o linijskim infr objektima: akt ministarstva nadležnog za poslove finansija
o uvođenju u posed nepokretnosti ili ugovor o pravu službenosti u skladu sa zakonom o
planiranju i izgradnji – ovo mora da je greška, (ako je rešenje o građevinskoj dozvoli
izdato na osnovu konačnog rešenja o eksproprijaciji)

23. Prijava radova
2. potvrda prijave radova i priložene dokumentacije (bez
odlaganja, ako su ispunjeni formalni uslovi)
- ako nisu ispunjeni svi formalni uslovi – nadležni organ
obaveštava podnosioca zahteva da nisu ispunjeni uslovi za prijavu
radova
-rok za izvođenje radova teče od dana podnošenja prijave radova
-bez odlaganja, nadležni organ obaveštava građevinsku inspekciju
- provera podnetog sredstva obezbeđenja za plaćanje doprinosa
za uređivanje gz – po prijavi radova; u slučaju procene da nije podneto
odgovarajuće sredstvo obezbeđenja – nadležni organ obaveštava podnosioca
zahteva u roku od 30 dana od podnete prijave radova i ostavlja mu naknadni rok
od 30 dana za dostavljanje adekvatnog sredstva obezbeđenja, pod pretnjom
obustave radova

24. Izjava o završetku izrade temeljaIzjava o završetku izrade temelja
1. izvođač radova – odmah po završetku izgradnje temelja
podnosi izjavu (Obrazac 8); uz izjavu i geodetski snimak temelja
2. nadležni organ (bez odlaganja potvrđuje prijem izjave)
- u roku od 3 dana od dana prijema izjave obaveštava nadležnu
građevinsku inspekciju
- bez odlaganja, u slučaju odstupanja između geodetskog snimka
izgrađenog temelja i izdate građevinske dozvole, obaveštava građevinsku
inspekciju sa nalogom da naloži obustavu radova i naloži investitoru da u roku
(ne dužem) od 30 dana pribavi izmenjenu građevinsku dozvolu; u slučaju
nepribavljanja, građ inspekcija je dužna da naloži uklanjanje izgrađenih
temelja i vraćanje zemljišta u prvobitno stanje
3. građevinska inspekcija
- u roku od 3 dana od prijema obaveštenja o prijemu izjave o završetku izrade
temelja vrši inspekcijski nadzor i o rezultatima nadzora obaveštava nadležni
organ

25. Izjava o završetklu objekta u konstruktivnom smisluIzjava o završetklu objekta u konstruktivnom smislu
1.izvođač radova nadležnom organu podnosi ovu izjavu, odmah
po završetku te faze izgradnje
2. nadležni organ u roku od 3 dana od prijema obaveštava
nadležnu građevinsku inspekciju o prijemu te izjave
3. građevinska inspekcija u roku od 3 dana (od prijema
obaveštenja) vrši inspekcijski nadzor i o tim rezultatima
obaveštava nadležni organ

26. Priključenje objekta na infrastrukturuPriključenje objekta na infrastrukturu
1. podnošenje zahteva nadležnom organu (Obrazac br. 9)
- uz zahtev dokaz o plaćenoj taksi odnosno naknadi za
priključenje objekta
2. nadležni organ u roku od 3 dana od prijema zahteva dostavlja
zahtev imaocu javnih ovlašćenja da izvrši priključenje objekta
3. imalac javnih ovlašćenja
•- priključenje objekta i obaveštenje nadležnom organu o tome u
roku od 15 dana od prijema zahteva (ako je objekat izgrađen u skladu
sa lokacijskim uslovima, a ako je lokacijskim uslovima naloženo ispunjenje i
dodatnih uslova, priključenje ukoliko su ispunjeni ti uslovi)
- izuzetno od ove obaveze, priključenje objekta na prenosnu elektroenergetsku
mrežu (iznad 110 kv), vrši se u skladu sa uslovima propisanim zakonom koji
uređuje energetiku.

27. Postupak izdavanja upotrebne dozvolePostupak izdavanja upotrebne dozvole
1. Podnošenje zahteva (Obrazac br. 10)
- uz zahtev:
1) projekat izvedenog objekta
2) izveštaj komisije za tehnički pregled, kojim se utvrđuje da je objekat
podoban za upotrebu, sa predlogom da se izda upotrebna dozvola
(PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU VRŠENjA TEHN
PREGLEDA...; Komisiju imenuje svojom odlukom investitor odnosno
svojom odlukom investitor poverava obavljanje tehničkog pregleda
ovlašćenom privrednom društvu)
3) dokaz o plaćanju naknada, odnosno taksi imaocima javnih ovlašćenja u vezi
sa izdavanjem upotrebne dozvole, koje su propisane posebnim zakonima,
a koje nisu obuhvaćene taksama, odnosno naknadama za priključenje
objekta
4) sertifikat o energetskim svojstvima objekta, ako je za objekat propisana
obaveza pribavljanja sertifikata o energetskim svojstvima.
5) dokaz o uplati administrativne takse za izdavanje upotrebne dozvol

28. Postupak izdavanja upotrebne dozvolePostupak izdavanja upotrebne dozvole
- izveštaj komisije za tehnički pregled sadrži i:
1) elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne
delove objekta
2) elaborat geodetskih radova za podzemne instalacije
- zahtev se može podneti i za radove izvedene u skladu sa
rešenjem iz čl. 145 i u skladu sa rešenjem o privremenoj
građevinskoj dozvoli
2.nadležni organ:
a) izdaje potvrdu/na drugi način potvrđuje prijem zahteva
(nema obrasca)
3. provera ispunjenosti formalnih uslova za postupanje po
zahtevu

29. Postupak izdavanja upotrebne dozvolePostupak izdavanja upotrebne dozvole
4. Odlučivanje
a)odbacivanje zahteva zaključkom (po istom postupku i
uslovima kao i u prethodnim postupcima)
b)izdavanje rešenja o upotrebnoj dozvoli u roku od 5 radnih
dana od dana podnošenja zahteva (ako je on formalno ispravan)
5. Dostavljanje u roku od 3 dana dostavlja podnosiocu zahteva i
finansijeru (ako je označen u gd) a radi informisanja i:
građevinskoj inspekciji i nosiocima javnih ovlašćenja
-rok za žalbu – 8 dana
6. Objavljivanje na WEB nadležnog organa

30. Postupak izdavanja upotrebne dozvolePostupak izdavanja upotrebne dozvole
• Izuzeci u vezi korišćenja objekta
- objekat se izuzetno može koristiti i bez izdate upotrebne
dozvole, ukoliko nadležni organ u roku od 5 radnih dana od dana
podnošenja zahteva (uz koji je dostavljen izveštaj komisije za
tehnički pregled kojim je utvrđeno da je objekat podoban za
upotrebu i predlogom da se izda upotrebna dozvola)
- ako se radi o objektu za koji postoji obaveza pribavljanja
integrisane dozvole, on se može koristiti samo ukoliko je
pribavljena i upotrebna i integrisana dozvola /u skladu sa
propisima kojima se uređuje izdavanje integrisane dozvole)

31. Uknjižba objekta i dodela kućnog broja uUknjižba objekta i dodela kućnog broja u
okviru objedinjene procedureokviru objedinjene procedure
1.Nadležni organ u roku od 5 dana od dana pravnosnažnosti upotrebne dozvole, po
službenoj dužnosti dostavlja RGZ
1)upotrebnu dozvolu;
2) elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta;
3) elaborat geodetskih radova za podzemne instalacije
2.RGZ
- u roku od 7 dana od prijema
1. rešenje o kućnom broju (ako je reč o novoizgrađenom objektu) ,
2. rešenje o upisu objekta i posebnih delova objekta, u skladu sa upotrebnom
dozvolom
– ova rešenja RGZ dostavlja investitoru bez odlaganja a nadležnom organu radi
informisanja
- u roku od 30 dana od dostavljanja upotrebne dozvole
3. vrši upis u katastar vodova
- investitor pravo na žalbu protiv ovih rešenja u skladu sa Zakonom o državnom premeru i

32. Grad Niš
 Organizacija rada u okviru Objedinjene
procedure
 Sistematizacija radnih mesta
 Veza OP i Centra za izdavanje dozvola
Dragan Milovanović

33. NIŠ - Organizaciona šema Uprave za planiranje i
izgradnju
Grad Niš
Uprava za planiranje i izgradnjuUprava za planiranje i izgradnju
Odsek za urbanističko
planiranje
Odsek za urbanističko
planiranje
Poslovodstvo upravePoslovodstvo uprave
Odsek za objedinjenu
proceduru
Odsek za objedinjenu
proceduru
Odsek za legalizacijuOdsek za legalizaciju
Grupa za urbanističko planiranjeGrupa za urbanističko planiranje
Grupa za izdavanje lokacijskih
uslova, građevinskih i upotrebnih
dozvola
Grupa za izdavanje lokacijskih
uslova, građevinskih i upotrebnih
dozvola
Grupa za izdavanje lokacijskih
uslova, građevinskih i upotrebnih
dozvola za kapitalne i
infrastrukturne objekte
Grupa za izdavanje lokacijskih
uslova, građevinskih i upotrebnih
dozvola za kapitalne i
infrastrukturne objekte
Grupa za poslove legalizacijeGrupa za poslove legalizacije
Grupa za izdavanje informacija o
lokaciji i rešenja, saglasnosti i
dozvola u skladu sa Odlukom o
oglašavanju i Odlukom o
komunalnom redu
Grupa za izdavanje informacija o
lokaciji i rešenja, saglasnosti i
dozvola u skladu sa Odlukom o
oglašavanju i Odlukom o
komunalnom redu

34. ODSEK ZA OBJEDINJENU PROCEDURU
Šef odsekaŠef odseka
Koordinator grupe za
izdavanje lokacijskih
uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih
dozvola
Koordinator grupe za
izdavanje lokacijskih
uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih
dozvola
Koordinator grupe za izdavanje
lokacijskih uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte
Koordinator grupe za izdavanje
lokacijskih uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte
RegistratорRegistratор CIDCID
Tehnički poslovi na
izdavanju lokacijskih
uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih
дозвола
Tehnički poslovi na
izdavanju lokacijskih
uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih
дозвола
Pravni poslovi na izdavanju
lokacijskih uslova,
građevinskih dozvola i
upotrebnih дозволе
Pravni poslovi na izdavanju
lokacijskih uslova,
građevinskih dozvola i
upotrebnih дозволе
Tehnički poslovi na izdavanju
lokacijskih uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte
Tehnički poslovi na izdavanju
lokacijskih uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte
Pravni poslovi na izdavanju
lokacijskih uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte
Pravni poslovi na izdavanju
lokacijskih uslova, građevinskih
dozvola i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte
Administrator IAdministrator I
Grad Niš

35. POSLOVI U ODSEKU ZA OBJEDINJENU PROCEDURU
• Pribavljanje neophodne dokumentacije iz katastra po službenoj dužnosti;
• Pribavljanje uslova za projektovanje, odnosno priključenje objekata na
infrastrukturnu mrežu koje izdaju imaoci javnih ovlašćenja;
• Izdavanje lokacijskih uslova;
• Izdavanje građevinskih dozvola;
• Izdavanje rešenja prema čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji;
• Obezbeđenje uslova za priključenje na infrastrukturnu mrežu i upis prava
svojine na izgrađenom objektu;
• Dostavljanje građevinske dozvole inspekciji;
• Obaveštavanje građevinske inspekcije o podnetoj prijavi radova i
završetku izrade temeljaČ
• Izdavanje upotrebnih dozvola;
Grad Niš

36. POSLОVI U ODSEKU ZA OBJEDINJENU PROCEDURU
• Objavljivanje lokacijskih uslova, građevinskih i upotrebnih dozvola u
elektronskom obliku putem interneta;
• Zakonito, sistematično i ažurno vođenje registra objedinjenih procedura;
• Podnošenje prekršajnih prijava protiv imaoca javnih ovlašćenja i odgovornog
lica imaoca javnog ovlašćenja;
• Izdavanje dozvole o uklanjanju objekata, osim u slučaju izvršenja
inspekcijskog rešenja;
• Saradnja sa organima i organizacijama u cilju utvrđivanja tehničkih uslova za
projektovanje komunalne infrastrukture;
• Koordinacija sa gradskim opštinama i gradskim upravama na određivanju
prioriteta izgradnje infrastrukturnih i kapitalnih objekata;
• Drugi poslovi.
Grad Niš

37. Organizacija i broj izvršilaca u OP
• Šef odseka: 1 izvršilac;
• Grupa za izdavanje lokacijskih uslova, građevinskih i upotrebnih dozvola:
- radom grupe rukovodi koordinator: 1 izvršilac;
- rad u 5 podgrupa (podela po gradskim opštinama): 2 dipl. inženjera
arhitekture ili građevinarstva + 1 dipl. pravnik;
- broj izvršilaca: 10 inženjera + 5 pravnika;
• Grupa za izdavanje lokacijskih uslova, građevinskih i upotrebnih dozvola za
kapitalne i infrastrukturne objekte:
- radom grupe rukovodi koordinator: 1 izvršilac;
- 2 dipl. inženjera arhitekture ili građevinarstva + 2 dipl. pravnika;
• Registrator: 2 izvršioca;
• CID: 2 izvršioca;
• Ukupan broj izvršilaca: 26
Grad Niš

38. •Četiri (4) izvršioca:
- dva (2) predstavnika Uprave za planiranje i izgradnju;
- jedan (1) predstavnik Uprave za građanska stanja i opšte
poslove / Odsek za kancelarijske poslove;
- jedan (1) predstavnik Republičkog Geodetskog Zavoda /
Služba za Katastar nepokretnosti Niš;
•CID je do dana stupanja na snagu izmena ZPI bio sastavni deo
Poslovodstva uprave;
•Samostalno funkcioniše na drugoj adresi (van zgrade UPI).
Centar za izdavanje gd
Grad Niš

39. Osnovna uloga CID-a
• Informiše građane i investitore o postupku i neophodnim
postupcima u Objedinjenoj proceduri;
• Pruža osnovne informacije investitorima o pravilima i
mogućnostima gradnje, rokovima i planskoj dokumentaciji;
• Ubrzava proceduru za izdavanje lokacijskih uslova,
građevinskih i upotrebnih dozvola, kao i drugih rešenja koja su
nadležnosti UPI;
• Koordiniše saradnju između GU i JP i JKP po Memorandumu
o razumevanju između Grada Niša i javnih i javno-
komunalnih preduzeća o uspostavljanju gradskog centra za
izdavanje dozvola.

40. Kretanje predmeta – sadašnji tok
• Prijem zahteva za izdavanje lokacijskih uslova;
• Zavođenje predmeta u CID-u;
• Dostava predmeta UPI;
• Raspoređivanje predmeta i zaduživanje od strane referenta;
• Pregled dokumentacije (dopuna zahteva);
• Upućivanje zahteva JP i JKP za izradu tehničkih uslova za
projektovanje;
• Nakon uplate naknade za izradu tehničkih uslova, isti se
dostavljaju UPI (sam investitor ili poštom);
• Izrada lokacijskih uslova;
• Izdavanje lokacijskih uslova u CID-u;
Grad Niš

41. • Prijem i zavođenje zahteva za izdavanje građevinske dozvole u CID-u;
• Pregled dokumentacije;
• Dopuna zahteva (uslovi i saglasnosti republičkih i dr. institucija);
• Pregled tehničke dokumentacije;
• Prosleđivanje tehničke dokumentacije (projekata) Direkciji za izgradnju
radi obračuna naknade za izgradnju građevinskog zemljišta;
• Nakon uređivanja odnosa u pogledu naknade i dostavljanja dokaza, overa
tehničke dokumentacije;
• Izdavanje građevinske dozvole;
• Prijava radova;
• Overa temelja (zahtev i potvrđivanje);
• Zahtev za tehnički pregled i upotrebu dozvolu u CID-u;
• Poveravanje tehničkog pregleda komisiji;
• Provera dokumentacije (eventualno dopuna zahteva);
• Izdavanje upotrebne dozvole.
Grad Niš

42. Tok kretanja predmeta u objedinjenoj proceduri
• Prijem zahteva za lokacijske uslove i zavođenje predmeta u CID-u;
• Dostava predmeta UPI;
• Raspoređivanje predmeta i zaduživanje od strane referenta;
• Pregled dokumentacije;
• Pribavljanje neophodne dokumentacije iz katastra po službenoj dužnosti;
• Upućivanje zahteva JP i JKP za izradu tehničkih uslova za projektovanje i
priključenje u pisanoj formi i elektronskim putem;
• Izrada lokacijskih uslova;
• Obaveštavanje podnosioca zahteva o stvarnim troškovima za pribavljanje
uslova od imaoca javnih ovlašćenja;
• Izdavanje lokacijskih uslova;
• Objavljivаnje lokаcијskih uslova na internetu
Grad Niš

43. • Prijem zahteva za građevinsku dozvolu
• i zavođenje predmeta u CID-u;
• Dostava predmeta UPI;
• Raspoređivanje predmeta i zaduživanje od strane referenta;
• Provera ispunjenosti formalnih uslova za postupanje po zahtevu i pregled
dokumentacije;
• Pribavljanje lista nepokretnosti po službenoj dužnosti;
• Izdavanje građevinske dozvole;
• Dostavljanje građevinske dozvole inspekciji i imaocima javnih ovlašćenja;
• Prijava radova;
• Izdavanje potvrde o prijemu prijave radova;
• Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole;
• Provera i pregled dokumentacije (dopuna zahteva);
• Izdavanje upotrebne dozvole.
Grad Niš

44. Veza objedinjena procedura i CID
• CID je sastavni i organizacioni deo odseka za OP;
• Za rad CID-a nadležan je šef odseka;
• CID je u stalnoj i direktnoj komunikaciji sa šefom odseka,koordinatorima i
svim zaposlenima koji su OP;
• Zaposleni u CID-u pružaju sve informacije vezano za OP i urbanističke
planove;
• Razmena informacija i dokumentacije elektronskim putem;
• CID je optikom povezan sa Službom za katastar nepokretnosti;
• Obrađivači predmeta imaju potpuni uvid u katastar nepokretnosti;
• Zaposleni iz UPI mogu elektronskim putem preko CID-a da naruče kopiju
plana i izvod iz katastra podzemnih instalacija po službenoj dužnosti;
Grad Niš

45. • Dileme...???
• Problemi u radu
• Pitanja?