Présentation par Anke Freibert sur La formation professionnelle des fonctionnaires de l'administration féférale en Allemagne, séminaire SIGMA conjointement organisé avec la Direction générale de la fonction publique d'Algérie, Alger 23-24 novembre 2014

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Initiative conjointe de l’OCDE et de l’Union européenne, financée principalement par l’UE
SÉMINAIRE SUR « LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES FONCTIONNAIRES : AMÉLIORER L’EFFICACITÉ DE L’ADMINISTRATION ET LA MOTIVATION DES AGENTS » La formation professionnelle des fonctionnaires de l’administration fédérale en Allemagne (Session B. Les expériences des pays de l’UE) Anke Freibert, Allemagne
Alger 23-24 novembre 2014
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Les principes de la fonction publique allemande
•Service de carrière ; après un temps probatoire, nomination à vie
•4 niveaux d’entrée
•Education interne initiale pour les catégories D, C et B. Catégorie A stage de 2.5 ans (pour les juristes sous tutelle d’un cour d’appel)
•Education interne initiale en cours d’emploi dans certains secteurs (finance, sécurité sociale, travail) aussi pour la catégorie A
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Les catégorie dans la fonction publique conditions pour être titularisé
•Catégorie A = bac plus 7, études à l’université, stages pendant 2.5 ans. Deux examens d’Etat
•Catégorie B = bac plus 3
•Catégorie C = école secondaire plus 2 ans à 2.5 ans
•Catégorie D = école (10 ans) plus 6 mois
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Catégories C et D
•Après examen d’entrée, formation/éducation interne ; les fonctionnaires dans ces catégories sont souvent remplacés par des employés publics.
•Employés comparables à la catégorie C doivent suivre un apprentissage interne de 3 ans pour apprendre le travail dans l’administration.
• Employés comparables à la catégorie D suivent une introduction de 6 mois maximum, mais disposent déjà d’un apprentissage pour un métier.
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Catégorie B
•Fonctionnaires de catégorie B
Passent un examen d’entrée après le Bac
Suivent une scolarisation dans un institut d’enseignement supérieur d’administration pendant 3 ans (4 ans dans quelques Länders) avec des phases de stage dans l’administration
Passent un examen final (équivalent à un diplôme de bachelier)
Soit ils sont intégrés dans l’administration automatiquement soit ils doivent postuler
Sont payés pendant la période de scolarisation
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Formation continue organisation au niveau fédéral
•Institutions de formation
Une institution centrale pour les thèmes horizontaux au sein du Ministère fédéral de l’intérieur
Autres institutions pour la formation spécialisée au sein du Ministère des finances, social, travail, etc.
•Budget
Dans les académies et aussi dans chaque Ministère pour financer des formations hors programme des académies
•Frais pour les fonctionnaires
Zéro, sauf pour des programme de longue durée, qui doivent être rembourser sous certaines conditions (p.ex. démissionner après la formation)
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Formation continue (2) organisation au niveau fédéral
•Formateur, intervenant
Fonctionnaires, universitaires ou consultants privés
•Honoraires pour les formateurs/intervenants
Fixé dans un tableau ; dépendant du statut de l’intervenant
•Durée de la formation
3 à 5 jours, exceptionnellement plus long ou plus court
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Développement du programme de formation
•Analyse de la demande annuelle auprès des Ministères
•Discussion du projet de programme avec
Le conseil consultatif (15 membres, dont 10 permanents)
•5 représentants des Ministères : Intérieur, finances, économie et de la technologie, travail et des affaires sociales, éducation et de la recherche
•2 représentants des Länders
•1 représentant de l‘Association des villes allemandes
•1 représentant du Syndicat des fonctionnaires allemand
•1 représentant de la Fédération des syndicats allemands
Les non-permanents sont nommés pour 3 ans ; ils viennent des universités ou sont des représentants de l‘industrie
La commission scientifique
7 membres (élus parmi des membres du conseil) qui ont la tâche de donner du conseil scientifique pendant la mise en oeuvre du programme
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Thèmes de la formation
6 groupes d‘enseignement
•Groupe 1: questions de principe, coordination
•Groupe 2: développement des capacités professionnelles, formations permettant d‘accéder à la catégorie supérieure
•Groupe 3: qualifications pour l‘Europe et les compétences internationales
•Groupe 4: formations pour les cadres de direction et gestion du personnel, comportement (p.ex. résoudre les conflits), développement du personnel
•Groupe 5: formation dans le numérique, nouvelles formes d‘apprentissage
•Groupe 6: centre de coaching/mentorat
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Thèmes de formation
•Formation permettant d‘être integré dans la catégorie supérieure
•Thèmes techniques specifiques selon les besoins (prévention de la corruption ; protection des données)
•Coaching
•Qualification pour l‘Europe
•Questions de formation pour les formateurs
•Leadership, direction
•Budget
•Qualifications internationales
•Technologie de l‘information (gestion des projets en Telcom.)
•Communication et coopération
•Les méthodes et la didactique pour les formateurs
•Organisation (gestion du savoir, classification, etc.)
•Développement du personnel
•Gestion du personnel
•Relations publiques
•Droit et administration (p.ex. rédaction des textes législatifs ; responsabilité de l‘Etat)
•Développement de ses propres compétences (gérer son temps, résoudre les problèmes en faisant preuve de créativité)
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Groupes - cibles
•Formateurs
•Personnel chargé de la protection de données
•Formateur et intervenants
•Personnels travaillant dans la formation continue
•Gestionnaires
•Personnel travaillant sur le budget
•Pourvoyeur s du numérique
•Chargé de securité du numérique
•Organisateurs
•Chargés du personnel
•Participants à des projets
•Personnel à temps partiel
•Nouveaux recrus de catégorie A
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Formations obligatoires
Seulement pour ceux :
•Qui rentrent dans la fonction publique en catégorie A
•Qui accèdent à un poste de gestion
•Reçoivent une obligation (de la part de leur chef) dans leur évaluation de performance.
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