SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 13
Downloaden Sie, um offline zu lesen
Информация для руководителей, принимающих ключевые решения


СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ
ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА
В РОССИИ И Р ЕГ ИОНАХ за 2011 го д
www.SMI.usinovi.ru




   Аналитические материалы подготовлены БФ «СЕМЬЯ» по данным Федерального статистического наблюдения
   Данные за 2011 и динамические показатели, оценки и выводы экспертов                                 МОСКВА 2012
ЦЕЛИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
 Доведение до руководителей наиболее значимых данных по вопросам сиротства в наглядном виде для обеспечения
 возможности:
  оценки общего состояния проблемы в России и в региональном разрезе,
  принятия взвешенных и точных решений, направленных на улучшение положения детей.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИЗДАТЕЛЕ
Благотворительный фонд «СЕМЬЯ» — российская общественная, нерелигиозная, внепартийная организация.
 Миссия фонда – содействие преодолению социального сиротства, экстренная и долговременная помощь детям и семьям, попавшим в
 трудную жизненную ситуацию.
 Цели – прежде всего, помочь сохранить каждому ребенку семью, а семье – ребенка, обеспечивать профилактику детской преступности,
 беспризорности и безнадзорности, а детям, лишившимся родителей, помочь обрести счастье в новой семье.
АНАЛИТИКА ПОДГОТОВЛЕНА В РАМКАХ ПРОГРАММЫ «К новой семье» Благотворительного фонда «СЕМЬЯ»
 Программа «К новой семье» начата 20 октября 2002 года. Это программа содействия развитию семейных форм воспитания детей,
 оставшихся без попечения родителей. Она стала логическим продолжением «Школы приемных родителей©».
 Цель – развитие национального семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
 Задачи: создание и распространение достоверной и качественной информации для принимающих семей и специалистов; объединение
 принимающих родителей; обучение, консультирование, экспертирование, оказание помощи гражданам и организациям.
 Включает подпроекты: «Школа приёмных родителей», «Дорога домой СПБ», журнал «Ау, родители!», родительская консультация
 «Беседка», библиотека специалиста и родителя «Зеленая полка», исторический «Архивъ», «Служба сопровождения принимающих
 семей». Сайты Фонда: www.opeca.ru www.innewfamily.ru www.opekaSPB.ru www.usinovi.ru www.smi.usinovi.ru
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИНДИКАТОРЫ выбирались в соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ – «Пособие по измерению индикаторов,
характеризующих положение детей под официальной опекой». Эти индикаторы являются ключевыми для отражения ситуации с
сиротством, дополняют друг друга, позволяя давать комплексную оценку состояния проблемы. Под каждым графиком и картой дано
подробное описание индикатора и что он характеризует.
ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ: Форма государственного статистического наблюдения 103-рик «Сведения о выявлении и устройстве детей,
оставшихся без попечения родителей» (Форма по ОКУД – 0609542).
При подготовке аналитики использована Единая Универсальная Система Федерального Информационного Хранилища Статистики
Образования «Мониторинг Образования Российской Федерации» (ФИХС «МОРФЕУС») – http://www.miccedu.ru/morfeus.php
                                        Авторы презентации: Алексей Рудов, Екатерина Митясова, Елена Катюшкина,
                                        На обложке представлена карта: Соотношение детей, оставшихся без попечения родителей и
                                        находящихся под надзором в организациях к детскому населению региона в 2011 г. см. стр. 7

                                          СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012                             1
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
     Позитивные тренды:
       Доля Сирот1 в детском населении России с 2006 года практически неизменна.
       Доля вновь выявляемых Сирот в детском населении России снижается с 2007 года в среднем на 0,04 % в год.
     Основные негативные тренды:
       Продолжается снижение темпов устройства Сирот в семьи и из числа вновь выявленных и из числа
        воспитывающихся в организациях.3
       Наметился рост доли Сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях.
       Снизилась доля усыновления, за счет роста передачи детей под опеку.
     Решение проблемы сиротства в субъектах Федерации происходит крайне неравномерно и зависит от степени
      понимания проблемы и включенности в процесс администрации региона.
     Комплекс показателей позволяет сделать вывод, что регионы, чрезмерно активные в иностранном усыновлении,
      мало внимания уделяют внутрироссийскому семейному устройству и проблеме сиротства вообще.

                            ЭКСПЕРТЫ:
                                 Рудов Алексей Геннадьевич – руководитель Проекта «К новой семье» БФ «СЕМЬЯ» г. Москва, создатель и
                                 преподаватель Школы приёмных родителей, тренер.
                                 Жаров Антон Алексеевич – адвокат, специалист по делам несовершеннолетних, семьи, опеке, попечительству,
                                 преподаватель Школы приемных родителей БФ «Семья».
                                 Барашков Евгений Владимирович – автор идеи рейтингов, эксперт, аналитик.
                                 Левина Марина Юрьевна – Президент СПБ ОБФ «Родительский мост». Психолог, педагог, тренер.
1
  Под термином Сироты понимаются все дети, оставшиеся без попечения родителей. Такое упрощение применятся для краткости изложения.
2
  Организациями, в которые дети передаются под надзор (термин ст. 155 СК РФ в редакции 49-ФЗ), являются: дома ребенка, детские дома, детские дома – школы,
  школы-интернаты, социальные интернаты и учреждения имитирующие семейное воспитание.
3
  Семейное устройство активно развивалось с темпом прироста в 3-5% в год в 2005-2007 году, в 2008 году возникла обратная динамика – смотрите графики 5 и 6.




                                                     СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012                                            2
ОСНОВНЫЕ ДАННЫЕ ПО СИРОТСТВУ В ЦЕЛОМ ПО РОССИИ                                                                     Справочные данные5
                                                                                                       Число и доля Сирот, воспитываемых в
1) Всего детского населения в России на начало 2010 года –                                              организациях – 105 688 детей (16%).
   25,98 млн. человек.4                                                                                Всего Сирот воспитывается в семьях:
2) Всего Сирот на конец 2011 года – 654 355 человек, это 2,52%                                           Усыновленных6 – 128 715 детей их доля
                                                                                                          составляет – 20%.
   от всего детского населения России (в 2010 их было – 2,56 %                                           Опекаемых – 427 346 детей (65%), из них:
  665 987 человек).                                                                                          опекаемые родственниками7
   из них воспитывается на семейных формах – 556 063 человек, это                                             – 318 941 ребенок (49%),
                                                                                                             опекаемые посторонними
    85,98 % всех учтенных Сирот (в 2010 было 86,62 %).                                                         гражданами – 108 405 (17%).

3) Из 10 816 детей, усыновленных за 2011 год – 7 416 детей
                                                                                                                                   15%
   усыновлено российскими гражданами, и – 3 400                                                                     20%
                                                                                                                                                  49%
   иностранными. Средняя по России доля иностранного
                                                                                                                  16%
   усыновления составляет – 31,43% ( в 2010 – 30%).
4) Выявлено и учтено Сирот за 2011 год – 88 522 человек, это
   0,34% от всего детского населения России.
  Из них в течение года:
     устроено на семейные формы – 48 461 ребенок                                                       54,7%
     в организации – 23 791 ребенок, в училища – 1 391 (1,57%) 27%
     возвращено в кровные семьи – 8 632 детей,
     не устроено в семьи или организации – 5 266 детей,                                                 9,7%           6%
     выбыло по достижению 18 лет и иным основаниям – 800 детей (0,9%) ,                                             умерло 181 ребенок (0,20%)
  4
    Данные Федеральной Службы государственной статистики на январь 2010 г. приведены по результатам переписи населения, данных на начало 2012 года пока нет.
  5
    Доли для раздела справочных данных берутся от общего числа Сирот - 654 355 детей.
  6
    Учитываются дети от 0 до 17 лет включительно, воспитывающиеся в российских семьях.
  7
    Учитываются дети от 0 до 17 лет включительно, воспитывающиеся в семьях близких родственников, куда включены: бабушки, дедушки, братья, сестры, тёти и дяди.


                                               СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012                                                 3
ДОЛЯ ВСЕХ СИРОТ В ДЕТСКОМ НАСЕЛЕНИИ РОССИИ                                                                  ДОЛЯ СИРОТ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ КО ВСЕМ СИРОТАМ
   3,20%                                                                                                    25,00%
                       Темный синий цвет  источник сайт Росстата
                       Светлый синий цвет – источник МОРФЕУС
   3,00%
                                                                                                            20,00%




                                                                                                                                                                   21,60%
                                                                                                                         20,69%




                                                                                                                                               20,16%




                                                                                                                                                                             20,01%
                                                                                                                                    20,45%




                                                                                                                                                         19,52%




                                                                                                                                                                                       19,08%
   2,80%

                               2,91%
                                                                                     *



                                        2,96%
                                                                                                            15,00%
                     2,85%




                                                                                                                                                                                                                       16,15%
                                                                                                                                                                                                 16,19%
   2,60%




                                                                                                                                                                                                            15,91%
            2,75%




                                                                                                            10,00%




                                                                             2,68%


                                                                                         2,56%
   2,40%




                                                                                                   2,52%
                                                                   2,53%
                                                          2,53%
                                                 2,51%                                                      5,00%
   2,20%


   2,00%                                                                                                    0,00%
           2002     2003     2004      2005     2006     2007     2008      2009         2010     2011                2002        2003       2004       2005      2006      2007      2008      2009       2010       2011
    График 1. Характеризует динамику изменения доли Сирот в детском населении                                  График 3. Показывает динамику изменения доли Сирот, воспитывающихся в
    России. *Данные 2009 года выпадают из ряда и, возможно, ошибочны.                                          организациях, от общего количества всех Сирот на отчетный год.

ДОЛЯ ВНОВЬ ВЫЯВЛЕННЫХ СИРОТ В ДЕТСКОМ НАСЕЛЕНИИ РОССИИ                                                       ДОЛЯ СИРОТ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ КО ВСЕМУ
                                                                                                             ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ РОССИИ
   0,50%                                                                                                    0,70%

   0,45%
                                                                                                            0,60%
   0,40%
                                                          0,46%
                                                 0,45%
                                        0,46%
                              0,44%




                                                                   0,44%




                                                                                                                                              0,59%
                                                                                                            0,50%




                                                                                                                                                         0,58%
                                                                                                                                   0,58%
   0,35%
                     0,41%




                                                                                                                       0,57%
                                                                             0,41%
           0,39%




                                                                                                                                                                   0,54%


                                                                                                                                                                             0,51%
   0,30%
                                                                                          0,36%




                                                                                                                                                                                        0,48%
                                                                                                            0,40%
                                                                                                    0,32%




   0,25%




                                                                                                                                                                                                   0,43%
                                                                                                            0,30%




                                                                                                                                                                                                              0,41%


                                                                                                                                                                                                                          0,41%
   0,20%

   0,15%                                                                                                    0,20%
   0,10%
                                                                                                            0,10%
   0,05%

   0,00%                                                                                                    0,00%
           2002     2003     2004      2005     2006     2007     2008      2009         2010     2011               2002         2003       2004       2005      2006      2007      2008      2009       2010       2011
  График 2. Характеризует динамику изменения доли выявления Сирот в детском                                          График 4. Характеризует динамику изменения доли Сирот, воспитывающихся в
  населении России т.е. доли детей, ежегодно становящихся Сиротами.                                                  организациях.

                                                                           СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012                                                                                          4
ДОЛЯ СИРОТ, УСТРАЕВАЕМЫХ В СЕМЬИ ИЗ ЧИСЛА ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА ГОД                                                         ДОЛЯ УСТРАЕВАЕМЫХ ЗА ГОД В СЕМЬИ СИРОТ ИЗ ЧИСЛА,
                                                                                                                    ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

70,00%                                                                                                             30,00%

65,00%
                                                                                                                   25,00%
60,00%




                                                                61,11%




                                                                                                                                                                   23,63%
                                                                                                                   20,00%




                                                                          59,59%




                                                                                                                                                                            23,29%
55,00%




                                                                                      57,77%
                                                      55,98%
50,00%
          54,19%




                                                                                                                   15,00%
                                            53,41%
                       53,72%


                                  52,79%




                                                                                                55,00%


                                                                                                          54,74%
                                                                                                                              До 2006 года учет по




                                                                                                                                                                                     14,06%
45,00%




                                                                                                                                                         16,68%
                                                                                                                   10,00%     этому показателю не                                             *




                                                                                                                                                                                                  14,46%
40,00%                                                                                                                        велся
                                                                                                                   5,00%




                                                                                                                                                                                                           6,41%
35,00%

30,00%                                                                                                             0,00%
         2002         2003       2004      2005      2006      2007      2008        2009      2010      2011               2002   2003   2004   2005   2006      2007      2008     2009     2010         2011

   График 5. Характеризует динамику устройства новых Сирот в семьи. Максимум                                        График 6. Отражает динамику устройства Сирот в семьи из числа воспитывающихся
   устройства был достигнут в 2007 году. В тот год 61,11% вновь выявленных Сирот                                    в организациях не включая устроенных в семьи из числа выявленных в 2011 году.
   были устроены в семьи в течение года. С 2007 по 2010 год показатель устойчиво                                    Характеризует активность деинституционализации  вывода Сирот из учреждений.
   ухудшался на 2 % за год. В 2011 году снижения практически не произошло.                                          Данные по Государственному банку данных - строка 27 раздела 1 формы 103 рик.
                                                                                                                    * Уточнение. В Аналитическом отчете за 2010 год была допущена ошибка.


                   Следующие страницы отображают информацию по состоянию сиротства в региональном разрезе в 2010 году.
                   Цветом указано отклонение от среднего по России показателя.
                      Зеленым цветом выделены регионы с показателем лучше среднего.
                      Красным цветом выделены регионы с показателем хуже среднего по России.
                                Указатели в виде спидометров отражают улучшение или ухудшение показателя по отношению к предыдущему 2009 году.
                   Желтые цифры отражают показатель для худших регионов.
                   Рейтинг мест дан только для худших регионов. 1 место означает самый худший показатель по стране.



                                                                                   СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012                                                                   5
СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛА ВСЕХ УЧТЕННЫХ СИРОТ К ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ В РЕГИОНАХ НА НАЧАЛО 2011 ГОДА

Карта отражает ситуацию          Средний показатель по России — 25,19 Сирот на 1 тыс. детей.
по доле Сирот в доле             В 2010 год этот показатель составил — 25,63 на 1 тыс. детей.
детского      населения
                                 Всего Сирот в России — 665 987.
региона.
Высокая доля Сиротства в
регионе далеко не всегда
обусловлена экономической
слабостью региона. Чаще
всего это слабая организация
работ по профилактике
сиротства, недостаток
внимания к этой проблеме
региональных властей, низкая
активность общественных
организаций и бизнеса.

Цветом указано отклонение от
среднего по России показателя.
Средний показатель – 25,19
Сирот в доле детского
населения России на начало
2012 года.
Красным цветом выделены
регионы с показателем хуже
среднего по России.
Зеленым цветом выделены
регионы с показателем лучше
среднего.

Желтые цифры – показатель
для худших регионов.
Рейтинг мест дан для 3-х
худших регионов.
1 место означает самый худший
показатель по стране.



                                     СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012   6
СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛА СИРОТ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ К ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ В РЕГИОНЕ


Карта отражает ситуацию          Средний показатель по России — 4,07 Сирот, воспитывается в
по      доле        Сирот,       организациях на 1 тыс. человек детского населения России.
воспитывающихся         в
                                 В 2010 году этот показатель составлял — 4,08.
организациях (интернатах,
детских    дома,    домах
ребенка и др.) региона.
Высокое количество Сирот,
воспитывающихся в
организациях говорит о плохой
работе по семейному
устройству, слабом
привлечении кандидатов в
усыновители и опекуны как
местных так и из других
регионов.

Цветом указано отклонение от
среднего по России показателя.
Средний показатель – 4,07
Сирот воспитывается в
организациях на одну тысячу
детского населения России на
начало 2012 года.
Красным цветом выделены
регионы с показателем хуже
(больше) среднего по России.
Зеленым цветом выделены
регионы с показателем лучше
среднего.

Желтые цифры – показатель
для худших регионов.
Рейтинг мест дан для 3-х
худших регионов.
1 место означает самый худший
показатель по стране.

                                      СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012   7
СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛА НЕУСТРОЕННЫХ СИРОТ К КОЛИЧЕСТВУ СИРОТ, ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА ГОД В РЕГИОНЕ

Карта отражает скорость          Средний показатель по России — 6,41 % (5 266 детей) от числа
устройства   выявленных          выявленных и учтенных за 2011 год (82 177 детей)
Сирот    в    семьи   и          В 2010 году этот показатель составлял — 6,78 % (6 361 ребенок)
организации.
                                  Неустроенные дети вынуждены длительно дожидаться семьи или помещения в
Высокое количество                организации в ненормальных для развития условиях – больницах, приютах и т.д.
неустроенных Сирот говорит
об отсутствии в регионе четкой
организации по устройству и
межведомственного
взаимодействия. Высокий
показатель, как правило,
коррелирует с уровнем
иностранного усыновления и
указывает на низкую
активность руководства
профильного органа власти по
реализации права ребенка на
воспитание в семье.

Цветом указано отклонение от
среднего по России показателя.
Средний показатель – 6,41%
Сирот из числа выявленных
осталось не устроенными на
начало 2012 года.
Красным цветом выделены
регионы с показателем хуже
(больше) среднего по России.
Зеленым цветом выделены
регионы с показателем лучше
среднего.

Желтые цифры – показатель
для худших регионов.
Рейтинг мест дан для 3-х
худших регионов.
1 место означает самый худший
показатель по стране.
                                     СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012               8
РАЗМЕР ДОЛИ ИНОСТРАННОГО УСЫНОВЛЕНИЯ В ДОЛЕ ВСЕХ УСЫНОВЛЕНИЙ ЗА ГОД

Карта отражает активность        Средний показатель по России — 31,43 % (3 400 детей)
регионов в иностранном и         передано на усыновление в иностранные семьи из числа всех
внутрироссийском
                                 усыновленных (10 816 детей) в 2011 году.
усыновлении.
                                 В 2010 году этот показатель составлял — 30,0 % (3 355 детей)
Высокая доля иностранного
усыновления почти всегда
совпадает с высоким уровнем
сиротства в регионе, большой
долей Сирот в учреждениях и
низкой скоростью устройства.
Такое положение указывает на
излишнюю вовлеченность в
сотрудничество с
иностранными агентствами в
ущерб основной задаче –
преодолению сиротства.

Цветом указано отклонение от
среднего по России показателя.
Средний показатель – 31,43%
Сирот было передано на
иностранное усыновление за
весь 2011 год.
Красным цветом выделены
регионы с показателем хуже
(больше) среднего по России.
Зеленым цветом выделены
регионы с показателем лучше
среднего.

Желтые цифры отражают
показатель для худших
регионов.
Рейтинг мест дан для 3-х
худших регионов.
1 место означает самую
высокую активность по
иностранному усыновлению в
стране.                            СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012   9
РЕЙТИНГА РЕГИОНОВ ПО УРОВНЮ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА
Карта отражает рейтинг
регионов по уровню               Средний показатель по России — места с 52 по 31.
решения проблемы                 Таблица лучших и худших регионов по средневзвешенным
сиротства                        показателям дана на 12 странице.
Место региона в рейтинге
зависит от числа баллов,
набранных регионом по
четырем показателем,
приведенных в четырех,
предыдущих картах с
применением весового
коэффициента, отражающего
важность того или иного
показателя (см. стр. 12).

Цветовая маркировка:
Рейтинг мест дан для всех
регионов от худшего к лучшему.
1 место присвоено региону,
имеющему самые худшие
показатели по стране.
Желтые цифры отражают место
региона в рейтинге.
красным цветом выделены 10
регионы, имеющих худшие
показатели.
зеленым – 10 регионов
имеющих лучшие показатели.
Значками стрелочек   и
треугольников ▲ ▼ дано
изменение в рейтинге.
Сдвиг до +- 5 мест дан
стрелками,
Сдвиг на более + - 5 мест в
лучшую и худшую сторону Дан
треугольниками.
Сильные изменения приведены
цифрами, где это возможно.

                                   СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012   10
РЕЙТИНГ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ ПО УРОВНЮ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА

Карта отражает рейтинг          Средний показатель для округов 253,63 балла
Федеральных округов по          На карте представлены три лучших и худший по
уровню решения
                                показателям решения проблемы сиротства округ
проблемы сиротства
Расчет общего для округа
балла производился путем
усреднения баллов,
набранных регионами,
входящими в округ.
Общий балл, набранный тем
или иным регионом,
входящим в округ,
рассчитывался по показателям,
приведенным в четырех,
предыдущих картах с
применением весового
коэффициента, отражающего
важность того или иного
показателя (см. стр. 12).

Цветовая маркировка:
зеленым цветом с разными
оттенками выделены три
лучших Федеральных округа
по проблеме решения
проблемы сиротства.
красным цветом выделен
худший Федеральный округ.
Желтые цифры показывают
среднеарифметическое
количество баллов, набранных
Федеральным округом по числу
балов каждого региона в него
входящего.




                                    СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012   11
В данном отчете                                                                                                                                                           РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ ПО УРОВНЮ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА ОТ ХУДШЕГО К ЛУЧШЕМУ
         представлены только
                                                                                                                                                                                                Место в                                                      Место в
          наиболее значимые                                                                                                                                                                     рейтинге
                                                                                                                                                                                                                  Худшие регионы                Баллов
                                                                                                                                                                                                                                                             рейтинге
                                                                                                                                                                                                                                                                                 Лучшие регионы                Баллов
               показатели                                                                                                                                                                           1      Еврейская АО                        25,833           82       Чеченская Республика                 469,667
                                                                                                                                                                                                    2      Иркутская область                   27,333           81       Республика Ингушетия                 465,667
         Аналитическая служба                                                                                                                                                                       3      Амурская область                    43,667           80       Республика Дагестан                  464,333
        БФ «СЕМЬЯ» располагает
                                                                                                                                                                                                    4      Забайкальский край                  44,333           79       Карачаево-Черкесская Респ.           451,667
           значительно более
                                                                                                                                                                                                    5      Хабаровский край                    47,833           78       Республика Адыгея (Адыгея)           425,333
         подробной аналитикой
                                                                                                                                                                                                    6      Ненецкий АО                         49,667           77       Респ. Татарстан (Татарстан)          420,167
            по сиротству и, по
                                                                                                                                                                                                    7      Магаданская область                 51,667           76       Кабардино-Балкарская Респ.           416,000
             запросу, может
                                                                                                                                                                                                    8      Кемеровская область                 56,833           75       Республика Калмыкия                  415,667
          предоставлять иные
                                                                                                                                                                                                    9      Псковская область                   59,000           74       Белгородская область                 414,333
           данные, проводить
              независимые                                                                                                                                                                          10      Сахалинская область                 67,333           73       Респ. Северная Осетия-Алания         413,667
         исследования и оценку.                                                                                                                                                                    Описание расчета:
             www.SMI.usinovi.ru                                                                                                                                                                    Рейтинг представлен в системе: от худшего к лучшему.
                                                                                                                                                                                                   Расчет производился путем усреднения по четырем показателем с применением весового коэффициента, отражающего
                Для получения                                                                                                                                                                      важность того или иного показателя.
                 информации                                                                                                                                                                        Баллы по каждому из показателей рассчитывались из количественных показателей федеральной статистической отчетности
                                                                                                                                                                                                   103 рик. Итоговый балл равен суммам баллов по каждому показателю взятых с весовым коэффициентом.
                 обращайтесь:                                                                                                                                                                       Показатель 1. Отношение численности Сирот в учреждениях к концу отчетного года к численности детского населения в
            innewfamily@yandex.ru                                                                                                                                                                      регионе (карта №2). Весовой коэффициент (вклад в суммарное значение) – 3.
                (495) 424-27-50                                                                                                                                                                     Показатель 2. Отношение численность Сирот к численности детского населения в регионе (карта №1). Весовой
                                                                                                                                                                                                       коэффициент – 2.
                                                                                                                                                                                                    Показатель 3. Доля усыновления детей за рубеж в общем числе усыновлений за год (карта №4). Весовой коэффициент –
6 000                                                                                                                                                                                                  1/2.
5 000
                 5 069
                             4 698
                                                  5 697
                                                                               5 421                      5 146
                                                                                                                                                                                                    Показатель 4. Доля выявленных за год Сирот неустроенных на конец года в семьи или организации (карта №3). Весовой
4 000
                                                                                                                                                                                                       коэффициент – 1/3.
3 000


                                                                                                                                                                                                   Основным показателем выбран показатель, указывающий долю Сирот, воспитывающихся в интернатных организациях.
                                     100%
                                             2 165                                                    2 046
2 000                                                                         1 907
              1 325         1 585
                                                    64 134




                                                                     65 769




                                                                                                                                                                                       36 031
                                                                                      68 635




                                                                                                          68 205




                                                                                                                          61 656




                                                                                                                                         53 198




                                                                                                                                                         50 955




                                                                                                                                                                         48 446




1 000
             807
 7 - 11 лет 325
                            862
                           597
                                     80%
                                            1 079

                                            589                    647
                                                                      1 072                          1 136

                                                                                                    610                                                                                    1
                                                                                                                                                                                                   Этот показатели показывает среднесрочную активность региона в семейном устройстве Сирот и интенсивность вывода
                                                                                                                                                                                        36
 -
    25%
            2005          2006       60%2007
                                                   13
                                                        15
                                                          5

                                                           3
                                                                  2008
                                                                     578
                                                                     12 1
                                                                                        37
                                                                                      13 2
                                                                                           5
                                                                                                    2009
                                                                                                          13
                                                                                                             12
                                                                                                              3
                                                                                                               4
                                                                                                                         12
                                                                                                                          28
                                                                                                                            36
                                                                                                                             9
                                                                                                                               2

                                                                                                                                        9
                                                                                                                                         9
                                                                                                                                             47

                                                                                                                                             62
                                                                                                                                               3
                                                                                                                                                6
                                                                                                                                                        7

                                                                                                                                                        9
                                                                                                                                                             99

                                                                                                                                                             97
                                                                                                                                                               7

                                                                                                                                                               3         7

                                                                                                                                                                         9
                                                                                                                                                                             20

                                                                                                                                                                             57
                                                                                                                                                                                3

                                                                                                                                                                                8
                                                                                                                                                                                      6

                                                                                                                                                                                      9
                                                                                                                                                                                        47
                                                                                                                                                                                           1
                                                                                                                                                                                                   детей из сиротских учреждений. Кроме того, указом Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке
                                                                                                                                                                                                   эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации" установлен показатель
                                                        26            45               51                   81           9
                                                    9               8                 8                   8

                                     40%
                                                                   76 334
                                                        75 879




                                                                                                                                                                                       64 986
                                                                                           76 750




                                                                                                              78 200




                                                                                                                             78 396




                                                                                                                                             83 592




                                                                                                                                                             75 140




                                                                                                                                                                           66 269




                                     20%
                                                                                                                                                                                                   соотношения долей детей, находящихся на семейных формах воспитания и на институциональных формах воспитания. Это
4 - 6 лет
   5% - 3 года
      2
                                                         12 лет и
                                                         старше                                                                                                                                    единственный показатель эффективности деятельности органа власти по оценке эффективности решению вопроса
                         1 год                             61%
          6%
                          3%
                                      0%
                                              2002               2003            2004                2005              2006           2007            2008            2009          2010
                                                                                                                                                                                                   сиротства в регионе.
                                                                                                                                                                                                   Подробная методика и таблица расчета высылается по запросу.

                             © Москва 2012
                                                                                                                                                                                                                      Аналитические материалы подготовлены Благотворительным фондом «СЕМЬЯ»

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1
Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1
Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1
Russian Donors Forum
 
Developing the global_guide_to_what_counts_webpdf
Developing the global_guide_to_what_counts_webpdfDeveloping the global_guide_to_what_counts_webpdf
Developing the global_guide_to_what_counts_webpdf
Russian Donors Forum
 
English work n2
English work n2English work n2
English work n2
waltersepu
 
TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014
TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014
TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014
Claudia Lizardo
 
Knowledge vs. information ppt
Knowledge vs. information pptKnowledge vs. information ppt
Knowledge vs. information ppt
kayoko0325
 

Andere mochten auch (18)

Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1
Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1
Orphanage in Russia (2011 Report). Appendix 1
 
My portfolio
My portfolioMy portfolio
My portfolio
 
English work
English workEnglish work
English work
 
The importance of learning in organizations
The importance of learning in organizationsThe importance of learning in organizations
The importance of learning in organizations
 
Developing the global_guide_to_what_counts_webpdf
Developing the global_guide_to_what_counts_webpdfDeveloping the global_guide_to_what_counts_webpdf
Developing the global_guide_to_what_counts_webpdf
 
English work n2
English work n2English work n2
English work n2
 
TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014
TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014
TALLERES CENTRO CULTURAL NARCISO GONZÁLEZ FEB. 2014
 
Planeación escolar Jesús Alberto Flórez Rosano
Planeación escolar  Jesús Alberto Flórez RosanoPlaneación escolar  Jesús Alberto Flórez Rosano
Planeación escolar Jesús Alberto Flórez Rosano
 
Einführung in OpenText Customer Communication Management
Einführung in OpenText Customer Communication ManagementEinführung in OpenText Customer Communication Management
Einführung in OpenText Customer Communication Management
 
FUNCIONES COGNITIVAS - JESÚS ALBERTO FLÓREZ ROSANO
FUNCIONES COGNITIVAS - JESÚS ALBERTO FLÓREZ ROSANOFUNCIONES COGNITIVAS - JESÚS ALBERTO FLÓREZ ROSANO
FUNCIONES COGNITIVAS - JESÚS ALBERTO FLÓREZ ROSANO
 
Choosing a dev ops paas platform svccd presentation v2 for slideshare
Choosing a dev ops paas platform svccd presentation v2 for slideshareChoosing a dev ops paas platform svccd presentation v2 for slideshare
Choosing a dev ops paas platform svccd presentation v2 for slideshare
 
Bases festevivas 2016 2-2
Bases festevivas 2016 2-2Bases festevivas 2016 2-2
Bases festevivas 2016 2-2
 
Bases 7mo. Festival Internacional de Estatuas Vivas, RD (Septiembre 2016)
Bases 7mo. Festival Internacional de Estatuas Vivas, RD (Septiembre 2016)Bases 7mo. Festival Internacional de Estatuas Vivas, RD (Septiembre 2016)
Bases 7mo. Festival Internacional de Estatuas Vivas, RD (Septiembre 2016)
 
Строительство пристроя (нового корпуса) к зданию ГБУ СО «Самарский областно...
Строительство пристроя (нового корпуса) к зданию ГБУ СО«Самарский областно...Строительство пристроя (нового корпуса) к зданию ГБУ СО«Самарский областно...
Строительство пристроя (нового корпуса) к зданию ГБУ СО «Самарский областно...
 
Kozlov prezentaciya
Kozlov prezentaciyaKozlov prezentaciya
Kozlov prezentaciya
 
VESSEL ligation
VESSEL ligationVESSEL ligation
VESSEL ligation
 
MRS DALLOWAY by Virginia Woolf
MRS DALLOWAY by Virginia WoolfMRS DALLOWAY by Virginia Woolf
MRS DALLOWAY by Virginia Woolf
 
Knowledge vs. information ppt
Knowledge vs. information pptKnowledge vs. information ppt
Knowledge vs. information ppt
 

Ähnlich wie Orphanage in Russia (2011 Report)

УПСАЛА
УПСАЛАУПСАЛА
УПСАЛА
lamakas
 
фцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмрфцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмр
sasalnikova
 
фцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмрфцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмр
sasalnikova
 
полная кк в краснотурьинске по семьям и подросткам
полная кк в краснотурьинске  по семьям и подросткамполная кк в краснотурьинске  по семьям и подросткам
полная кк в краснотурьинске по семьям и подросткам
silent_fog
 
1. фцб развитие человеческого потенциала 1
1. фцб развитие человеческого потенциала 11. фцб развитие человеческого потенциала 1
1. фцб развитие человеческого потенциала 1
sasalnikova
 
проживание детей в учреждении
проживание детей в учреждениипроживание детей в учреждении
проживание детей в учреждении
Lena Alshanska
 
проживание детей в закрытом учреждении альшанская - 3-2
проживание детей в закрытом учреждении   альшанская - 3-2проживание детей в закрытом учреждении   альшанская - 3-2
проживание детей в закрытом учреждении альшанская - 3-2
Lena Alshanska
 

Ähnlich wie Orphanage in Russia (2011 Report) (20)

Итоги работы
Итоги работыИтоги работы
Итоги работы
 
УПСАЛА
УПСАЛАУПСАЛА
УПСАЛА
 
Спрос на государственные образовательные услуги среди семей детей с ограниче...
Спрос на государственные образовательные услуги среди семей детей с ограниче...Спрос на государственные образовательные услуги среди семей детей с ограниче...
Спрос на государственные образовательные услуги среди семей детей с ограниче...
 
Publichny otchet za_2016_200_gotov
Publichny otchet za_2016_200_gotovPublichny otchet za_2016_200_gotov
Publichny otchet za_2016_200_gotov
 
Адресная поддержка семей с детьми
Адресная поддержка семей с детьмиАдресная поддержка семей с детьми
Адресная поддержка семей с детьми
 
Дополнительная информация о людях с инвалидностью
Дополнительная информация о людях с инвалидностьюДополнительная информация о людях с инвалидностью
Дополнительная информация о людях с инвалидностью
 
О первоочередных мерах преодоления последствий «демографической ямы» в Россий...
О первоочередных мерах преодоления последствий «демографической ямы» в Россий...О первоочередных мерах преодоления последствий «демографической ямы» в Россий...
О первоочередных мерах преодоления последствий «демографической ямы» в Россий...
 
фцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмрфцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмр
 
РОССИЯ УДИВЛЯЕТ: социология и статистика против мифов и вымысла
РОССИЯ УДИВЛЯЕТ: социология и статистика против мифов и вымыслаРОССИЯ УДИВЛЯЕТ: социология и статистика против мифов и вымысла
РОССИЯ УДИВЛЯЕТ: социология и статистика против мифов и вымысла
 
отчет форум котову и.л.
отчет форум котову и.л.отчет форум котову и.л.
отчет форум котову и.л.
 
фцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмрфцб развитие человеческого потенциала кмр
фцб развитие человеческого потенциала кмр
 
полная кк в краснотурьинске по семьям и подросткам
полная кк в краснотурьинске  по семьям и подросткамполная кк в краснотурьинске  по семьям и подросткам
полная кк в краснотурьинске по семьям и подросткам
 
Демографические показатели и состояние здоровья населения Республики Беларусь
Демографические показатели и состояние здоровья населения Республики БеларусьДемографические показатели и состояние здоровья населения Республики Беларусь
Демографические показатели и состояние здоровья населения Республики Беларусь
 
1. фцб развитие человеческого потенциала 1
1. фцб развитие человеческого потенциала 11. фцб развитие человеческого потенциала 1
1. фцб развитие человеческого потенциала 1
 
проживание детей в учреждении
проживание детей в учреждениипроживание детей в учреждении
проживание детей в учреждении
 
Презентация исследования "Индекс комфортности переселенца". Запорожская область
Презентация исследования "Индекс комфортности переселенца". Запорожская областьПрезентация исследования "Индекс комфортности переселенца". Запорожская область
Презентация исследования "Индекс комфортности переселенца". Запорожская область
 
проживание детей в закрытом учреждении альшанская - 3-2
проживание детей в закрытом учреждении   альшанская - 3-2проживание детей в закрытом учреждении   альшанская - 3-2
проживание детей в закрытом учреждении альшанская - 3-2
 
techology
techologytechology
techology
 
Что взрослые думают о половом воспитании подростков
Что взрослые думают о половом воспитании подростковЧто взрослые думают о половом воспитании подростков
Что взрослые думают о половом воспитании подростков
 
Publichnyj doklad
Publichnyj dokladPublichnyj doklad
Publichnyj doklad
 

Orphanage in Russia (2011 Report)

  • 1. Информация для руководителей, принимающих ключевые решения СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И Р ЕГ ИОНАХ за 2011 го д www.SMI.usinovi.ru Аналитические материалы подготовлены БФ «СЕМЬЯ» по данным Федерального статистического наблюдения Данные за 2011 и динамические показатели, оценки и выводы экспертов МОСКВА 2012
  • 2. ЦЕЛИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ Доведение до руководителей наиболее значимых данных по вопросам сиротства в наглядном виде для обеспечения возможности:  оценки общего состояния проблемы в России и в региональном разрезе,  принятия взвешенных и точных решений, направленных на улучшение положения детей. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИЗДАТЕЛЕ Благотворительный фонд «СЕМЬЯ» — российская общественная, нерелигиозная, внепартийная организация. Миссия фонда – содействие преодолению социального сиротства, экстренная и долговременная помощь детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Цели – прежде всего, помочь сохранить каждому ребенку семью, а семье – ребенка, обеспечивать профилактику детской преступности, беспризорности и безнадзорности, а детям, лишившимся родителей, помочь обрести счастье в новой семье. АНАЛИТИКА ПОДГОТОВЛЕНА В РАМКАХ ПРОГРАММЫ «К новой семье» Благотворительного фонда «СЕМЬЯ» Программа «К новой семье» начата 20 октября 2002 года. Это программа содействия развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Она стала логическим продолжением «Школы приемных родителей©». Цель – развитие национального семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Задачи: создание и распространение достоверной и качественной информации для принимающих семей и специалистов; объединение принимающих родителей; обучение, консультирование, экспертирование, оказание помощи гражданам и организациям. Включает подпроекты: «Школа приёмных родителей», «Дорога домой СПБ», журнал «Ау, родители!», родительская консультация «Беседка», библиотека специалиста и родителя «Зеленая полка», исторический «Архивъ», «Служба сопровождения принимающих семей». Сайты Фонда: www.opeca.ru www.innewfamily.ru www.opekaSPB.ru www.usinovi.ru www.smi.usinovi.ru ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИНДИКАТОРЫ выбирались в соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ – «Пособие по измерению индикаторов, характеризующих положение детей под официальной опекой». Эти индикаторы являются ключевыми для отражения ситуации с сиротством, дополняют друг друга, позволяя давать комплексную оценку состояния проблемы. Под каждым графиком и картой дано подробное описание индикатора и что он характеризует. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ: Форма государственного статистического наблюдения 103-рик «Сведения о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей» (Форма по ОКУД – 0609542). При подготовке аналитики использована Единая Универсальная Система Федерального Информационного Хранилища Статистики Образования «Мониторинг Образования Российской Федерации» (ФИХС «МОРФЕУС») – http://www.miccedu.ru/morfeus.php Авторы презентации: Алексей Рудов, Екатерина Митясова, Елена Катюшкина, На обложке представлена карта: Соотношение детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под надзором в организациях к детскому населению региона в 2011 г. см. стр. 7 СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 1
  • 3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ  Позитивные тренды:  Доля Сирот1 в детском населении России с 2006 года практически неизменна.  Доля вновь выявляемых Сирот в детском населении России снижается с 2007 года в среднем на 0,04 % в год.  Основные негативные тренды:  Продолжается снижение темпов устройства Сирот в семьи и из числа вновь выявленных и из числа воспитывающихся в организациях.3  Наметился рост доли Сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях.  Снизилась доля усыновления, за счет роста передачи детей под опеку.  Решение проблемы сиротства в субъектах Федерации происходит крайне неравномерно и зависит от степени понимания проблемы и включенности в процесс администрации региона.  Комплекс показателей позволяет сделать вывод, что регионы, чрезмерно активные в иностранном усыновлении, мало внимания уделяют внутрироссийскому семейному устройству и проблеме сиротства вообще. ЭКСПЕРТЫ: Рудов Алексей Геннадьевич – руководитель Проекта «К новой семье» БФ «СЕМЬЯ» г. Москва, создатель и преподаватель Школы приёмных родителей, тренер. Жаров Антон Алексеевич – адвокат, специалист по делам несовершеннолетних, семьи, опеке, попечительству, преподаватель Школы приемных родителей БФ «Семья». Барашков Евгений Владимирович – автор идеи рейтингов, эксперт, аналитик. Левина Марина Юрьевна – Президент СПБ ОБФ «Родительский мост». Психолог, педагог, тренер. 1 Под термином Сироты понимаются все дети, оставшиеся без попечения родителей. Такое упрощение применятся для краткости изложения. 2 Организациями, в которые дети передаются под надзор (термин ст. 155 СК РФ в редакции 49-ФЗ), являются: дома ребенка, детские дома, детские дома – школы, школы-интернаты, социальные интернаты и учреждения имитирующие семейное воспитание. 3 Семейное устройство активно развивалось с темпом прироста в 3-5% в год в 2005-2007 году, в 2008 году возникла обратная динамика – смотрите графики 5 и 6. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 2
  • 4. ОСНОВНЫЕ ДАННЫЕ ПО СИРОТСТВУ В ЦЕЛОМ ПО РОССИИ Справочные данные5  Число и доля Сирот, воспитываемых в 1) Всего детского населения в России на начало 2010 года – организациях – 105 688 детей (16%). 25,98 млн. человек.4  Всего Сирот воспитывается в семьях: 2) Всего Сирот на конец 2011 года – 654 355 человек, это 2,52%  Усыновленных6 – 128 715 детей их доля составляет – 20%. от всего детского населения России (в 2010 их было – 2,56 %  Опекаемых – 427 346 детей (65%), из них: 665 987 человек).  опекаемые родственниками7  из них воспитывается на семейных формах – 556 063 человек, это – 318 941 ребенок (49%),  опекаемые посторонними 85,98 % всех учтенных Сирот (в 2010 было 86,62 %). гражданами – 108 405 (17%). 3) Из 10 816 детей, усыновленных за 2011 год – 7 416 детей 15% усыновлено российскими гражданами, и – 3 400 20% 49% иностранными. Средняя по России доля иностранного 16% усыновления составляет – 31,43% ( в 2010 – 30%). 4) Выявлено и учтено Сирот за 2011 год – 88 522 человек, это 0,34% от всего детского населения России. Из них в течение года:  устроено на семейные формы – 48 461 ребенок 54,7%  в организации – 23 791 ребенок, в училища – 1 391 (1,57%) 27%  возвращено в кровные семьи – 8 632 детей,  не устроено в семьи или организации – 5 266 детей, 9,7% 6%  выбыло по достижению 18 лет и иным основаниям – 800 детей (0,9%) , умерло 181 ребенок (0,20%) 4 Данные Федеральной Службы государственной статистики на январь 2010 г. приведены по результатам переписи населения, данных на начало 2012 года пока нет. 5 Доли для раздела справочных данных берутся от общего числа Сирот - 654 355 детей. 6 Учитываются дети от 0 до 17 лет включительно, воспитывающиеся в российских семьях. 7 Учитываются дети от 0 до 17 лет включительно, воспитывающиеся в семьях близких родственников, куда включены: бабушки, дедушки, братья, сестры, тёти и дяди. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 3
  • 5. ДОЛЯ ВСЕХ СИРОТ В ДЕТСКОМ НАСЕЛЕНИИ РОССИИ ДОЛЯ СИРОТ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ КО ВСЕМ СИРОТАМ 3,20% 25,00% Темный синий цвет  источник сайт Росстата Светлый синий цвет – источник МОРФЕУС 3,00% 20,00% 21,60% 20,69% 20,16% 20,01% 20,45% 19,52% 19,08% 2,80% 2,91% * 2,96% 15,00% 2,85% 16,15% 16,19% 2,60% 15,91% 2,75% 10,00% 2,68% 2,56% 2,40% 2,52% 2,53% 2,53% 2,51% 5,00% 2,20% 2,00% 0,00% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 График 1. Характеризует динамику изменения доли Сирот в детском населении График 3. Показывает динамику изменения доли Сирот, воспитывающихся в России. *Данные 2009 года выпадают из ряда и, возможно, ошибочны. организациях, от общего количества всех Сирот на отчетный год. ДОЛЯ ВНОВЬ ВЫЯВЛЕННЫХ СИРОТ В ДЕТСКОМ НАСЕЛЕНИИ РОССИИ ДОЛЯ СИРОТ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ КО ВСЕМУ ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ РОССИИ 0,50% 0,70% 0,45% 0,60% 0,40% 0,46% 0,45% 0,46% 0,44% 0,44% 0,59% 0,50% 0,58% 0,58% 0,35% 0,41% 0,57% 0,41% 0,39% 0,54% 0,51% 0,30% 0,36% 0,48% 0,40% 0,32% 0,25% 0,43% 0,30% 0,41% 0,41% 0,20% 0,15% 0,20% 0,10% 0,10% 0,05% 0,00% 0,00% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 График 2. Характеризует динамику изменения доли выявления Сирот в детском График 4. Характеризует динамику изменения доли Сирот, воспитывающихся в населении России т.е. доли детей, ежегодно становящихся Сиротами. организациях. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 4
  • 6. ДОЛЯ СИРОТ, УСТРАЕВАЕМЫХ В СЕМЬИ ИЗ ЧИСЛА ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА ГОД ДОЛЯ УСТРАЕВАЕМЫХ ЗА ГОД В СЕМЬИ СИРОТ ИЗ ЧИСЛА, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 70,00% 30,00% 65,00% 25,00% 60,00% 61,11% 23,63% 20,00% 59,59% 23,29% 55,00% 57,77% 55,98% 50,00% 54,19% 15,00% 53,41% 53,72% 52,79% 55,00% 54,74% До 2006 года учет по 14,06% 45,00% 16,68% 10,00% этому показателю не * 14,46% 40,00% велся 5,00% 6,41% 35,00% 30,00% 0,00% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 График 5. Характеризует динамику устройства новых Сирот в семьи. Максимум График 6. Отражает динамику устройства Сирот в семьи из числа воспитывающихся устройства был достигнут в 2007 году. В тот год 61,11% вновь выявленных Сирот в организациях не включая устроенных в семьи из числа выявленных в 2011 году. были устроены в семьи в течение года. С 2007 по 2010 год показатель устойчиво Характеризует активность деинституционализации  вывода Сирот из учреждений. ухудшался на 2 % за год. В 2011 году снижения практически не произошло. Данные по Государственному банку данных - строка 27 раздела 1 формы 103 рик. * Уточнение. В Аналитическом отчете за 2010 год была допущена ошибка. Следующие страницы отображают информацию по состоянию сиротства в региональном разрезе в 2010 году. Цветом указано отклонение от среднего по России показателя. Зеленым цветом выделены регионы с показателем лучше среднего. Красным цветом выделены регионы с показателем хуже среднего по России. Указатели в виде спидометров отражают улучшение или ухудшение показателя по отношению к предыдущему 2009 году. Желтые цифры отражают показатель для худших регионов. Рейтинг мест дан только для худших регионов. 1 место означает самый худший показатель по стране. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 5
  • 7. СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛА ВСЕХ УЧТЕННЫХ СИРОТ К ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ В РЕГИОНАХ НА НАЧАЛО 2011 ГОДА Карта отражает ситуацию Средний показатель по России — 25,19 Сирот на 1 тыс. детей. по доле Сирот в доле В 2010 год этот показатель составил — 25,63 на 1 тыс. детей. детского населения Всего Сирот в России — 665 987. региона. Высокая доля Сиротства в регионе далеко не всегда обусловлена экономической слабостью региона. Чаще всего это слабая организация работ по профилактике сиротства, недостаток внимания к этой проблеме региональных властей, низкая активность общественных организаций и бизнеса. Цветом указано отклонение от среднего по России показателя. Средний показатель – 25,19 Сирот в доле детского населения России на начало 2012 года. Красным цветом выделены регионы с показателем хуже среднего по России. Зеленым цветом выделены регионы с показателем лучше среднего. Желтые цифры – показатель для худших регионов. Рейтинг мест дан для 3-х худших регионов. 1 место означает самый худший показатель по стране. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 6
  • 8. СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛА СИРОТ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ К ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ В РЕГИОНЕ Карта отражает ситуацию Средний показатель по России — 4,07 Сирот, воспитывается в по доле Сирот, организациях на 1 тыс. человек детского населения России. воспитывающихся в В 2010 году этот показатель составлял — 4,08. организациях (интернатах, детских дома, домах ребенка и др.) региона. Высокое количество Сирот, воспитывающихся в организациях говорит о плохой работе по семейному устройству, слабом привлечении кандидатов в усыновители и опекуны как местных так и из других регионов. Цветом указано отклонение от среднего по России показателя. Средний показатель – 4,07 Сирот воспитывается в организациях на одну тысячу детского населения России на начало 2012 года. Красным цветом выделены регионы с показателем хуже (больше) среднего по России. Зеленым цветом выделены регионы с показателем лучше среднего. Желтые цифры – показатель для худших регионов. Рейтинг мест дан для 3-х худших регионов. 1 место означает самый худший показатель по стране. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 7
  • 9. СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛА НЕУСТРОЕННЫХ СИРОТ К КОЛИЧЕСТВУ СИРОТ, ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА ГОД В РЕГИОНЕ Карта отражает скорость Средний показатель по России — 6,41 % (5 266 детей) от числа устройства выявленных выявленных и учтенных за 2011 год (82 177 детей) Сирот в семьи и В 2010 году этот показатель составлял — 6,78 % (6 361 ребенок) организации. Неустроенные дети вынуждены длительно дожидаться семьи или помещения в Высокое количество организации в ненормальных для развития условиях – больницах, приютах и т.д. неустроенных Сирот говорит об отсутствии в регионе четкой организации по устройству и межведомственного взаимодействия. Высокий показатель, как правило, коррелирует с уровнем иностранного усыновления и указывает на низкую активность руководства профильного органа власти по реализации права ребенка на воспитание в семье. Цветом указано отклонение от среднего по России показателя. Средний показатель – 6,41% Сирот из числа выявленных осталось не устроенными на начало 2012 года. Красным цветом выделены регионы с показателем хуже (больше) среднего по России. Зеленым цветом выделены регионы с показателем лучше среднего. Желтые цифры – показатель для худших регионов. Рейтинг мест дан для 3-х худших регионов. 1 место означает самый худший показатель по стране. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 8
  • 10. РАЗМЕР ДОЛИ ИНОСТРАННОГО УСЫНОВЛЕНИЯ В ДОЛЕ ВСЕХ УСЫНОВЛЕНИЙ ЗА ГОД Карта отражает активность Средний показатель по России — 31,43 % (3 400 детей) регионов в иностранном и передано на усыновление в иностранные семьи из числа всех внутрироссийском усыновленных (10 816 детей) в 2011 году. усыновлении. В 2010 году этот показатель составлял — 30,0 % (3 355 детей) Высокая доля иностранного усыновления почти всегда совпадает с высоким уровнем сиротства в регионе, большой долей Сирот в учреждениях и низкой скоростью устройства. Такое положение указывает на излишнюю вовлеченность в сотрудничество с иностранными агентствами в ущерб основной задаче – преодолению сиротства. Цветом указано отклонение от среднего по России показателя. Средний показатель – 31,43% Сирот было передано на иностранное усыновление за весь 2011 год. Красным цветом выделены регионы с показателем хуже (больше) среднего по России. Зеленым цветом выделены регионы с показателем лучше среднего. Желтые цифры отражают показатель для худших регионов. Рейтинг мест дан для 3-х худших регионов. 1 место означает самую высокую активность по иностранному усыновлению в стране. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 9
  • 11. РЕЙТИНГА РЕГИОНОВ ПО УРОВНЮ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА Карта отражает рейтинг регионов по уровню Средний показатель по России — места с 52 по 31. решения проблемы Таблица лучших и худших регионов по средневзвешенным сиротства показателям дана на 12 странице. Место региона в рейтинге зависит от числа баллов, набранных регионом по четырем показателем, приведенных в четырех, предыдущих картах с применением весового коэффициента, отражающего важность того или иного показателя (см. стр. 12). Цветовая маркировка: Рейтинг мест дан для всех регионов от худшего к лучшему. 1 место присвоено региону, имеющему самые худшие показатели по стране. Желтые цифры отражают место региона в рейтинге. красным цветом выделены 10 регионы, имеющих худшие показатели. зеленым – 10 регионов имеющих лучшие показатели. Значками стрелочек   и треугольников ▲ ▼ дано изменение в рейтинге. Сдвиг до +- 5 мест дан стрелками, Сдвиг на более + - 5 мест в лучшую и худшую сторону Дан треугольниками. Сильные изменения приведены цифрами, где это возможно. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 10
  • 12. РЕЙТИНГ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ ПО УРОВНЮ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА Карта отражает рейтинг Средний показатель для округов 253,63 балла Федеральных округов по На карте представлены три лучших и худший по уровню решения показателям решения проблемы сиротства округ проблемы сиротства Расчет общего для округа балла производился путем усреднения баллов, набранных регионами, входящими в округ. Общий балл, набранный тем или иным регионом, входящим в округ, рассчитывался по показателям, приведенным в четырех, предыдущих картах с применением весового коэффициента, отражающего важность того или иного показателя (см. стр. 12). Цветовая маркировка: зеленым цветом с разными оттенками выделены три лучших Федеральных округа по проблеме решения проблемы сиротства. красным цветом выделен худший Федеральный округ. Желтые цифры показывают среднеарифметическое количество баллов, набранных Федеральным округом по числу балов каждого региона в него входящего. СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА В РОССИИ И РЕГИОНАХ 2012 11
  • 13. В данном отчете РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ ПО УРОВНЮ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СИРОТСТВА ОТ ХУДШЕГО К ЛУЧШЕМУ представлены только Место в Место в наиболее значимые рейтинге Худшие регионы Баллов рейтинге Лучшие регионы Баллов показатели 1 Еврейская АО 25,833 82 Чеченская Республика 469,667 2 Иркутская область 27,333 81 Республика Ингушетия 465,667 Аналитическая служба 3 Амурская область 43,667 80 Республика Дагестан 464,333 БФ «СЕМЬЯ» располагает 4 Забайкальский край 44,333 79 Карачаево-Черкесская Респ. 451,667 значительно более 5 Хабаровский край 47,833 78 Республика Адыгея (Адыгея) 425,333 подробной аналитикой 6 Ненецкий АО 49,667 77 Респ. Татарстан (Татарстан) 420,167 по сиротству и, по 7 Магаданская область 51,667 76 Кабардино-Балкарская Респ. 416,000 запросу, может 8 Кемеровская область 56,833 75 Республика Калмыкия 415,667 предоставлять иные 9 Псковская область 59,000 74 Белгородская область 414,333 данные, проводить независимые 10 Сахалинская область 67,333 73 Респ. Северная Осетия-Алания 413,667 исследования и оценку. Описание расчета: www.SMI.usinovi.ru Рейтинг представлен в системе: от худшего к лучшему. Расчет производился путем усреднения по четырем показателем с применением весового коэффициента, отражающего Для получения важность того или иного показателя. информации Баллы по каждому из показателей рассчитывались из количественных показателей федеральной статистической отчетности 103 рик. Итоговый балл равен суммам баллов по каждому показателю взятых с весовым коэффициентом. обращайтесь:  Показатель 1. Отношение численности Сирот в учреждениях к концу отчетного года к численности детского населения в innewfamily@yandex.ru регионе (карта №2). Весовой коэффициент (вклад в суммарное значение) – 3. (495) 424-27-50  Показатель 2. Отношение численность Сирот к численности детского населения в регионе (карта №1). Весовой коэффициент – 2.  Показатель 3. Доля усыновления детей за рубеж в общем числе усыновлений за год (карта №4). Весовой коэффициент – 6 000 1/2. 5 000 5 069 4 698 5 697 5 421 5 146  Показатель 4. Доля выявленных за год Сирот неустроенных на конец года в семьи или организации (карта №3). Весовой 4 000 коэффициент – 1/3. 3 000 Основным показателем выбран показатель, указывающий долю Сирот, воспитывающихся в интернатных организациях. 100% 2 165 2 046 2 000 1 907 1 325 1 585 64 134 65 769 36 031 68 635 68 205 61 656 53 198 50 955 48 446 1 000 807 7 - 11 лет 325 862 597 80% 1 079 589 647 1 072 1 136 610 1 Этот показатели показывает среднесрочную активность региона в семейном устройстве Сирот и интенсивность вывода 36 - 25% 2005 2006 60%2007 13 15 5 3 2008 578 12 1 37 13 2 5 2009 13 12 3 4 12 28 36 9 2 9 9 47 62 3 6 7 9 99 97 7 3 7 9 20 57 3 8 6 9 47 1 детей из сиротских учреждений. Кроме того, указом Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации" установлен показатель 26 45 51 81 9 9 8 8 8 40% 76 334 75 879 64 986 76 750 78 200 78 396 83 592 75 140 66 269 20% соотношения долей детей, находящихся на семейных формах воспитания и на институциональных формах воспитания. Это 4 - 6 лет 5% - 3 года 2 12 лет и старше единственный показатель эффективности деятельности органа власти по оценке эффективности решению вопроса 1 год 61% 6% 3% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 сиротства в регионе. Подробная методика и таблица расчета высылается по запросу. © Москва 2012 Аналитические материалы подготовлены Благотворительным фондом «СЕМЬЯ»