T.OP Noordrand Workshop 1 - Visions pour le Noordrand (Vandermotten)

1. Visions pour
le
Noordrand
Christian Vandermotten
Institut de Gestion de l’Environnement et d’Aménagement du Territoire
Faculté des Sciences

2. 1 ligne 2 ligne 3 ligne 4 ligne
0
2
4
6
8
10
12
1 colonne
2 colonne
3 colonne

3. 1. Le cadre général : Bruxelles et sa
périphérie dans le contexte de la
métropolisation.
Concurrence ou complémentarité ?

4. Les ensembles métropolitains, moteurs du
développement
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Régions métropolitaines majeures non
périphériques (a)
Régions centrales, avec grandes villes (b)
Régions centrales, sans grandes villes
Vieilles régions industrielles centrales
Régions intermédiaires et Irlande
Régions capitales de l'Europe centre-
orientale
Reste de l'Europe centre-orientale
Régions métropolitaines majeures de la
périphérie méridionale (c)
Reste de la périphérie méridionale
Régions périphériques septentrionales
(sans la Norvège)
EUROPE OCCIDENTALE

5. L'intégration dans les réseaux internationaux
doit être pensée à l'échelle métropolitaine
L'ensemble
métropolitain
bruxellois domine
de loin l'insertion
de l'économie
belge dans les
réseaux
internationaux,
avec une position
très spécifique
pour Zaventem

6. Et les réseaux nationaux à celle des bassins
d'emploi
Un bassin d'emploi
bruxellois couvrant
approximativement 4 entités
NUTS 3 (Bruxelles-
Capitale, Halle-Vilvoorde,
Aalst, Brabant wallon)
2 935 000 habitants

7. Environ 1 250 000 emplois, dont 720 000 à Bruxelles-Capitale
360 000 navetteurs vers Bruxelles, mais aussi 60 000 navetteurs bruxellois
sortants

9. D'autant plus que ville-centre et périphérie ne
sont pas concurrents mais complémentaires
- La désindustrialisation du centre est pour l'essentiel achevée et a plus consisté
en disparition d'entreprises qu'en déménagements vers la périphérie
- Beaucoup de fonctions logistiques sont incompatibles avec une position
centrale
- Les bureaux du centre et ceux de la périphérie n'abritent pas les mêmes types
de fonctions :
Stock Location en prime-rent Taux de vacance
Centre 64 % 200-275 € 6 %
Décentralisé 25 % 170 € 14 %
Périphérie 11 % 155 € 31 %
- Une partie de la R-D recherche des localisations vertes en périphérie
résidentielle
- Le secteur potentiellement le plus touché par une concurrence centre –
périphérie est celui du commerce de type hypercentre (grandes enseignes et
cinéma)

10. Dans le tertiaire, plutôt une spécialisation des
fonctions
Espace Total
Environnement Echantillon bureau industrie mixte autre bureau industrie mixte autre bureau industriebrucargo mixte autre
nb.
Grandesentreprises
Back office 221 15,8 0,5 3,6 6,8 24,9 1,4 5,4 9,0 5,9 7,7 1,4 6,3 11,3 100,0
Bureauxdesadministrations publiques belges 144 52,8 0,0 10,4 13,2 0,7 0,0 0,7 2,1 0,7 6,3 0,0 2,1 11,1 100,0
Bureauxdesadministrations publiques étrangères 48 66,7 0,0 0,0 8,3 20,8 0,0 0,0 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 100,0
Bureauxdu secteur des médias 12 25,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 8,3 8,3 16,7 0,0 0,0 0,0 16,7 100,0
Bureauxdu secteur financier 45 68,9 0,0 0,0 0,0 15,6 0,0 2,2 4,4 0,0 2,2 0,0 0,0 6,7 100,0
Détail 29 17,2 3,4 17,2 13,8 10,3 3,4 0,0 17,2 0,0 10,3 0,0 3,4 3,4 100,0
Logistique 199 1,5 2,0 1,5 1,5 0,5 6,5 9,5 4,0 2,5 26,6 11,1 16,1 16,6 100,0
Maintenance 28 0,0 0,0 0,0 10,7 0,0 17,9 7,1 17,9 7,1 25,0 0,0 7,1 7,1 100,0
Production légère à destination du marché local 2 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 100,0
Production légère à destination d'un marché étendu 51 0,0 2,0 3,9 2,0 3,9 0,0 9,8 2,0 3,9 51,0 0,0 11,8 9,8 100,0
Production lourde à destination du marché local 15 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 13,3 0,0 0,0 0,0 46,7 0,0 6,7 13,3 100,0
Production lourde à destination d'un marché étendu 12 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,3 8,3 0,0 0,0 66,7 0,0 16,7 0,0 100,0
Servicesavancésrelationnels 36 44,4 0,0 2,8 2,8 11,1 0,0 5,6 2,8 13,9 2,8 2,8 0,0 11,1 100,0
Servicesavancéstechniquesou créatifs 54 3,7 0,0 3,7 5,6 16,7 1,9 13,0 3,7 16,7 13,0 1,9 9,3 11,1 100,0
Activitésde recherche-développement 55 3,6 0,0 1,8 0,0 14,5 0,0 5,5 7,3 16,4 20,0 0,0 10,9 20,0 100,0
PME 2033 9,3 0,9 3,7 5,3 4,1 5,2 7,5 15,4 2,3 11,7 0,3 6,1 28,3 100,0
Echantillontotal 2984 13,2 1,0 3,8 5,4 6,2 4,4 6,9 12,3 3,2 13,0 1,1 6,5 23,1 100,0
Central Décentralisé Périphérique
% % %
Profil de localisation des établissements des grandes entreprises et des sièges sociaux de PME dans le Brabant.
Les fortes concentrations sont mises en évidence en orange et les sous-représentations en bleu.
Source: relevé IGEAT et plans d'occupation du sol

11. Chaque activité a
son espace
privilégié
S'il y a
concurrence en
matière de
bureaux, c'est
uniquement entre
les bureaux
décentralisés et la
périphérie

12. Une absence d'intégration des planifications et
des projets est dès lors contre-productive
Par exemple :
- Multiplication de centres commerciaux susceptibles d'affaiblir
l'hypercentre (y compris à l'intérieur de Bruxelles-Capitale)
- Offre excessive de bureaux en périphérie
- Absence d'intégration des politiques en matière de mobilité
Et plus spécifiquement pour la périphérie :
- Dispersion de zonings d'activités impliquant l'usage des
transports individuels

13. 2. Les spécificités du Noordrand
(hors Bruxelles-Capitale) dans la
périphérie métropolitaine

14. Des structures économiques spécifiques
Bruxelles-Capitale :
Spécificité dans les activités financières, l'administration publique nationale et
internationale, les services de commandement et à haut niveau relationnel (mais
relativement peu le commandement économique en dernier recours)
Noordrand :
Spécificité dans la logistique, le commerce de gros, les transports, les services aux
entreprises (mais aussi des survivances fordistes, à la différence du Brabant
wallon, plus orienté vers la R-D (tout comme Leuven) et l'industrie de haute

15. Une dynamique économique dépassée par
celle du Brabant wallon
La dynamique
économique
métropolitaine est
globalement
relativement
favorable
Les performances
du Brabant
flamand et de
Bruxelles-Capitale
sont du même
ordre de grandeur
Le Brabant wallon
progresse plus
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
100
110
120
130
140
150
160
170
Bruxelles-Capitale
Brabant flamand
Brabant wallon
Région métropolitaine
Reste de la Flandre
Reste de la Wallonie

16. Une croissance de l'emploi qui a été très dynamique, mais
s'essouffle, à la différence de celle du Brabant wallon,
mieux doté en RD et en industries de pointe

17. Le ralentissement est particulièrement spectaculaire dans le
secteur qui occupe le plus d'emplois dans le Noordrand : les
services aux entreprises

18. Mais aussi dans le secteur très spécifique des transports et
communications

19. La dynamique reste plus favorable dans l'important secteur du
commerce

20. Un renouvellement de la croissance
démographique
Années 90 :
- Diminution de la population de Bruxelles-Capitale
- Forte croissance dans les communes résidentielles
aisées (Zuid-Oost, Brabant wallon proche)
1995-2000 :
- Faible croissance partout
Après 2000 :
- Forte croissance de Bruxelles-Capitale (reprise de
l'immigration (plus diversifiée que précédemment –
e.a. Europe de l'est - + fécondité)
- Faible croissance dans les communes résidentielles
aisées (+ périurbanisation lointaine dans l'est du
Brabant wallon et Hainaut occidental)
- Forte croissance dans les communes périphériques
de plus faible standing (Noordrand, Zuid Zenne,
Tubize) : sortie de Bruxelles de populations
modestes, svt. d'origine immigrée, en voie
d'ascension sociale, confrontées à la hausse des
prix de l'immobilier urbain
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
50000
500000
Bruxelles-Capitale
Reste du Brabant
Noordrand (hors Bruxelles)
Total Nord de Bruxelles (Noordrand+ et
Bruxelles-Nord)
Noordrand+(hors de Bruxelles), Zuid
Zenne, Tubize
Zuid-Oost, Wavre+,Waterloo+
Westrand, Payottenland

21. 3. Un espace à (re)structurer
Les
faiblesses :
- Des friches et
des espaces
désarticulés
de
Schaerbeek-
Formation à
Vilvoorde
- La coupure du
Ring

22. Les enjeux à rencontrer :
- Heysel, DocksBruxsel, Uplace : projets concurrentiels
pléthoriques et concurrence sur l'hypercentre
- Schaerbeek-Formation : marché de gros + logistique et
services spécialisés + logement + liaison avec le centre et
l'aéroport
- Josaphat : priorité au logement
- L'axe du canal : priorité aux activités en liaison avec la voie
d'eau + intégration des options bruxelloises et flamandes
- Renforcer le centre de Vilvoorde
- Créer une liaison forte/urbaine de Vilvoorde à Zaventem
- Arrêter la dispersion des parcs d'activité et de bureaux
périphériques et contrôler l'extension des linéaires de
commerces le long des grands axes routiers
- Augmenter l'offre de logement dans les localisations centrales,
plus denses, bien accessibles en transports en commun

23. 4. Marché de l'emploi et mobilité
- Dans un contexte de faibles taux de chômage en Brabant
flamand, encourager la navette sortante de Bruxelles,
tout en sachant que l'emploi dans le Noordrand est à
peine plus ouvrier et moins qualifié qu'à Bruxelles-
Capitale et que si la croissance y est plus créatrice
d'emplois qu'à Bruxelles, elle l'est toutefois moins que
dans le reste de la Flandre et que par ailleurs elle
s'essouffle
- Envisager deux axes de trams interconnectés, en
complément au RER : Gare du Nord - Aéroport et
Vilvoorde - Zaventem

24. Conclusions : nécessité et
conditions de succès du
Noordrand dans un contexte
métropolitain
1. Une vision de développement intégrée avec Bruxelles
2. La péréquation des ressources et un partage des coûts des
infrastructures
3. Une gestion intégrée des transports, sans négliger la desserte
intra-urbaine des zones centrales par le RER
4. Un renforcement de l'urbanité dense et de la structuration
urbaine dans le Noordrand
5. Une gestion intégrée de la localisation des grands
équipements