Este documento presenta una guía básica para mediar conflictos territoriales en Guatemala. Explica el proceso de mediación en 4 fases: 1) aprender sobre el conflicto, 2) iniciar el proceso, 3) abordar la sustancia del conflicto, y 4) monitorear el acuerdo. Describe herramientas como el Círculo de Valor para identificar intereses de las partes y generar opciones. También detalla las responsabilidades del mediador de crear un ambiente neutral y facilitar la comunicación entre las partes para lograr un acuer

1. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Una guía básica para mediar conflictos
territoriales en Guatemala
Foto: Nathan Golon para Mercy Corps
1

2. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
El objetivo de esta guía
El objetivo de esta guía es proveerles a los mediadores en Guatemala con información práctica
para mediar conflictos territoriales en sus comunidades. Los conflictos territoriales en Guatemala
toman muchas formas, incluyendo disputas de derechos, límites territoriales, regularización y
ocupaciones. Sin embargo, los enfoques claves y las estrategias principales para resolver
cualquier conflicto son iguales.
Esta guía describe el proceso de la mediación (es decir, los pasos claves) y les provee algunas
herramientas y directrices útiles para que puedan tener éxito.
2

3. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
La Tabla de Contenidos
Las secciones principales de esta guía son las siguientes:
• ¿Qué es la mediación?
• El proceso que utilizamos para mediar conflictos territoriales
• El Círculo de Valor: Nuestra herramienta crítica para resolver conflictos
• Algunas responsabilidades y características importantes del mediador
• Fase I: Aprender sobre el conflicto territorial y empezar a atenderlo
• Fase II: Iniciar el proceso de mediación
• Fase III: Abordar la sustancia del conflicto
• Fase IV: Repasar el proceso de mediación y monitorear el acuerdo
3

4. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
¿Qué es la mediación?
La mediación es un proceso en lo cual un tercero imparcial (que no está a favor de cualquier
parte) les ayuda a dos (o más) partes en disputa lograr un acuerdo voluntario de sus diferencias.
El mediador facilita el proceso para ayudar a las partes, pero no tiene ningún poder de tomar una
decisión. El objetivo de la mediación es resolver el conflicto y satisfacer las necesidades de las
partes.
Hosting Blawg Review #94, blawgreview.blogspot.com
4

5. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
El proceso que utilizamos para mediar conflictos territoriales
Esta metodología está basada en las mejores prácticas utilizadas por la Secretaría de Asuntos
Agrarios, las Juristas Asociados Para el Desarrollo Legal y las herramientas y procedimientos
que vienen de la Unidad Técnica del Grupo de la Gestión de Conflictos de Mercy Corps.
Fase I: Aprender sobre el conflicto territorial y empezar a atenderlo
Actividad Objetivos Herramientas y materiales
1. Recibir la solicitud de Conseguir y entender los datos del Boleta de solicitud de
intervención caso intervención de JADE
(Anexo 1)
2. Ir al campo para Verificar la información recibida Boleta de solicitud de
realizar un diagnóstico intervención de JADE
preliminar y Empezar a entender los
entrevistar con las antecedentes del conflicto Los documentos y materiales
partes y otros actores relevantes de las partes
importantes
3. Determinar la Empezar a pensar en las actividades Dictamen de competencia de
tipología y sub- que van a ser necesarias para casos de JADE (Anexo 2)
tipología del conflicto resolver la disputa
4. Analizar la Determinar (decisión tomada por Dictamen de competencia de
competencia para los gerentes) si el equipo de casos de JADE
atender al caso mediación va a abordar el conflicto
5. Realizar estudios Obtener más elementos de soporte Caracterización sociocultural
socioculturales, en el proceso de mediación, para el tratamiento de casos
técnicos y/o legales conocer más detalles sobre los de SAA (Anexo 3)
antecedentes y determinar la
aceptación de la contraparte
Fase II: Iniciar el proceso de mediación
6. Realizar preparación Empezar a preparar La Herramienta de
inicial sistemáticamente y desarrollar una Preparación para Los Siete
estrategia basado en las actividades Elementos (Anexo 4)
ya realizadas
7. Introducir el proceso Iniciar el proceso de Un documento que describa
con ambas partes y sensibilización, explicar el proceso la misión de la organización
comprometerse para y el papel del mediador y establecer representada por el equipo de
iniciar el proceso de las normas básicas mediación
mediación
8. Realizar la primera Solicitar las perspectivas de las La Herramienta de
reunión conjunta de partes con respecto a los Preparación para Los Siete
la mediación antecedentes y sus objetivos Elementos
5

6. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Fase III: Abordar la sustancia del conflicto
9. Realizar la primera Identificar los intereses de cada La Herramienta de
reunión particular del parte Preparación para Los Siete
proceso de mediación Elementos
El Círculo de Valor
10. Realizar la segunda Identificar los intereses, incluyendo La Herramienta de
reunión particular del la prioridad de ellos, áreas de Preparación para Los Siete
proceso de mediación acuerdo, áreas de desacuerdo y Elementos
cosas de importancia a solo una
parte El Círculo de Valor
11. Realizar las siguientes Generar opciones que satisfacen los El Círculo de Valor
reuniones intereses de ambas partes
particulares para
explorar opciones Ponerse de acuerdo con los
estándares relevantes que las partes
utilizarán para evaluar las opciones
12. Realizar las siguientes Facilitar una lluvia de ideas para El Círculo de Valor,
reuniones conjuntas generar más opciones posibles para incluyendo una lluvia de
para explorar opciones resolver el conflicto ideas
El Procedimiento del Texto
Único (Anexo 5)
13. Realizar estudios Recompilar los datos relevantes por Contenido del estudio
técnicos, jurídicos y una análisis registral, catastral, técnico de SAA (Anexo 6)
legales y recompilar GPS, etc.
otros datos objetivos Boleta de investigación de
Evaluar las opciones basado en los SAA (Anexo 7)
estándares de legitimidad
14. Alcanzar a un acuerdo Quedar con un compromiso Acta de acuerdos (Anexo 8)
realista, suficiente y operacional y enunciados escritos que
definen lo que cada parte
Desarrollar un plan para el hará y no hará y un plan de
seguimiento monitoreo
15. Realizar proceso de Legalizar el acuerdo entre las partes Los documentos legales
escrituración y conseguir la certeza jurídica relevantes
Informe final de caso
resuelto de JADE (Anexo 9)
Informe final/caso archivado
o cerrado de JADE (Anexo
10)
6

7. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Fase IV: Repasar el proceso de mediación y monitorear el acuerdo
16. Evaluar el acuerdo Determinar la eficacia del proceso La Herramienta para Evaluar
utilizado por el equipo de Acuerdos (Anexo 11)
mediación
Determinar que hizo bien y que
pudo haber hecho mejor
Capturar lecciones aprendidas
17. Monitorear la Abordar cuevas de botella La Herramienta de
implementación del Monitoreo de la
acuerdo Implementación (Anexo 12)
7

8. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
El Círculo de Valor: Nuestra herramienta crítica para resolver conflictos
El Círculo de Valor representa
Los Siete Elementos del Círculo de Valor
nuestra manera de resolver Relación: La manera en que las partes trabajan juntas y
confían una con la otra
conflictos de una manera
Comunicación: El proceso del cual las partes hablan de sus
pacífica. Como mediadores, intereses, opciones, alternativas, etc.
nos enfocamos en identificar Intereses: Lo que las partes desean satisfacer: necesidades,
preocupaciones, deseos, esperanzas, y miedos
los intereses de las partes en
Opciones: Todas las posibles piezas de un acuerdo. Son
disputa, generar opciones para todas las maneras posibles de resolver el conflicto.
satisfacerlos, y utilizar Legitimidad: Estándares, principios, y criterios que hacen
que un acuerdo o un término parezca más o menos justo.
criterios objetivos de
Compromisos: Declaraciones orales o por escrito de lo que
legitimidad para llegar a un cada parte hará y no hará después de firmar un acuerdo.
acuerdo justo. Alternativas: Las salidas posibles que cada parte tiene de no
llegar a un acuerdo entre si
8

9. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Algunas responsabilidades y características importantes del mediador
Aunque no tiene ningún poder de tomar una decisión, el mediador está encargado del proceso y
tiene muchas responsabilidades importantes, con el objetivo general de lograr un acuerdo.
Algunas de sus responsabilidades son las siguientes:
• Crear un ambiente neutral y adecuado que les permita a las partes mejorar su relación y
trabajar juntos para resolver el problema
• Manejar el diálogo y facilitar buena comunicación entre las partes por establecer
objetivos y procesos claros para cada reunión. Utiliza buena comunicación para mantener
el respeto y el orden durante las reuniones.
• Identificar y enfocarse en los intereses de las partes (por ejemplo, el deseo de cultivar y
vender maíz o la preocupación sobre la conflictividad entre los vecinos) debajo de las
posiciones (las demandas que hacen como, “Quiero esta parcela de tierra”) de las partes
• Ayudar a las partes generar varias opciones (posibles soluciones) para resolver el
conflicto
• Ayudar a las partes escoger entre las opciones por usar criterios o estándares de
legitimidad
• Ayudar a las partes tomar una buena decisión entre hacer un compromiso o ir hacia sus
alternativas
Para realizar estas responsabilidades eficazmente, el mediador debería posesionar las siguientes
características: tolerancia para ambigüedad, experiencia en resolver conflictos, imparcialidad,
sinceridad, y empatía. El mediador debería tener las habilidades de abordar problemas complejos
y mantener la confidencialidad de las partes.
9

10. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Fase I: Aprender sobre el conflicto territorial y empezar a atenderlo
Recibir la solicitud de intervención: Cuando una o más partes solicitan nuestra intervención en
una disputa, llenamos la boleta de solicitud de intervención (Anexo 1), que debería ser firmada
por la parte interesada y contener firmas de los hombres y las mujeres involucrados en el caso.
Realizar un diagnóstico preliminar: Antes de empezar la mediación, es importante entrevistar
con las partes para verificar la información recibida, conseguir otros documentos relevantes,
contactar a otros actores y aprender más sobre los antecedentes. El mediador debería revisar la
boleta de solicitud de intervención basada en la información capturada a través del diagnóstico.
Determinar la tipología y sub-tipología del conflicto: Se puede clasificar los conflictos
territoriales en Guatemala entre varias tipologías y sub-tipologías. Este proceso le permite
orientar la atención del conflicto y empezar a pensar en las actividades que van a ser necesarias
para resolver la disputa. Las tipologías fundamentales son disputa de derechos, límites
territoriales, regularización, acceso a la tierra y ocupación. La tipología y sub-tipología debería
será escrita el dictamen de competencia de casos (Anexo 2).
Analizar nuestra competencia: Los gerentes de la organización tienen que escoger los conflictos
en los cuales vamos a intervenir. Generalmente, deberíamos abordar un conflicto cuando hemos
verificado la veracidad de la solicitud, la cual debería indicar que hay por lo menos dos partes
involucradas en una disputa por la tenencia, propiedad o posesión de la tierra. No deberíamos
intervenir en conflictos si ya hay procedimientos de orden penal o una sentencia de un órgano
10

11. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
jurisdiccional y la misma se considere cosa juzgada. Si otra organización ha estado involucrada
en la resolución del conflicto, deberíamos reunirnos con las personas relevantes para discutir los
antecedentes del caso, su participación y la situación actual. Cuando tomamos una decisión sobre
nuestra intervención en el caso, llenamos el dictamen de competencia de casos (Anexo 2).
Realizar estudios socioculturales: Estas actividades cuentan con el acercamiento con las partes y
entrevistas con terceros o actores secundarios para determinar la aceptación de la otra parte (la
que no hizo la solicitud para la mediación) y conocer más detalles sobre el conflicto. Para
capturar los resultados de los estudios socioculturales, el mediador debería utilizar la
caracterización sociocultural para el tratamiento de casos (Anexo 3).
11

12. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Fase II: Iniciar el proceso de mediación
Realizar preparación inicial
Antes de empezar el proceso de mediación, leya cualquier información escrita, incluyendo la
solicitud, que se le envía. La mejor manera de preparar es utilizar La Herramienta de
Preparación Para Los Siete Elementos (Anexo 4). La información escrita le va a dar un poco
de información sobre los asuntos del conflicto, pero la herramienta le va a servir más después de
reunirse con las partes. Durante y después de cada reunión, debería usar esta herramienta para
anotar lo que está aprendiendo como manera de prepararse para la próxima reunión. También, se
puede utilizarla como un documento de Google para que todo el equipo de mediación pueda
modificarla en tiempo real.
12

13. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Introducir el proceso con ambas partes
La primera reunión del proceso de la mediación debería incluir Ud. y ambas partes en disputa. La
primera parte de esta primera reunión es una introducción al proceso, en lo cual quiere alcanzar a
los siguientes objetivos:
1. Hacer presentaciones por las partes y el mediador, incluyendo quien es su organización y
qué es el trabajo que estamos realizando. Sería útil presentar un documento o un folleto
que describa la misión de la organización que representa.
2. Explicar el papel del mediador: no tiene poder, pero va a ayudar a las partes lograr un
acuerdo
3. Explicar el proceso de la mediación
• Va a reunirse con las partes en reuniones particulares y conjuntas
• Las sesiones mediadas van a ser confidenciales
• Va a anotar puntos claves para apoyar el proceso
• Va a tomar descansos para repasar sus notas y organizar sus pensamientos
4. Construir confianza por explicar su papel como tercero imparcial, por enfatizar que las
únicas opiniones importantes son las de las partes y por escuchar bien a las perspectivas
de ellas.
5. Establecer normas básicas o acuerdos mínimos de comunicación durante sesiones
conjuntas (por ejemplo, no se puede interrumpir ni insultar a la otra parte)
6. Llegar a un acuerdo para iniciar el proceso
13

14. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Abordar los aspectos interculturales
En muchos conflictos, las partes vienen de culturas diferentes con idiomas nativos distintos. Como
mediadora, debería tener la habilidad de comunicarse en q'eqchi' y en español. Es importante asegurar
a las partes que en las reuniones particulares va a comunicarse en el idioma preferido de la parte
relevante. Hay que establecer también cómo se van a comunicar en las reuniones conjuntas. Esta
decisión se debería tomar con ambas partes y debería tomar en cuenta los siguientes factores: el
idioma nativo de la parte más afectada (la que inició el caso), el nivel de comodidad de cada parte con
el idioma nativo de la otra parte, su comodidad como mediadora de interpretar mientras mediar y la
posibilidad de involucrar un intérprete. Dependiendo en las respuestas a las preguntas anteriores, hay
varias opciones para abordar dichos casos:
• Ponerse de acuerdo con las partes de comunicarse en el idioma nativo de una de las partes,
más probable la más afectada (si la otra parte puede comunicarse en ese idioma también)
• Comunicarse en los dos idiomas para asegurar que ambas partes se entiendan (sin interpretar
estrictamente lo que se está diciendo por las partes)
• Jugar el papel del intérprete mientras mediar el proceso
• Integrar al proceso un intérprete que pueda facilitar la comunicación entre las partes
14

15. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Realizar la primera reunión conjunta
La sesión conjunta inicial sucede en la misma reunión como la introducción pero tiene un
enfoque muy distinto. Mientras la introducción se enfoca en el proceso de la mediación, la
segunda parte de esta primera sesión se empieza a enfocar en la sustancia (es decir, los asuntos
que las partes tienen que abordar) del conflicto.
En esta sesión, quiere aprender sobre los antecedentes del caso de la perspectiva de ambas partes,
empezando con la persona que inició el caso. Puede empezar con una pregunta abierta cómo,
“¿Por qué no nos dice sobre la situación que le brinda aquí?” Después de darles a ambas partes la
oportunidad de expresar sus perspectivas, debería obtener sus deseos: ¿qué quiere cada parte
lograr a lo largo de este proceso de mediación? Continúe a utilizar La Herramienta de
Preparación Para Los Siete Elementos (Anexo 4) para anotar lo que aprende de las partes.
15

16. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Estrategia clave para el mediador: reubicar
Hemos enfatizado la importancia de enfocarse en los intereses de las partes, pero
generalmente la gente en un conflicto se enfoca más en sus posiciones por hacer demandas y
decir lo que quiere sin expresar las razones que quiere esas cosas. Las posiciones de las
partes frecuentemente son incompatibles (y por eso no se ha resuelto el conflicto); por otro
lado, hay muchas maneras de satisfacer intereses compartidos o sencillamente diferentes.
Facilitar una transición de una conversación basada en posiciones a una basada en intereses
requiere la habilidad de reubicar posiciones a intereses. Cuando una expone una posición,
debería hacer una pregunta sobre (o comprobar su entendimiento de) lo que realmente quiere.
Por ejemplo, si una parte dice, “Quiero este predio porque me pertenece,” una manera de
reubicar sería preguntarle, “¿Me podría contar cómo usaría la tierra en disputa si la tuviera?”
o “¿Para qué sería importante posesionar esta tierra?”
16

17. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Fase III: Abordar la sustancia del conflicto
Realizar la primera reunión particular (entre el mediador y una parte)
Después de la primera sesión conjunta, hay que organizar una reunión particular (es decir, una
reunión con solo una parte), la cual le da la oportunidad de explorar profundamente los intereses
y las prioridades de cada parte. Generalmente, es aconsejable reunirse primero con la parte más
afectada o la parte que más quiere cambiar la situación actual.
El primer objetivo de esta sesión es identificar realmente los intereses de ambas partes. Enfatizar
la confidencialidad de la reunión puede permitirle a la parte divulgar sus intereses sin
preocuparse. Para obtener la información deseada, es útil hacer preguntas abiertas (por ejemplo,
¿“Cuáles son sus objetivos más importantes en esta mediación?”). También, haga preguntas de
“porque” y “para qué” que revelan los intereses en lugar de preguntas que enfocan en el pasado
(por ejemplo, “¿Por qué hizo…?”). Aquí están ejemplos de preguntas cuyas respuestas
divulgarían los intereses Posibles intereses de tierra
• Dejar la casa de sus padres • Diversificar su cosecha
de una parte: y adquirir su propia tierra • Construir un jardín
• Construir una casa • Evitar conflictividad con los
• ¿Para qué quiere esta
• Cosechar cardamomo, vecinos
café, maíz, frijol, cacao, • Poder hacer deporte
parcela?
etc. • Criar animales
• Asegurar una fuente de • Aumentar su productividad
• ¿Cómo intenta usar
comida • Aumentar la posibilidad de
• Garantizar libertad y beneficiar de proyectos de
el predio?
dignidad seguridad de alimentación y
• Conseguir estabilidad reforestación
• ¿Cómo lo ha usado
económica • Obtener recursos de agua
anteriormente? • Mejorar el bienestar social • Conseguir acceso a proyectos
y el nivel de vida de capacitación Sembrar
• ¿Cuáles son sus • Poder conseguir un crédito árboles para reforestación
del banco • Conseguir mano de obra
preocupaciones (sobre la tierra, sus vecinos, etc.)?
17

18. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Realizar la segunda reunión particular
Después de reunirse con la primera parte, hay que reunirse con la otra parte. Los objetivos
generales son las mismas: sacar información sobre los aspectos más relevantes de la disputa y los
intereses de las partes. En esta segunda reunión particular, tiene la oportunidad de empezar a
identificar no sólo los intereses, sino la prioridad de ellos, áreas de acuerdo, áreas de desacuerdo
y cosas de importancia a una parte pero no a la otra. Debería usar esta información para
identificar los asuntos que requieren reconciliación y los posibles áreas de acuerdo que puedan
formar la fundación de un acuerdo consiguiente y construir momento hacia un acuerdo con
respecto a los asuntos que quedan. Para lograr estos objetivos a lo largo del proceso de
mediación, podría poner en práctica El Círculo de Valor (descrito en la página 8), lo cual le
puede ayudar identificar los intereses de las partes, generar opciones para satisfacerlos, y utilizar
criterios objetivos de legitimidad para llegar a un acuerdo justo.
18

19. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Realizar las siguientes reuniones particulares
Después de obtener información sobre los intereses y las prioridades de las partes, hay que
facilitar un proceso de generar opciones para satisfacer esos intereses. Se puede llegar a cabo este
proceso a través de reuniones particulares. Una buena estrategia es establecer áreas de acuerdo y
minimizar áreas de desacuerdo por compartir los comentarios de una parte (si no son
confidenciales) con la otra parte si esa parte tiene un mal entendimiento de sus perspectivas o
intereses. Por ejemplo, si José cree que Isabel nunca estaría de acuerdo con un plan para turnarse
para usar parte de la tierra en disputa y Ud. ha aprendido de Isabel que no está en contra dicha
propuesta, debería decírselo a José para establecer un posible área de acuerdo.
Haga preguntas hipotéticas (por ejemplo, “¿Sería posible realizarse una Feria de Comercio en lo
cual podrían ambas comunidades vender los cultivos conjuntos?” o “¿Qué pasaría si se rotaran
uso de una parte de esta tierra?”) para comprobar posibles áreas de acuerdo. Si la propuesta es
aceptada, ha hecho progreso hacia un acuerdo. Si se la está rechazada, no ha perdido mucho,
porque la propuesta fue presentada como sólo un pensamiento del mediador.
A veces, hay que hablar directamente con una parte sobre los riesgos de sus alternativas (las
salidas posibles que cada parte tiene de no llegar a un acuerdo entre si.) Por ejemplo, las
consecuencias de no llegar a un acuerdo podrían ser más violencia, la inhabilidad de usar la tierra
o gastos para estudios técnicos dirigidos por un ingeniero.
19

20. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Realizar las siguientes reuniones conjuntas
Llegar a una solución requiere generar muchas opciones que puedan satisfacer los intereses de
ambas partes. Se puede facilitar el proceso de generar opciones durante una reunión conjunta. En
particular, debería considerar de facilitar una lluvia de ideas con ambas partes.
Estrategia clave para el mediador: facilitar una lluvia de ideas con ambas partes
1. Explique que van a generar posibles opciones para intentar resolver el conflicto y
ubique la conversación como un desafío de resolución conjunta que requiere los
esfuerzos de ambas partes. Por ejemplo:
“Basado en los intereses de ambas partes que hemos identificado y compartido, ¿cuales
son algunas opciones posibles que podrían satisfacerlos?”
“¿Que ideas tienen que lograrían…?”
2. Explica las normas básicas de una lluvias de ideas:
No se puede criticar
No se puede evaluar
No se puede tomar decisiones ni hacer compromisos
Para enfatizar estas reglas, podría empezar el proceso con una idea loca para
demostrar que todas las opciones son aceptadas y que va a anotar todas las ideas en la
pizarra o la ficha.
Explíqueles cuando van a reunirse otra vez (más tarde u otro día) para analizar y
evaluar las opciones generadas en esta reunión.
3. Pídeles a las partes que generen opciones (las más posibles) que satisfagan los
intereses de ambas partes. Es útil para el mediador plantear posibles opciones antes de
iniciar la reunión.
4. Cuando las partes se quedan atascados, enfóquese Ud. en los intereses para ver cuales
intereses no se están satisfechos por las opciones desarrolladas. Puede sugerir una
idea para establecer momento.
20

21. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Posibles opciones de tierra que podrían satisfacer los intereses de las partes
• Dividir la tierra (por establecer • Una parte se disculpa por destruir la
nuevos límites) cosecha de la otra y hacen un
• Turnarse para usar la tierra compromiso para asegurar que
• Una parte cultiva y la otra vende la ninguna parte la destruya otra vez
cosecha y ambas comparten las • Una parte paga a la otra para obtener
ganancias la tierra en disputa
• Ambas partes cultivan la tierra y • Realizarse una Feria de Comercio una
venden la cosecha en el mercado vez al mes
• Construir una pequeña granja y • Elaborar proyectos de turismo
criar los animales juntos cultural para complementar los
• Una parte le da al tenedor del ingresos de las familias
predio un porcentaje de su cosecha • Elaborar proyectos para acumular
o de sus ganancias agua (como la instalación de tanques
• Una parte le garantiza a la otra que multiuso o recolectores de aguas
puede conseguir un crédito del lluvias) para riego
banco, bajo algunas condiciones (la • Comprometerse no participar en actos
parte que consigue el crédito paga de violencia
un porcentaje a la otra) • Una parte recibe tierra en otra
• Establecer una reserva comunal ubicación del valor similar o recibe
como un área protegido dinero para el valor de la tierra
• Establecer un terreno comunal para • El finquero compra una finca cercana
construir una escuela, una iglesia, para los comunitarios
un centro de salud, etc.
21

22. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Realizar las siguientes reuniones conjuntas (cont.)
Cuando hay muchas partes involucradas en el conflicto y es necesario ponerse de acuerdo con un
texto que describa los compromisos de ellas, es útil usar El Procedimiento del Texto Único
(anexo 5), el cual le puede ayudar llegar a un consenso.
Estrategia clave para llegar a un consenso entre varias partes: El Procedimiento del
Texto Único
1. Diseñe las reglas de base y explicar el siguiente proceso.
2. Atienda a las opiniones de las partes, incluyendo sus intereses y preocupaciones.
3. Prepare un texto de borrador (anexo 5) de un posible acuerdo.
4. Pida a cada parte que señale cuáles son los intereses que no se reflejan en el borrador y
de qué manera se deben reflejar.
5. Vuelva a escribir un borrador del texto que intenta satisfacer los intereses expresados por
las partes.
6. Vuelva a preguntar a cada parte cuáles son los intereses que no se reflejan en el borrador,
y de qué manera se deben reflejar.
7. Siga escribiendo nuevas versiones del borrador y expóngalas a las partes hasta que
considere que no se puede mejorar más.
8. Cuando concluya que no se puede mejorar más el borrador y que las partes están a punto
de aceptarlo, ciérrelo definitivamente.
9. Presente el texto a las partes como una opción de sí o no.
10. A continuación, cada parte deberá tomar una decisión: llegar o no a un acuerdo sobre
estos términos.
22

23. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Realizar estudios técnicos, jurídicos y legales y recompilar otros datos objetivos
Hay dos maneras principales de evaluar las opciones generadas por las partes:
1. Repasar los intereses de ambas partes y determinar que tan bien las opciones los
satisfacen
2. Establecer estándares de legitimidad que puede usar para determinar que opción sería la
más justa. El mediador les podría decir a las partes, “Necesitamos establecer algunos criterios
objetivos para decidir que opción sería la más justa. Certificados de tierra y la perspectiva del
COCODE podrían ser unos criterios útiles. ¿Hay otros criterios relevantes?” Después de ponerse
de acuerdo con los criterios más relevantes, hay que recompilar la información correspondiente,
la cual les permite a las partes evaluar las opciones. Por ejemplo, si un estándar identificado
por las partes fue un estudio técnico y una opción no corresponde a esos resultados, hay
que preguntar si ambas partes creen que la opción sería justa.
Después de escoger la opción que satisfaga muy bien los intereses, intente modificar y mejorarla.
A veces se puede combinar la opción con otras opciones para crear más valor.
Directrices para realizar estudios técnicos
Los estudios técnicos le permiten establecer los aspectos técnicos que pueden ser algunas de
las causas de un conflicto de tierras. Pueden ayudarle a aclarar los reclamos en controversia
sobre los derechos de propiedad y/o posesión de la tierra. Por ejemplo, es útil realizar un
estudio técnico si no hay claridad en las medidas debido a los procedimientos topográficos
usados o si hay traslape entre dos o más parcelas.
Un tipo importante de estudio técnico es un estudio registral y/o documental. El objetivo de
ello es establecer datos básicos como origen o fuente de derecho, extensión original y actual,
historial de la sucesión de derechos de dominio, etc.
Otro tipo importante de estudio técnico es un estudio catastral, el cual es una investigación
para determinar la representación gráfica y ubicación correcta del predio.
Para realizar los estudios técnicos en su mediación y conseguir un ingeniero, debería
coordinar con otras instituciones como el Fondo de Tierras, Registro de Información
Catastral, Oficina de Control de Reservas Territoriales del Estado, etc.
Para recordar los hallazgos de estudios técnicos, llenar El Contenido Del Estudio Técnico
(Anexo 6) y/o la Boleta de Investigación (Anexo 7).
23

24. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Posibles estándares de legitimidad de tierra que puede utilizar para escoger la
opción más justa
• Certificados de tierra
• Análisis técnico jurídico
• Localización de los linderos por medio de GPS
• La manera cómo la comunidad ha resuelto conflictos anteriormente
• Los costumbres y los principios de las comunidades indígenas
• Títulos de propiedad
• La manera cómo otras comunidades en la región han resuelto conflictos
anteriormente
• La manera cómo estas dos partes han resuelto conflictos anteriormente
• Las recomendaciones de los ancianos, alcaldes municipales, alcaldes indígenas,
alcaldes auxiliares, y guías espirituales
• Investigaciones del Fondo de Tierras
• Diagnostico de precio de terreno alrededor de la finca
• Acompañamiento por parte de alcaldes comunitarios para el reconocimiento de
mojones
• Investigaciones de los archivos (escritos por el gobierno)
• Caracterización comunitaria
• Lo que dice el registro general de la propiedad
24

25. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Alcanzar a un compromiso
Cuando las partes han elegido la mejor opción (o combinación de opciones), debería trabajar con
ellas para documentar un acuerdo conciso, realista, y operacional. El compromiso se debería
referir a lo que cada parte hará y no hará en una acta de acuerdos (Anexo 8). Hay que asegurar
que las partes tienen la autoridad de cometerse (es decir, no hay otras partes cuyos
consentimiento es requerido). Si otras personas tienen que ratificar el acuerdo, es útil definir
quién va a ratificarlo, que necesitan ellos y cuál es el horario para hacerlo.
Por lo menos, un documento escrito debería articular los puntos de acuerdo. Si las partes se han
comunicado en q'eqchi' y en español a lo largo del proceso de mediación, tendría sentido escribir el
acuerdo en ambos idiomas. El mediador puede comprobar estos puntos con cada parte en
reuniones particulares (en el idioma preferido de cada parte) y luego permitirles a las partes
firmar un documento (en ambos idiomas) durante una reunión conjunta. Las partes deberían salir
de la mediación con un documento firmado por ambas partes que explique que cada parte
involucrada — tanto las mujeres como los hombres — hará y no hará. El mediador debería
anotar el resultado de la intervención en el informe final de caso resuelto (Anexo 9) o el
informe final/caso archivado o cerrado (Anexo 10).
Realizar proceso de escrituración
Las partes deberían legalizar el acuerdo y conseguir la certeza jurídica con la suscripción de los
documentos pertinentes como actas administrativas, actas notariales y escrituras públicas. La
formalización de los acuerdos y la claridad del acuerdo aumentan la probabilidad que las partes
vayan a cumplir con sus compromisos.
25

26. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Fase IV: Repasar el proceso de mediación y monitorear el acuerdo
Evaluar el acuerdo firmado
Siempre es útil evaluar la eficacia de sus acuerdos mediados. Tan pronto sea posible después de
lograr un acuerdo, puede sentarse con cada parte separada y hacerle preguntas para determinar
tan bueno fue el acuerdo, por usar la definición sistemática de un buen acuerdo. La mejor manera
de evaluar el proceso de mediación es usar La Herramienta para Evaluar los Acuerdos
Mediados (Anexo 11), la cual les permite reflejar en el proceso e identificar unas lecciones
aprendidas de ello.
Los Siete Elementos: Medidas de Éxito
• ¿Es mejor que las mejores alternativas de ambas partes?
• ¿Satisface los intereses de ambas partes y no sus posiciones?
• ¿Se encuentra entre las mejores (es decir, que proporcionan un valor máximo) opciones
posibles?
• ¿Se basa en estándares de legitimidad que son persuasivos, les parecen justos a ambas
partes y sienten un buen precedente?
• ¿Deriva en compromisos claros, realistas, y operativos?
• ¿Se alcanza de manera eficaz, como resultado de una buena comunicación?
• ¿Mejora la relación entre ambas partes?
26

27. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Evaluar el acuerdo (cont.)
Se puede evaluar aún las mediaciones que no llegan a un acuerdo por hacer las siguientes
preguntas:
• ¿Se resolvieron o, por lo menos, se aclararon unos asuntos importantes?
• ¿Se consideraron más opciones que al principio?
• ¿Se redujo la tensión del conflicto?
• ¿Se mejoró la relación entre las dos partes, se estableció más confianza entre ellas?
• ¿Aprendieron las partes algunas estrategias útiles para abordar conflictividad en el futuro?
27

28. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Monitorear la implementación del acuerdo
El análisis anterior debe ser conducido inmediatamente después de una mediación, pero la
evaluación tiene que continuar durante implementación. Esta actividad requiere visitas a las
comunidades para comunicarse con la gente involucrada en la disputa. Tres meses después del
acuerdo, ¿lo han implementado las partes? ¿Están respetando los términos? ¿Están satisfechas
todavía? ¿Qué impacto se ha visto en la comunidad (menos violencia, más seguridad)? ¿Seis
meses después del acuerdo? ¿Un año después? Si hay cuevas de botella que han disminuido los
esfuerzos de implementación, intente diagnosticar las raíces de ellas y determine que puede hacer
para ayudarles a las partes superar los obstáculos. La mejor manera de evaluar la implementación
del acuerdo es usar La Herramienta para el Monitoreo de la Implementación de Acuerdos
Mediados (Anexo 12), porque la hoja le permite hacer preguntas importantes y evaluar los
avances de las partes.
28

29. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 1
CODIGO
BOLETA DE SOLICITUD DE INTERVENCION
Nombre del Receptor: ______________________________________________________
Lugar y Fecha: ___________________________________________________________
Nombre del Solicitante: (Parte) _______________________________________________
Dirección, Teléfono ________________________________________________________
Calidad con que actúa:_____________________________________________________
Partes involucradas:_______________________________________________________
Dirección, Teléfono: ____________________________________________________________
Remitidos por: ____________________________________________________________
Área estimada en conflicto: __________________________________________________
No. Finca______________________No. Folio: ________________No. Libro__________
Ubicación Geográfica del área en conflicto_____________________________________
No Familias de la Parte._________ Afrodecendientes: H______M______ Indígenas:
H______M______ No Indígenas: H_______M_______
No Familias de la Contraparte_________ Afrodecendientes: H______M______ Indígenas:
H______M______ No Indígenas: H_______M_______
Instancias que conocen el caso.______________________________________________
Organizaciones acompañantes.______________________________________________
Acceso al área en Conflicto: (describir la ruta más fácil para llegar al lugar)____________
Planteamiento del Caso____________________________________________________
Tipología Preliminar_____________________Subtipologia preliminar________________
Posición de las Partes._____________________________________________________
________________________________________________________________________
Escalada del conflicto:
Desacuerdo /el problema_________personalización del problema ________multiplicación de los
problemas/El Enredo_________Involucramiento de más personas/Malas
interpretaciones____________Ojo por ojo________ Antagonismo Hostilidad/Aumento de las
acciones violentas___________La Polarización del problema /cambios en la
organización__________________
Documentos que acompañan la solicitud.____________________________________________
Compromisos
asumidos___________________________________________________________
(f) Solicitante________________________ (f)
receptor_______________________
29

30. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 2
DICTAMEN DE COMPETENCIA DE CASOS
CASO:
REGIÓN:
MUNICIPIO:
PARTES INVOLUCRADAS:
PERSONA CONTACTO:
UBICACIÓN:
TIPOLOGÌA:
SUB TIPOLOGIA:
PARTE CONTRAPARTE
NUMERO DE FAMILIAS
FECHA DE RECEPCION DEL
CASO:
TECNICO RESPONSABLE:
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
a) DESCRIPCION DEL CASO:
b) DEFINICIÓN DE COMPETENCIA:
c) RECOMENDACIONES:
Lugar y Fecha: ____________________________________________________
NOMBRES Y FIRMAS DE LOS QUE INTERVIENEN EN EL PRESENTE DICTAMEN
30

31. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 3
Caracterización sociocultural para el tratamiento de casos
Secretaría de Asuntos Agrarios
31

32. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
32

33. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
33

34. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
34

35. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
35

36. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
36

37. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 4
La Herramienta de Preparación de Los Siete Elementos
Laherramienta de preparación nos permite como mediadores prepararnos
sistemáticamente para cada reunión de mediación. Deberiámos revisar nuestra hoja de
preparación a lo largo del proceso.
La herramienta de
preparacion.xlsx
37

38. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 5
El Procedimiento del Texto Único
Borrador # _____________________________________________________________________________________
Introducción
Este documento representa una parte del procedimiento del “texto único.” Es un borrador de un
acuerdo posible, pero no es una recomendación. Por favor critique el texto que sigue,
explicando cuáles son sus intereses que no se reflejan en el borrador y de qué manera se
deben reflejar. Este documento se estará revisando basado en sus críticas, y las de otras
personas, hasta que no se pueda mejorarlo más. En ese momento, el “texto único” va a estar
congelado, y presentado como una propuesta, en la cual puede Ud. aceptar o no aceptar.
Texto
Texto
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
38

39. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
© 2003 by Vantage Partners, LLC. Based on an earlier version © 1997 by Conflict Management, Inc. All rights reserved.
Anexo 6
Contenido del estudio técnico
Secretaría de Asuntos Agrarios
39

40. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 7
Boleta de investigación
Secretaría de Asuntos Agrarios
40

41. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
41

42. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 8
Acta de Acuerdos
Acta No. En base al correlativo del centro de mediación
Lugar, fecha, hora, identificación de los comparecientes y calidad con que actuan,
objeto principal de la comparecencia, ante quien o quienes comparecen y en base a
ello se deja constancia de lo siguiente:
Primero: Nos encontramos reunidos los anteriormente identificados en el lugar y hora
señalada para
/ trataremeos / tratar el caso Los Pinos de la jurisdicción municipal de Tucuru. A-V-
SEGUNDO: EXPOSICION DEL CASO El señor xx expone la situación del caso y
propone, por la otra parte el señor xx expone y propone (tomar en cuenta las opiniones
determinantes que beneficien la resolución del conflicto). Según documentos que se
tienen a la vista y opinión de las partes las alternativas puntuales son las siguientes
TERCERO: ACUERDOS Y COMPROMISOS Por lo anteriormente expuesto los
comparecientes proponen los siguientes acuerdos: a) La parte propietaria señor
propone lo siguiente… que está en la disposición de vender la fracción del inmueble...
por un costo de… b) la otra parte se compromete a comprar en un plazo de y con
pagos de….
CUARTO: No habiendo más que hacer constar se da por finalizada la presente 4 horas
después de su inicio, en el mismo lugar y fecha.
42

43. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 9
INFORME FINAL DE CASO RESUELTO
Código
Nombre del Caso:
Técnico
Responsable:
Tipología: Subtipología
Ubicación:
I. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CONFLICTO
II. PLANTEAMIENTO DEL CASO
III. ACCIONES REALIZADAS POR EL PROYECTO EN ORDEN CRONOLOGICO.
IV. ACUERDOS ALCANZADOS
V. RESULTADOS RELEVANTES DEL PROCESO DE DIALOGO:
VI. LECCIONES APRENDIDAS
VII. CONCLUSIONES:
VIII. RECOMENDACIONES
(f)
Técnico Mediador
Vo. Bo. Jefe Inmediato.
43

44. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 10
INFORME FINAL/CASO ARCHIVADO O CERRADO
Código
NOMBRE DEL CASO: ____________________________________________
PARTES EN CONFLICTO: _______________________________________
TIPOLOGIA: _________________ SUBTIPOLOGIA: _________________
UBICACIÓN: __________________________________________________
AREA EN CONFLICTO: _________________________________________
I. ANTECEDENTES DEL CASO:
II. DESCRIPCION DEL CASO:
III. ACCIONES MÁS RELEVANTES REALIZADAS. (En esta fase, hacemos
referencia de las acciones desarrolladas en el abordaje y tratamiento del caso,
en forma cronológica)
IV. PRINCIPALES ASPECTOS QUE LIMITAN EL ABORDAJE Y TRATAMIENTO
DEL CASO:
V. CONCLUSIONES:
VI. RECOMENDACIONES:
Nombre y Firma Responsable
Vo. Bo. Jefe inmediato.
44

45. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 11
La Herramienta de Evaluación
Laherramienta de evalución nos permite evaluar la eficacia de los acuerdos mediados
por usar la definición de un buen acuerdo, según Los Siete Elementos.
La herramienta de
evaluacion.xlsx
45

46. Una guía básica para mediar conflictos territoriales
Anexo 12
La Herramienta de Monitoreo de la Implementación
La herramienta de monitoreo de la implementación nos permite monitorear la
implementación de los acuerdos mediados por reunirse periódicamente con las partes
después de firmar un acuerdo.
La herramienta de
monitoreo de la implementacion.xlsx
46