Material presentado para el XX Congreso CLAD 2015 Autores: Arq. Graciela Falivene, Arq. José Antonio Artusi Arq. Guillermo Arrejoria 13 de noviembre de 2015

1. XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública,
Lima, Perú, noviembre de 2015
Panel: Enfoques innovadores para el diseño e implementación de políticas públicas efectivas,
eficientes y equitativas
Aplicación del “enfoque basado en el diseño” (design
thinking) para la elaboración de políticas alternativas de
vivienda social
CÁTEDRA DE PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA
Arq. Graciela Falivene,
Arq. José Antonio Artusi,
Arq. Guillermo Arrejoria
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO-UCU
ALUMNOS: AGUIRRE, Ana Inés, BENITEZ Lorena, BORDAGARAY Juliana, BOUCHET Macarena, DOMINUTTI Francisco,
FERNANDEZ Rodrigo, FRIGO Carla, GABIOUD Renee, GONZALES BARRAL Rocío, HERRLEIN Mauro, INCHAUSTI
Dominica, LABANCA Luciana, MOYANO María Laura, NEUVIRTH Juliana, SCHILD Rosalía, SIGOT Carolina, TORRANT
María.

2. Generar
Confianza con
el Usuario para
poder conocer
mejor sus
necesidades
Analizar
Información y
Definir el /los
Problema/s
Crear soluciones
para resolver el
problema y
seleccionar la/las
mas optimas
Materializar
la/las idea/s en
prototipos
tangibles
Poner en crisis
el/los
resultado/s de
los Prototipos
con el Usuario
URBANISMO ECOLÓGICO
• GENERAR UN ENTORNO URBANO QUE NO ATENTE CONTRA EL MEDIO AMBIENTE QUE SEA UN LUGAR MEJOR PARA VIVIR.-
• CAUSAR EL MENOR IMPACTO POSIBLE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL TERRITORIO, CONSUMIR LA MENOR CANTIDAD DE RECURSOS
Y ENERGÍA Y GENERAR LA MENOR CANTIDAD POSIBLE DE RESIDUOS Y EMISIONES.-
• RESPONDER A LAS DEMANDAS SOCIALES DE SU ENTORNO, MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, Y ASEGURANDO LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO DEL PROYECTO.-
MARCO TEÓRICO-METODOLÓGICO

3. Consumo
eficiente del
suelo
Cohesión
social
urbana
Biodiversidad
urbana
Máxima
autosuficiencia
de los flujos
metabólicos
Diversidad
de actividades
y usos
Movilidad
sostenible
Espacio
público de
calidad
MODELO
URBANÍSTICO
MODELO URBANÍSTICO

4. MEMORIA APLICANDO EL MARCO TEORICO-METODOLÓGICO-1
• COMO PRIMERA INSTANCIA ES NECESARIO CONOCER A LOS USUARIOS DE LAS
ACTUALES VIVIENDAS SOCIALES, POR LO QUE REALIZAMOS ENCUESTAS CON EL
OBJETIVO DE CONOCER LAS POTENCIALIDADES Y LAS DEBILIDADES, TANTO DE
UBICACIÓN, INFRAESTRUCTURA, CALIDAD DE CONSTRUCCIÓN, POSIBILIDAD DE
EXPANSIÓN, ETC.
• COMO SEGUNDA INSTANCIA SE REALIZA UN ANÁLISIS Y RELEVAMIENTO DE TERRENOS
VACANTES, O POTENCIALMENTE VACANTES SOBRE EL ÁREA CONSOLIDADA DE LOS BV.
DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY. SE CONSTATA QUE LOS TERRENOS
POTENCIALES CUENTEN CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA.
• SE RECOPILÓ LA INFORMACIÓN OBTENIENDO UN REGISTRO COMPLETO DE UNA SERIE
DE POSIBLES TERRENOS “VACANTES” O TERRENOS “NO UTILIZADOS” Y PARA
COMPLETAR LA INFORMACIÓN FUE NECESARIO CONSTATAR EL COSTO DEL TERRENO A
INTERVENIR, POR LO QUE FUE NECESARIO REALIZAR CONSULTAS A INMOBILIARIAS DEL
COSTO REAL DEL METRO CUADRADO.

5. MEMORIA APLICANDO EL MARCO TEÓRICO-METODOLÓGICO -2
• UNA VEZ QUE CONTÁBAMOS CON TODA LA INFORMACIÓN NECESARIA SE TOMO LA
DECISIÓN DE ELEGIR DOS TERRENOS. LOS TERRENOS ELEGIDOS SE ENCUENTRAN DENTRO
DEL MERCADO INMOBILIARIO Y CUENTAN CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA.
• UNA VEZ QUE CONTAMOS CON EL TERRENO Y CON LAS POTENCIALIDADES Y
DEBILIDADES DE LAS ACTUALES VIVIENDAS SOCIALES SE ELABORÓ UN PROGRAMA DE
NECESIDADES. AL ESTUDIAR DICHO PROGRAMA OBTUVIMOS PROTOTIPOS DE VIVIENDAS
FLEXIBLES QUE FUERON PRESENTADOS Y EVALUADOS EN UN TALLER POR ACTUALES
USUARIOS DE VIVIENDAS SOCIALES. CONCLUIDO EL TALLER, SE MEJORA EL PROTOTIPO
SEGÚN LAS OBSERVACIONES QUE REALIZARON LOS USUARIOS.
• FINALIZAMOS EL TRABAJO CON UNA COMPARACIÓN DE COSTOS DE LA ACTUAL
VIVIENDA SOCIAL UBICADAS EN LA PERIFERIA (SIN INFRAESTRUCTURA, CON POCA
ACCESIBILIDAD, ENTREGADA EN MALAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD, ETC) Y EL
PROYECTO DE UN CONJUNTO DE VIVIENDAS SOCIALES UBICADAS ESTRATÉGICAMENTE
DENTRO DE LA CIUDAD CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA.
• SE PUSO A CONSIDERACIÒN EL RESULTADO A PROFESIONALES Y FUNCIONARIOS .

6. Taller: se puso en crisis el/los resultado/s de los Prototipos con el Usuario

7. BvarMontoneras
BvarLos
Constituyentes
BvarDíazVélez
Bvar 12 de Octubre
Bvar Yrigoyen
RELEVAMIENTO DE BOULEVARDS.

8. CARACTERÍSTICAS DE LOS DIFERENTES LOTES
ESCALA DE OCUPACIÓN DEL SUELO VACANTE
A PARTIR DE ANALIZAR LAS DISTINTAS
CARACTERÍSTICAS SE SELECCIONAN DOS
TERRENOS PARA REALIZAR LOS PROYECTOS.

9. LOTE 10
TIPO: 9 – Edificado y utilizado
CENTRALIDAD 2 360m
SUP. TOTAL : 351,54m2
FRENTE: 9,3 m ALTURA: 1 PISO
FOS: 0,60 FOT: 0,75
SERVICIOS: si
Calle 25 de
Agosto
Bv.Araoz
Calle Suipacha
LOTE 7
TIPO: 1 – NO EDIFICADO Y NO
UTILIZADO
CENTRALIDAD 1 160 M
SUP. TOTAL : 1 024 M2
FRENTE: 25,6 M -
FOS: 0,75 FOT: 5
SERVICIOS: si
Calle
Sarmiento
Bv.
Montoneras
Calle
Alberdi

10. CAMBIO DE
DISTRIBUCIÓN DE
TABIQUESAMPLIACIÓN CAMBIO DE FUNCIÓN
FLEXIBILIDAD

11. PLANTA BAJA PRIMER PISO
OPCION 2 OPCION 3
OPCION 1PROTOTIPO 1
BV. ARAOZ

12. BV. MONTONERAS
PLANTA BAJA PRIMER PISO

13. PROTOTIPO 1 / OPCION 1
PROTOTIPO 1 / OPCION 2
PROTOTIPO 2 / OPCION 1
PROTOTIPO 2 / OPCION 1
PLANTA BAJA
PLANTA BAJA
PRIMER PISO
PRIMER PISO

14. SE REALIZÓ UNA COMPARATIVA, ENTRE EL VALOR
DEL M2 CONSTRUIDO DE UNA VIVIENDA DEL IAPV
EN UN TERRENO MAL LOCALIZADO Y SIN
INFRAESTRUCTURA, CON UN PROTOTIPO DE
VIVIENDAS AGRUPADAS ELABORADO EN EL
TALLER, EN UN TERRENO MEJOR LOCALIZADO Y
CON INFRAESTRUCTURA. EL RESULTADO QUE
OBTUVIMOS FUE UNA MÍNIMA DIFERENCIA ENTRE
AMBOS PRECIOS; YA QUE LA INCIDENCIA DEL
COSTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN EL PRECIO
FINAL, ES MUY RELEVANTE.
ANALISIS COMPARATIVO DE COSTOS

15. INDICADORES
SE ANALIZARON INDICADORES RELACIONADOS CON LA MORFOLOGIA URBANA LOS CUALES TIENE COMO OBJETIVOS
ORDENAR LA EXPANSION Y LA REMODELACION URBANA DONDE SE ANALIZO LA DENSIDAD EDIFICATORIA TOMANDO UNA
MALLA DE 3 MANZANAS POR 3 MANZANAS DE REFERENCIA.
- SE AUMENTO LA DENSIDAD REPLICANDO EN EL BOULEVARD EL PROTOTIPO, DANDO COMO RESULTADO 74 VIVIENDA X
HA, SIENDO LA DENSIDAD MEDIA ENTRE 60 Y 90 VIVIENDAS POR HAB.
- TAMBIEN SE AUMENTO LA COMPACIDAD LO QUE PERMITE CONOCER EL EQUILIBRIO ENTRE LA CANTIDAD DE PERSONAS Y
LOS ESPACIOS LIBRES, LA RESULTANTE FUE DE 29m2 x PERSONA SIENDO LA COMPACIDAD MEDIA DE 20m2 x PERSONA.

16. SE TOMARON INDICADORES RELACIONADOS CON EL AUMENTO DE LA BIODIVERSIDAD QUE SE ASIGNO UNA SUPERFICIE
ARBOLADA CADA 20m2 DE SUPERFICIE
- EL VALOR OBTENIDO A PARTIR DE ESTE INDICADOR VARIARA EN FUNCION DE LAS CONDICIONES DEL TEJIDO URBANO
- PUEDE ESTABLECER DEL MISMO MODO LA RELACION ENTRE SUPERFICIE ARBOLADA Y NUMERO DE HABITANTES. ESTE
VALOR DARA INFORMACION ADICIONAL CON RESPECTO AL NUMERO DE PERSONAS QUE HACEN USO DE ESTA AREAS
VERDES.
OTROS DE LOS INDICADORES ES LA COHESION SOCIAL DONDE SE DA LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS BASICOS URBANOS
SE PUEDE DETERMINAR QUE TODOS LOS PROTOTIPOS DETERMINADOS EN LOS BOULEVARD SE ENCUENTRA COMO
REFERENCIA A LA PLAZA CENTRAL A 10 MINUTOS-

17. EN EL CONJUNTO SE DESTACA LA PLANTA BAJA PUBLICA DESTINADA A USOS
COMUNES.
EL LOTE ESTA UBICADO EN ESQUINA Y ES PASANTE. A PARTIR DEL EJE
PREDOMINANTE, QUE UNE AMBAS CALLES DEL LOTE, UBICAMOS LOS BLOQUES DE
VIVIENDAS A LOS LATERALES, GENERANDO UNA PLAZA PUBLICA QUE JERARQUIZA
DICHO EJE.
LA PLANTA BAJA CUENTA CON
-COCHERAS INDIVIDUALES PARA CADA VIVIENDA.
-SALON DE USOS MULTIPLES.
-CONFITERIA.
LA RENTA DE LOS ALQUILERES SIRVE PARA SOLVENTAR
EL MANTENIMIENTO DEL CONJUNTO.
ESPACIOS COMUNES

18. SE PROPONEN PUNTOS LIMPIOS EN LA PLANTA URBANA DEL CONJUNTO. EN CERCANIA CON LA CIRCULACION VERTICAL DE
LAS VIVIENDAS. Y CESTOS MAS PEQUEÑOS EN LA PLAZA PUBLICA.
MOBILIARIO URBANO APLICADO A CRITERIOS DE
SOSTENIBILIDAD
SEPARACION DE RESIDUOS

19. USO EFICIENTE DE LA ENERGIA
MODULO
FOTOVOLTAICO
BATERIA DE
ANCLAJE
PROPONEMOS QUE LA ILUMINACION DEL ESPACIO PUBLICO
SEA MEDIANTE EL USO DE MODULOS FOTOVOLTAICOS QUE
FUNCIONAN MEDIANTE LA LUZ SOLAR.

20. PROPUESTAS DE VEGETACION
PROPUESTA PARA ESPACIO DE ESTACIONAMIENTO PRIVADO.
RETÍCULA FORMADA POR UNA MALLA DE PIEZAS CONECTADAS
ENTRE SÍ POR NERVIOS DE HORMIGÓN QUE QUEDAN OCULTOS
BAJO LA VEGETACIÓN. PERMITIENDO LA PERMEABILIDAD DEL
AGUA DE LA LLUVIA.
BANCOS EN
PLAZA PUBLICA
ARBOLES PLANTADOS :
FRESNO (AUTOCTONO)

21. PROCESAMIENTO ENCUESTA DEL SEMINARIO DE APLICACIÓN DEL DESIGN THINKING A LA VIVIENDA SOCIAL
Fecha : 26 de agosto de 2015 AsistentesTotales :45 Cátedra de planeamiento 20 ( no completaron la encuesta por ser autores de los trabajos )
Entregaron encuesta: 25
Códigos para lectura: PI: profesional independiente A:asesor FP :funcionario público OC: organización comunitaria C:ciudadano E: estudiante
OCUPACIÓN APLICABLE FLEXIBILIDAD VIABLE COMENTARIO MEJORA APLICACIÓN DESIGN THINKING PRÁCTICA PROFESIONAL
PI A FP C OC E Si No Ampliación Cambio
Espacios
Cambio
Usos
-
1 X A x - - - 6 Empatía, modelado, verificación
2 X X x 8 8 9 10 Mejoraría las leyes de la ciudad en cuanto a uso del suelo , ordenamiento
territorial y sobre programas de diseño y/o desarrollo urbanos.
3 X X X 10 5 5 4 De vital importancia en el desarrollo saludable de los ciudadanos y sus
comunidades.
4 X X 10 5 5 7 -
5 X X 10 9 8 8 -
6 X X X X 10 5 8 7 -
7 X X X 4 7 7 8 Que no sólo queden en la facultad los trabajos sino que sean vistos por otras
personas para entablar el debat3e y formar opinión sobre la problemática.
8 X X 9 7 1 0 Enriquece los conocimientos para la inserción de viviendas sociales en la
urbanización de la ciudad.
9 X X X X X 10 8 7 8 Es difícil que se materialice la mejora. Ayuda a incorporar criterios al momento
de elección de predios , pero el mercado impone reglas que a veces pasa por
encima de estos abordajes. Deben crearse estrategias para evitarlo ,eso es un
punto importante.
10 X X X X 10 5 8 7 Ver posibilidades de desarrollo urbanístico en zonas consolidadas, donde la
infraestructura responda a las necesidades de quienes habitan ,entendiendo
que los costos no son significativos frente a las oportunidades
11 X X 8 6 10 8 El particular enfoque del proyecto a ejecutar partiendo del análisis y
conocimiento de la población a la que está dirigido como el medio más
beneficioso en un amplio sentido . Así mismo el uso de prácticas sostenibles y
sustentables deben ser premisas en el diseño de las políticas públicas actuales
y futuras.
12 X X 8 6 8 5 -
13 X X X 10 10 10 10 Creo que sin llamarlo así ya aplico este enfoque naturalmente en mi práctica
profesional
14 X X X 10 7 5 3 Permite la participación del usuario final de la vivienda.
15 X X X 8 8 4 3 Es importante consen
suar, aconsejar, escuchar y después proyectar.

22. Continuaciòn del procesamiento de la encuesta
16 X X X X 9 6 5 8 Se logra comprender que con un diseño inteligente se pueden lograr viviendas
sociales más confortables para el propietario y para la sociedad y todo con un
costo equivalente a los actualmente usados pero con un enfoque más
significativamente más equitativo
17 X X X 10 5 5 8 Porque trabajamos en el diseño de la vivienda social y eso no es un producto
acabado ni mucho menos, va cambiando de la mano de la sociedad
18 X X 10 10 6 8 Me parece una práctica a ejecutar en mi Departamento.
19 X X 10 8 7 9 Porque es necesario para el diálogo con Entes Gubernamentales y Entidades
Intermedias
20 X X X X 10 10 1 10 Sobre todo muchas características del Urbanismo Ecológico y el contacto con
el usuario para el que estamos proyectando para saber qué problemáticas
podemos solucionar.
21 X X 8 8 8 - -
22 X X X X X X 8 8 4 7 -
23 X X 7 8 8 7 Considero que mi función en mi profesión es generar un aporte que contribuya
al perfeccionamiento de las obras y la calidad de vida de los usuarios, por tal
motivo es aplicable
24 X X 7 7 7 7 Planeamiento urbano a futuro
25 X
d
X 9 10 8 7 En la ejecución de una vivienda ( proceso de vivienda particular) y en la
formación de estudiantes
213/24=
8,875
169/24=
7,041
154/24=
6,416
165/24=
6,875
72 % DE LOS 25 ASISTENTES FUERON FUNCIONARIOS DE LOS CUALES EL 78% ERAN MUNICIPALES Y EL 22 % PROVINCIALES

23. BIBLIOGRAFÍA
Agencia de Ecología Urbana de Barcelona ( 2008)Plan Especial de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental de la Actividad
Urbanística de Sevilla [Informe]. - Barcelona : Agencia de Ecología Urbana de Barcelona.
Borja Jordi (2012) La ecuación virtuosa e imposible o las trampas del lenguaje [En línea] // Carajillo de la Ciudad. - Mayo de 2012. - 4
de Octubre de 2012. - http://cafedelasciudades.com.ar/carajillo/12_art3.htm.
Brakarz José (2015) Vivienda social y expansión urbana: seis argumentos para el debate [En línea]. - BID, 11 de Junio de 2015. - 30
de Junio de 2015. - http://blogs.iadb.org/urbeyorbe/2015/06/11/vivienda-social-y-expansion-urbana-seis-argumentos-para-el-debate/.
Design Council (2013) Design for Public Good, Design Council,London,United Kingdon
http://www.designcouncil.org.uk/sites/default/files/asset/document/Design%20for%20Public%20Good.pdf
Falivene Graciela M., Costa Patricia y Artusi José Antonio (2014) Aplicación de indicadores de sostenibilidad urbana a la vivienda
social [En línea]. - CEPAL, Marzo de 2014. - 26 de Abril de 2014. -
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/9/52589/W587Aplicacion.pdf.
Falivene, Graciela M.,Artusi,José.Antonio. y Arrejoría,Guillermo.(2014).Investigación proyectual aplicada al análisis prospectivo
del uso del suelo urbano en la ciudad de Concepción del Uruguay. II Jornadas de Planificación del Desarrollo, Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) de las Naciones Unidas, Santiago de Chile 24-25 de septiembre de 2014 ( este trabajo formará parte de la publicación
prospectiva Latinoamérica 2030, que se encuentra enproceso de edición).
Habraken, N.John; Mignucci, Andrés. (2010) Soportes: vivienda y ciudad. Instituto de Arquitectura Tropical
http://www.arquitecturatropical.org/EDITORIAL/documents/Soportes%20vivienda%20y%20ciudad%20IATMignucci.pdf
Institute of Design at Stanford (2012),Guía del proceso creativo, miniguía , una introducción al Design Thinking , traducción de
González, Felipe
https://dschool.stanford.edu/sandbox/groups/designresources/wiki/31fbd/attachments/027aa/GU%C3%8DA%20DEL%20PROCESO%
20CREATIVO.pdf?sessionID=7ac1b2b701e15ad91320419ff269e3a7a1431ff7