Huila Sostenible, Gobierno de Todos

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Lema: “HUILA SOSTENIBLE, gobierno de todos”
Nombre: CARLOS RAMIRO CHÁVARRO CUÉLLAR.
Cargo: Gobernador
Entidad territorial: Departamento del Huila
Partido: Coalición Partido Conservador, Partido Liberal.
Índice pág.
Presentación del candidato 3
Diagnóstico del Departamento del Huila 6
COMPONENTE ESTRATÉGICO 14
Plataforma Ideológica 14
Visión compartida de desarrollo 15
Programas bandera 16
DIMENSIÓN 1. PATRIMONIO HUMANO 18
1.1 Seguridad y construcción de la Paz 18
1.2 Participación a las minorías 19
1.3 Saneamiento básico 21
1.4 Cultura 21
1.5 Deporte 22
1.6 Participación comunitaria 23
1.7 Educación 24
1.8 Salud 28
1.9 Vivienda sostenible, accesibles y asequible para todos 29
1.10 Empleo decente 29
DIMENSIÓN 2 PATRIMONIO NATURAL 30
2.1 Agricultura y desarrollo rural integral 30
2.2 Gestión ambiental 33
2.3 Prevención y atención del riesgo 34
2.4 Adecuación de tierras 35
2.4.1 Aguas subterráneas 36
2.5 Energía sostenible 36
2.6 Minería 37
DIMENSIÓN 3 PATRIMONIO PRODUCTIVO 38
3.1 Emprendimiento 39
3.2 Infraestructura 39
3.3 Turismo 40
3.4 Productividad y Competitividad 40
3.5 Ciencia, tecnología e innovación 41

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 42
EVALUACIÓN SEGUIMIENTO Y CONTROL 42
PLATAFORMA FISCAL 43
MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL 43
FUENTES DE FINANCIACIÓN 43
FUENTES DE CONSULTA 43

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Carlos Ramiro Chávarro Cuellar: Nació el 29 de diciembre de 1972 en
Bogotá. Hace parte de una familia Huilense. Creció en el Municipio de Garzón,
así como en Caquetá y Meta, debido a las responsabilidades profesionales de
sus padres, ambos abogados. Estudió Derecho en la Universidad Libre de
Colombia, donde termino sus estudios en 1998; se vinculó al Partido
Conservador Colombiano, llegando a ser el director del Comando Nacional de
Juventudes Conservadoras en 1996. Como abogado se vinculó a la unidad
legislativa del Senador José Antonio Gómez Hermida y de su sucesor Jaime
Lozada; a nombre de su equipo político fue presidente del Directorio
Conservador del Huila. En 2002 postuló a la Cámara de Representantes,
como segundo renglón de Gloria Polanco de Lozada, esposa de Jaime Lozada
y quien se encontraba secuestrada por las FARC. Tras la victoria electoral,
asumió la curul por todo el cuatrienio 2002-2006; en este último año renovó
su escaño con la mayor votación del Huila.
En 2010 fue elegido Senador y tras posesionarse el 20 de julio fue designado
Primer Vicepresidente de la Corporación. Asimismo se desempeñó como
Vocero de la bancada Conservadora, Vicepresidente de la Comisión de
Acusaciones de la Cámara de Representantes, y Vicepresidente de la
Comisión Accidental de Paz para la vigencia 2008-2009 y miembro de la
Comisión de Ética; durante las elecciones del año 2009 al Directorio Nacional
Conservador, aspiró en suplencia con el Senador Efraín Cepeda, alcanzando
entre ambos la más alta votación y por consiguiente la presidencia nacional
del Partido hasta el año 2010, importante logro que motiva y señala su paso
adelante para el Senado 2010-2014 a concretarse de manera abrumadora en
las elecciones parlamentarias del 14 de Marzo de 2010.
Al inicio de la vigencia legislativa 2009-2010, fue electo como Presidente de la
Comisión Tercera Constitucional cuando los 29 integrantes de la Comisión
pertenecientes a todas las corrientes políticas votaron de manera unánime.
Durante su periodo como Senador 2010 - 2014, fue Vicepresidente del
Senado de la República, Presidente de la Comisión Segunda, Vicepresidente
de la Comisión de Emergencia Invernal y miembro de la Comisión de
Seguimiento a la crisis agropecuaria.
Se destaca su participación en las mesas de diálogo del proceso de paz que el
gobierno colombiano adelantó con las FARC. Ante la grave emergencia
invernal que padeció el país a finales del año 2010 e inicio de 2011 y como

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Vicepresidente del Senado de la República, conformó y presidió la comisión
accidental constituida por quince senadores de todos los partidos para
encargarse efectivamente de verificar la legalidad, precisa aplicación, y el
control de todas las autoridades en el cumplimiento de los decretos, las
acciones del gobierno, y las ayudas humanitarias destinadas a la atención
inmediata requerida por las calamidades sociales y económicas que sufrió
gran parte de la ciudadanía a lo largo del territorio nacional. Igual control se
ejerció sobre acciones y obras para mitigación y prevención de futuros
desastres naturales.
De igual manera, algunas de sus propuestas sustentadas en ponencia ante la
Plenaria del Senado del 27 de Agosto de 2013 se incorporaron en la ley de
extensión del 4xmil, por medio de la cual se destinaran recursos del impuesto
4xMil para las sentidas y urgentes necesidades el sector agropecuario; así
mismo formuló la iniciativa adicional que el Estado y el Congreso, además de
intervenir en el alivio de las deudas de los agricultores y ganaderos con el
sector financiero, también implemente ayudas para sus obligaciones
inherentes a la actividad productiva con el sector comercial y la cadena de
distribución.
Como miembro y presidente de la Comisión Segunda del Senado entre otros
de los temas de política internacional, la defensa de la soberanía nacional y
las fronteras, CARLOS RAMIRO CHÁVARRO CUÉLLAR, se encargó de liderar
los respectivos y oportunos debates de control como fue el caso ante la
situación presentada por la violación del espacio aéreo colombiano por parte
de aviones militares rusos, para reafirmar a los colombianos que el Ministerio
de Defensa y la Cancillería asumían las acciones correspondientes que
garantizarían con firmeza y claridad la integridad y la soberanía nacional.
Fue también autor de la Ley 1731 de 2014 mediante la cual se adoptan
medidas en materia de financiamiento para la reactivación del sector
agropecuario, pesquero, acuícola, forestal y agroindustrial con la que se
extendieron los beneficios tributarios para estos sectores tan importantes
para la economía del país durante el año 2014 y se respaldó con nuevos
recursos las deudas de los campesinos con el sector financiero y se fortaleció
la cadena productiva.
En relación con los Tratados de Libre Comercio manifiesta coherencia en la
protección de los trabajadores y agricultores colombianos para que a su vez
accedan a las oportunidades y se unan a las soluciones en contraste con las

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dificultades que se presentan desde la apertura económica de 1991
requiriendo implementaciones adecuadas en la agenda interna del país.
Finalmente se resume una de sus intervenciones en el trámite de la ley del
Sistema de Defensa Técnica y Especializada para miembros de la Fuerza
Pública, con la cual se garantizan derechos y el bienestar de nuestros
soldados y policías precisamente en momentos en los que el país busca el
restablecimiento del orden y la paz, requiriendo que nuestras tropas asuman
nuevos retos debidamente equipadas y protegidas también en aspectos
jurídicos y listas para combatir a quienes aún tras las generosas
oportunidades de reconciliación ofrecidas por los colombianos persistan en la
criminalidad.
La trayectoria de Carlos Ramiro Chávarro Cuéllar se ha caracterizado desde
sus inicios por una denodada vocación de servicio a favor y en representación
de la ciudadanía que lo hace ser reconocido por su permanente disposición y
respaldo a impulsar y encausar apropiadamente las iniciativas más
convenientes para el progreso y bienestar de las comunidades que
representa.
Respecto a su gestión en el departamento se ha caracterizado por su
decidida defensa del régimen patrimonial de Electrohuila como Empresa
Industrial y Comercial del Estado, procurando que continúe teniendo un alto
porcentaje de inversión pública en ella, manteniendo una buena
administración orientada a convertirla en una empresa de clase mundial que
esté preparada para los desafíos de productividad y competitividad del
departamento, con tecnología de punta, cobertura y servicios innovadores
para todos los huilenses.
Fue igualmente autor de importantes y trascendentes proyectos en materia
cultural respecto del Departamento como la Ley 1026 de 2006 por la cual se
declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival Folclórico y Reinado
Nacional del Bambuco y Muestra Internacional del Folclor, así como también
fue autor del Proyecto de Ley por medio de la cual la Nación hace un
reconocimineto a la memoria del Compositor de las Américas Jorge Villamil
Cordovéz y se dictan otras disposiciones tendientes al fortalecimiento de la
música Colombiana. Igualmente logró la exaltación en el Congreso de la
importancia estratégica de varios Municipios del Departamento del Huila con
lo cual se logró visibilizar el mismo y atraer recursos provenientes de
Inversión, turismo y desarrollo en sus diferentes áreas productivas y
patrimonio cultural.

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Diagnóstico del Departamento del Huila
EI Departamento del Huila se encuentra ubicado en el sur de la región andina
hace parte de la cuenca alta del rio Magdalena, el cual nace en el Macizo
Colombiano, lugar donde tiene origen la bifurcación de las cordilleras Central
y Oriental. Tiene una extensión total de 19.890 km2 correspondiente al 1,7%
del territorio del país.
Cuenta con 37 municipios: Neiva -ciudad capital-, Acevedo, Agrado, Aipe,
Algeciras, Altamira, Baraya, Campoalegre, Colombia, Elías, EI Pital, Garzón,
Gigante, Guadalupe, Hobo, Íquira, Isnos, La Argentina, La Plata, Nátaga,
Oporapa, Paicol, Palermo, Palestina, Pitalito, Rivera, Saladoblanco, San
Agustín, Santa María, Suaza, Tarqui, Tello, Teruel, Tesalia, Timaná,
Villavieja y Yaguará.
Según proyección DANE el departamento del Huila cuenta con una población
para el año 2015 de 1.154.777 habitantes de los cuales el 50.1% son
hombres y el 49.9 % mujeres.
EI 59,88% de la población del departamento está ubicada en el área urbana
y el 40,12% en el área rural, destacándose la mayor concentración urbana
en los municipios de Neiva, Yaquará, Hobo, Campoalegre y Altamira y en el
área rural los municipios de Palestina, Acevedo, Íquira, Colombia e Isnos.
Durante las dos últimas décadas (periodo 1985-2005) en el departamento la
población menor de 15 años pasó de representar 38,1% a 34,6% dentro del
total, mientras la proporción de adultos jóvenes (15-29 años) paso de 29,5%
a 25,7%. De manera contraria, la población entre 30 y 64 años aumentó del
29,0% a 33,6%, y la mayor de 65 años paso del 3,4% a 6,1 %. Estas
tendencias continuarán profundizándose en el futuro, haciendo más ancha la
pirámide poblacional para las edades adultas.
De acuerdo a datos del MSPS, la cobertura en salud es del 100%. El PIB
departamental para el 2013 fue de $12.761, siendo las entradas por ingresos
tributarios de $141.2.
La cobertura más alta del servicio de acueducto se da en la ciudad de Neiva
con un 95.9% de la población cubierta, siendo la más baja la del municipio
de Acevedo con apenas el 6.6%. Santa María, Paicol, Colombia y Suaza,
oscilan entre el 46 y el 54% de cobertura, lo cual indica que solamente cerca

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de la mitad de la población dispone de agua potable. En el sector urbano la
cobertura de agua potable en el departamento es de 97.2%. Las cifras con
respecto a la cobertura de alcantarillado no son nada halagüeñas en el sector
rural, si se tiene en cuenta que en la zona urbana se tiene un 95.2% de
cobertura mientras que en el sector rural es de apenas el 20.6%.
Con respecto a la cantidad de huilenses asegurados en el régimen subsidiado,
mediante resolución 506 de 2014, el Departamento realizó una asignación
definitiva de recursos para los 37 Municipios por un valor de $16,156
millones de pesos para garantizar la cofinanciación del régimen subsidiado
que fueron girados en su totalidad.
El número de afiliados al régimen subsidiado en el departamento es de
739.704 habitantes, mientras que en el régimen contributivo se encuentran
afiliados 308.850 habitantes. El número de afiliados a regímenes de
excepción es de 69.895, existiendo una población pobre no asegurada
equivalente a 17.473 personas. De esta manera la cobertura total de
afiliación al régimen subsidiado es del 95% y de afiliación en SGSSS es del
98%.
Para el año 2015 el mayor número de personas pobres no aseguradas se
encuentra en el municipio de Neiva con 3.970 personas, seguida de los
municipios de Pitalito con 2.803 personas sin aseguramiento, Garzón con
1360 personas no aseguradas y la plata con 1.215 sin este servicio de salud.
El total de las personas sin asegurar en el departamento del Huila es de
17.473.
En el 2014 se tenía un registro de caracterización y localización de personas
con discapacidad de 67.02%. La cobertura de RLCPD al 2014 es de 67.21%,
con un aporte de MSPS de 54.81%, DLS de36.7%, APS de 6.9% y ESE
1,59%.
Con respecto a la población indígena del Huila un 23% se ubica en el
Municipio de la plata, un 18% en Iquira, un 14% en Pitalito, un 9% en
Timaná, 8% en la Argentina, y 6% en Neiva y San Agustín. La Tasa de
natalidad en el departamento del Huila es de 17.2 nacimientos por cada 1000
habitantes para el año 2014. De acuerdo a la edad de la madre el 25.3% se
produce entre los 10 y los 19 años, el 65.2% entre los 20 y 34 años y el
9.5% entre los 35 y 54 años.

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Por otra parte las 10 principales causas de mortalidad en el Huila son las
enfermedades isquémicas del corazón con un 18.2%, seguida de las
enfermedades cerebrovasculares en un 6.3%; las enfermedades respiratorias
causan mortalidad en un 6%, las agresiones por accidentes de tránsito y
homicidios 7,9%, tumores malignos 3.7%, hipertensión 3,4% y diabetes
3.8%.
El departamento del Huila frente a la educación presenta una Cobertura Bruta
(CB) Educación, Preescolar, Básica y Media 2014 de 90,97%, inferior a la tasa
regional que es de 95,97% e inferior a la tasa nacional que es de 98,36% el
departamento Huila cuenta con 188 colegios oficiales, 1.451 sedes oficiales y
53 colegios privados. Frente a la Cobertura Neta (CN) en Educación,
Preescolar, Básica y Media 2014 el departamento del Huila registra un
porcentaje de 82,09%, inferior a la tasa regional que es de 84,86% e inferior
a la tasa nacional que es de 86,23%.
Desde el punto de vista del tema del Deporte Competitivo, el Departamento
cuenta con 23 Ligas Deportivas legalmente constituidas en igual número de
deportes de las cuales 19 pertenecen a deportes convencionales y cuatro a
deportes para personas con discapacidad. Los deportes que más logros han
dado al Huila son Lucha, Levantamiento de Pesas, Taekwondo, Actividades
subacuáticas y Futbol Sala. En los deportes para personas con discapacidad
los más representativos son boccia en parálisis cerebral y atletismo en los
físicos.
En materia de Recreación y Aprovechamiento del Tiempo Libre, se están
llevando a cabo programas para los diferentes grupos poblacionales como
son: Persona Mayor, Mujeres trabajadoras, Indígenas, Afros, Campamentos
Juveniles, Campesinos y el Proyecto Huila Activo y Saludable, éste último
encaminado a toda la población con el objetivo de incentivar la práctica de la
actividad física en aras de disminuir las enfermedades crónicas producidas
por el sedentarismo. Estos proyectos no cuentan con el apoyo económico
necesario para implementarlos en los 37 municipios del Departamento.
En cuanto a la Infraestructura Deportiva y Recreativa del Departamento, se
han realizado obras de construcción pero aún hay muchas comunidades que
no cuentan con escenarios deportivos adecuados. Hay que decir que en la
capital del Departamento se carece de escenarios que permitan la práctica

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de deportes de conjunto e individuales a los deportistas de competencia del
Departamento.
El sector agropecuario tiene una importancia fundamental en el crecimiento
económico y la estabilidad social del departamento del Huila. Constituye una
de las principales fuentes de la economía al participar con 12% en el
Producto Interno Bruto (2,06 billones de pesos en el 2014), ingresos que
tienen una alta motricidad sobre los otros sectores de la economía; es la
actividad que más empleos genera en el departamento (37% del total);
contribuye a la producción de bienes y materias primas necesarias para otros
sectores de la economía; es base de la soberanía alimentaria regional (El
Huila produjo 990.539 toneladas de alimentos en el año 2014); y conserva un
balance positivo en la balanza comercial agropecuaria con el exterior, ya que
buena parte de su producción se destina a los mercados internacionales.
Los productos más representativos del departamento en términos del
Producto Interno Bruto son: Café en el que el departamento es el primer
productor a nivel nacional (742.658 millones de pesos), arroz (184.477
millones de pesos), carne y leche (202.328 millones de pesos), frutales donde
el departamento es el primer productor en granadilla , lulo y pitahaya
(219.076 millones de pesos), piscicultura (178.255 millones de pesos), Fríjol
en el que somos el primer productor nacional y maíz (149.200 millones de
pesos), y avicultura (99.890 millones de pesos). Sobre la participación en
exportaciones, vale la pena destacar además del café (400 millones US) los
filetes de pescado (25 millones US), el cacao en grano (3.4 millones US) y la
granadilla (780 mil US).
Múltiples y complejas son las problemáticas del sector agropecuario; sin
embargo, aquí quiero resaltar las siguientes: La gran inestabilidad de los
precios al productor y los mercados, los bajos niveles de generación de valor
agregado (Un nivel de transformación de la producción de apenas el 57%) y
diferenciación de los productos, los oligopolios en la comercialización, la baja
productividad (Cacao: 0,51 ton/Ha; Café 9,8 cargas/Ha; panela 7,44 ton/Ha y
ganadería 0,6 cabezas/Ha) y los altos costos de producción, especialmente
los relacionados con los costos de insumos, costos de la tierra, el transporte y
la baja productividad del trabajo
Así mismo el departamento del Huila es un territorio único y privilegiado por
las grandes riquezas naturales que posee; reservas hídricas de importancia

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para toda la nación como el Macizo Colombiano, el Cerro Páramo de
Miraflores, la Serranía de las Minas, el Corredor Siberia-Ceibas, y otro gran
número de áreas estratégicas de las cordilleras Central y Oriental que dan
origen y estabilidad a la estructura ecológica de la gran cuenca del río
Magdalena, así como ayudan a mantener la oferta de bienes y servicios
ecosistémicos en los que se soporta gran parte del desarrollo
nacional;importantes áreas naturales que suman más de 580.000 hectáreas
en bosques que configuran algunos de los territorios con mayores niveles de
riqueza de especies y endemismos del planeta; zonas de protección de
ecosistemas que van desde los bosques secos tropicales hasta los bosques
altos andinos y páramos (Concentramos el 54% de las zonas de vida del
país) que han sido reconocidas con la declaratoria de cinco parques
nacionales naturales, más de 30 áreas de protección de carácter regional y
local, y de manera especial por la UNESCO al dar el estatus de Reserva de la
Biósfera Cinturón Andino a nuestro macizo colombiano.
La zona Norte del Departamento del Huila, que comprende los municipios de:
Neiva, Palermo , Aipe, Tello, Baraya y Colombia, caracterizada por su clima
seco y muy seco tropical, padece los efectos del verano acentuados por los
periodos de sequía derivados del Cambio Climático, manifiestos como el
Fenómeno Cálido del Pacifico (Fenómeno del Niño), con los subsecuentes
efectos sobre la producción y productividad agropecuaria de la región, no
obstante esta zona cuenta con buenos suelos en textura y moderada
fertilidad, cuya respuesta agrológica puede ser potenciada con el
abastecimiento de agua a partir de la oferta hídrica subterránea, susceptible
de aprovechar mediante la utilización de fuentes energéticas alternativas,
como la solar y la eólica, dado que por las mismas condiciones climáticas, la
intensa radiación solar por baja nubosidad y vientos, constituyen una ventaja
comparativa frente a las demás regiones del Departamento.
Estudios hidrogeológicos generalizados realizados por el Ingeominas, en la
zona norte del Departamento del Huila, desde la represa de Betania hasta los
límites con el Departamento del Tolima y desde la cota de los 1.400 m.s.n.m.
en la margen occidental del valle del río Magdalena, hasta la cota de los
1.000 m.s.n.m. en su margen derecha, sobre un área de aproximadamente
2.935 hectáreas de extensión, determinaron un potencial de aguas
subterráneas del orden de los 265.338 millones de m3, con una profundidad
del nivel freático oscilante entre 4 y 10 metros, que permiten la explotación
de agua subterránea a través de aljibes, en los depósitos cuaternarios; dado

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los bajos caudales que aportan estos acuíferos libres, solo es posible su uso
doméstico. El aprovechamiento de los acuíferos semi-confinados y confinados
se puede realizar por medio de pozos profundos (hasta de 350 metros), de
los cuales se espera que provean caudales hasta de 30 litros por segundo,
ello permite eventualmente su utilización en riego de cultivos, siendo más
recomendado su uso en el abastecimiento de agua potable.
A pesar de lo anterior, hoy afrontamos grandes presiones ambientales, entre
las cuales quiero destacar: Más de 5.000 hectáreas deforestadas anualmente;
54 especies de nuestra biodiversidad han sido categorizadas en peligro de
extinción; 48% del territorio departamental presenta conflicto por uso del
suelo; para el año 2025 se ha pronosticado problemas de desabastecimiento
en 14 cuencas del departamento (San Agustín, Gigante, Isnos, La Plata,
Nátaga, Paicol, Santa María, Timaná, Tesalia, Agrado, Pital, Elías, Baraya,
Altamira); 16 municipios del Huila poseen más del 30% de su superficie en
procesos de desertización; así otros problemas como los vertimientos de
aguas residuales y la disposición de residuos sólidos que aunque no
contamos con indicadores claros, es evidente el impacto que ocasionan sobre
nuestro medio ambiente. Por último, vale la pena destacar que nuestro
departamento tiene una gran amenaza en el cambio climático; se espera para
el año 2040 en el Huila un incremento de 2 °C en la temperatura y una
reducción en la precipitación de hasta el 30%.
El Departamento del Huila, por su ubicación geográfica en el Valle
Interandino del río Magdalena, anclado en el Macizo Colombiano, entre las
Cordilleras Central y Oriental, constituye un escenario susceptible a amenazas
por fenómenos naturales, de tipo geológico, geomorfológico, hidrológico y
metereológico que revisten riesgos sobre nuestra vulnerable población, así
como, sobre el soporte del crecimiento económico y desarrollo social de la
región, registrando frecuentes episodios con los subsecuentes efectos tales
como víctimas, damnificados, daños a la infraestructura de servicios,
vivienda, comunicaciones, sistemas productivos, industria, comercio, y serios
traumas al normal desarrollo de las actividades económicas y sociales, tanto
en el sector urbano como en el rural.
La actividad volcánica del Nevado del Huila, la sismicidad del complejo
sistema de fallas geológicas activas del departamento (Sistema de Fallas
Garzón - Suaza, Sistema de Fallas de Algeciras, Thrust Chusma - Teruel, Falla
de la Plata, etc.), y procesos de remoción en masa, principalmente por

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deslizamientos, han derivado en represamientos de cauces en la red
hidrográfica departamental (ríos Suaza, Páez, Cabrera, Baché, Pedernal,
Guarapas, Guachicos, Río Neiva, Las Ceibas, entre otros, además de múltiples
quebradas), que potenciados por elevadas precipitaciones hídricas han
generado desbordamientos en múltiples sitios del territorio huilense,
inestabilizando áreas de ladera e inundando zonas planas.
El desarrollo rural involucra aspectos de tipo social, económico y ambiental de
alta competencia para todos los sectores que se encuentran involucrados y
quiénes son los encargados de generar dinámica en el campo. La estructura
agropecuaria regional presenta aún deficiencias fundamentales en la
transferencia y desarrollo tecnológico, estructura organizacional con visión
empresarial, acceso a sistemas de información, instrumentos de apoyo al
financiamiento del sector productivo e incorporación de infraestructura,
factores que se acentúan en el área de la adecuación de tierras para riego en
el departamento del Huila. La adecuación de tierras para riego, es un renglón
considerado estratégico para el desarrollo social, económico y productivo de
pequeños y medianos productores, mediante la dotación de infraestructura
para riego, que requiere la articulación de diferentes actores del sector que
propendan por la incorporación de nuevas áreas a la actividad productiva. En
este aspecto, singular importancia toma el planeamiento productivo y la
capacidad de acceder y capturar recursos del orden nacional de la política
sectorial y de cooperación. En la actualidad el Departamento del Huila
cuenta con noventa y dos (92) asociaciones de usuarios de distritos de riego
de pequeña escala, de las cuales el 58% se encuentra en operación en
regular o buen estado. El 42% restante corresponden a iniciativas que
aunque cuentan con algún tipo de estudios de pre factibilidad y con una
organización legalmente constituida, en este momento no se encuentra en
operación. Indiscutiblemente las zonas donde hoy se encuentran esta
infraestructura, cuenta con condiciones medioambientales favorables para el
establecimiento de estos sistemas, tales como recurso hídrico, condiciones
topográficas entre otras, generando un movimiento socioeconómico en cada
una de estas; sin embargo el impacto económico en cuanto a productividad
no se ve reflejada debido que el pequeño y mediano productor, no ha
enlazado el recurso hídrico a la cadena productiva completa, llegando a ver
una subutilización de tan importantes inversiones. El Gobierno Nacional junto
con el Departamento del Huila ha invertido recursos importantes en riego
extra predial, logrando traer el recurso hídrico a cada uno de los predios a

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beneficiar, pero ha faltado implementar modelos de riego eficiente como el
Goteo y micro aspersión, es decir riego INTRAPREDIAL que permite dar un
manejo técnico a los cultivos y a cuidar el medio ambiente con el suministro
regulado del agua.
El territorio departamental por sus condiciones geológicas, presenta un
potencial de recursos no renovables tales como: Roca fosfórica, mármoles,
materiales calcáreos (calizas y dolomías), arcillas (Bauxita, caolín, bentonita y
misceláneas), materiales de construcción (arena, grava y recebo), oro (filón y
aluvión), carbón, barita, óxidos de hierro, yeso, cobre, entre otros; según
Estudio de Ocurrencias Minerales (Ingeominas, 1976, 1986); Inventarios
mineros (MinMinas, 1988, 2010; Gobernación del Huila, 2002, 2003;
Ingeominas, 2000); cuyo conocimiento geológico es de carácter prospectivo,
arrojando estimaciones de Recursos entre los pocos evaluados de manera
genérica, del orden 1.000 millones de toneladas para mármoles y calcáreos, 7
Millones de toneladas para roca fosfórica, 1 millón de toneladas en carbón y
100 mil toneladas métricas en bauxitas; desconociendose el verdadero valor
del alcance en reservas técnicamente establecido.
El extracción de estos recursos regularmente se realiza a través de unidades
de producción minera de pequeña escala, de manera informal; esto último,
desde el punto de vista legal, técnico, ambiental, social y administrativo; y su
aprovechamiento se limita a procesos básicos de beneficio, como
clasificación, trituración y molienda; y escasos procesos industriales de
transformación como calcinación, tratamientos físico - químicos, aserrío, y
mezclas; con un bajo componente de valor agregado; entendiéndose que la
comercialización de los recursos se queda en el nivel de materias primas para
la industria y productos apenas beneficiados.
El Catastro Minero del Departamento del Huila registra 226 Títulos Mineros,
entre Contratos de Concesión, Licencias de Explotación, Licencias de
Exploración y Autorizaciones Temporales; además, presenta 382 solicitudes
de titulación, entre Propuestas de Contrato de Concesión (294) y solicitudes
de Legalización Minera (88).

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COMPONENTE ESTRATÉGICO
Plataforma ideológica:
“HUILA SOSTENIBLE, gobierno de todos”, refleja las aspiraciones de nuestra
gente, de nuestra patria y de una sociedad humana que, como hemos dicho,
ha comprendido que el desarrollo sostenible es el nuevo nombre del
desarrollo, que la competitividad sostenible es el nuevo nombre de la
competitividad que asegura la paz y que la estabilidad, el orden, el estado
social de derecho, la justicia social, la solidaridad, la libertad, los derechos
fundamentales y el crecimiento de la economía son posibles cuando tenemos
en cuenta a todas las personas y edificamos la productividad protegiendo
nuestra casa común, nuestro patrimonio natural.
Ser conservador tiene que ver con conservar nuestros recursos, nuestras
tradiciones, nuestro patrimonio, la libertad a través del orden y el respeto por
los derechos, pero también, al presentar un proyecto de UNIDAD con otras
vertientes políticas, significa democracia, paz, inclusión, entender que el
papel de la política en este siglo es el de unir no dividir, sumar y multiplicar
con innovación, y regresándole el valor a lo más importante: al ser humano,
a todo ser humano. Ese es nuestro talante, es lo que vibra en nuestros
corazones como hijos de esta tierra y es lo que nuestra gente anhela. Somos
el Huila, el Corazón de Colombia, el Corazón de la Paz y el Corazón de un
Desarrollo verdaderamente Sostenible.
En esta estructura todos los sectores que componen el desarrollo social,
cultural administrativo, ambiental, económico etc., son muy importantes y
toda la comunidad huilense se sentirá identificada durante la ejecución de los
diferentes programas y proyectos que se adelanten, por esto la propuesta
programática, está basada en 9 programas banderas y TRES (3) Dimensiones
y un (1) eje transversal, que agrupa lo que visionamos para el Huila, y los
cuales serán desarrollados en los próximos cuatro años, acordes con el
presupuesto disponible y nuestro capacidad de gestión proyectando al
Departamento hacia la competitividad sostenible.
La administración Departamental fortalecerá el ambiente de respeto por las
costumbres culturales, la libertad de cultos, la ideología política, el libre
desarrollo de la personalidad, la raza, etc, reconociendo las diversidades
grupales en una sociedad cada día más cambiante.
Seremos la primera entidad territorial en Colombia en certificar nuestra
gestión sostenible. Presentaremos el balance de nuestra gestión a través de
las más modernas metodologías de sostenibilidad, incluiremos procesos de

15
verificación independiente y con todo ello atraeremos inversión igualmente
sostenible que genere trabajo decente para nuestros conciudadanos, que
proteja nuestro patrimonio natural y que genere riqueza para nuestra gente.
Seremos el mejor lugar para invertir, para vivir, para viajar, para aprender de
nuestro pasado y para construir el futuro que Colombia merece. Durante
muchos años sufrimos como epicentro de un conflicto entre hermanos. Llegó
la hora de ser el epicentro de la paz y la reconciliación de los colombianos,
con nuestra gente, con nuestros empresarios y naturalmente con nuestro
medio natural.
La agenda de desarrollo sostenible del gobierno nacional, los mercados
verdes y toda la estrategia de reactivación de una economía verdaderamente
sostenible, arranca en el Sur de Colombia y encuentra su Corazón en el Huila,
donde nace la arteria principal que irriga a la Patria, nuestro río grande de la
Magdalena;
La participación de la comunidad será indispensable para el desarrollo de
todos los programas y proyectos, y la Administración Departamental buscará
los mecanismos necesarios que permita acercase aún más a las
comunidades, y así como han sido escuchados para la construcción de este
programa de gobierno, serán escuchados para la construcción del plan de
Desarrollo y la de todos los procesos que se emprendan. Se brindarán
garantías en los procesos de veedurías ciudadanas lo que conllevará siempre
a estructurar una mejor planificación de actividades.
Un Gobernador en esta Colombia del Siglo XXI es el Gerente, el
Administrador del Patrimonio regional, por esto, en cumplimiento de la Ley
152 de 1.994 me comprometo a que este sea el punto de partida del plan de
desarrollo para el periodo 2016 – 2019 del Departamento del Huila.
Visión compartida de desarrollo:
La visión de desarrollo “Huila Sostenible, gobierno de todos”, no es un ideal
del candidato, ni de un grupo reducido de personas, sino del sentir de toda la
ciudadanía del Huila que mediante diferentes jornadas ha ido construyendo.
Decimos que se está en proceso de construcción porque en el Huila lo mejor
está por suceder; a nuestros niños y niñas les garantizaremos sus derechos,
nuestras mujeres sinónimo de esfuerzo y pujanza tendrán todo nuestro
respaldo y apoyo, los grupos diferenciales contarán las garantías necesarias
para el goce efectivo de sus derechos

16
La infraestructura será el punto de partida para ese desarrollo productivo,
competitivo y de progreso que el Huila merece, para ello Mil Obras para el
Campo, busca ser un programa bandera que fortalecerá el campo, la
industria y la minería, con sentido social y generación de empleo, sin
descuidar el recurso agua y propender por el cuidado de nuestro ambiente.
Para lograr el desarrollo sostenible y un gobierno para todos, debemos
garantizar la seguridad, apoyando a nuestra fuerza pública, generando el
goce efectivo de los derechos a través una gestión transparente y sostenible
del sector público, que promueva un sector privado responsable y una
sociedad civil activa y comprometida.
Programas bandera:
1. Seguridad ciudadana
 Recuperación de la seguridad para todos los huilenses, como
Jefe de Policía Huila
2. Campo Competitivo
 1000 obras para el campo
 Agua pura para el campo
 Educación diferenciada para el campo.
3. Construcción colectiva del territorio
 Fortalecimiento de la CRECI, de la Alianza, Universidad,
Empresa, Estado y Sociedad y Redes zonales de CTeI
4. Educación con calidad
 Becas para formación de alto nivel en maestrías y doctorados
5. Primero la salud
 Fortaleceremos la Atención primaria en Salud.
6. Infraestructura y sostenibilidad
 Desarrollaremos una plataforma de infraestructura sectorial al
servicio de todas las personas y en armonía con el medio natural.
 Gestionaremos la terminación de obras inconclusas
7. La naturaleza nuestro mayor patrimonio

17
 Promoveremos y apoyaremos la sostenibilidad ambiental en el
marco del ordenamiento territorial y la gestión del riesgo.
8. Productividad
 Apoyaremos la producción primaria y promoción del desarrollo
agroindustrial de base tecnológica.
8. Neiva Ciudad sostenible.
 La capital del Huila tendrá un capítulo especial en nuestro gobierno,
teniendo en cuenta que es una ciudad con rio, en el marco de ciudades
sostenibles BIC, en el cual gestionaremos la realización de programas y
proyectos en concurrencia con el gobierno municipal y nacional.

18
DIMENSIÓN 1: PATRIMONIO HUMANO (desarrollo social)
La Humanidad ha comprendido finalmente que las organizaciones
humanas deben estar al servicio de las personas, de todas las personas,
no a la inversa. El Sector Público, como representante de la sociedad
debe orientarse hacia ese propósito.
En nuestro programa de gobierno “Huila Sostenible gobierno de todos” el
patrimonio humano es fundamental y es el eje articulador del desarrollo
social del departamento. Buscamos con ello implementar políticas
públicas sociales que generen en nuestra sociedad Huilense un cambio
positivo en las relaciones de los individuos, grupos sociales e
instituciones. Básicamente la dimensión de “patrimonio humano” busca
el mejoramiento de la calidad de vida de los Huilenses, dentro de un
marco de paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad
y solidaridad, y con posibilidades de satisfacción de sus necesidades
básicas como educación, salud, empleo, deporte, cultura, saneamiento
básico y vivienda dentro del enfoque de derechos e igualdad.
1.1 SEGURIDAD Y CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ.
1. Promoveremos mecanismos de promoción de los derechos a la justicia,
reparación integral y garantías de no repetición
2. Apoyaremos a los 37 Municipios, para la construcción de planes
estratégicos territoriales de paz e iniciativas ciudadanas de desarrollo y paz.
3. Conformaremos mesas y consejos de seguridad, en cada uno de los
37 municipios del Departamento del Huila
4. Promoveremos desde la gobernación una lucha frontal contra las
estructuras delincuenciales.
5. Gestionaremos y apoyaremos el incremento de la policía comunitaria y
la fuerza pública en cada uno de los 37 municipios del Departamento.
6. Desarrollaremos e implementaremos un plan de desarme en todo el
departamento del Huila
7. Gestionaremos la creación de un sistema de Información
departamental y el observatorio de los DDHH y DIH en el Huila.
8. Estructuraremos una política contra la criminalidad en los principales
municipios del Departamento, fortaleciendo la red de informantes.

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9. Apoyaremos la alineción los planes de acción departamentales con la
política integral de seguridad y defensa del gobierno nacional.
10. Generaremos complementariedad para la elaboración de un programa
departamental de fortalecimiento al sistema carcelario.
11. Gestionaremos la Implementación de programas penitenciarios
adecuados para NNA, Infractores.
12. Apoyaremos la Implementación de Programas de prevención del
consumo de SPA, lícitas e ilícitas, en los 37 municipios del Departamento.
13. Gestionaremos dentro plan estratégico de seguridad la dotación de
equipos y herramientas como: cámaras de seguridad, material de
inteligencia, entre otras, estrategias que se vayan a implementar.
14. Apoyaremos la implementación de un programa de resolución de
conflictos en las veredas, barrios y familias Huilenses.
1.2 PARTICIPACIÓN A LAS MINORÍAS.
1. Acogeremos e implementaremos la política pública para la libertad de
religión, cultos y conciencia para las diferentes denominaciones religiosas.
2. Acogeremos e implementaremos la política pública de discapacidad.
3. Generaremos estrategias de desarrollo rural para el bienestar de las
comunidades campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes y víctimas
del departamento.
4. Fortaleceremos de la oficina de equidad de género mujer infancia y
adolescencia.
5. Fortaleceremos las mesas departamentales de participación e inclusión
de acuerdo al enfoque diferencial. (victimas, Afros, LGTBI, Indígenas)
6. Promoveremos una mayor participación política de las mujeres en
cargos de elección popular, implementando un programa de entrenamiento y
formación política para mujeres en zonas rurales del departamento.
7. Propiciaremos condiciones de equidad e igualdad de participación
laboral de las mujeres en cuento acceso, calidad y remuneración.
8. Implementaremos y acogeremos la política pública de niñez, infancia
y adolescencia del Departamento.
9. Implementaremos y acogeremos la política de mujer y equidad de
género del Departamento
10. Implementaremos y acogeremos la ley de víctimas y restitución de
tierras 1448 de 2011.
11. Consolidaremos la política de inclusión educativa de los niños niñas
con discapacidad desde la primera infancia.

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12. Crearemos programas de formación para el desarrollo productivo y
empleo para personas con discapacidad.
13. Crearemos programas para el mejoramiento de la calidad de vida de
las poblaciones afro descendientes del departamento.
14. Los pueblos indígenas que habitan el departamento del Huila, serán
merecedores del goce efectivo de sus derechos individuales y colectivos.
15. Reconoceremos y respetaremos la diversidad religiosa, sexual, que
garantice derechos y oportunidades a las poblaciones LGTBI en todo el
departamento del Huila.
16. Crearemos a nivel departamental y promoveremos a nivel municipal
estrategias que fortalezcan en la sociedad el reconocimiento positivo de la
diversidad sexual y el respeto por las minorías.
17. Fortaleceremos el plan de acción integral con las MAP y MUSE con el
apoyo de la comunidad en general y con las víctimas de Minas
18. Articularemos acciones con los diferentes estamentos nacionales e
internacionales para garantizar a las víctimas de MAP y MUSE su reparación
rehabilitación e inclusión socioeconómica.
19. Implementaremos la ordenanza 035 de 2013, donde se priorizan
recursos para atender integralmente a la población víctima del conflicto
armado en el departamento.
20. Garantizaremos la ayuda humanitaria a la población víctima del
conflicto armado en virtud de lo dispuesto en el artículo 47 de la ley 1448 de
2011
21. Apoyaremos la implementación de planes municipales para prevención
del reclutamiento y el uso de la violencia sexual contra NNA.
22. Fortaleceremos las mesas de prevención de reclutamiento de NNA, con
la participación de los NNA, sus familias y la comunidad en general.
23. Ajustaremos los Planes de Población en situación de Discapacidad,
bajo los parámetros establecidos en la ley 1618/2013, la ley 361/1997, y
lineamientos establecidos en el conpes 166.
24. Elaboraremos programas de formación y productividad que permita
resocializar a los internos carcelarios, en el objetivo de generar proyectos
productivos que le permita ser autosuficientes, auto sostenible y que los
excedentes de producción sea un recurso para su familia.
25. Apoyaremos e implementaremos la Política pública de juventud.
26. Fortaleceremos de escenarios y programas para personas en situación
de discapacitados.

21
27. Apoyaremos la ampliación de ofertas educativas y técnicas con
pertinencias regional con entidades públicas existentes para poblaciones
especiales.
1.3 SANEAMIENTO BÁSICO.
1. Gestionaremos la ejecución de los planes maestros de acueducto y
alcantarillado de conformidad con el plan departamental de aguas.
2. Apoyaremos la construcción de las plantas de tratamiento de aguas
residuales y reposición de alcantarillado.
3. Impulsaremos un plan estratégico de construcción de unidades
básicas sanitarias con su respectivo pozo séptico.
4. Gestionaremos la cofinanciación de proyectos para la apertura y
modernización de las plantas de sacrificio, según la normatividad vigente.
5. Realizaremos gestión que nos permita optimizar el manejo,
tratamiento y disposición de aguas residuales.
6. Gestionaremos recursos que permitan la implementación y
optimización de redes de alcantarillado de aguas lluvias y aguas servidas de
acuerdo al plan departamental de aguas.
7. Fortaleceremos la implementación de un plan descontaminación de
fuentes hídricas.
8. Apoyaremos un proyecto que permita definir un Programa que
desarrolle las condiciones para acceder al Mínimo Vital de Agua en el
Departamento del Huila.
1.4 CULTURA.
1. Apoyaremos y cofinanciaremos la creación de clubes infantiles y
juveniles.
2. Apoyaremos la generación de espacios que permitan la recuperación
de la memoria histórica de los municipios: Creación de museos y patrimonios
culturales.
3. Gestionaremos recursos que permitan el fortalecimiento de las bandas
municipales y las casas de la cultura
4. Gestionaremos recursos que permitan el fortalecimiento de las fiestas
tradicionales y de las escuelas de danza, Teatro y Música
5. Propenderemos por el fortalecimiento del Festival Folclórico y Reinado
Nacional del Bambuco y Muestra Internacional del Folclor.
6. Apoyaremos la creación de escuelas de formación cultural que permita
rescatar los valores y tradiciones de los huilenses.

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7. Promoveremos la creación de la Escuela Departamental de Maestros
Artesanos implementando las condiciones favorables para promocionar y
comercializar sus productos.
8. Fortaleceremos la Articulación de procesos culturales y artísticos con
los Cconsejos municipales y departamentales de cultura.
9. Brindaremos asistencia técnica para la estructuración y desarrollo de
pénsum para las escuelas de formación artísticas departamentales.
10. Gestionaremos la creación de la Bienal de Artes del Huila.
11. Fortaleceremos y apoyaremos el diseño del plan decenal
departamental de cultura.
12. Impulsaremos una estrategia que permita el fortalecimiento de los
programas de estímulo y concertación departamental de cultura.
13. Fortaleceremos escuelas de formación cultural,
14. Apoyaremos expresiones y manifestaciones culturales del
1.5 DEPORTE
1. Fortaleceremos el Sistema de información del deporte del Huila de alto
rendimiento.
2. Apoyaremos y cofinanciaremos los Centro de Rendimiento deportivo y
a los talentos deportivos
3. Apoyaremos y cofinanciaremos la preparación y participación a juegos
deportivos nacionales y paranacionales.
4. Apoyaremos y cofinanciaremos eventos Deportivos, estrategias de
deporte formativo y programas de centros de educación física.
5. Apoyaremos estrategias de Vacaciones recreativas, festivales
escolares y aprovechamiento del tiempo libre.
6. Gestionaremos el fortalecimiento a través de la gestión las ESCUELAS
DEPORTIVAS del departamento.
7. Brindaremos apoyo a los juegos supérate intercolegiados, juegos
interescolares y juegos campesinos del posconflicto
8. Apoyaremos iniciativas que permitan la creación o fortalecimiento de
parques Biosaludables, Vías y Senderos activos y Saludables
9. Desarrollaremos estrategias y encuentros recreativos y culturales del
adulto mayor; personas con discapacidad, mujeres trabajadoras, encuentro
Recreo deportivo Indígena, Afros entre otros.
10. Apoyaremos los campamentos locales y organizaciones Juveniles
promoviendo la semana de la juventud
11. Apoyaremos la construcción de Gimnasios deportivos
(lucha,teakwondo, pesas, Judo, discapacidad física, Gimnasia y ajedrez)

23
12. Gestionaremos la construcción y/o adecuación de polideportivos
(cubiertas, iluminación) a el deporte y la recreación en el Departamento. del
Huila
13. Gestionaremos el fortalecimiento y dotación de escuelas de formación
deportiva.
14. Buscaremos becas y/o patrocinio a los mejores deportistas de cada
municipio.
15. Impulsaremos la implementación de la política pública del deporte, la
educación física, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
16. Promover la cátedra electiva de técnica deportiva, como parte de la
formación integral
1.6 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
1. Brindaremos espacios de participación a mujeres y hombres dentro de
la formulación, ejecución y seguimiento de los programas, proyectos y
presupuestos del departamento.
2. Habilitaremos espacios de diálogo permanente sobre visiones de
desarrollo con la participación activa de todos los actores del departamento.
3. Generaremos estrategias de participación ciudadana que privilegien la
inclusión de grupos como indígenas, grupos étnicos, las mujeres, los jóvenes,
víctimas entre otros.
4. Facilitaremos el ejercicio del control social por parte de la sociedad civil
organizada en el departamento.
5. Generaremos estrategias que permitan fortalecer organizaciones
sociales (gremiales, comunales, vecinales, productivas, recreativas entre
otras, que permitan una interacción activa con la administración
departamental.
6. Estimularemos la organización y representación de mujeres, jóvenes,
grupos étnicos, víctimas entre otros).
7. Desarrollaremos acciones preventivas de violaciones de DDHH y que
promuevan los derechos civiles y políticos, igualdad, no discriminación y
respeto por las identidades; cultura y educación en DDHH y Paz, DIH y
conflicto armado, derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.
8. Apoyaremos la inclusión de grupos juveniles para que participen
activamente en política para fortalecer la democracia del departamento.
9. Apoyaremos la celebración de convenios con organizaciones y grupos
sociales, nacionales e internacionales con el fin de fortalecer los diferentes
sectores económicos, sociales y políticos.

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1.7 EDUCACIÓN
1. Acceso y Permanencia en el sistema educativo:
1. Continuar con las estrategias exitosas que han garantizado el acceso y
la permanencia escolar de niños niñas y jóvenes en el departamento, en
todos los niveles educativos según criterios de inclusión, equidad, paz y
sostenibilidad, y promover nuevas estrategias.
2. Sostener y/o aumentar la oferta de atención integral a niños de 5 años
y jóvenes de 15 y 16 años para garantizar su acceso y permanencia en el
sistema educativo mediante la inversión de mayores recursos para los niveles
de preescolar y educación media. Los modelos flexibles y en especial los que
favorecen la educación rural tendrán primordial atención.
3. Mantener y fortalecer en unión con los municipios, los programas de
transporte y alimentación escolar como las mejores estrategias de acceso y
permanencia escolar.
4. Promover el acceso educativo a la población adulta del departamento
para disminuir el analfabetismo, aumentar la escolaridad y contribuir en la
finalización de estudios secundarios y de educación media.
5. Continuar y fortalecer la caracterización y atención escolar de las
poblaciones vulnerables en el departamento como las étnicas, con
Necesidades Educativas Especiales y/o víctimas de conflicto.
6. Etnoeducación: Se trabajará en una educación incluyente, ofrecida a
grupos o comunidades que integran la nacionalidad y que poseen una cultura
una lengua, traiciones y fueros propios y autóctonos ligada al ambiente, al
proceso productivo, al proceso social y cultural con el debido respeto a sus
creencias y tradiciones.
7. Estructurar y fortalecer el Programa de Primera Infancia para que a
través de recursos y espacios pedagógicos pertinentes se estimule la
educación de menores y que sea el tiempo de atención, el juego y las
ludotecas, un medio importante para el acceso y la permanencia en el
sistema educativo.
8. Realizar inventario de infraestructura educativa para determinar las
necesidades reales y ajustar anualmente el plan de mantenimiento,
construcción y adecuación según diagnóstico y necesidades priorizadas. La
construcción de nuevos ambientes escolares y la remodelación y/o
construcción de baterías sanitarias y restaurantes será una prioridad.
9. Fortalecimiento de la Educación Rural, para ampliar el acceso de la
población del campo a la educación básica de calidad, avanzar en la

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formación para la convivencia y la resolución pacífica de conflictos, y apoyar
la formulación de una política de educación técnica.
10. Modelos Flexibles: Además de la educación tradicional y en articulación
con el Ministerio de Educación Nacional, se fortalecerán los modelos
educativos flexibles, como estrategias escolarizadas y semiescolarizadas a
través de procesos convencionales y no convencionales de aprendizaje,
metodologías flexibles, diseño de módulos con intencionalidad didáctica, y
articulación de recursos pedagógicos y a través de la formación de docentes
y el compromiso comunitario, para el ingreso y la retención de la población
educativa en el sistema.
2. Calidad y Pertinencia Educativa con equidad: Nuestra
Prioridad:
1. Propender por una educación de calidad con estrategias y programas
que fortalezcan los diferentes niveles educativos y asignando los recursos que
sean necesarios.
2. Apoyar a las instituciones educativas para el mejoramiento de los
resultados de las pruebas SABER 3, 5, 9 y 11, implementando Ambientes de
Aprendizaje que fortalezcan las habilidades de los estudiantes en
matemáticas, ciencias y lenguaje apoyado en las TICs.
3. Dotar a las instituciones educativas de Ambientes de Aprendizaje
especializados que contribuyan al desarrollo de competencias como la
creatividad e innovación, solución de problemas, trabajo en equipo,
cooperación y liderazgo, autoconfianza, iniciativa y espíritu emprendedor. El
mobiliario escolar e implementos deportivos, recreativos y didácticos de
calidad tendrán la mayor importancia.
4. Optimizar los procesos de formación y desarrollo del uso del idioma
inglés en los docentes y estudiantes en los niveles escolares y en la
comunidad educativa; atendiendo así a las políticas públicas departamentales
(Ordenanza departamental 070 de 2006 y el Programa Departamental de
Inglés) y nacionales (Colombia Bilingüe 2025), donde se promueve e
incentiva el aprendizaje del idioma inglés como una gran oportunidad o
camino de desarrollo social y competitividad a nivel global. Así,
fortaleceremos los procesos de cualificación docente en los procesos de
enseñanza – aprendizaje del idioma inglés - con la pretensión de alcanzar en
los docentes de las instituciones educativas los niveles intermedios (B1 & B2
del Marco Común Europeo) en el uso del idioma inglés,
5. Concertación y actualización de los planes curriculares del área, donde
se evidencie el desarrollo comunicativo de los estudiantes. Acompañado este

26
proceso de ofrecer a los docentes y estudiantes el vivir experiencias
nacionales e internacionales en el camino al perfeccionamiento del idioma.
6. Garantizar a las Instituciones Educativas la dotación de los recursos
didácticos, técnicos y tecnológicos necesarios para llevar a cabo una
excelente acción pedagógica; y lograr un significativo impacto del idioma
inglés en la comunidad de nuestro departamento.
7. Las bibliotecas escolares serán el espacio natural para el desarrollo de
proyectos pedagógicos de lectura y escritura y el sitio axial para el desarrollo
de las actividades del Proyecto Educativo Institucional
8. Garantizar conectividad en instituciones educativas y equipos para
garantizar formación en competencias digitales y apropiación de tecnologías
de la información y la comunicación.
9. Fomento de la Formación para el trabajo y el desarrollo Humano, la
cual busca preparar a los ciudadanos en áreas específicas de los sectores
productivos, desarrollando competencias laborales específicas que respondan
a las necesidades de los sectores productivos de la región y del País.
10. Modernización de la Educación Media, brindar una educación que dé
respuesta a las expectativas de los jóvenes y que cumpla los objetivos
nacionales de paz, equidad, superación de la pobreza, desarrollo económico,
transformación productiva y alta competitividad del departamento.
11. Planes Escolares para la gestión del Riesgo, desde la gestión del aula y
la infraestructura y el trabajo articulado con entidades del orden nacional y
regional y con cada uno de los actores involucrados se trabajará en la
prevención del riesgo en la institución educativa.
12. Brindar asistencia técnica y capacitación a los Directivos y docentes del
departamento para fortalecer los procesos de enseñanza, aprendizaje y su
quehacer pedagógico para que retribuya en la formación y el conocimiento de
los estudiantes.
3. Huila: Educación en y para la PAZ
1. Formación, Asesoría y Acompañamiento para el mejoramiento de la
Convivencia escolar (ley 1620 del 2013) con enfoque de derechos e inclusión
en las Instituciones Educativas.
2. Implementación de rutas pedagógicas para la paz y el postconflicto a
partir de la participación de la comunidad educativa.
4. Re significación de la profesión Docente
1. Promover la formación de docentes en (especializaciones, maestrías y
doctorados) y la formación permanente de los maestros de acuerdo con las
necesidades regionales.

27
2. Garantizar las plantas de docentes necesarias para cubrir la necesidad
del servicio educativo.
3. Garantizar la eficiencia, eficacia y pertinencia en la administración de
los recursos destinados a cubrir el servicio público educativo.
4. Brindar acompañamiento en formulación y actualización a los planes
educativos institucionales teniendo en cuenta las dinámicas regionales y las
nuevas tendencias de la educación.
5. Fortalecer convenios con entidades de educación superior para
mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje en el acceso a las actividades
de ciencia, tecnología e innovación.
5. Fortalecimiento de las Escuelas Normales Superiores
1. Acompañar a las Escuelas Normales Superiores (ENS) para el
fortalecimiento de los procesos pedagógicos, de investigación e innovación.
2. Fortalecer convenios con entidades de educación superior para
mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje en el acceso a las actividades
de ciencia e innovación.
6. Educación superior factor de desarrollo:
1. Fomentar y promover la articulación de la Educación media con el
SENA.
2. Acompañar a los estudiantes con buenos resultados en la prueba
SABER 11 para acceso a los programas nacionales de Educación Superior
como “Ser pilo paga”, Plan Excelencia, crédito educativo subsidiado del
ICETEX y las becas de sostenimiento.
3. Diseñar y ejecutar programas para acceso a la educación superior
apoyándose en Fondos como el Jenaro Díaz Jordán.
7. Fortalecimiento a la Gestión de la Secretaría de Educación
1. Se continuará con la Modernización de los procesos y fortalecimiento
de la estructura de la Secretaria de Educación de manera que respondan a
los retos de prestación del servicio educativo y a las nuevas políticas
nacionales.
2. Apoyo a la gestión educativa, mediante la trasferencia de recursos,
capacitación del talento humano directivo y administrativo de las instituciones
educativas con criterios de calidad y eficiencia.
3. Se impulsará la gestión de proyectos para el sector educativo tanto de
recursos del SGP, Recursos Propios, SGR y cooperación internacional.
4. Se fortalecerán los procesos de asistencia técnica, acompañamiento, y
asesoría a las instituciones educativas como estrategia para el
fortalecimiento a la gestión institucional y calidad educativa.

28
6. Apoyo para el fortalecimiento de la Universidad Surcolombiana, como
universidad pública.
7. Implementar en los grados de pre-jardín y jardín auxiliar especializado
para complementar el trabajo del licenciado encargado del curso.
8. Fortalecimiento escuela de formación de la edad 5 años para incentivar
el deporte.
1.8 SALUD
1. Fortalecimiento de la red integrada de servicios de salud.
2. Planes y programas de inclusión en salud, para población víctima del
conflicto armado, o en condiciones de discapacidad, entre otros.
3. Fortalecimiento de la red de urgencias Departamental.
4. Vigilar y realizar seguimiento al cumplimiento de los compromisos de
las mesas de saneamiento de cartera de los hospitales (gestión en el orden
nacional para la participación de la Supersalud, Procuraduría y Contraloría
General).
5. Organizar, Dirigir y Coordinar la Red de Servicios.
6. Garantizar la prestación del servicio de salud con oportunidad,
accesibilidad, humanización y seguridad para el paciente, fortaleciendo la
asistencia técnica, vigilancia y control del sistema de la garantía de la calidad
en salud.
7. Capacitación, asistencia técnica y acompañamiento en la elaboración
de proyectos a los entes territoriales y empresas sociales del estado para ser
incluidos en el Plan Bienal de Inversiones.
8. Cofinanciación de proyectos enmarcados en el mejoramiento y
modernización de infraestructura y dotación hospitalaria pública.
9. Capacitación y asistencia técnica a los entes territoriales del orden
Municipal para la elaboración de los Planes de Salud Pública de
Intervenciones Colectivas, cofinanciando, monitoreando y haciendo
seguimiento de coherencia e impacto.
10. Fortalecimiento de los sistemas de información en salud.
11. Control de factores de riesgo del ambiente – Control de vectores,
zoonosis y otros (Dengue, Chikunguya, otros).
12. Vigilancia y control en el Aseguramiento en Salud.
13. Definir e implementar una política pública multisectorial de Atención
Primaria en Salud – APS. (salud (POS y PIC), educación, saneamiento básico
y agua potable, planeación (vivienda, vías, infraestructura y modelos de
atención en salud con enfoque de APS).
14. Gestionar y apoyar la formulación y ejecución del PLAN DECENAL DE
SALUD PUBLICA de intervenciones colectivas (PIC) a nivel departamental,
que entrega las diferentes dimensiones contempladas en el plan.

29
15. El gobierno departamental propenderá por la construcción de la unidad
renal, neuropsiquiatría
16. Promoveremos y gestionaremos la unidad de cancerología para el sur
del departamento.
17. Nuevo hospital de 2 niveles en garzón complementariedad técnica.
18. Fortaleceremos técnicamente y administrativamente las direcciones
locales de salud de los municipios del Departamento
1.9 VIVIENDAS SOSTENIBLES, ACCESIBLES Y ASEQUIBLE PARA
TODOS
1. Atendiendo los programas nacionales, apoyaremos la participación de
los municipios para la construcción de vivienda nueva urbana y rural
2. Mediante concurrencia y complementariedad apoyaremos a los
municipios que emprendan programas de vivienda de interés social y/o de
carácter prioritario.
3. Impulsaremos los programas del Banco Agrario y los municipios para
la construcción y/o mejoramiento vivienda rural.
4. Gestionaremos la reubicación de asentamientos que se encuentren
bajo riesgo, por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuitito.
5. Implementar a nivel rural un programa de vivienda alternativa.
1.10 EMPLEO DECENTE
2. Impulsaremos y facilitaremos la creación de empresas, que asu vez
generaran nuevas fuentes de trabajo.
3. Impulsaremos y promoveremos la ley del primer empleo, a través de la
gestión de alianzas con el sector privado.
4. Promoveremos alianzas estado, empresa privada para la contratación
de la oferta laboral cesante.
5. Promoveremos la formalización del empleo rural.

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DIMENSIÓN 2 PATRIMONIO NATURAL
Desde la Cumbre de Estocolmo, las cumbres de la tierra, la iniciativa del
Pacto Mundial de las Naciones Unidas, el Foro Económico Mundial y
últimamente la encíclica Laudato Si del Papa Francisco, la humanidad
avanza en la construcción de una economía sostenible, que comprende
que la verdadera productividad es posible si administramos
responsablemente nuestro medio natural. Toda interacción del hombre
con el medio natural genera impactos. Corresponde a la Gobernación
del Departamento que tiene a su cuidado uno de los sistemas naturales
más valiosos de Colombia, administrar responsablemente nuestros
recursos naturales para garantizar la viabilidad de nuestras próximas
generaciones.
El Huila es el Corazón Verde de Colombia, el Corazón de la Paz y el
Corazón de un Desarrollo verdaderamente Sostenible.
2.1 AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL INTEGRAL
1. Fortalecer y la Secretaría Departamental de Agricultura y minería
como un líder dinamizador de un arreglo institucional agropecuario de
convergencia de las acciones del Gobierno Nacional, los gobiernos locales, las
comunidades rurales, los empresarios del campo y la industria.
2. Promover espacios de participación permanente en las distintas
regiones del departamento, en los que sean concertadas las acciones de
gestión prioritarias del sector, y se realice un acompañamiento y seguimiento
detallado a las mismas.
3. Promover un proceso de ordenamiento productivo del suelo,
fundamentado en la zonificación agroecológica, los conflictos de uso del suelo
y las apuestas productivas del plan regional de competitividad y
productividad, teniendo en cuenta el acervo técnico existente sobre los
sistemas de producción y las limitantes o ventajas sociales. Con lo anterior,
se impulsará el establecimiento de planes agropecuarios en un marco de
amplia participación de los actores para la búsqueda de la maximización de
los beneficios productivos, ambientales, económicos y sociales del desarrollo.

31
4. Formular la política agropecuaria para el departamento del Huila, que
incorpore la estrategia de largo plazo para el desarrollo del sector y los
recursos humanos y financieros para su operación.
5. Gestionar inversión en Infraestructura de adecuación de tierras a partir
de la rehabilitación de distritos de riego existentes e implementación de
nuevos distritos, con una adecuada planeación productiva e instrumentación
tecnológica para el uso eficiente del recurso hídrico. Un esfuerzo especial de
gestión ameritará la necesidad de desarrollar estudios regionales sobre la
oferta de agua subterránea en los territorios con menor disponibilidad hídrica
superficial.
6. Liderar procesos de gestión tendientes a mejorar el acceso y las
condiciones del financiamiento de los productores rurales, con especial
atención al ICR y al FAG complementarios, y medidas de aseguramiento.
7. Apoyar la consolidación de un sistema de asistencia técnica
especializada, integral, universal, pertinente y oportuna (que incluya
asociaciones, entes territoriales y gremios), articulada a los sistemas de
Ciencia y Tecnología y formación.
8. Impulsar la consolidación de los sistemas de información y
conectividad para la gestión territorial, de los mercados (Articulación de
productores con compradores finales y propuesta de compras públicas) y de
la competitividad de la producción agropecuaria, fortaleciendo los
mecanismos tecnológicos para acceso y cobertura a los mismos.
9. Gestionar la continuidad y escalamiento de los procesos de
ordenamiento social y formalización de la propiedad rural en el departamento
del Huila
10. Fortalecer los procesos de Ciencia, Tecnología e Innovación del sector
agropecuario, para que respondan a las necesidades de los productores y a
las oportunidades reales de los mercados, como instrumento de
diferenciación en términos de la generación de valor de la producción del
departamento. Se buscará la articulación de la oferta de grupos y servicios de
investigación, así como la oferta de formación técnica en los diferentes
niveles, con los empresarios, gremios, y productores.
11. Promover el trabajo conjunto con los otros componentes de este
programa de gobierno, para la gestión en bienes públicos no sectoriales como
vivienda, educación, salud, mecanismos de protección social y seguridad.
12. Gestión para la búsqueda del financiamiento de proyectos estratégicos
relacionados con:

32
a. Alternativas a la disminución del costo de insumos agropecuarios (La
Gobernación con fundamento en el estudio que arroje la Universidad
Surcolombiana promoverá esquemas alternativos de producción y/o
comercialización)
b. Incremento de la productividad, Generación de valor agregado,
procesos de certificación, procesamiento, empaque, y comercialización. De
manera importante se buscará dar sostenibilidad a los procesos emprendidos
al respecto en cultivos como frutales, café, cacao, caña panelera, fríjol, así
como con ganadería y piscicultura.
c. Financiamiento de infraestructura de transformación, procesamiento,
y almacenamiento.
d. Acceso equitativo a los beneficios derivados del desarrollo rural, con
especial énfasis en grupos vulnerables de la población rural y con enfoque de
género
e. Promoción de sistemas de producción que incorporen la diversificación
agropecuaria, la eficiencia energética, la disminución de la dependencia de
insumos externos, los sistemas agroforestales, las sostenibilidad en la
producción y la reducción de la vulnerabilidad de los sistemas productivos
ante los cambios globales
f. Disponibilidad, accesibilidad y estabilidad de sistemas de alimentación
de calidad para cubrir las necesidades de los productores y la población del
departamento
g. Se buscará la conformación de unidades de gestión regional para el
apoyo a los productores en la formulación adecuada de proyectos, que
incrementen las posibilidades de éxito en las distintas convocatorias públicas,
privadas y de cooperación internacional.
13. Proyecto de mejoramiento genético ganaderos para pequeños y
medianos productores agropecuarios.
14. Promoveremos procesos agroindustriales en sectores como: frutas,
café, lácteos, piscicultura entre otros.
15. Brindaremos asistencia técnica para mejorar los niveles de rendimiento
por hectárea inicialmente para los cultivos de Café, Cacao y Granadilla,
apoyados en la renovación de cultivos, mejoramiento genético, capacitación
al recurso humano, implementación de buenas prácticas en articulación con
las universidades y la institucionalidad pública y privada.
16. Apoyaremos los procesos que garanticen la calidad del sector
agropecuario en pos cosecha mediante la gestión de recursos para plantas de

33
beneficio, infraestructura, certificaciones que les permita apertura nuevos
mercados en el exterior.
17. Promoveremos la asociatividad de los productores agropecuarios, con
modelos fuertes de solidaridad, cooperativismo, liderazgo, solución de
conflictos, que les permita fortalecer sus unidades productivas, tener acceso
a recursos por medio de fondos rotatorios, abonos, insumos y fertilizantes,
así como la consolidación del sector para satisfacer demandas nacionales y
extranjeras
2.2 GESTIÓN AMBIENTAL
1. Participar activamente de las estrategias de gestión y protección de las
cuencas hidrográficas de nuestro departamento, promoviendo la recuperación
de la cobertura vegetal protectora de las zonas más sensibles para la
regulación hídrica, y la reconversión tecnológica con criterios de
sostenibilidad de la producción que allí se desarrolla. Atención especial
merece la gestión de recursos financieros; para ello propondremos el impulso
a la creación de fondos interinstitucionales de financiamiento de las acciones
de gestión ambiental en las cuencas hidrográficas.
2. Fortalecer los procesos de compra y administración de los predios
protectores, y promover mecanismos de acción conjunta para la
compensación de bienes y servicios ambientales a las comunidades de
campesinos que las habitan. Los mecanismos de gestión ambiental que aquí
proponemos deben garantizar, no solamente la protección y recuperación de
las cuencas hidrográficas, sino del mejoramiento de las condiciones de vida
de las comunidades que las habitan.
3. Apoyar las acciones de protección de la biodiversidad, a través de las
distintas estrategias y en territorios considerados por el Sistemas
Departamental de Áreas Protegidas, tales como parques naturales, reservas
de la sociedad civil, reservas forestales protectoras, bosques, páramos,
humedales y demás ecosistemas que albergan nuestra biodiversidad. Lo
anterior avanzando en la sostenibilidad de los modelos de uso y ocupación
del territorio, así como en la aplicación de las herramientas legales de
protección ante grandes proyectos de infraestructura y desarrollo productivo.
4. A nivel de la gestión ambiental urbana, asumimos el compromiso de
continuar apoyando a los municipios en los procesos de descontaminación de
sus aguas residuales, manejo integral de residuos sólidos, así como la
protección y cuidado de los espacios naturales urbanos.

34
5. Acompañar el fortalecimiento de la de gestión de los distintos sectores
productivos del departamento para el cambio de los patrones de producción y
consumo hacia la sostenibilidad ambiental, en estrecha articulación con los
gremios y empresarios. Es un imperativo para la producción departamental
avanzar de manera significativa hacia procesos productivos más limpios y
tecnologías de menor impacto ambiental.
6. Fomentaremos con los distintos actores del sistema educativo del
departamento los procesos de educación ambiental, que posibiliten a nuestra
sociedad crecer en sensibilidad y conocimiento para la conservación de
nuestro patrimonio natural, creando una cultura de convivencia pacífica con
la naturaleza y el entorno.
7. Impulsar los planes de adaptación al cambio climático para los
distintos sectores de la producción agropecuaria, la seguridad alimentaria, la
gestión del riesgo, la salud, entre otros, de tal manera que se generen las
capacidades suficientes en nuestro territorio para afrontar los ya presentes
fenómenos de cambio y variabilidad climática extrema.
8. Fortalecer la Gestión integral del riesgo de desastres, para ello se
gestionarán recursos que impulsen el conocimiento de la susceptibilidad y las
amenazas a escala regional, así como el apoyo a los municipios para el
desarrollo de los análisis de vulnerabilidad y Riesgo a escala detallada, el
trabajo en la prevención, y el cofinanciamiento de las obras de control en los
sitios más críticos del departamento.
9. Por último, participaremos activamente en el seguimiento a los
impactos de los grandes proyectos de infraestructura que se desarrollan en el
departamento, de tal manera que se minimicen sus impactos ambientales.
10. Implementaremos mecanismos tendientes a incentivar aquellas
empresas que en su proceso industriales generen menos contaminación
ambiental
11. Promoveremos la implementación de tecnologías alternativas, reducir
la vulnerabilidad al cambio climático.
12. Impulsar la inserción del Departamento en los mercados verdes,
mecanismos de desarrollo limpio y las principales iniciativas internacionales
en materia de Desarrollo Sostenible.
2.3 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL RIESGO
1. Con base en la estructura de la política de gestión del riesgo de
desastres y en articulación con las entidades nacionales y regionales
competentes

35
2. Evaluaremos y zonificaremos la Amenaza Relativa por Fenómenos
Naturales de origen geológico, geomorfológico, hidrometereológico en el
3. Apoyaremos a los municipios del Departamento del Huila en los
estudios de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgos (AVR), base para los Planes
de Ordenamiento Territorial; así como promover los estudios de AVR en
Cuencas Hidrográficas y sitios críticos del Departamento.
4. Orientaremos la Gestión hacia la Prevención, Adaptación al Cambio
Climático y Mitigación, mediante la implementación de Sistemas de Alerta
Temprana y Desarrollo de Obras de Control y Mitigación.
5. Apoyaremos logísticamente la Capacidad Operativa, para adelantar la
Gestión del Riesgo en el Departamento, reestructurando y fortaleciendo
Técnicamente y con Recurso Humano Especializado, la Oficina de
Coordinación del Concejo Departamental para la Gestión del Riesgo de
Desastres del Huila.
6. Apoyaremos con planes de vivienda para las familias damnificadas y
recuperación de la zona afectada.
2.4 ADECUACIÓN DE TIERRAS
1. Plan Departamental de Gestión integral del Riesgo y cambio climático.
Huila se adapta al cambio climático.
2. Por la identidad y turismo del Huila, Nacional e internacional
3. Áreas Metropolitanas del Norte (Neiva) y sur (Pitalito).
4. Conectividad aplicada a las comunicaciones
5. Conectividad aplicada a la productividad.
6. Conectividad digital para el conocimiento.
7. Goce y disfrute del territorio para el turismo
8. Una infraestructura que soporte de la competitividad
9. Calidad y cobertura en los servicios públicos del Departamento
10. Vivienda digna y habitable.
11. Evaluar el potencial de la oferta hídrica subterránea en la zona norte
del Departamento del Huila, mediante el desarrollo de un estudio hidrológico
semi-detallado en las zonas críticas.
12. Con el liderazgo del centro provincial de gestión y en asocio con el
SENA, la universidad Surcolombiana, crear para el sur occidente del Huila, un
laboratorio de tierras y bromatológico para el análisis de tierras.
13. Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, articulado al
ordenamiento territorial (cuencas, humedales).
14. Construcción y Adecuación Intrapredial en Distritos de Riego
Existentes.

36
15. Programa de articulación entre las cadenas productivas y la
construcción de sistemas de riego.
16. Identificación de nuevas áreas potenciales para la adecuación de
tierras a través de los sistemas de irrigación.
17. Optimización y Rehabilitación de Distritos de Riego Existentes.
2.4.1 Aguas Subterráneas:
1. Dependiendo de los resultados del estudio hidrogeológico, se definirá
un Plan de Aprovechamiento Agropecuario a partir del abastecimiento con
agua subterránea, evaluando su factibilidad.
2. A partir de la factibilidad del Plan Agropecuario, se establera un
programa de perforación de pozos profundos para el aprovechamiento de
aguas subterráneas.
3. Se promoverá y apoyará la implementación del plan Agropecuario,
para la zona norte del Departamento.
2.5 ENERGÍA SOSTENIBLE
1. Combatiremos la Pobreza Energética (incapacidad para costear la energía
consumida) mediante la implementación de una estrategia de apropiación
social de conocimiento para fomentar las buenas prácticas en el consumo
eficiente e inteligente de la Energía Eléctrica.
2. Incentivaremos el desarrollo de proyectos públicos y privados que
promuevan la generación de energía eléctrica de autoconsumo, con fuentes
no convencionales de Energías renovables - FNCER (solares y auscultar la
biomasa como segunda alternativa) (Rubros para el financiamiento de talento
humano formado para el desarrollo de proyectos que involucren fuentes no
convencionales de Energías renovables – FNCER). (Línea proyectos de
Alumbrados Públicos – Municipios y Veredas; Línea Proyectos Productivos,
Industriales, comerciales o urbanizaciones)
3. Desarrollaremos un estudio del potencial del departamento del Huila en
fuentes no convencionales de Energías renovables - FNCER, que nos permita
dilucidar una hoja de ruta pertinente para la región.
4. Trazaremos la Hoja de Ruta de un Mega proyecto de Generación de
Energía con fuentes no convencionales de Energías renovables - FNCER, que
asegure energéticamente a la región para el desarrollo sostenible.
5. Gestionaremos la gasificación en el área rural.
6. Implementaremos estrategias de Electrificación rural y urbana.
7. Buscaremos un mecanismo para la reducción del costo de los servicios

37
públicos.
8. La gobernación liderara el proyecto y la implementación de la reparación
por la afectación generada por las hidroeléctricas.
2.6 MINERÍA
El marco normativo que rige el desarrollo de la actividad minera lo constituye
el Código de Minas (Ley 685 de 2001) y sus decretos reglamentarios, que
orientan la gestión institucional del Estado hacia la eliminación de la minería
ilegal, formalización minera y promoción de la competitividad del sector
minero.
1. Estimular el conocimiento de los geo-recursos minerales en el Huila,
mejorando el panorama minero del departamento.
2. Fomentar la formalización minera en el Departamento del Huila.
3. Promoción del "Negocio Minero" huilense en el mercado regional, nacional
e internacional.
4. Articulación del encadenamiento productivo desde el geo-conocimiento de
recursos, pasando por la tecnificación de la actividad extractiva,
industrialización minera, administración, hasta la comercialización de
productos mineros.
Creación de la secretaria de desarrollo minero como eje fundamental para la
generación de empleo rural.
Implementación de planes para la formalización minera técnica, jurídica y
ambiental.

38
DIMENSIÓN 3 PATRIMONIO PRODUCTIVO (desarrollo económico
sostenible)
La Competitividad Sostenible implica que la riqueza es generada con las
mejores prácticas de gestión con todas las personas y en armonía con
nuestro patrimonio ambiental. La economía del post conflicto, en la capital
de la paz se estructura con base en el respeto al ser humano, que se traduce
en la promoción del trabajo decente, la erradicación del trabajo infantil, la
protección del derecho de asociación y la totalidad de los derechos humanos,
la libertad económica, el buen gobierno de las organizaciones públicas,
privadas y de la sociedad civil, la seguridad, el goce efectivo de los derechos
y el cumplimiento de las garantías constitucionales y legales, la participación,
inclusión y accesibilidad para todas las personas sin importar sus creencias,
orígenes y condiciones particulares.
nuestro pasado y para construir el futuro que Colombia merece.
Somos el HUILA, el Corazón de Colombia, el Corazón de la Paz y el Corazón
de un Desarrollo verdaderamente Sostenible.
nuestro pasado y para construir el futuro que Colombia merece. Durante
muchos años sufrimos como epicentro de un conflicto entre hermanos. Llegó
la hora de ser el epicentro de la paz y la reconciliación de los colombianos,

39
con nuestra gente, con nuestros empresarios y naturalmente con nuestro
medio natural.
La agenda de desarrollo sostenible del gobierno nacional, los mercados
verdes y toda la estrategia de reactivación de una economía verdaderamente
sostenible, arranca en el Sur de Colombia y encuentra su Corazón en el Huila,
donde nace la arteria principal que irriga a la Patria, nuestro río grande de la
Magdalena.
Un Gobernador en esta Colombia del Siglo XXI es el Gerente, el
Administrador del Patrimonio regional. Se edifica, entonces, nuestro PLAN DE
GOBIERNO en la GESTIÓN SOSTENIBLE de nuestro PATRIMONIO HUMANO,
de nuestro PATRIMONIO NATURAL y de nuestro PATRIMONIO PRODUCTIVO,
visión de VALOR COMPARTIDO que origina las estrategias concretas que
convertirán al HUILA en el Corazón del Desarrollo Sostenible y la Paz de
Colombia.
3.1 EMPRENDIMIENTO
1. Apoyar propuestas locales tanto públicas como privadas que permitan
reducir la desigualdad y promover el empleo y la generación de ingresos.
2. Articular y complementar programas locales de formación, empleabilidad y
emprendimiento con estrategias de cobertura a la población más vulnerable.
3. Diseñar estrategias y programas de formación laboral para mujeres y
personas en situación de discapacidad.
4. Apoyar acciones de no discriminación laboral en el marco de la ley 823 de
2003.
5. Generar estrategias de prevención y erradicación de las peores formas de
trabajo infantil en los 37 municipios del departamento.
3.2 INFRAESTRUCTURA
1. Aumento y mejoramiento de la conectividad física para el cierre de
brechas y la inclusión productiva.
2. Apoyar a los municipios con el banco de maquinaria del departamento
para el mantenimiento y rehabilitación de las vías terciarias.
3. Promoveremos programas de cementación de calles urbanas.
4. Impulsaremos programas de placas huellas rurales.
5. Gestionaremos recursos para la dotación de un kit básico de
maquinaria para el mantenimiento de las vías rurales.

40
6. Cofinanciaremos la construcción, restauración, mantenimiento, y/o
pavimentación de vías de segundo orden.
7. Gestionaremos el mejoramiento y mantenimiento de la red vial del
departamento, tanto de primer orden de carácter estratégico y de tercer
orden prioritarias, con el apoyo de los fondos viales locales y entidades
privadas.
8. Promoveremos la ejecución de un programa que se denominará 1000
obras para el campo, de soporte a la conectividad, producción, desarrollo
social y manejo ambiental del área rural.
3.3 TURISMO
1. Propiciaremos alianzas con el SENA, para la Capacitación y
fortalecimiento del servicio y atención al turista.
2. Programa de cultura ciudadana que fortalezca la política pública de
cultura y turismo en el departamento.
3. Formulación del programa turístico de fincas cafeteras.
4. Estructuraremos productos turísticos competitivos que sean
comercializables en el mercado nacional y se proyecten al mercado
internacional.
5. Diversificaremos los destinos turísticos con criterio de sostenibilidad
6. Desarrollaremos una estrategia de comercialización y promoción
turística a través de redes sociales y pagina web.
7. Fortaleceremos el programa de educación turística en los diferentes
eslabones de la cadena de formación: básica primaria, secundaria y
educación superior.
3.4 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
1. Fortalecer y estructurar alianzas público privadas que fomenten el
desarrollo económico incluyente.
2. Mejorar las proyecciones de la agenda de competitividad y
productividad.
3. Articular con los entes nacionales, departamentales y locales.
4. Estructurar proyectos por sectores productivos y promover a través de
estrategias.
5. Fortalecer con instrumentos propios de prevención de proyectos
económicos y sociales.
6. Daremos prioridad e importancia a la Comisión Regional de
Competitividad e Innovación del Departamento del Huila para acoger las
orientaciones del gobierno nacional estipulado en la Ley 1753 de Junio 9 de

41
2015 y consolidarla como un mecanismo de articulación y representación
efectivo que valide la adopción del Sistema único de Competitividad,
Ciencia, Tecnología e Innovación del Huila y garantice su desempeño
eficiente y eficaz, convocando de manera periódica a la institucionalidad
pública, privada, universidades y gremios para discutir temas de interés y
relevancia regional.
7. Generaremos mecanismos de confianza inversionista y un buen clima
para los negocios que nos permita aumentar la atracción de inversión
pública y privada en el Departamento del Huila en articulación con la fuerza
pública para los temas de seguridad y la Cámara de Comercio de Neiva.
3.5 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
1. Generar incentivos tributarios a colectivos empresariales que trabajen
con centros o grupos de investigación con el fin de solucionar problemas de
ciencia, tecnología e innovación mejorando las condiciones de competitividad
del departamento.
2. Crear un fondo regional para la innovación y emprendimiento en
alianza con el SENA
3. Estimular la innovación el emprendimiento y la trasferencia de
investigación a través de la universidad Surcolombiana.
4. Aumento de la conectividad digital para el cierre de brechas y la
inclusión productiva.
5. creación de un centro de investigación ( agricultura, medicina, ciencia
y tecnología)
6. Convenios con empresas internacionales para adquisición de
tecnología.
7. Implementación y ampliación de cobertura de las TIC en el sector rural
8. Instalación de corredores digitales (zona wifi gratuita) para todas las
instituciones académicas.
9. Gestionaremos recursos con el gobierno nacional para que los alumnos
de las instituciones educativas tengan acceso a un computador o tableta, con
contenidos responsables y estructurados y un buen asesoramiento por parte
del profesorado como estrategia para mejorar la calidad en la educación y los
resultados en las pruebas saber.
10. Impulsaremos los programas de penetración y masificación de las TICs
en los diversos procesos de prestación de servicios de la Administración
Departamental, permitiendo la agilidad en los trámites y la pronta respuesta
al ciudadano.

42
11. Continuaremos en la implementación efectiva del proyecto Huila Vive
Digital que permita a niños, jóvenes y comunidad en general conocer, crear y
experimentar con las TIC.
12. Gestionaremos la masificación de la conexión de fibra óptica en
instituciones y público en general en los 37 municipios del Departamento del
Huila, mediante la contratación de operadores idóneos y eficaces, que
permita el uso y apropiación de internet, la simplificación de trámites, el
acceso a la información y al conocimiento para reducir la brecha existente en
el acceso a las telecomunicaciones y mejorar los niveles de competitividad
académico, laboral y empresarial.
13. Ejecutaremos el Plan Departamental de Ciencia, tecnología e
innovación, articulado a las políticas públicas nacionales.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
EVALUACIÓN SEGUIMIENTO Y CONTROL
1. Apoyar la Veeduría publica
2. Implementar y hacer seguimiento a la política pública integral
anticorrupción y las acciones del COMPES 167 de 2013.
3. Fortalecer el plan anticorrupción departamental y la oficina de atención
al ciudadano de cada ente territorial.
4. Apoyar la implementación de la ley de transparencia y acceso a la
información pública.
5. Implementar y desarrollar el manual único de rendición de cuentas que
visibilice las actuaciones del gobierno departamental y los funcionarios
públicos de la administración.
6. Implementar la estrategia de gobierno en línea en el territorio
departamental.
7. Implementar un programa que fortalezca la cultura de buen gobierno.
8. Un programa de conversatorios sectoriales con asistencia técnicas de
expertos en los temas.
9. Liderar desde el departamento políticas de transparencia en el manejo
y convocatoria al concurso de méritos para las gerencias de las ESES
departamentales.
10. Permitir y garantizar, la participación de un representante de las
organizaciones y/o minorías en las deliberaciones de las juntas directivas de
las ESE departamentales.

43
PLATAFORMA FISCAL
1. Se impulsará que los presupuestos (de la gobernación y los
municipios) estén en el centro de las discusiones: desde la planeación
del gasto se debe asegurar transparencia, eficiencia y pertinencia.
Deberá ser necesario que los presupuestos y las metas de los
municipios se puedan comparar, entender y revisar de manera fácil y
práctica.
2. Propiciaremos un observatorio de la contratación
3. Las Ferias de la Transparencia promoverán el aumento de proveedores
y la disminución de costos.
MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
1. Gestionar la creación de una oficina asesora que formule, gestione y
gerencie proyectos en cada uno de las sub regiones del departamento para la
consecución de recursos del orden internacional y nacional que garantice el
apoyo a los sectores productivos, grupos asociativos y a la población
vulnerable.
2. Realizar una modernización de las áreas físicas de la gobernación.
3. Realizar una modernización orgánica y funcional de la administración
departamental
FUENTES DE FINANCIACIÓN: Recursos de gestión nacional e
internacional, sistema general de participación, sistema general de regalías,
recursos propios.
FUENTES DE CONSULTA:
Colombia: (1991), Constitución Política, Bogotá.
Campaña: 15 mesas de construcción participativa, con representantes de
todos los sectores´-, con enfoque diferencial.
DNP: (Orientaciones para la construcción de programas de gobierno) Guías
para candidatas, candidatos y ciudadanía elecciones de autoridades locales
2015.
Huila: Plan Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres
Huila: Plan departamental de aguas
Huila: Plan de desarrollo Huila Competitivo 2013- 2015

44
Huila: Plan regional de competitividad y productividad.
Ministerio de Salud y protección social: Plan decena de salud Publica
Ministerio de Educación: Plan decenal de educación
Ministerio del Trabajo: Diagnostico departamental del Huila. 2014.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA: Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018: „Todos por un Nuevo País” disponible en
http://wp.presidencia.gov.co/sitios/especiales/Documents/20150616-especial-
plan-nacional-desarrollo/index.html.

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