ENCUENTRO DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN
BLOQUE: GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
Conferencia Técnica
Carlos Aranda
Gerente de Servicios Técnicos
Southern Perú Copper Corporation
Martes, 17 de setiembre de 2013
PERUMIN 31: La exploración minera frente a los permisos ambientales
1. LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS AMBIENTALES
GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
2. El conjunto de procedimientos, permisos, autorizaciones, licencias o certificaciones que se requieren, especialmente los que emanan de organismos oficiales, para ejecutar una actividad determinada (construcción, comercio, minería, etc.)
PERMISOLOGÍA
ARBOL NORMATIVO
•1995 - 2013
Ámbito
2
4. 15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras Nacionales y de CC y Nativas
26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones
30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación Ciudadana en Estudios Ambientales
Árbol Normativo
4
5. 13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras
17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar Compromiso Previo
10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental mejora requerimientos y procedimientos
27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana en Subsector Minero
26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la Participación Ciudadana en Minería
Árbol Normativo (cont.)
5
6. Árbol Normativo (cont.)
2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de Exploración Minera
10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para exploración minera Categorías I y II
18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042
6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros para inicio de exploración
13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos Administrativos de la DGM
6
7. Árbol Normativo (cont.)
16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos
22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura
25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la Inversión
7
8. Árbol Normativo (cont.)
2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial
4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-PCM
10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con Certificación Ambiental
8
9. -
100
200
300
400
500
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700
800
900
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
US$ Millones
INVERSIONES EN EXPLORACIÓN
US$
2007 136,592,095
2008 167,839,351
2009 393,534,656
2010 615,691,874
2011 865,382,518
2012 894,895,449
2013* 389,127,969
* Enero – junio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013
Elaboración: Propia
Reflejo en Inversión
9
10. 0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
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10000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
NUMERO
DERECHOS DE VIGENCIA SOLICITADOS
Reflejo en Inversión (cont.)
Solicitudes
2005 5,052
2006 6,748
2007 8,159
2008 9,793
2009 5,235
2010 9,638
2011 9,942
2012 7,247
2013* 3,947
* Enero – julio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013 Elaboración: Propia
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11. 11
Reflejo en Inversión (cont.)
Período comparado: enero a junio para el 2012 y 2013
Incremento de 6% en numero de empresas haciendo exploración
La mayoría redujo presupuestos destinados a exploración minera
15. 15
Requisitos
Acuerdo previo con titular de superficie
Taller informativo con c/CC
Según Categoría: Aprobación de DIA o EIAsd
•Autorización de uso temporal de agua (poblacional y minera)
•Levantamiento arqueológico o CIRA
•Hidrología, suelos, aire, agua (Cat. II)
•Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto)
•Plan de manejo ambiental
•Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados)
EPS-RS para manejo de residuos sólidos
Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s)
16. 16
Requisitos (cont.)
Declaración Jurada que acredite 100% propiedad del predio
Estudios hídricos aprobados por la ANA
Solicitar fecha de inicio de actividades
Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA
Consolidar información para fiscalizaciones: OEFA
Avisar fin de actividades de exploración (DGAAM y OEFA)
Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados)
17. 17
Autoridades
1.Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL)
2.Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM)
3.Autoridad Nacional del Agua (ANA)
4.Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC- MINCUL)
5.Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN)
6.Órganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.)
7.Alcaldes
8.Dirección General de Minería (DGM-MEM)
9.Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
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Cuellos de botella
CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben cumplir en la práctica lo que se señala en la norma
DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones
Agua.- Demora en obtención autorizaciones de estudios, extensión de cronograma, usos por AAA-ANA
Autoridades locales.- Asumen competencias que no les corresponden sobre mediana y gran minería
Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM indique inicio. ¿Quién notifica a DGAAM y OEFA?
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El Elefante en la Sala
Consulta Previa
¿Aplica en fase de exploración?
¿Cómo?
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Conclusiones
Señas de alguna desaceleración en inversión y actividades de
En 18 años se ha generado un frondoso árbol normativo que gobierna la ejecución de proyectos de exploración
El número y variedad de requisitos a cumplir resultan en retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto
Una gran incógnita es la Consulta Previa
Reto es cómo proseguir con proyectos de exploración de manera sostenida y eficiente