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Funchal, Setembro 2009

UNIVERSIDADE
DA MADEIRA

PLANO DE CONTINGÊNCIA
GRIPE A (H1N1)

http://www.uma.pt/GripeA
2

Agradecemos, em particular, a colaboração do Instituto da Administração da Saúde e
Assuntos Sociais, IP RAM.
Agradecemos também a todos aqueles que contribuíram para a elaboração deste plano.

*Imagem da capa: Modelo do virus da gripe (www.msml-laboratories.com)

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
Posso ter defeitos, viver ansioso e ficar irritado algumas vezes,
mas não esqueço de que minha vida é a maior empresa do mundo.
E que posso evitar que ela vá à falência.
Ser feliz é reconhecer que vale a pena viver apesar de todos os
desafios, incompreensões e períodos de crise.
Ser feliz é deixar de ser vítima dos problemas e
se tornar um autor da própria história.
É atravessar desertos fora de si, mas ser capaz de encontrar
um oásis no recôndito da sua alma.
É agradecer a Deus a cada manhã pelo milagre da vida.
Ser feliz é não ter medo dos próprios sentimentos.
É saber falar de si mesmo.
É ter coragem para ouvir um 'não'.
É ter segurança para receber uma crítica, mesmo que injusta.
Pedras no caminho?
Guardo-as todas, um dia vou construir um castelo...

(Fernando Pessoa)

http://www.uma.pt/GripeA

3
CADEIA DE COMANDO

Grupo Operacional
Arq. Ricardo Câmara
(Dr. Gilberto Freitas)
4

Reitor
(Vice-reitor, Prof. Dr.
Miguel Fernandes)

Prof. Dra. Isabel
Fragoeiro
(Prof. Luísa Santos)

Dr. Ricardo Gonçalves
(Dr. Nuno Rebolo)

Dr. Artur Quintal
(Prof. Dr. Bernardo
Vasconcelos)

Marco Dinis
(Gonçalo Camacho)

(Entre parêntesis estão designados os substitutos)

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
SIGLAS

AAUMa – Associação Académica da Universidade da Madeira
DGS – Direcção Geral de Saúde
EPI – Equipamentos de Protecção Individual
GAE – Gabinete de Apoio ao Estudante
GAQ – Gabinete de Avaliação e Qualidade
GDAI – Gabinete de Desenvolvimento de Aplicações Informáticas
GIRP – Gabinete de Imagem e Relações Públicas
GO – Grupo Operacional
IASAÚDE IP RAM – Instituto da Administração da Saúde e Assuntos Sociais Instituto
Público da Região Autónoma da Madeira
PCOL – Presidentes dos Colégios
PCCOMP – Presidentes dos Centros de Competência
SASUMa – Serviços de Acção Social da Universidade da Madeira
UAA – Unidade de Assuntos Académicos
UAP – Unidade de Aprovisionamento e Património
UEI – Unidade de Equipamentos e Instalações
UMa – Universidade da Madeira
URH – Unidade de Recursos Humanos

http://www.uma.pt/GripeA

5
ÍNDICE

Pág.
INTRODUÇÃO

7

OBJECTIVOS GERAIS

8

ESTRATÉGIAS GERAIS

8

PLANO DE CONTINGÊNCIA – Implementação

9

CONSIDERAÇÕES FINAIS
ANEXOS
6

22
23

Anexo I – Comunicação

24

Anexo II - Fluxogramas

25

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
INTRODUÇÃO

A principal finalidade do Plano de Contingência é minimizar o impacto de uma eventual
pandemia. Como tal, na UMa, em consonância com os objectivos do Plano de
Contingência Nacional, a ênfase está colocada na activação dos mecanismos previstos de
alerta e prevenção e na detecção atempada de suspeitas clínicas de Gripe A (H1N1).
O Plano de Contingência permitirá à UMa reduzir a repercussão do impacto da Gripe A
nas actividades da comunidade académica.
Este Plano de Contingência tem como base as orientações da Organização Mundial de
Saúde, do Centro Europeu de Prevenção e Controlo de Doenças, da Direcção Geral de
Saúde (DGS) e do Instituto da Administração da Saúde e Assuntos Sociais - IASAÚDE IPRAM. Estas entidades prevêem que a pandemia da Gripe A poderá ocorrer em duas
vagas, com aproximadamente 12 semanas cada, afectando cerca de 30% da população.
Uma pandemia desta natureza teria um grande impacto na comunidade académica,
especialmente ao nível do absentismo, podendo os funcionários e alunos ausentar-se da
Universidade por outros motivos, como a necessidade de cuidar de familiares
doentes/dependentes. Conjuntamente, com as taxas normais de absentismo por outros
motivos, é provável que 50% da comunidade académica esteja ausente durante duas
semanas, ou eventualmente mais, no período pandémico. Para minorar a probabilidade
da verificação deste cenário, afectando a actividade normal da UMa, é essencial ter um
plano de contingência que envolva toda a comunidade: alunos, docentes, funcionários e
empresas fornecedoras de bens e serviços a operarem na UMa – Campus da Penteada,
Colégio dos Jesuítas e na Residência Universitária.
Cientes das dificuldades subjacentes a algumas decisões que se justifiquem na
eventualidade de ocorrência de pandemia, identificam-se no presente documento,
algumas questões cuja natureza tem implicações éticas, como por exemplo, a
necessidade de adopção de medidas restritivas no interesse da saúde pública (evicção
escolar e restrição à mobilidade) e ou a definição de prioridades na aplicação de algumas
medidas (vacinas), as quais impõem a assunção de um conjunto de valores e princípios
éticos, na salvaguarda da segurança, dignidade, saúde e bem estar colectivo e individual.
Os mesmos serão permanentemente considerados ao longo dos processos desenvolvidos
no decurso da implementação do Plano de Contingência adoptado.
Enfatiza-se a natureza dinâmica e flexível deste Plano, cuja implementação mais eficiente
e com resultados mais profícuos, só será conseguida com a participação, empenhada,
competente e construtiva, de todos e de cada um dos membros da Comunidade
Académica.

http://www.uma.pt/GripeA

7
OBJECTIVOS GERAIS:
I – Reduzir a incidência da Gripe A
II – Reduzir a severidade dos efeitos associados à Gripe A
III – Minimizar os possíveis efeitos do absentismo dos funcionários e alunos

ESTRATÉGIAS GERAIS:


Coordenação e liderança eficientes e eficazes



Envolvimento de todos os sectores da instituição



Comunicação adequada (Anexo I)

8

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
IMPLEMENTAÇÃO

FASE I
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Melhorar a
preparação e
vigilância na
Universidade

Acompanhamento
evolução do fenómeno
(regional, nacional,
internacional)
Articulação com entidades
de saúde regionais e
nacionais

Reitoria
Grupo
operacional
(GO)

A considerar

Data

Relatórios
periódicos

Setembro
Em curso

Comunidade
académica

Conhecimento de
directrizes específicas para
instituições congéneres
Análise e aplicação
quando conveniente de
legislação específica
Diagnóstico inicial com
actualização continua

9

Registos sistemáticos de
incidentes críticos
Selecção de indicadores
para observação, análise,
avaliação para os vários
sectores
Compilação e
sistematização de dados
Sensibilização e motivação
à participação dos Alunos,
Docentes e Funcionários
Divulgação do Plano de
contingência a toda a
comunidade académica
(Fluxogramas – Anexo II)

Sites
Órgãos de
comunicação
social

http://www.uma.pt/GripeA
FASE I (cont.)
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Monitorizar e
avaliar os riscos
(Aplicação das
orientações
para as
empresas e
escolas
relacionadas
com a avaliação
do risco e
manutenção da
actividade
Direcção Geral
de Saúde e
Instituto de
Administração
da Saúde e
Assuntos
Sociais, IP
RAM)

10

Caracterização sumária
dos alunos
Caracterização dos
funcionários (Docentes,
não docentes)

A considerar

Data

Reitoria

Cursos

GO

Áreas de
residência

Setembro
Em curso

Unidade de
Assuntos
Académicos
(UAA)
Unidade de
Recursos
Humanos
(URH)
Serviços de
Acção Social da
UMa
(SASUMa)
Gabinete de
Avaliação e
Qualidade
(GAQ)

Programas de
mobilidade
Utentes da
residência
universitária
Utentes da
unidade
alimentar dos
SASUMa
Contacto de
referência
Grupo etário
Género

Gabinete de
Desenvolvimen
to de
Aplicações
Informáticas
(GDAI)

Funções
desempenhadas

Associação
Académica da
UMa (AAUMa)

Proveniência

Área residência
Escolaridade

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
FASE I (cont.)
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Caracterização dos
espaços/contextos

Reitoria
GO
Unidade de
equipamentos e
instalações
(UEI)

A considerar

Data

Utilização
(frequência, horas
de maior
concentração de
pessoas)

Setembro
Em curso

Fins a que se
destinam
(biblioteca, salas
de estudo, salas
informática,
laboratórios, salas
de aulas,
gabinetes, WC,
cantina e cafés,
residência
universitária,
locais de práticas
clínicas)
Materiais
específicos
(recomendados)

Eventos programados que
envolvam nº significativo
de pessoas concentradas e
externas

Grupos prioritários para
vacinação

Reitoria
GO
AAUMa
Outros
GO
Presidentes dos
Colégios
(PCOL)

Condições de
salubridade
Calendário
Medidas de
prevenção
adicionais
Pessoal docente,
não docente e
discentes, a
definir.

IASaúde IP
RAM, DGS.

http://www.uma.pt/GripeA

11
Durante o
ano
lectivo

Concretiz
ar logo
que
oportuno
FASE I (cont.)
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Registo absentismo por
GripeA (H1N1)

Reitoria
GO
URH
Presidentes dos
Centros de
Competência
(PCCOMP)

Divulgação da informação
referente a medidas
preventivas e de auto
protecção. Sensibilização e
formação.

Reitoria
GO
Comunidade
Académica

A considerar

Data

Entrega mensal de
dados
sistematizados
(salvaguarda de
anonimato).

A partir
do início
do ano
lectivo

Sinalização de
ocorrências
específicas
diariamente (caso
se verifiquem).
Cartazes, folhetos
Sites da UMa,
AAUMa e
SASUMa
Ecrã da AAUMa
Matrículas
Recibos de
vencimento
Feira da saúde

12

Promoção de
acções específicas
(e.g. Trabalhos
sobre o tema em
unidades
curriculares
adequadas)
Formação a
grupos prioritários
Sensibilização
para o uso das
escadas em
detrimento dos
elevadores.
Linha 808242424
ou IASaúde e
Assuntos Sociais
IP RAM.
Linha interna de
apoio 5050

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050

Setembro
Em curso
FASE I (cont.)
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução

Data

Reitoria

Segurança

GO

Limpeza

Setembro
Em curso

PCOL

Identificação dos serviços
e actividades prioritárias
no funcionamento da UMa

A considerar

Comunicações e
informática

PCCOMP

Imagem e relações
públicas
Apoio aos utentes
da residência
deslocados e/ou
estrangeiros

Contacto com
fornecedores de bens e
serviços essenciais e
garantir que estão
preparados para responder
a situações de crise

Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM
UEI

Laboratórios:
Biologia e
Genética Humana
Stocks mínimos
de produtos
prioritários
(comida, de
higienização, EPI,
medicação
antipirética)

Setembro
Em curso

13

UAP
Definição de regras de
distribuição de EPI

SASUMa
Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM
DGS

Aquisição e
armazenamento
adequado
Definição de
responsáveis pela
avaliação das
necessidades e
distribuição do
material
Registo de
utilização

http://www.uma.pt/GripeA

Setembro
Em curso
FASE I (cont.)
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Reforço da higienização e
ventilação das instalações

Reitoria
GO
Empresa de
limpeza
UEI
SASUMa
Comunidade
Académica

14

A considerar

Data

Reavaliação de
necessidades e
procedimentos

Setembro
Em curso

Aumento da
monitorização e
avaliação
Limpeza
extraordinária:
Elevadores, lixos,
maçanetas, ratos e
teclados comuns,
corrimões, mesas
ou secretárias de
utilização comum,
telefones...
Reforço periódico
de toalhetes e
sabão. Colocação
de dispositivos
com solução
desinfectante
Desinfecção da
sala de isolamento
Verificação do
sistema de
ventilação
Sensibilização
para abertura e
arejamento dos
espaços,
nomeadamente
salas de aulas

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
FASE I (cont.)
Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Definição de
procedimentos a seguir à
notificação do 1º Caso de
Gripe A na UMa

A considerar

Data
A partir
do início
do ano
lectivo

PCCOMP

Dados sobre
contactos
próximos do
eventual
contaminado
(salvaguarda da
privacidade,
confidencialidade
e atitude de
apoio)

Direcções de
Serviços

Referenciação ao
IASaúde IP RAM

Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM
PCOL

AAUMa

15

http://www.uma.pt/GripeA
FASE II
A partir do registo do 1º caso de Gripe A na UMa
Prioridades
Acções
Execução
Assegurar que
os
procedimentos
organizacionais
estão
implementados
para responder
à pandemia

Definição de
procedimentos com os
dirigentes das várias
unidades orgânicas

Reitoria
GO
PCOL
PCCOMP
Direcções dos
Serviços
AAUMa

Auscultação dos alunos

Reitoria
GO

16

A considerar

Data

Sinalização e
referenciação de
ocorrências
relacionadas
com os recursos
humanos, com
alunos, com
espaços/
contextos
ambientais

A partir do
início do
ano lectivo

Monitorização e
avaliação
periódicas de
incidentes
críticos
Redefinir
procedimentos
quando
necessário
Resumo da
reunião

Decurso do
ano lectivo

Resumo da
reunião

Decurso do
ano lectivo

Site da UMa

Decurso do
ano lectivo

GAQ
Auscultação dos
funcionários – docentes e
não docentes
Assegurar o
bem-estar dos
funcionários e
dos alunos

Valorização de
comentários, sugestões,
participação coordenada

AAUMa
Reitoria
GO
GAQ
Reitoria
GO
SASUMa

Informação adequada
Valorização de boas
práticas e competência
profissional e cívica

GAQ
Reitoria

Estrutura de
apoio
Contacto directo

GO
Reitoria
GO
GAQ

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050

Decurso do
ano lectivo
A definir
FASE II (cont)
A partir do registo do 1º caso de Gripe A na Uma
Prioridades
Acções
Execução
Monitorizar o
impacto da
pandemia nas
actividades

Articulação com os Centros
de Competência e os
Colégios Universitário e
Politécnico, SASUMa e
AAUMa

Reitoria

Determinação das medidas
necessárias em caso de
encerramento das
instalações

PCCOMP

GO
PCOL

SASUMA
AAUMa
Comunidade
Académica
UEI

A considerar

Data

Reuniões
periódicas

Setembro

Revisão se
oportuno de
legislação,
regulamentos
afins.

Reforço a
partir do
início do
ano lectivo

Procedimentos
alternativos –
Teletrabalho.
Aulas on-line.
Actividades de
remediação –
gerais em caso
de
encerramento,
individualizadas
para casos
esporádicos ou
poucos casos.
Avaliação –
alterações
justificadas.

17

Eventual
prolongamento
do período
lectivo.
Proposta de medidas de
suspensão de actividades
ou do encerramento das
instalações, por
recomendação do IASaúde
IP RAM

Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM

http://www.uma.pt/GripeA

Decurso do
ano lectivo
FASE III
Encerramento das instalações (totalidade ou parte)
Prioridades
Acções
Execução
A considerar
Reduzir o
impacto da
pandemia nos
membros,
actividades e
serviços da
Uma

Comunicação dos
procedimentos para
assegurar a continuidade, à
distância, das actividades

Reitoria
GO
PCOL
PCCOMP
SASUMa
AAUMa
Comunidade
Académica
UEI

Actualização do Portal da
UMa

GDAI
Reitoria
GO

Sensibilização da
comunidade
académica para
a necessidade de
alternativas que
minimizem o
impacto
negativo da
pandemia no
processo ensinoaprendizagem.
Disponibilização
on-line dos
conteúdos das
Unidades
Curriculares.
Aferição de
informação
adequada.

GIRP

18
Registo de casos e
manutenção de
comunicação permanente
com IASaúde IP RAM
Desinfectar / limpar as
instalações

GDAI
Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM
Reitoria
GO
UEI
SASUMa

Evitar o
alarmismo e
atenção à
confidencialidad
e.
Planeamento da
situação com
empresa
contratada e
funcionários de
apoio.

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050

Data
FASE III
Encerramento das instalações (totalidade ou parte)
Prioridades
Acções
Execução
A considerar
Preparação do regresso às
actividades normais

Reitoria
GO
PCOL
PCCOMP

Data

Planificação de
procedimentos e
execução.
Contactos
actualizados.

AAUMa
SASUMa

Assegurar o
bem-estar dos
funcionários e
alunos

Informação regular aos
alunos, funcionários e
população

Direcções de
Serviços
Reitoria
GO
IASAÚDE IP
RAM
Direcções de
Serviços
GIRP

Monitorizar o
impacto da
pandemia nas
actividades e
accionar as
medidas para
retorno à
actividade
normal

Articulação com a IASaúde
IP RAM para análise do
impacto da pandemia e
aferição de orientações

GDAI
Reitoria
GO

Os membros da
comunidade
académica
manter-se-ão
fora da UMa.
Medidas de
protecção
adicionais para
os funcionários
que assegurem
serviços
essenciais.
Recursos
humanos
Recursos
materiais – e.g.
económicos
Processo ensino
aprendizagem

http://www.uma.pt/GripeA

19
FASE IV
Reabertura das instalações (com parecer da IASaúde IP RAM)
Prioridades
Acções
Execução
A considerar
Retornar os
sistemas e
serviços à
normalidade

Organização do regresso às
actividades habituais

Reitoria
GO

Procedimentos
definidos e
implementados

Data
Quando
oportuno

PCOL
PCCOMP
Direcções de
Serviços
AAUMa
Informação à comunidade
académica.

SASUMa
Reitoria

Actualizaçã
o contínua
de acordo
com a
situação
identificad
a

GO
PCOL
PCCOMP
Direcções de
Serviços

20
Retoma da limpeza
habitual das instalações

GIRP
Reitoria
GO
UEI

Avaliar todos os
aspectos da
resposta da
UMa

Definição de indicadores

SASUMa
Reitoria
GO
PCCOMP
SASUMa

Elaboração de relatório e
apresentação ao Magnífico
Reitor

AAUMa
GO

Reactivação do
plano de limpeza
com introdução
de reajustes
decorrentes do
contexto

Quando
oportuno

A nível
estrutural
A nível dos
processos
A nível dos
resultados

Setembro
Em curso

Relatório

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050

Ao longo
do ano
lectivo e ou
pandemia
No final da
pandemia
No final da
eventual
pandemia
FASE IV (cont.)
Reabertura das instalações (com parecer da IASaúde IP RAM)
Prioridades
Acções
Execução
A considerar
Continuar a
monitorização

Redefinição de
procedimentos tendo por
base os objectivos
definidos.

Elaboração sistemática de
registos sobre processos
desenvolvidos e incidentes
críticos

Reitoria
GO

A nível
estrutural
A nível dos
processos

Reitoria
GO
PCOL
PCCOMP

A nível dos
resultados
Registos
elaborados de
incidentes
críticos
ocorridos –
natureza dos
mesmos

Data
Ao longo
do ano
lectivo

Na fase
contempla
da

Direcções de
Serviços
AAUMa
Preparar para
novas vagas de
epidemia

Análise de resultados do
trabalho desenvolvido

SASUMa
Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM

Manutenção da vigilância e
actualização permanente
de novos conhecimentos e
da evolução do fenómeno a
nível internacional,
nacional e regional

DGS
Reitoria
GO
IASaúde IP
RAM
DGS

Valorização das boas
práticas e das mais-valias
identificadas

Reapreciação
e/ou
reelaboração do
Plano

Quando
oportuno

Compilação de
informação e
documentação
com relevância
Reuniões ou
eventos com
participação da
UMa

Em
contínuo

Comunidade
Académica
Reitoria

http://www.uma.pt/GripeA

Quando
oportuno

21
CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Plano de Contingência concebido para a UMa, não sendo um documento definitivo e
pela sua natureza dinâmica, coloca toda a Comunidade Académica, perante o desafio de
o assumir como instrumento de trabalho, necessariamente racional e estruturado, no
sentido de orientar as diferentes acções práticas para o bem-estar e saúde colectivos. Em
prol da evolução da Universidade, organização construída por todos aqueles que a
integram, numa etapa em que a eventualidade de uma pandemia da GripeA (H1N1) urge
e face à complexidade da situação que se antevê (refiram-se os dados disponíveis a nível
regional, nacional e internacional por organismos abalizados na saúde pública), o
contributo e o comportamento responsáveis e integrados de cada membro da
Universidade, reverterão positivamente para o enriquecimento e implementação deste
Plano de Contingência, que tem como objectivos primordiais minimizar a incidência da
GripeA (H1N1) bem como as consequências mais negativas associadas à eventual
pandemia.
22

Registamos com apreço as colaborações de natureza distinta facultadas, na certeza de
que as mesmas tornarão a comunidade académica mais fortalecida e preparada para
trilhar o caminho agora iniciado.
Deixamos para Vossa reflexão o pensamento:
“Ainda que soubesse que amanhã acabava o mundo, ainda assim, hoje plantava
uma laranjeira…”
(Autor desconhecido)

Agradecemos o Vosso empenho!

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
ANEXOS

http://www.uma.pt/GripeA

23
Anexo I – Comunicação

O Gabinete de Imagem e Relações Públicas (GIRP) é a entidade que coordena e
superintende a comunicação institucional com o público externo da UMa.
Compete ao GIRP a gestão dos planos de comunicação, a articulação com os meios de
comunicação social e a definição dos canais mais adequados para a disseminação da
informação. Neste enquadramento, e no que diz respeito à implementação do Plano de
Contingência para a Gripe A, o porta-voz da Universidade é, por delegação do Reitor, a
coordenadora do Grupo Operacional (GO), Prof. Doutora Isabel Fragoeiro.
O contacto com a imprensa, assim bem como a distribuição e publicação de material
informativo sobre a Gripe A, quer junto da Academia, através dos canais próprios da
Universidade, quer junto do grande público, através dos diferentes órgãos de
comunicação social ou das entidades de Saúde Pública, é feito sob coordenação do GIRP.

24

Toda a informação sobre medidas preventivas e de autoprotecção, e sobre
procedimentos que venham a ser adoptados pelo GO, será difundida pela comunidade
académica e afixado material de propaganda produzido pelo GO (circulares e
informações internas), Direcção Geral de Saúde e Instituto de Administração da Saúde e
Assuntos Sociais (cartazes, flyers, folhetos, etc.) e ao público em geral (colaboradores,
parceiros, familiares e amigos) pelo envio de comunicados de imprensa.
As plataformas informáticas com ligação às redes de comunicação online são ferramentas
imprescindíveis para uma mais célere, dinâmica e eficaz propagação da informação.
Neste sentido, o Gabinete de Desenvolvimento de Aplicações Informáticas (GDAI)
concebeu um directório específico sobre a Gripe A na homepage da UMa
(http://www.uma.pt), onde se agrupam todos os documentos informativos emanados
pelo GO e autoridades de saúde. Além da informação disponibilizada nos sites da UMa,
AAUMa e SASUMa, todas as notícias, esclarecimentos, instruções e novidades com
carácter relevante serão, ainda, transmitidas via e-mail, com recurso às mailing-lists da
Universidade.
As FAQ’s (Frequently Asked Questions) de índole geral são redireccionadas para links
oficias das páginas Web da Direcção Geral de Saúde e do Instituto de Administração da
Saúde e Assuntos Sociais.
A linha de apoio permanece através do número nacional 808 24 24 24, denominada
Saúde 24.
Aquando da notificação de casos de Gripe A na UMa, ou em situação de pandemia, o GO
será imediatamente contactado e activará as medidas previstas no Plano de Contingência
em articulação com as autoridades de saúde regionais.

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
Anexo II – Fluxogramas

Fluxograma 1

25

http://www.uma.pt/GripeA
Fluxograma 2

26

Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050

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Plano_de_contingencia_h1n1_Universidade Madeira

  • 1. Funchal, Setembro 2009 UNIVERSIDADE DA MADEIRA PLANO DE CONTINGÊNCIA GRIPE A (H1N1) http://www.uma.pt/GripeA
  • 2. 2 Agradecemos, em particular, a colaboração do Instituto da Administração da Saúde e Assuntos Sociais, IP RAM. Agradecemos também a todos aqueles que contribuíram para a elaboração deste plano. *Imagem da capa: Modelo do virus da gripe (www.msml-laboratories.com) Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 3. Posso ter defeitos, viver ansioso e ficar irritado algumas vezes, mas não esqueço de que minha vida é a maior empresa do mundo. E que posso evitar que ela vá à falência. Ser feliz é reconhecer que vale a pena viver apesar de todos os desafios, incompreensões e períodos de crise. Ser feliz é deixar de ser vítima dos problemas e se tornar um autor da própria história. É atravessar desertos fora de si, mas ser capaz de encontrar um oásis no recôndito da sua alma. É agradecer a Deus a cada manhã pelo milagre da vida. Ser feliz é não ter medo dos próprios sentimentos. É saber falar de si mesmo. É ter coragem para ouvir um 'não'. É ter segurança para receber uma crítica, mesmo que injusta. Pedras no caminho? Guardo-as todas, um dia vou construir um castelo... (Fernando Pessoa) http://www.uma.pt/GripeA 3
  • 4. CADEIA DE COMANDO Grupo Operacional Arq. Ricardo Câmara (Dr. Gilberto Freitas) 4 Reitor (Vice-reitor, Prof. Dr. Miguel Fernandes) Prof. Dra. Isabel Fragoeiro (Prof. Luísa Santos) Dr. Ricardo Gonçalves (Dr. Nuno Rebolo) Dr. Artur Quintal (Prof. Dr. Bernardo Vasconcelos) Marco Dinis (Gonçalo Camacho) (Entre parêntesis estão designados os substitutos) Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 5. SIGLAS AAUMa – Associação Académica da Universidade da Madeira DGS – Direcção Geral de Saúde EPI – Equipamentos de Protecção Individual GAE – Gabinete de Apoio ao Estudante GAQ – Gabinete de Avaliação e Qualidade GDAI – Gabinete de Desenvolvimento de Aplicações Informáticas GIRP – Gabinete de Imagem e Relações Públicas GO – Grupo Operacional IASAÚDE IP RAM – Instituto da Administração da Saúde e Assuntos Sociais Instituto Público da Região Autónoma da Madeira PCOL – Presidentes dos Colégios PCCOMP – Presidentes dos Centros de Competência SASUMa – Serviços de Acção Social da Universidade da Madeira UAA – Unidade de Assuntos Académicos UAP – Unidade de Aprovisionamento e Património UEI – Unidade de Equipamentos e Instalações UMa – Universidade da Madeira URH – Unidade de Recursos Humanos http://www.uma.pt/GripeA 5
  • 6. ÍNDICE Pág. INTRODUÇÃO 7 OBJECTIVOS GERAIS 8 ESTRATÉGIAS GERAIS 8 PLANO DE CONTINGÊNCIA – Implementação 9 CONSIDERAÇÕES FINAIS ANEXOS 6 22 23 Anexo I – Comunicação 24 Anexo II - Fluxogramas 25 Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 7. INTRODUÇÃO A principal finalidade do Plano de Contingência é minimizar o impacto de uma eventual pandemia. Como tal, na UMa, em consonância com os objectivos do Plano de Contingência Nacional, a ênfase está colocada na activação dos mecanismos previstos de alerta e prevenção e na detecção atempada de suspeitas clínicas de Gripe A (H1N1). O Plano de Contingência permitirá à UMa reduzir a repercussão do impacto da Gripe A nas actividades da comunidade académica. Este Plano de Contingência tem como base as orientações da Organização Mundial de Saúde, do Centro Europeu de Prevenção e Controlo de Doenças, da Direcção Geral de Saúde (DGS) e do Instituto da Administração da Saúde e Assuntos Sociais - IASAÚDE IPRAM. Estas entidades prevêem que a pandemia da Gripe A poderá ocorrer em duas vagas, com aproximadamente 12 semanas cada, afectando cerca de 30% da população. Uma pandemia desta natureza teria um grande impacto na comunidade académica, especialmente ao nível do absentismo, podendo os funcionários e alunos ausentar-se da Universidade por outros motivos, como a necessidade de cuidar de familiares doentes/dependentes. Conjuntamente, com as taxas normais de absentismo por outros motivos, é provável que 50% da comunidade académica esteja ausente durante duas semanas, ou eventualmente mais, no período pandémico. Para minorar a probabilidade da verificação deste cenário, afectando a actividade normal da UMa, é essencial ter um plano de contingência que envolva toda a comunidade: alunos, docentes, funcionários e empresas fornecedoras de bens e serviços a operarem na UMa – Campus da Penteada, Colégio dos Jesuítas e na Residência Universitária. Cientes das dificuldades subjacentes a algumas decisões que se justifiquem na eventualidade de ocorrência de pandemia, identificam-se no presente documento, algumas questões cuja natureza tem implicações éticas, como por exemplo, a necessidade de adopção de medidas restritivas no interesse da saúde pública (evicção escolar e restrição à mobilidade) e ou a definição de prioridades na aplicação de algumas medidas (vacinas), as quais impõem a assunção de um conjunto de valores e princípios éticos, na salvaguarda da segurança, dignidade, saúde e bem estar colectivo e individual. Os mesmos serão permanentemente considerados ao longo dos processos desenvolvidos no decurso da implementação do Plano de Contingência adoptado. Enfatiza-se a natureza dinâmica e flexível deste Plano, cuja implementação mais eficiente e com resultados mais profícuos, só será conseguida com a participação, empenhada, competente e construtiva, de todos e de cada um dos membros da Comunidade Académica. http://www.uma.pt/GripeA 7
  • 8. OBJECTIVOS GERAIS: I – Reduzir a incidência da Gripe A II – Reduzir a severidade dos efeitos associados à Gripe A III – Minimizar os possíveis efeitos do absentismo dos funcionários e alunos ESTRATÉGIAS GERAIS:  Coordenação e liderança eficientes e eficazes  Envolvimento de todos os sectores da instituição  Comunicação adequada (Anexo I) 8 Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 9. IMPLEMENTAÇÃO FASE I Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Melhorar a preparação e vigilância na Universidade Acompanhamento evolução do fenómeno (regional, nacional, internacional) Articulação com entidades de saúde regionais e nacionais Reitoria Grupo operacional (GO) A considerar Data Relatórios periódicos Setembro Em curso Comunidade académica Conhecimento de directrizes específicas para instituições congéneres Análise e aplicação quando conveniente de legislação específica Diagnóstico inicial com actualização continua 9 Registos sistemáticos de incidentes críticos Selecção de indicadores para observação, análise, avaliação para os vários sectores Compilação e sistematização de dados Sensibilização e motivação à participação dos Alunos, Docentes e Funcionários Divulgação do Plano de contingência a toda a comunidade académica (Fluxogramas – Anexo II) Sites Órgãos de comunicação social http://www.uma.pt/GripeA
  • 10. FASE I (cont.) Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Monitorizar e avaliar os riscos (Aplicação das orientações para as empresas e escolas relacionadas com a avaliação do risco e manutenção da actividade Direcção Geral de Saúde e Instituto de Administração da Saúde e Assuntos Sociais, IP RAM) 10 Caracterização sumária dos alunos Caracterização dos funcionários (Docentes, não docentes) A considerar Data Reitoria Cursos GO Áreas de residência Setembro Em curso Unidade de Assuntos Académicos (UAA) Unidade de Recursos Humanos (URH) Serviços de Acção Social da UMa (SASUMa) Gabinete de Avaliação e Qualidade (GAQ) Programas de mobilidade Utentes da residência universitária Utentes da unidade alimentar dos SASUMa Contacto de referência Grupo etário Género Gabinete de Desenvolvimen to de Aplicações Informáticas (GDAI) Funções desempenhadas Associação Académica da UMa (AAUMa) Proveniência Área residência Escolaridade Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 11. FASE I (cont.) Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Caracterização dos espaços/contextos Reitoria GO Unidade de equipamentos e instalações (UEI) A considerar Data Utilização (frequência, horas de maior concentração de pessoas) Setembro Em curso Fins a que se destinam (biblioteca, salas de estudo, salas informática, laboratórios, salas de aulas, gabinetes, WC, cantina e cafés, residência universitária, locais de práticas clínicas) Materiais específicos (recomendados) Eventos programados que envolvam nº significativo de pessoas concentradas e externas Grupos prioritários para vacinação Reitoria GO AAUMa Outros GO Presidentes dos Colégios (PCOL) Condições de salubridade Calendário Medidas de prevenção adicionais Pessoal docente, não docente e discentes, a definir. IASaúde IP RAM, DGS. http://www.uma.pt/GripeA 11 Durante o ano lectivo Concretiz ar logo que oportuno
  • 12. FASE I (cont.) Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Registo absentismo por GripeA (H1N1) Reitoria GO URH Presidentes dos Centros de Competência (PCCOMP) Divulgação da informação referente a medidas preventivas e de auto protecção. Sensibilização e formação. Reitoria GO Comunidade Académica A considerar Data Entrega mensal de dados sistematizados (salvaguarda de anonimato). A partir do início do ano lectivo Sinalização de ocorrências específicas diariamente (caso se verifiquem). Cartazes, folhetos Sites da UMa, AAUMa e SASUMa Ecrã da AAUMa Matrículas Recibos de vencimento Feira da saúde 12 Promoção de acções específicas (e.g. Trabalhos sobre o tema em unidades curriculares adequadas) Formação a grupos prioritários Sensibilização para o uso das escadas em detrimento dos elevadores. Linha 808242424 ou IASaúde e Assuntos Sociais IP RAM. Linha interna de apoio 5050 Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050 Setembro Em curso
  • 13. FASE I (cont.) Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Data Reitoria Segurança GO Limpeza Setembro Em curso PCOL Identificação dos serviços e actividades prioritárias no funcionamento da UMa A considerar Comunicações e informática PCCOMP Imagem e relações públicas Apoio aos utentes da residência deslocados e/ou estrangeiros Contacto com fornecedores de bens e serviços essenciais e garantir que estão preparados para responder a situações de crise Reitoria GO IASaúde IP RAM UEI Laboratórios: Biologia e Genética Humana Stocks mínimos de produtos prioritários (comida, de higienização, EPI, medicação antipirética) Setembro Em curso 13 UAP Definição de regras de distribuição de EPI SASUMa Reitoria GO IASaúde IP RAM DGS Aquisição e armazenamento adequado Definição de responsáveis pela avaliação das necessidades e distribuição do material Registo de utilização http://www.uma.pt/GripeA Setembro Em curso
  • 14. FASE I (cont.) Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Reforço da higienização e ventilação das instalações Reitoria GO Empresa de limpeza UEI SASUMa Comunidade Académica 14 A considerar Data Reavaliação de necessidades e procedimentos Setembro Em curso Aumento da monitorização e avaliação Limpeza extraordinária: Elevadores, lixos, maçanetas, ratos e teclados comuns, corrimões, mesas ou secretárias de utilização comum, telefones... Reforço periódico de toalhetes e sabão. Colocação de dispositivos com solução desinfectante Desinfecção da sala de isolamento Verificação do sistema de ventilação Sensibilização para abertura e arejamento dos espaços, nomeadamente salas de aulas Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 15. FASE I (cont.) Anterior ao registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Definição de procedimentos a seguir à notificação do 1º Caso de Gripe A na UMa A considerar Data A partir do início do ano lectivo PCCOMP Dados sobre contactos próximos do eventual contaminado (salvaguarda da privacidade, confidencialidade e atitude de apoio) Direcções de Serviços Referenciação ao IASaúde IP RAM Reitoria GO IASaúde IP RAM PCOL AAUMa 15 http://www.uma.pt/GripeA
  • 16. FASE II A partir do registo do 1º caso de Gripe A na UMa Prioridades Acções Execução Assegurar que os procedimentos organizacionais estão implementados para responder à pandemia Definição de procedimentos com os dirigentes das várias unidades orgânicas Reitoria GO PCOL PCCOMP Direcções dos Serviços AAUMa Auscultação dos alunos Reitoria GO 16 A considerar Data Sinalização e referenciação de ocorrências relacionadas com os recursos humanos, com alunos, com espaços/ contextos ambientais A partir do início do ano lectivo Monitorização e avaliação periódicas de incidentes críticos Redefinir procedimentos quando necessário Resumo da reunião Decurso do ano lectivo Resumo da reunião Decurso do ano lectivo Site da UMa Decurso do ano lectivo GAQ Auscultação dos funcionários – docentes e não docentes Assegurar o bem-estar dos funcionários e dos alunos Valorização de comentários, sugestões, participação coordenada AAUMa Reitoria GO GAQ Reitoria GO SASUMa Informação adequada Valorização de boas práticas e competência profissional e cívica GAQ Reitoria Estrutura de apoio Contacto directo GO Reitoria GO GAQ Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050 Decurso do ano lectivo A definir
  • 17. FASE II (cont) A partir do registo do 1º caso de Gripe A na Uma Prioridades Acções Execução Monitorizar o impacto da pandemia nas actividades Articulação com os Centros de Competência e os Colégios Universitário e Politécnico, SASUMa e AAUMa Reitoria Determinação das medidas necessárias em caso de encerramento das instalações PCCOMP GO PCOL SASUMA AAUMa Comunidade Académica UEI A considerar Data Reuniões periódicas Setembro Revisão se oportuno de legislação, regulamentos afins. Reforço a partir do início do ano lectivo Procedimentos alternativos – Teletrabalho. Aulas on-line. Actividades de remediação – gerais em caso de encerramento, individualizadas para casos esporádicos ou poucos casos. Avaliação – alterações justificadas. 17 Eventual prolongamento do período lectivo. Proposta de medidas de suspensão de actividades ou do encerramento das instalações, por recomendação do IASaúde IP RAM Reitoria GO IASaúde IP RAM http://www.uma.pt/GripeA Decurso do ano lectivo
  • 18. FASE III Encerramento das instalações (totalidade ou parte) Prioridades Acções Execução A considerar Reduzir o impacto da pandemia nos membros, actividades e serviços da Uma Comunicação dos procedimentos para assegurar a continuidade, à distância, das actividades Reitoria GO PCOL PCCOMP SASUMa AAUMa Comunidade Académica UEI Actualização do Portal da UMa GDAI Reitoria GO Sensibilização da comunidade académica para a necessidade de alternativas que minimizem o impacto negativo da pandemia no processo ensinoaprendizagem. Disponibilização on-line dos conteúdos das Unidades Curriculares. Aferição de informação adequada. GIRP 18 Registo de casos e manutenção de comunicação permanente com IASaúde IP RAM Desinfectar / limpar as instalações GDAI Reitoria GO IASaúde IP RAM Reitoria GO UEI SASUMa Evitar o alarmismo e atenção à confidencialidad e. Planeamento da situação com empresa contratada e funcionários de apoio. Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050 Data
  • 19. FASE III Encerramento das instalações (totalidade ou parte) Prioridades Acções Execução A considerar Preparação do regresso às actividades normais Reitoria GO PCOL PCCOMP Data Planificação de procedimentos e execução. Contactos actualizados. AAUMa SASUMa Assegurar o bem-estar dos funcionários e alunos Informação regular aos alunos, funcionários e população Direcções de Serviços Reitoria GO IASAÚDE IP RAM Direcções de Serviços GIRP Monitorizar o impacto da pandemia nas actividades e accionar as medidas para retorno à actividade normal Articulação com a IASaúde IP RAM para análise do impacto da pandemia e aferição de orientações GDAI Reitoria GO Os membros da comunidade académica manter-se-ão fora da UMa. Medidas de protecção adicionais para os funcionários que assegurem serviços essenciais. Recursos humanos Recursos materiais – e.g. económicos Processo ensino aprendizagem http://www.uma.pt/GripeA 19
  • 20. FASE IV Reabertura das instalações (com parecer da IASaúde IP RAM) Prioridades Acções Execução A considerar Retornar os sistemas e serviços à normalidade Organização do regresso às actividades habituais Reitoria GO Procedimentos definidos e implementados Data Quando oportuno PCOL PCCOMP Direcções de Serviços AAUMa Informação à comunidade académica. SASUMa Reitoria Actualizaçã o contínua de acordo com a situação identificad a GO PCOL PCCOMP Direcções de Serviços 20 Retoma da limpeza habitual das instalações GIRP Reitoria GO UEI Avaliar todos os aspectos da resposta da UMa Definição de indicadores SASUMa Reitoria GO PCCOMP SASUMa Elaboração de relatório e apresentação ao Magnífico Reitor AAUMa GO Reactivação do plano de limpeza com introdução de reajustes decorrentes do contexto Quando oportuno A nível estrutural A nível dos processos A nível dos resultados Setembro Em curso Relatório Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050 Ao longo do ano lectivo e ou pandemia No final da pandemia No final da eventual pandemia
  • 21. FASE IV (cont.) Reabertura das instalações (com parecer da IASaúde IP RAM) Prioridades Acções Execução A considerar Continuar a monitorização Redefinição de procedimentos tendo por base os objectivos definidos. Elaboração sistemática de registos sobre processos desenvolvidos e incidentes críticos Reitoria GO A nível estrutural A nível dos processos Reitoria GO PCOL PCCOMP A nível dos resultados Registos elaborados de incidentes críticos ocorridos – natureza dos mesmos Data Ao longo do ano lectivo Na fase contempla da Direcções de Serviços AAUMa Preparar para novas vagas de epidemia Análise de resultados do trabalho desenvolvido SASUMa Reitoria GO IASaúde IP RAM Manutenção da vigilância e actualização permanente de novos conhecimentos e da evolução do fenómeno a nível internacional, nacional e regional DGS Reitoria GO IASaúde IP RAM DGS Valorização das boas práticas e das mais-valias identificadas Reapreciação e/ou reelaboração do Plano Quando oportuno Compilação de informação e documentação com relevância Reuniões ou eventos com participação da UMa Em contínuo Comunidade Académica Reitoria http://www.uma.pt/GripeA Quando oportuno 21
  • 22. CONSIDERAÇÕES FINAIS O Plano de Contingência concebido para a UMa, não sendo um documento definitivo e pela sua natureza dinâmica, coloca toda a Comunidade Académica, perante o desafio de o assumir como instrumento de trabalho, necessariamente racional e estruturado, no sentido de orientar as diferentes acções práticas para o bem-estar e saúde colectivos. Em prol da evolução da Universidade, organização construída por todos aqueles que a integram, numa etapa em que a eventualidade de uma pandemia da GripeA (H1N1) urge e face à complexidade da situação que se antevê (refiram-se os dados disponíveis a nível regional, nacional e internacional por organismos abalizados na saúde pública), o contributo e o comportamento responsáveis e integrados de cada membro da Universidade, reverterão positivamente para o enriquecimento e implementação deste Plano de Contingência, que tem como objectivos primordiais minimizar a incidência da GripeA (H1N1) bem como as consequências mais negativas associadas à eventual pandemia. 22 Registamos com apreço as colaborações de natureza distinta facultadas, na certeza de que as mesmas tornarão a comunidade académica mais fortalecida e preparada para trilhar o caminho agora iniciado. Deixamos para Vossa reflexão o pensamento: “Ainda que soubesse que amanhã acabava o mundo, ainda assim, hoje plantava uma laranjeira…” (Autor desconhecido) Agradecemos o Vosso empenho! Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 24. Anexo I – Comunicação O Gabinete de Imagem e Relações Públicas (GIRP) é a entidade que coordena e superintende a comunicação institucional com o público externo da UMa. Compete ao GIRP a gestão dos planos de comunicação, a articulação com os meios de comunicação social e a definição dos canais mais adequados para a disseminação da informação. Neste enquadramento, e no que diz respeito à implementação do Plano de Contingência para a Gripe A, o porta-voz da Universidade é, por delegação do Reitor, a coordenadora do Grupo Operacional (GO), Prof. Doutora Isabel Fragoeiro. O contacto com a imprensa, assim bem como a distribuição e publicação de material informativo sobre a Gripe A, quer junto da Academia, através dos canais próprios da Universidade, quer junto do grande público, através dos diferentes órgãos de comunicação social ou das entidades de Saúde Pública, é feito sob coordenação do GIRP. 24 Toda a informação sobre medidas preventivas e de autoprotecção, e sobre procedimentos que venham a ser adoptados pelo GO, será difundida pela comunidade académica e afixado material de propaganda produzido pelo GO (circulares e informações internas), Direcção Geral de Saúde e Instituto de Administração da Saúde e Assuntos Sociais (cartazes, flyers, folhetos, etc.) e ao público em geral (colaboradores, parceiros, familiares e amigos) pelo envio de comunicados de imprensa. As plataformas informáticas com ligação às redes de comunicação online são ferramentas imprescindíveis para uma mais célere, dinâmica e eficaz propagação da informação. Neste sentido, o Gabinete de Desenvolvimento de Aplicações Informáticas (GDAI) concebeu um directório específico sobre a Gripe A na homepage da UMa (http://www.uma.pt), onde se agrupam todos os documentos informativos emanados pelo GO e autoridades de saúde. Além da informação disponibilizada nos sites da UMa, AAUMa e SASUMa, todas as notícias, esclarecimentos, instruções e novidades com carácter relevante serão, ainda, transmitidas via e-mail, com recurso às mailing-lists da Universidade. As FAQ’s (Frequently Asked Questions) de índole geral são redireccionadas para links oficias das páginas Web da Direcção Geral de Saúde e do Instituto de Administração da Saúde e Assuntos Sociais. A linha de apoio permanece através do número nacional 808 24 24 24, denominada Saúde 24. Aquando da notificação de casos de Gripe A na UMa, ou em situação de pandemia, o GO será imediatamente contactado e activará as medidas previstas no Plano de Contingência em articulação com as autoridades de saúde regionais. Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050
  • 25. Anexo II – Fluxogramas Fluxograma 1 25 http://www.uma.pt/GripeA
  • 26. Fluxograma 2 26 Na UMa, em caso de suspeita de Gripe A, contacte 5050