Breve exposición sobre el enfoque del marco lógico para el diseño de proyectos sociales comunitarios.

1. Taller de diseño de proyectos sociales
comunitarios
Marco A. Crespo
1

2. Desarrollo del taller
Aspectos teóricos:
• Concepto de proyecto y su clasificación.
• Concepto de problema.
• Enunciación correcta de un problema.
• Escogencia del problema central.
• Metodología del Marco Lógico.
2

3. Desarrollo del taller
Aspectos prácticos:
• Trabajo individual y en grupos
• Ejercicios
• Exposiciones
3

4. Primera parte
Aspectos generales sobre proyectos
y problemas
4

5. ¿Qué es una comunidad?
Grupo de personas que viven unidas bajo
ciertas reglas o que tienen características,
intereses u objetivos comunes.
5

6. ¿Qué es un Proyecto?
1. Propósito o pensamiento de hacer algo.
2. Diseño para la realización o ejecución de algo
importante.
6

7. ¿Qué es un Proyecto Social Comunitario?
Conjunto de actividades:
• Interrelacionadas para alcanzar objetivos
• En un tiempo y espacio determinados
• Combinando trabajo, recursos y esfuerzos
• Paramodificar una situación negativa
• Produciendo cambios favorables y
• Favoreciendo a los sectores más pobres
7

8. El proyecto como instrumento de cambio
Situación Vialidad en
actual mal estado
Proyecto
Situación futura Vialidad en
o deseada buen estado
8

9. Tipos de proyectos comunitarios
más comunes
Infraestructura: • Obras civiles: Ej.
pavimentación de calles
Sociales: • Buscan alcanzar impacto en
la calidad de vida. Ej.
alfabetización.
9

10. 1. ¿Qué se quiere hacer?
2. ¿Por qué se quiere hacer?
3. ¿Para qué se quiere hacer?
4. ¿Cuánto se quiere hacer?
5. ¿Dónde se quiere hacer?
10

11. 6. ¿Cómo se va a hacer?
7. ¿Cuándo se va a hacer?
8. ¿A quiénes va dirigido?
9. ¿Quiénes lo van a hacer?
10. ¿Con qué recursos?
11

12. Concepto de Problema Social
Estado de carencia o necesidad que afecta:
1. Las condiciones de vida de una comunidad.
2. La integración social.
Puede ser superado o mejorado,
mediante el desarrollo de un proyecto social.
12

13. Regla para identificar problemas sociales
• Expresarlo como una condición negativa
• Especificar su ubicación ¿Dónde ocurre?
No confundir:
• Problemas con sus síntomas puntuales.
• Problemas con soluciones.
13

14. ¿Cómo se determinan los problemas
de la comunidad?
• A través de un diagnóstico participativo,
en reunión de asamblea comunitaria,
aplicando el método de la tormenta de ideas.
• Se hace una lista de los problemas
• principales.
• Se selecciona el problema central
por consenso.
14

15. •Mayor magnitud
•Mayor población afectada
•Mayor costo de postergación
•Mayor impacto sobre otros problemas
•Mejores posibilidades de solución
15

16. Segunda parte
Metodología del Marco Lógico
16

17. ¿Qué es el Marco Lógico?
Herramienta para facilitar el proceso de:
• Conceptualización
• Diseño
• Ejecución y,
• Evaluación de proyectos.
17

18. Antecedentes del Marco Lógico
• Se concibe a finales de 1961 para la USAID
• Actualmente lo utilizan:
 Agencias de cooperación y desarrollo
a nivel mundial.
 MINPADES para los proyectos sociales
18

19. Usos del Marco Lógico
• Clarificar el propósito y justificación del proyecto
• Definir los elementos clave de un proyecto
• Analizar el entorno del proyecto desde su principio
• Facilitar la información entre las partes interesadas
• Identificar cómo medir el éxito o fracaso de
un proyecto.
19

20. El ciclo de vida de un proyecto
Identificación
Evaluación Formulación
Ejecución y
seguimiento
20

21. Fases del marco lógico
1. Análisis de involucrados
2. Análisis de problemas
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de estrategias
5. Estructura analítica del proyecto
6. Matriz del Marco Lógico
7. Monitoreo y evaluación
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22. Estructura metodológica del Marco Lógico
Análisis de Análisis de Análisis de Análisis de
involucrados problemas objetivos alternativas
1 2 3 4
Opción 1
Opción 2
Monitoreo y evaluación 7 Estructura analítica del
proyecto
Proyecto real Evaluación 5
Indicador 1
Indicador 2
Matriz del Marco Lógico 6
Objetivos Indicadores M. verificación Hipótesis
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
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23. 1. Análisis de involucrados:
Consiste en identificar los grupos y
organizaciones que están directa o
indirectamente involucrados en el problema
central definido, tomando en cuenta
sus intereses, percepciones y mandatos.
23

24. 1. Análisis de involucrados:
Grupos de involucrados:
o Beneficiarios del proyecto (grupo meta)
o Perjudicados por el proyecto.
o Financistas del proyecto.
o Ejecutores del proyecto.
o Organizaciones civiles, políticas y religiosas.
24

25. 1. Análisis de involucrados:
Elementos a identificar (I):
• Grupos que están directa o indirectamente
involucrados en el problema.
• Intereses de cada grupo en relación con la
solución del problema planteado: quiénes la
apoyan o rechazan.
25

26. 1. Análisis de involucrados:
Elementos a identificar (II):
• Percepciones de cada grupo sobre el problema.
• Poder(mandato o potencial) de cada grupo
para apoyar u obstaculizar las propuestas
de solución al problema.
• Cómo maximizar el apoyo y minimizar la
resistencia de los grupos en el proyecto.
26

27. 1. Análisis de involucrados:
Ejemplo de cuadro para el análisis de involucrados
Grupos Intereses Problemas Recursos
percibidos y
mandatos
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo n.
27

28. 2. Análisis de problemas
Consiste en el establecimiento de
las relaciones Causa-Efecto, entre factores
negativos de una situación existente.
Se hace a través del denominado árbol de
problemas.
28

29. 2. Análisis de problemas
Árbol del problemas
Efectos
Problema central
Causas
29

30. 2. Análisis de problemas
Procedimiento para ordenar las causas (I)
1. Escribir problema central en el centro
de la pizarra.
2. Primer nivel (inmediato al problema):
causas directas.
30

31. 2. Análisis de problemas
Procedimiento para ordenar las causas (II)
3. Unir problema central con causas directas.
4. Segundo nivel : causas indirectas.
5. Unir causas indirectas con directas.
31

32. 2. Análisis de problemas
Causas
Problema central enunciado
Causa Causa Causa
Causa Causa Causa
Causa Causa
32

33. 2. Análisis de problemas
Procedimiento para ordenar los efectos
1.Primer nivel (inmediato al problema):
efectos directos.
3. Segundo nivel: efectos indirectos.
2. Unir problema central con efectos directos
4. Unir efectos directos con indirectos
33

34. 2. Análisis de problemas
Efectos
Efecto Efecto
Efecto Efecto Efecto
Problema central enunciado
34

35. 2. Análisis de problemas
Árbol de problemas
E
Efecto Efecto
f
e Efecto Efecto Efecto
c
t Problema central enunciado C
o a
s u
Causa Causa Causa s
a
Causa Causa Causa
s
Causa Causa
35

36. 3. Análisis de objetivos
Consiste en transformar los estados negativos
del árbol de problemas en estados positivos
alcanzados.
De manera que:
Las relaciones Causa-Efecto se convierten en
relaciones Medios-Fines.
36

37. 3. Análisis de objetivos
Árbol de objetivos
Fines
Objetivo central
Medios
37

38. 3. Análisis de objetivos
Requisitos para la formulación de un buen objetivo:
• Ser realista: esto es, posible de alcanzar con los
recursos disponibles y las condiciones del entorno.
• Utilizar el tiempo verbal “participio pasivo.”
Ejms. Ha mejorado la vigilancia policial o
ha disminuido el ausentismo escolar.
38

39. 3. Análisis de objetivos
Fines
Fin Fin
Fin Fin Fin
Objetivo general
39

40. 2. Análisis de objetivos
Medios
Objetivo general
Medio Medio Medio
Medio Medio Medio
Medio Medio
40

41. 3. Análisis de objetivos
Árbol de objetivos
F
i
n
e
s Objetivo general M
e
d
i
o
s
41

42. 4. Análisis de estrategias de solución (pasos)
1. Se identifican acciones para cada medio del árbol
de objetivos, en el nivel inferior.
2. Se clasifican las acciones en complementarias,
excluyentes y fuera del dominio del grupo.
3. Se agrupan las acciones complementarias
en estrategias factibles.
4. Se selecciona la estrategia óptima.
42

43. 4. Análisis de estrategias de solución
Criterios para seleccionar la estrategia óptima
• Recursos disponibles (materiales, financieros y
humanos).
• Tiempo estimado para el logro de los objetivos.
• Riesgos identificados
• Posible efecto de los logros de cada objetivo.
43

44. 5. Estructura analítica del proyecto (EAP)
Consiste en un esquema de la estrategia
óptima, expresada a la manera de un árbol de
objetivos y actividades, que resume la
intervención en cuatro niveles jerárquicos:
fin, propósito, componentes y actividades.
44

45. 5. Cómo se estructura la EAP
1. De abajo arriba se establecen los niveles
jerárquicos:
• Actividades
• Componentes Se toman del
• Propósito árbol de objetivos
• Fines del proyecto
45

46. 5. Estructura analítica del proyecto
46

47. 6. Matriz del Marco Lógico (MML)
Consiste en un una tabla de 4 x 4 que presenta
en forma resumida los aspectos más importantes
del proyecto.
47

48. 6. Matriz del Marco Lógico (MML)
Contenido de las columnas:
1. Resumen narrativo de objetivos y las actividades
2. Indicadores: resultados específicos a alcanzar
3. Medios de verificación
4. Supuestos: factores externos que implican riesgos
48

49. 6. Matriz del Marco Lógico (MML)
Contenido de las filas:
1. Fin: descripción de la solución del problema a
nivel superior.
2. Propósito: Efecto directo esperado al final de
la ejecución del proyecto.
3. Componentes: (resultados): obras y servicios terminados.
4. Actividades: acciones a ejecutar para producir
cada componente.
49

50. 6. Matriz del Marco Lógico
50

51. 6. Matriz del Marco Lógico
Suministra información sobre:
a) Lo que podemos realizar:
•Componentes y actividades
b) Los impactos que queremos alcanzar:
•Fin
•Propósito
51

52. Indicadores
Fórmula que expresa relación cualitativa o
cuantitativa entre dos o más variables.
Sirven para medir:
• El grupo beneficiario (¿Quién?)
• La cantidad (¿Cuánto?)
• La calidad (¿Cuán bueno?)
• El tiempo (¿Cuándo?)
• El lugar (¿Dónde?)
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53. Indicadores
Requisitos de un buen indicador:
• Medir lo que es importante
• Mínimo en su número
• Referirse a metas realizables
• Eficientes en su costo para medir cada objetivo
• Realista
53

54. Fuente o medios de verificación
Indica dónde se puede obtener información
sobre los indicadores.
Por cada indicador se deberá describir:
• Fuente de información
• Método de recolección y de análisis
• Frecuencia de la recolección y responsable
54

55. 7. Monitoreo y evaluación del proyecto
Consiste en llevar a cabo actividades de
forma sistemática que permitan reducir la
diferencia entre planificación o formulación del
proyecto y la realidad (ejecución y resultados).
55

56. 7. Monitoreo y evaluación del proyecto
Monitoreo: implica identificar logros y
debilidades en la etapa de ejecución
del proyecto, para tomar las acciones
correctivas necesarias.
56

57. 7. Monitoreo y evaluación del proyecto
Mediante el monitoreo se determina:
• Progreso en la ejecución del proyecto en
relación con avance físico, costos y
cumplimiento de plazos para las actividades.
• Recomendación de acciones correctivas a
los problemas que afectan al proyecto.
57

58. 7. Monitoreo y evaluación del proyecto
Evaluación: valoración y reflexión sobre las
distintas etapas del ciclo del proyecto, incluso
durante su diseño y posterior a la ejecución.
58

59. 7. Monitoreo y evaluación del proyecto
Tipos de evaluación asociados a las etapas del
ciclo proyecto:
• Ex ante: en la etapa de preparación
• Intra: en la etapa de ejecución
• Post: inmediatamente después de la ejecución
• Ex ante: algún tiempo (meses, años) de concluida
la ejecución.
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60. Preguntas al final de la ejecución del proyecto
• ¿Se cumplieron los objetivos?
• ¿Se cumplió el calendario de actividades?
• ¿Se realizaron las actividades planificadas?
• ¿Hubo problemas? ¿Cuáles? ¿Por qué?
• ¿El presupuesto estuvo adaptado a la realidad?
• ¿Participaron todos los comprometidos?
• ¿Hubo impacto positivo entre los beneficiaros?
60

61. Tercera parte
Elementos para la estructuración de
un proyecto
61

62. Elementos:
• Población objetivo o beneficiaria
• Localización del proyecto
• Tamaño del proyecto
• Calendario de actividades
• Presupuestos
• Especificaciones técnicas de la obra
• Análisis ambiental
62

63. Tipos de población asociados a las etapas del
ciclo proyecto:
Población de referencia: población de la comunidad
Población afectada: parte de la población de
referencia que requiere de los servicios del proyecto.
Población objetivo: parte de la población afectada
que el proyecto puede realmente atender.
63

64. Localización del proyecto:
Lugar o ubicación física y/o geográfica más
conveniente en términos de mayores beneficios
para sociedad con el menor costo posible.
64

65. Tamaño del proyecto:
Capacidad física o real de producir bienes o
prestar servicios durante un periodo de
operaciones normal.
65

66. Determinantes en el tamaño del proyecto:
1) Técnico o de ingeniería: define el tamaño
como el nivel máximo de producción que
puede obtenerse de una operación con
determinados equipos e instalaciones.
66

67. Determinantes en el tamaño del proyecto:
2) Económico: nivel de producción que,
utilizando todos los recursos invertidos,
reduce al mínimo los costos unitarios o
bien genera las máximas utilidades.
67

68. Determinantes en el tamaño del proyecto:
Calendario de actividades:
Registra la distribución en el tiempo de las
actividades del proyecto, durante su período de
ejecución, así como el plan de desembolsos
correspondiente a cada objetivo específico.
68

69. Determinantes en el tamaño del proyecto:
Presupuestos:
Detallan los costes del proyecto y la disponibilidad
de fuentes de financiamiento, identificando y
desagregando claramente cada uno de los rubros
o categorías del gasto (personal, materiales y
servicios, activos reales y otros costos).
69

70. Determinantes en el tamaño del proyecto:
Especificaciones técnicas de la obra:
En ella se incluye: la descripción del material a ser
utilizado y la cantidad necesaria; el requerimiento
o no de obras de urbanización y una estimación de
la vida útil del proyecto y las economías de escala,
si fuere el caso.
70

71. Determinantes en el tamaño del proyecto:
Análisis ambiental:
Se hace para los principales factores ambientales
que pudieran ser afectados por el proyecto,
en sus distintas fases, como son:
Medios físicos naturales: suelo, agua, aire y flora.
Medios socioeconómicos: economía local e
impacto del proyecto en la población objetivo.
71

72. Leer artículo 4, numerales 1,3 y 4 de la
Ley de los Consejos Comunales.
72

73. Aumento de la delincuencia
Insuficiente abastecimiento de agua potable
Deterioro de las instalaciones deportivas
Faltan módulos de vigilancia policial
Adquisición de vehículos cisternas
73

74. Ejercicios 1 y 2
74

75. Inicio ejercicio 3
75

76. Grupos elaboran cuadro de involucrados
Del ejercicio 3.
76

77. Causa: acción responsable de una
Situación.
Directas: afectan directamente el problema.
Indirectas: afectan el problema a través de
las directas.
77

78. Efecto: consecuencia de una situación
planteada como problema.
Directo: inmediato (primer nivel)
Indirecto: Se deriva del directo (segundo nivel)
78

79. Grupos elaboran árbol de causas
del ejercicio 3.
79

80. Grupos elaboran árbol de
Efectos y de problemas.
80

81. Grupos analizan fines y
Elaboran árbol de fines.
81

82. Grupos analizan medios y elaboran
Árbol de medios y de objetivos.
82

83. Grupos analizan y elaboran
Estrategias.
83

84. Grupos elaboran EAP
84

85. Grupos elaboran MML
85

86. Grupos elaboran indicadores
86

87. Grupos elaboran medios de verificación.
87

88. Población de referencia: población de la comunidad
Población afectada: parte de la población de
referencia que requiere de los servicios del proyecto.
Población objetivo: parte de la población afectada
que el proyecto puede realmente atender.
88