Symposium 2019 : Quand l'industrie des technologies se mobilise
CONF. 401 - La gestion de projets comme stratégie de développement organisationnelle. Le cas des ONG de développement
1. La gestion de projets comme stratégie de
développement organisationnel.
Le cas des ONG de développement
Olga Navarro-Flores, Ph.D.
Departement de management et
technologie
ESG - UQAM
Symposium du PMI Montréal Édition 2012
7 novembre 2012, Hyatt Regency Hotel (Mtl)
2. Objectif:
Rendre compte de l’expérience
de la gestion de projets dans le
domaine de la coopération
internationale
2
3. DE L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT À LA
COOPÉRATION INTERNATIONALE
3
4. De l’aide au développement à la
coopération internationale
• Le contexte sociopolitique de l’après II
Guerre mondiale…
• Le Plan Marshall :
• Aide humanitaire
• Consolidation du marché global
• Consolidation du monde à l’ouest du rideau de
fer…
4
5. L’institutionnalisation de la
coopération internationale
• Organisation européenne de coopération
économique (OECE) (1948-1960),
prédécesseur de l’OCDE
• Nations Unies (1945)
• Banque internationale pour la reconstruction
et le développement (BIRD) (1945)
• Fonds Monétaire International (1944)
• USAID (1967)
• ACDI (1968) 5
6. L’autre visage de la coopération
Nord-Sud
• Les organisations non gouvernementales
– Nord : OCI (années 1950 environ)
– Sud : ONG (fin des années 1960 environ)
• Missionnaires religieux et religieuses
• Initiatives laïques de charité
• Initiatives humanitaires
6
7. Les ONG, ces organismes
inclassables /1
• Organisations privées, non
gouvernementales et à but non lucratif
• Opèrent dans plusieurs domaines
sociaux et économiques
• Reconnaissance internationale depuis
les années 1990
7
8. Les ONG, ces organismes
inclassables /2
• Elles sont plus ou moins spécialisées
dans une activité
– l’aide humanitaire
– la coopération socioéconomique
– l’appui sociopolitique aux mouvements
sociaux
• D’autres exécutent une combinaison de
ces activités 8
9. En coopération
internationale…
• Depuis 1980, les ONG du Nord et du
Sud reflètent dans leur travail une
dimension sociopolitique et
socioéconomique
– l’appui à la prise en charge des populations
locales
– l’appui à l’entrepreneuriat collectif
– le développement coopératif et mutualiste
9
10. Le travail des ONG du Nord et du Sud
est organisé par projets…
projets de développement
10
11. La histoire courte des projets de
développement
ACDI
$
ONG Nord
ONG Sud Biens et
$ services
Communautés
ou
membership
11
12. … Et pour quelques dollars de plus…
ACDI Imputabilité
ONG Nord
ONG Sud
Imputabilité et Ancrage
complicité
Communautés
ou
membership
12
13. Les projets et le
développement /1
• Les projets par définition sont des
entreprises temporaires, de court terme
• Gestion axée sur les résultats (GAR) mise
de plus en plus la mesure des indicateurs
de l’impact, où l’impact est le plus
proche possible de la fin du projet
13
14. Les projets et le
développement /2
• Développement souvent définit comme
un processus :
• « … pour que le développement porte
fruit, il doit s’inscrire dans une
démarche à long terme et reposer sur
une planification prudente et
progressive, sur un engagement patient
et persévérant »
(Harry Dexter White, Conseil du trésor des EUA, 1944)
14
15. Les relations de partenariat
• Les projets s’insèrent dans une
démarche de long terme :
– Engagement à long terme
– Partage de paradigme de
développement
– Renforcement de l’ancrage local
– Élaboration conjointe de projets
– Contextualisation de projets selon les
besoins des populations ciblées 15
16. MAIS LES ONG DU SUD ONT MULTIPLES
BAILLEURS… ET PARTENAIRES
16
17. Les relations de court terme
• Les projets reproduisent une
relations inégalitaire et hiérarchique :
– « one-shot deal » (fond de tiroir)
– ONG Sud est exécutrice de projets
définit par bailleurs
– Reddition de comptes vers le bailleurs
souvent au détriment de l’ancrage local
– Difficile contextualisation de projets,
réponse aux besoins ad hoc 17
18. • Long terme versus court terme,
quelle place à la stratégie et au
développement?
18
19. La stratégie de développement
des ONG
• Partenariats permettent de construire
le bâtiment;
• Les projets de court terme permettent
de faire les briques
19
20. L’avantage stratégique de
projets de court terme
• Projets de court terme financent les
impasses entre la fin d’un projet de long
terme et le début d’un autre;
• Représentent l’ocassion d’acquérir, de
développer, d’approfondir expertises en
gestion et évaluation de projets, GAR, etc;
• L’ONG se fait connaître par des nouveaux
bailleurs
20
21. La GP : outil de renforcement
de capacités?
a) Organisationnelles :
- contextualisation, ancrage et pérennité de la
relation entre l’ONG et les communautés
a) Institutionnelles :
- Relations interorganisationnelles; négociation
des rapports de pouvoir Nord-Sud
b) Individuelles :
- Employés permanents et contractuels;
bénéficiaires/participants
21