L'EcoScope pour Axys Consultants, Le Figaro, BFM Business - Par OpinionWay - février 2015

1. 1pour – EcoScope – Février 2015
EcoScope
Vague 4 – Février 2015
Contact :
Frédéric Micheau
Directeur des études d’opinion
Directeur de département
Tel : 01 78 94 90 00
fmicheau@opinion-way.com
http://www.opinion-way.com

2. Méthodologie

3. 3pour – EcoScope – Février 2015
Méthodologie
Echantillon de 1006 personnes, représentatif de la population française âgée de 18 ans et plus.
L’échantillon a été constitué selon la méthode des quotas, au regard des critères de sexe, d’âge, de
catégorie socioprofessionnelle, de catégorie d’agglomération et de région de résidence.
Pour cette taille d’échantillon, la marge d’incertitude est de 2 à 3 points
Echantillon interrogé en ligne sur système CAWI (Computer Assisted for Web Interview)
Le terrain a été réalisé les 18 et 19 février 2015
OpinionWay a réalisé cette enquête en appliquant les procédures et règles de la norme ISO 20252
Toute publication totale ou partielle doit impérativement utiliser la mention complète suivante :
« EcoScope – Baromètre OpinionWay pour Axys Consultants – Le Figaro – BFM Business »
et aucune reprise de l’enquête ne pourra être dissociée de cet intitulé.

4. Résultats

5. 5pour – EcoScope – Février 2015
Anticipation de l’évolution des impôts locaux
Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ?
1006
personnes
74%
24%
1%
1%
Augmenter
Rester stables
Diminuer
NSP

6. 6pour – EcoScope – Février 2015
Anticipation de l’évolution des impôts locaux
Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ?
1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Augmenter 74% 76% 72% 75% 65% 75% 77% 75% 75% 73% 76%
Rester stables 24% 21% 26% 22% 30% 24% 21% 24% 22% 24% 23%
Diminuer 1% 2% 2% 3% 2% 1% 2% - 3% 1% 1%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Augmenter 74% 64% 76% 79% 74% 76% 65% 60% 81% 83% 81% 72%
Rester stables 24% 29% 22% 17% 24% 23% 32% 39% 18% 16% 17% 25%
Diminuer 1% 7% 1% 4% - 1% 3% 1% 1% 1% 2% 1%

7. 7pour – EcoScope – Février 2015
Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités
locales
Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements,
Régions…) doivent-elles avant tout… ?1006
personnes
83%
9%
6%
2%
Baisser les dépenses
Augmenter les impôts
Emprunter
NSP

8. 8pour – EcoScope – Février 2015
Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités
locales
Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements,
Régions…) doivent-elles avant tout… ?1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Baisser les dépenses 83% 80% 86% 88% 80% 77% 89% 86% 82% 81% 87%
Augmenter les impôts 9% 13% 6% 6% 9% 12% 8% 8% 13% 7% 7%
Emprunter 6% 5% 7% 6% 8% 8% 3% 5% 5% 9% 5%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Baisser les dépenses 83% 87% 80% 88% 77% 86% 82% 77% 87% 87% 83% 88%
Augmenter les impôts 9% 7% 10% 8% 11% 8% 10% 13% 5% 8% 10% 5%
Emprunter 6% 6% 8% 3% 10% 5% 6% 9% 8% 5% 5% 4%

9. 9pour – EcoScope – Février 2015
Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs
dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas
d’efforts pour réduire leurs dépenses ?1006
personnes
30%
68%
2%
Font des efforts
Ne font pas d'efforts
NSP

10. 10pour – EcoScope – Février 2015
Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs
dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas
d’efforts pour réduire leurs dépenses ?1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Font des efforts 30% 30% 30% 32% 21% 34% 31% 29% 30% 29% 32%
Ne font pas d'efforts 68% 68% 68% 68% 73% 64% 69% 69% 70% 68% 67%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Font des efforts 30% 17% 31% 32% 31% 32% 45% 42% 33% 31% 20% 25%
Ne font pas d'efforts 68% 83% 67% 67% 67% 67% 54% 58% 67% 68% 77% 72%

11. 11pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les
dépenses
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des
efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?304
personnes
10%
58%
30%
1% 1%
Importants Pas importants
68% 31%
Très
importants
Assez
importants
Peu
importants
Pas du tout
importants
NSP
Base : à ceux qui considèrent que les collectivités locales font des efforts, soit 30% de l’échantillon

12. 12pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les
dépenses
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des
efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?304
personnes
Base : à ceux qui considèrent que les collectivités locales font des efforts, soit 30% de l’échantillon
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme
Moins de
35 ans
35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Sous-Total Importants 68% 75% 62% 59% 68% 71% 73% 55% 66% 75%
Sous-Total Pas importants 31% 25% 35% 38% 29% 29% 27% 43% 31% 25%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Sous-Total Importants 68% 46% 63% 65% 62% 77% 76% 75% 45% 74% 66% 67%
Sous-Total Pas importants 31% 54% 34% 35% 34% 23% 24% 25% 55% 26% 23% 30%

13. 13pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les
dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas
d’efforts pour réduire leurs dépenses ?
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des
efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?
304
personnes
21%
9%
68%
2%
Font des efforts
importants
Ne font pas d'efforts
NSP
Font des efforts peu
importants
30%
Font des efforts

14. 14pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les
dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...)
doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006
personnes
75%
37%
28%
26%
20%
19%
11%
4%
1%
5%
1%
Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage
Réduire le nombre de fonctionnaires
Multiplier les partenariats public/privé
Réduire les dépenses sociales
Réduire les investissements
Réduire les subventions aux associations
Réduire les aides aux entreprises
Limiter les horaires d'ouverture des services publics
municipaux
Fermer des écoles
Autre
NSP

15. 15pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les
dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...)
doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Evaluer l'efficacité des dépenses
pour éviter le gaspillage
75% 71% 78% 59% 72% 73% 81% 81% 79% 65% 81%
Réduire le nombre de
fonctionnaires
37% 39% 35% 29% 34% 33% 36% 51% 38% 34% 42%
Multiplier les partenariats
public/privé
28% 26% 31% 23% 31% 29% 27% 30% 30% 24% 28%
Réduire les dépenses sociales 26% 25% 26% 27% 21% 26% 29% 24% 24% 30% 24%
Réduire les investissements 20% 18% 22% 25% 19% 16% 20% 22% 15% 22% 22%
Réduire les subventions aux
associations
19% 24% 15% 14% 11% 16% 24% 28% 16% 16% 27%
Réduire les aides aux
entreprises
11% 14% 7% 5% 8% 13% 14% 8% 12% 11% 11%
Limiter les horaires d'ouverture
des services publics municipaux
4% 5% 3% - 4% 4% 4% 5% 5% 3% 4%
Fermer des écoles 1% - 1% 2% 1% 1% - - 2% - -

16. 16pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les
dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...)
doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006
personnes
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Evaluer l'efficacité des
dépenses pour éviter le
gaspillage
75% 70% 70% 72% 69% 82% 82% 88% 87% 78% 63% 72%
Réduire le nombre de
fonctionnaires
37% 46% 34% 21% 39% 44% 20% 30% 47% 45% 36% 35%
Multiplier les partenariats
public/privé
28% 28% 26% 26% 27% 29% 25% 36% 30% 34% 15% 26%
Réduire les dépenses sociales 26% 22% 29% 35% 27% 24% 7% 15% 16% 36% 48% 23%
Réduire les investissements 20% 16% 17% 18% 17% 23% 16% 21% 28% 18% 20% 22%
Réduire les subventions aux
associations
19% 17% 14% 17% 13% 29% 14% 11% 15% 25% 41% 14%
Réduire les aides aux
entreprises
11% 12% 10% 15% 9% 11% 31% 10% 14% 3% 8% 10%
Limiter les horaires
d'ouverture des services
publics municipaux
4% - 4% 4% 5% 5% 5% 4% 4% 5% 1% 2%
Fermer des écoles 1% - 1% 1% 1% - - 1% 2% - - -

17. L’analyse d’OpinionWay

18. 18pour – EcoScope – Février 2015
L’analyse d’OpinionWay
Cette quatrième édition de l’EcoScope, baromètre mensuel réalisé par OpinionWay pour Axys Consultants, Le Figaro et BFM
Business, est consacrée aux Finances des collectivités locales et la manière dont les Français appréhendent leur évolution.
Les enseignements de cette enquête mettent en avant trois axes de cette problématique:
 Une inquiétude concernant l’évolution future des prélèvements
 Une déception sur le niveau d’engagements à la baisse des collectivités
 Des solutions prônant l’efficacité avant tout pour redonner une dynamique positive
 74% des Français anticipent une hausse des impôts locaux en 2015. Hausse d’autant plus attendue que l’on est sympathisant du
Modem (81%), de l’UMP (83%) ou du Front National (81%) et qui vient en contrepoint de l’engagement présidentiel sur
l’absence de hausse des prélèvements en 2015.
 68% des Français estiment parallèlement que ces mêmes collectivités locales ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses,
30% soutenant en revanche qu’elles font des efforts (dont 21% des efforts importants et 9% peu importants), notamment les
sympathisants de la Gauche radicale (45%) ou du Parti Socialiste (42%).
Pour compenser la baisse des aides de l’Etat et dans la perspective de ces hausses, les Français sont 83% à préférer que les
collectivités baissent les dépenses, contre uniquement 9% qui privilégient l’idée qu’elles augmentent les impôts ou 6% qu’elles
devraient emprunter.

19. 19pour – EcoScope – Février 2015
L’analyse d’OpinionWay
Cependant, avant même de privilégier l’idée de baisser les dépenses, s’impose une demande d’efficacité. Ainsi interrogés sur les
solutions les Français priorisent:
• L’évaluation de l’efficacité des dépenses pour éviter les gaspillages, pour 75%, et notamment les seniors avec 81% chez les
personnes de plus de 50 ans. C’est aussi l’avis de 88% des sympathisants du parti Socialiste mais seulement 63% de ceux du Front
National
• La réduction du nombre des fonctionnaires pour 37%, en deuxième position, assez loin derrière, et avec des clivages plus forts, de
47% des sympathisants du MoDem à seulement 20% pour la Gauche radicale.
• Enfin fermant le podium, la multiplication des partenariats publics/privés pour 28% qui trouve chez les sympathisants sur Parti
Socialiste (36%) comme ceux de l’UMP (34%) une audience importante.
Puis viennent des solutions plus orientées vers les réductions des dépenses ainsi:
• 26% préconisent de réduire les dépenses sociales
• 20% imaginent réduire les investissements
• 19% pensent que l’on pourrait réduire les aides aux association et 11% aux entreprises

20. Le regard d’Axys consultants

21. 21pour – EcoScope – Février 2015
Marc Sailly
Président directeur général, Axys Consultants
Ce sondage sur le financement des collectivités locales, alors que les budgets 2015 sont en cours de discussion et
d’arbitrage, fait apparaître trois enseignements :
Les réponses relativement tranchées qui ressortent de ce sondage sont révélateurs de la prise de conscience par les
Français du problème de financement des collectivités locales. Depuis plusieurs années, l’Etat transfère aux collectivités
territoriales de plus en plus de prérogatives sans que le volet financement suive, l’Etat étant confronté à la nécessite de
faire des économies et d’équilibrer ses finances. C’est même le contraire puisque les dotations de l’Etat sont prévues à la
baisse sur le budget 2015 pour un montant de 3,7 Mds d’Euros. C’est un nouveau coup dur alors même que ces
collectivités locales avaient dû faire face en 2012 au démantèlement de la Banque Dexia, leur principal partenaire de
crédit.
Le deuxième enseignement est que les français ne sont pas dupes de la difficulté de la tâche et de l’absence de marge
de manœuvre et de solution miracle. S’ils sont une écrasante majorité (83%) à considérer que la baisse des dépenses est
une voie incontournable pour faire face à la baisse du financement par l’Etat, ils sont également conscients que cette
seule voie ne suffira pas et que la hausse des impôts locaux est inévitable. C’est la capacité des collectivités à faire des
économies qui est pointée du doigt. En prise directe avec les électeurs, les élus locaux rechignent bien souvent à prendre
des mesures impopulaires qui peuvent remettre en cause leur future réélection. De plus, les dernières études de la Cour
des comptes montrent que les dépenses de fonctionnement des collectivités sont en augmentation.

22. 22pour – EcoScope – Février 2015
Marc Sailly
Président directeur général, Axys Consultants
Axys Consultants est une société de conseil en Management et compte aujourd'hui plus
de 150 consultants. Depuis 25 ans, les équipes d'Axys Consultants accompagnent les
grandes entreprises dans leurs projets de transformations: du pilotage de la performance
à l'amélioration continue de leur processus financiers, achats, ressources humaines,
marketing et système d'information. Axys Consultants
a clôturé l'exercice 2013 sur un chiffre d'affaires de 21.4 millions d'euros.
Le troisième enseignement et certainement le plus intéressant concerne les leviers pour réduire les dépenses. Les
français plébiscitent avant tout la méthode plutôt que des mesures empiriques voire démagogues. A 75%, les français
considèrent que l’approche visant à faire une évaluation des dépenses et à couper dans les dépenses inutiles, les
gaspillages et les investissements sans rentabilité doit être privilégiée. Cette position est partagée quel que soit le
positionnement partisan, avec des pics à 88% et 87% pour les proches du PS et les centristes. Nous pouvons considérer
aussi que la communication orchestrée par la Cour des comptes et son rapport annuel sur les dépenses publiques, qui
pointe les dépenses inutiles et excessives, marquent les esprits. Plus loin derrière, nous retrouvons les leviers classique
de diminution des dépenses (baisse du nombre des fonctionnaires pour 37% des sondés, réduction des dépenses
sociales pour 26%). Réduire les investissements n’est une solution que pour 20% des français, mais c’est toutefois le
scénario le plus vraisemblable, au grand désarroi des acteurs économiques, l’investissement des collectivités
représentant 70% de l’investissement public total.