Le plan d'action AU-NEPAD 2010-2015
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- 3. PAA 2010‐2015 : Les secteurs i PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Glossaire – les secteurs 2nd DEA Deuxième décennie d’éducation (2006‐2015) ACBF Fondation de renforcement de la capacité de l’Afrique ACMAD ADF FAD Fonds africain de développement AEC CEA Communauté économique africaine AFFM Facilité africaine de financement des engrais AFREC Commission africaine de l'énergie AFrISPA Association africaine de fournisseurs d’Internet AGRA Alliance pour une révolution verte en Afrique AGRHYMET Centre régional d’agriculture, d’hydrologie et de météorologie AICD Diagnostic des infrastructures nationales en Afrique AIDA Plan d’action pour le développement industriel accéléré de l’Afrique AIDS SIDA Syndrome d'immunodéficience acquis AIR Institut africain de remise ALC Centre du laser africain AMCE Conférence des ministres de l’environnement de l’Afrique AMCOST Conseil ministériel africain de la science et de la technologie AMCOW CMAE Conseil des ministres africains sur l’eau AMESD AMIS Mission de l'Union africaine au Soudan AMISOM Mission de l'Union africaine en Somalie AMU UMA Union du Maghreb arabe APCI ICPA Initiative de capacité productive africaine APF FPA Facilité de paix africain APRM Mécanisme d'examen par les pairs africains APSA Architecture africaine de paix et de sécurité APSA AAPS Architecture africaine de paix et de sécurité ARAPKE Plan régional africain d’action sur l’économie des connaissances ARI Institut africain de ré‐éducation ARICEA ARICAOA ARIPO Organisation africaine de la propriété intellectuelle ARV ARV Thérapie antirétrovirale ASF FAR Force africaine de réserve Centre africain pour les applications météorologiques en faveur du développement Surveillance africaine de l’environnement pour un développement durable de la Commission européenne Association des régulateurs des informations et des communications pour l'Afrique orientale et australe
- 4. PAA 2010‐2015 : Les secteurs ii PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 ASTII Indicateurs de science, de technologie et d’innovation communs pour l’Afrique ATRN RART Réseau africain des régulateurs des télécommunications ATU UAT Union africaine de télécommunications AU UA Union africaine AUC CUA Commission de l'Union africaine AUPA Plan d’action de l’UA sur le contrôle de la drogue et la prévention du crime AWF FAE Facilité africaine de l'eau BecANet Biosciences de l'Afrique orientale et centrale BIAWE Incubateur commercial pour les femmes africaines entrepreneurs BPFA PFAB Plate‐formes d'action de Beijing CAADP Programme intégré de développement africole de l'Afrique CAB Réseau large bande de l’Afrique centrale CA‐BI CABRI Initiative de réforme collaboratrice du budget de l’Afrique CAMI Conférence des ministres africains de l’industrie CAPP Pool énergétique de l’Afrique centrale CAR RCA République centrafricaine CASSy Système de câble sous‐marin de l’Afrique centrale CBF FBC Fonds du bassin du Congo CDI Initiative de développement de la capacité CDM Mécanisme de développement propre CDSF Cadre stratégique de développement de la capacité CEDAW Convention sur l’élimination de la discrimination contre les femmes CEEPA Centre pour l’économique et la politique de l’environnement en Afrique CEMAC CEMAC Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale CEN‐SAD Communauté des États du Sahel‐Sahara CEPGL CEWS Système d'alerte rapide continentale pour la prévention des conflits CFB CFB Chemins de fer Benguela CGIAR Groupe consultatif sur la recherche agricole internationale ClimDev Africa Climat pour le développement en Afrique COMELEC Comité maghrébin de l’électricité COMESA Marché commun de l'Afrique australe et orientale COMIFAC Commission des Forêts d'Afrique Centrale CPA Plan consolidé d’action CRASA RCAA Régulateurs des communications de l'Afrique australe CSO Organismes de la société civile DBSA Banque de développement de l'Afrique australe DEA Décennie d’éducation pour l'Afrique Communauté économique des Pays des Grands Lacs Programme de développement des infrastructures terrestres large bande d’interconnexion des Etats de l’Afrique centrale
- 5. PAA 2010‐2015 : Les secteurs iii PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 DfID Département du développement international (R.‐U.) DMC Centre de surveillance de la sècheresse du SADC DRC RDC République démocratique du Congo DSL Ligne numérique ou loop EAC Communauté de l'Afrique orientale EAPP Pool énergétique de l’Afrique orientale EARNP Programme de réseau routier de l'Afrique orientale EARPTO ORPTAO EASBRIG Brigade permanente de l'Afrique orientale EASSy Système de câble sous‐marin de l'Afrique orientale ECA CEA Commission économique pour l'Afrique ECCAS CEEAC Communauté économique des États de l'Afrique centrale ECOWAS CEDEAO Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest EDF FED Fonds européen de développement EIB BEI Banque européenne d'investissement EITI ITIE Initiative de transparence de l’industrie extractive EMIS SIGE Systèmes d'information pour la gestion de l'éducation ESKOM Compagnie d'électricité de l'Union sud‐africaine ETF Fonds de transformation environnementale EU UE Union européenne FAO Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture FARA Forum pour la recherche agricole en Afrique FEMA Forum des ministres de l’énergie d’Afrique FICA Agence de coopération internationale des Flandres FIDA Fondation pour le soutien du développement international FRATEL FRATEL Réseau Francophone de la Régulation des Télécommunications GCOS SMOC Système mondial d’observation du climat GDP PIB Produit intérieur brut GE Égalité entre les sexes GEF FEM Facilité d'environnement mondial GEWE Égalité entre les sexes et prise de pouvoir par les femmes Global Fund Fonds mondial Fonds mondial pour combattre le SIDA, la tuberculose et le paludisme GMS système de gestion des rapports hommes‐femmes GPAD Division de gouvernance et d’administration publique GSM Système global de communications mobiles GTZ HIV VIH Virus de l'immunodéficience humaine HR Ressources humaines Organisation de réglementation des postes et des télécommunications de l'Afrique orientale Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Coopération technique allemande)
- 6. PAA 2010‐2015 : Les secteurs iv PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 IBIN Réseau d'infrastructures large bande du NEPAD TIC ICA Consortium pour les infrastructures en Afrique ICAO OACIT Organisation de l’aviation civile internationale ICF Facilité de climat d’investissement ICPAC Centre des prédictions et des applications climatiques IFAD Fonds international de développement agricole IGAD Autorité intergouvernementale pour le développement IITA IITA Institut internInstitut international d'agriculture tropicale ILO OIT Organisation internationale du travail IPPF FPPI Facilité de préparation des projets d'infrastructure IRI Institut international de recherche pour le climat et la société IWRM Gestion intégrée des ressources en eau JICA Agence de coopération internationale du Japon L/RBOs Organismes des bassins des lacs/fleuves LVBC Commission du bassin du lac Victoria M & E S&E Surveillance et évaluation MACEPA Contrôle et évaluation du paludime pour le partenariat en Afrique MDG Objectifs de développement du millénaire MOU Protocole d'entente MW mégawatt NARC Capacité régionale de l'afrique du nord NBI Initiative du bassin du Nil NEPAD Partenariat nouvau pour le développement de l'Afrique NERICA Nouveau riz pour l'Afrique NGO ONG Organisations non‐gouvernementales NOUN Université nationale ouverte du Nigeria NPACI Initiative pan‐africaine du manioc du NEPAD NPoA Programme national d'action NSAS Système nubien de nappe aquifère dans les grès OAU OUA Organisation de l'unité africaine OECD OCDE Organisation de coopération et de développement économique OMVS OMVS Organisation pour la mise en valeur du Fleuve Sénégal OSS OSS Observatoire du Sahara et Sahel PAF Partenariat pour les pêcheries africaines PAN‐SPSO PATH Organisation internationale de la santé mondiale à but non lucratif PDCT‐AC PDCT‐AC Plan Directeur Consensuel des Transports en Afrique Centrale PIDA Programme pour le développement des infrastructures en Afrique PMP Programme de fabrication des produits pharmaceutiques en Afrique Participation des pays africains aux Organismes d’établissement des normes sanitaires et phytosanitaires
- 7. PAA 2010‐2015 : Les secteurs v PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 PMU UGP Unité de gestion des programmes PPPs Partenariat public‐privé PSC CPS Conseil de paix et de sécurité R&D Récherche et développement REC CER Communautés économiques régionales RM MR Mécanisme régional de prévention, de gestion et de règlement des conflits S&T Science et technologie SADC Communauté de développement de l'Afrique australe SALW Petites armes et armes légères SAPP Pool énergétique de l’Afrique australe SAPs Programmes d’ajustement structurel SAT Fiducie de l’Afrique australe SATA Association des rélécommunications de l'Afrique australe SDGEA Déclaration solennelle sur l’égalité entre les sexes en Afrique SDI ISD initiative de développement spatial SDP Programme de développement spatial SEI Institut de l’environnement de Stockholm SMEs PME Petites et moyennes entreprises SPD Programme de développement spatial SPF Cadre de politique sociale SREAPs Plans d'action environnementaux sous‐régionaux SROs Organismes sous‐régionaux SSN Sud Sud Nord STAP Plan d’action à court terme STI Science, technologie et innovation TB TB Tuberculose TERI Institut de l’énergie et des ressources UHURUNET Câble sous‐marin du réseau d'infrastructures large bande du NEPAD TIC UMA UMA Union du Maghreb Arabe UMOJANET Réseau terrestre du réseau d'infrastructures large bande du NEPAD TIC UNAIDS ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA UNAMID Mission de l'UA et de l'ONU au Darfur UNCBD Convention sur la diversité biologique des Nations unies UNCCD Convention des Nations unies pour combattre la désertification UNDP PNUD Programme des Nations Unies pour le développement UNECA Commission économique pour l'Afrique UNEP PNUE Programme des Nations Unies pour l'environnement UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture UNFCCC Convention‐cadre des Nations unies sur les changements climatiques
- 8. PAA 2010‐2015 : Les secteurs UNFPA Fonds des Nations Unies pour la population UNHCR Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés UNIDO ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel UNISA Université de l’Afrique du Sud UPDEA USAID Agence des Etats‐Unis pour le développement international WAPP Pool énergétique de l’Afrique occidentale WARDA Centre africain du riz WATRA ARTAO Association des régulateurs des télécommunications de l'Afrique occidentale WB Bm Banque mondiale WESTCOR Projet d'électricité du corridor occidental WHO OMS Organisation mondiale de la santé WMO OMM Organisation météorologique mondiale WPO OMPI Organisation mondiale de la propriété intellectuelle WRPM Planification et gestion des ressources en eaux WTO OMC Organisation mondiale du commerce Union des producteurs, transporteurs et distributeurs d’énergie électrique d’Afrique vi PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015
- 11. Vue d’ensemble sur les infrastructures 1 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 LES INFRASTRUCTURES Investissements critiques pour le développement et l’intégration régionale de l’Afrique Les infrastructures jouent un rôle essentiel en développement économique et réduction de la pauvreté. Des services d’infrastructures bien développés et entretenus – en électricité, transports, TIC, eau et assainissement – réduisent les obstacles à la croissance économique et leurs coûts de transaction et contribuent énormément à améliorer la vie des pauvres en facilitant leur accès aux services publics et sociaux. De mauvaises infrastructures imposent des coûts majeurs sur le commerce, en matière de perte de débouchés et d’augmentation des coûts. Certaines estimations suggèrent qu’avec une amélioration des infrastructures, les taux de croissance pourraient être au moins 1 % plus élevés qu’à l’heure actuelle.1 On sait que le développement et le renforcement des réseaux d’infrastructures sont des éléments critiques pour faire progresser l’intégration régionale et continentale en Afrique. L’Afrique souffre d’un manque sévère d’infrastructures. On reconnaît généralement que le déficit en matière d’infrastructures est l’un des facteurs clés qui empêchent l’Afrique de réaliser son plein potentiel de croissance économique, son pouvoir concurrentiel sur les marchés mondiaux et l’atteinte de ses objectifs de développement du millénaire (MDG), comprenant la réduction de la pauvreté. La partie la plus pauvre (60 %) de la population des pays africains, en particulier la grande majorité de la population rurale, n’a généralement pas accès à des services d’infrastructures modernes, ce qui isole encore plus les collectivités pauvres et empêche leur accès aux soins de santé, à l’éducation et à l’emploi. Uniquement 26 % des foyers africains ont accès à l’électricité, 58 % à l’eau et 31 % à un assainissement de base.2 La longueur des routes par habitant baisse à cause de l’augmentation de la population ces dernières années et l’absence d’investissements connexes nécessaires en infrastructures des transports. Bien que les télécommunications mobiles aient bénéficié d’une croissance énorme depuis dix ans, l’accès aux services large bande demeure très limité. Les niveaux actuels d’utilisation de l’eau sont bas, avec uniquement 3,8 % des ressources en eau développées pour l’approvisionnement d’eau et la production hydroélectrique, et 18 % du potentiel d’irrigation exploité. 3 Cette absence d’infrastructures est particulièrement notable quand on compare l’Afrique aux autres régions du monde développé. Par exemple, alors que l’accès à l’électricité en Afrique est égal à environ 30 %, ce pourcentage dans les autres zones géographiques majeures du monde en développement va de 70 % à 90 %. Pour ces zones, l’accès aux services d’eau est égal à 80 % et à ceux d’assainissement à 90 %, contre 58 % et 31 % en Afrique. Le focus stratégique en infrastructures de l’UA/NEPAD La Commission de l’Union africaine (CUA) est responsable de coordonner, de harmoniser et de diriger le développement économique et social du continent et son intégration physique et politique. La vision de l’UA en infrastructures consiste à obtenir des infrastructures et des services efficients, fiables, économiques et non polluants pour l’intégration physique et la réalisation des objectifs de développement du millénaire. Cette vision est basée sur l’élaboration de politiques, de stratégies et de programmes du moyen au long terme et de plans d’ensemble visant à satisfaire les besoins identifiés indispensables au progrès. Ces besoins comprennent un engagement politique fort, une capacité importante humaine et institutionnelle des pays et des communautés économiques régionales (CER) à planifier et à mettre en œuvre des projets d’intégration régionale et continentale 1 Étude de diagnostic des infrastructures des pays d’Afrique (Conclusions préliminaires), Banque mondiale 2 Examen mutuel d’efficacité du développement en Afrique 2009, OCDE et UNECA (montants excluant l’Afrique du Nord) 3 Programme pour le développement des infrastructures en Afrique (PIDA), note, 2009, préparée par l’UA, la Banque africaine de développement et le NEPAD.
- 12. Vue d’ensemble sur les infrastructures 2 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 et une mobilisation efficace des ressources. Dans le cadre de l’UA/NEPAD, plusieurs initiatives ont été créées pour satisfaire ces besoins et promouvoir une augmentation de l’intégration régionale et continentale. • Le Plan d’action à court terme (STAP) a été adopté par les chefs d’État et de gouvernement du Comité d’application du NEPAD (HSGIC) en 2002. Le STAP proposait une série de programmes et de projets matériels et intellectuels visant à développer les infrastructures au palier régional. Les progrès du STAP ont été examinés en détails considérables en 2004, et plus récemment pour le Sommet de l’UA de janvier 2009 à Addis. D’après la BAD, la plupart des projets qui sont entrés dans la liste de projets en 2002 sont maintenant à une étape avancée de mise en œuvre et certains sont terminés. Entre 2002 et 2008, le financement de projets d’infrastructures régionales par la Banque et d’autres partenaires en développement s’élevait à environ 5,6 milliards de dollars, soit environ 69 % de l’estimation totale de coûts initiaux. • Le Consortium pour les infrastructures en Afrique (CIA) a été créé comme plateforme majeure nouvelle pour accélérer les progrès du développement des infrastructures en Afrique, en s’efforçant surtout de surmonter les contraintes régionales. Basé à la BAD, il est formé par trois catégories de membres : les institutions africaines, les donateurs bilatéraux et les agences plurilatérales. Le Consortium vise à augmenter l’efficacité de ses membres à soutenir les infrastructures en Afrique, en regroupant leurs efforts dans des domaines choisis comme le partage des renseignements, le développement des projets et la bonne pratique. Le CIA publie un rapport annuel qui présente une vue d’ensemble concise, mais complète des besoins d’investissements, des ressources et des activités d’infrastructures en Afrique. Il met l’accent sur les objectifs de développement du millénaire et sur les tendances nouvelles sociales et économiques et ainsi fournit un cadre utile d’analyse des besoins futurs. Il analyse et priorise la réforme institutionnelle et le renforcement de capacité ainsi que les besoins d’investissements en infrastructures physiques. • L’étude de diagnostic des infrastructures nationales en Afrique (AICD), animée par la Banque mondiale, est un projet pluriannuel, plurinational visant à évaluer les besoins et les coûts des infrastructures en Afrique, en particulier dans la région de l’Afrique sub‐saharienne. Ce programme combinera des études sur des sujets majeurs d’importance stratégique pour le secteur des infrastructures à un exercice majeur de collecte de données visant à établir la base sur laquelle on pourra éventuellement évaluer les efforts renouvelés consacrés à relever le défi des infrastructures. • La Facilité de préparation des projets d’infrastructures du NEPAD (IPPF) est un fonds non‐lié créé pour aider les proposants à préparer des propositions d’infrastructures et des activités connexes de développement des projets de haute qualité. Gérée par la BAD, la IPPF a une liste d’une trentaine de projets évalués à 50 millions de dollars US, dont 80 % appartiennent aux secteurs des transports et de l’énergie. Le financement de la préparation des projets continue à être relativement rare, car le fonds a maintenant environ 18 millions de dollars pour financer de nouveaux engagements. • En 2009, une nouvelle étude a été planifiée et lancée conjointement par l’UA, le NEPPAD et la BAD, pour complémenter et augmenter les efforts entrepris jusqu’à cette date. Le Programme pour le développement des infrastructures en Afrique (PIDA) élaborera des LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE L’UA/NEPAD POUR LE PROGRAMME D’INFRASTRUCTURES PIDA Objectif 1 ‐ Établir un cadre stratégique pour le développement d’infrastructures régionales et continentales (énergie, transports, technologie de l’information et des communications (TIC) et ressources en eaux transfrontalières) basé sur une vision de développement, des objectifs stratégiques et les politiques des secteurs; Objectif 2 ‐ Établir un programme d’investissement dans les infrastructures (à court, moyen et long terme) articulé autour des priorités et des horizons temporels établis par les CER; et Objectif 3 ‐ Préparer une stratégie et une procédure de mise en œuvre comprenant, en particulier, un plan d’action prioritaire. Source : Note conceptuelle sur le PIDA
- 13. Vue d’ensemble sur les infrastructures 3 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 politiques d’infrastructures régionales et continentales, établira des programmes de développement priorisés et proposera des stratégies de mise en oeuvre. Le processus d’étude devrait prendre dix‐huit mois et se terminera par conséquent vers la fin de l’année 2010. Quand il sera en place, il fournira un cadre structuré et un échéancier bien planifié qui devrait attirer des flux importants d’investissements dans le secteur des infrastructures. Les objectifs du PIDA sont exposés dans la case jointe. Alors que le processus du PIDA examine et articule un ensemble cohérent de priorités d’infrastructures pour le continent, les projets du tableau suivant sont considérés comme des programmes et des projets prioritaires dans le secteur des infrastructures, qui doivent être développés entre 2010 et 2015. Les programmes du PAA en infrastructures sont divisés en quatre sous‐secteurs : énergie; eau et assainissement; transports; et technologie de l’information et des communications (TIC). En outre, les corridors de développement sont compris dans le secteur des infrastructures comme sous‐secteur futur potentiel. Les programmes prioritaires sont résumés dans le tableau ci‐dessous. Des renseignements complémentaires, comprenant les priorités naissantes, sont fournis dans les descriptions des secteurs particuliers qui suivent. Programmes prioritaires du PAA en infrastructures, 2010 – 2015 Sous‐Secteur Projet / Programme Énergie Projets d’expansion hydroélectrique de Kariba‐North et Itezhi‐Tezhi Interconnexion Kenya‐Éthiopie Interconnexion hydroélectrique de Sambangalou Kaleta et OMVG Connexion du réseau de gaz Nigeria‐Algerie Projet d’oléoduc Kenya‐Ouganda Projet d’interconnexion Zambie‐Tanzanie‐Kenya Interconnexion et transmission centrales électriques WESTCOR (Corridor occidental)‐‐ Inga III Eau et assainissement Projet de gestion de l’eau et de l’environnement du bassin du fleuve Sénégal Planification et gestion des ressources en eau du bassin du Nil Programme d’investissement de vision partagée du bassin du fleuve Niger Transports Modernisation de la section Dobi‐Galafi‐Yakobi de la route Djibouti – Addis Ababa (Nord) Projet de développement du corridor Mombasa‐Nairobi‐Addis Ababa Tronçons manquants du corridor de transports Djibouti‐Libreville Chemin de fer Isaka‐Kigali‐Bujumbura Projet de route du Maghreb Tronçons manquants du corridor routier Dakar – N’djamena – Djibouti Pont du fleuve Gambie AfricaRail Développement du port de Beira Projet du pont Kazungala Corridor Nord‐Sud: développement des infrastructures régionales pour soutenir le programme de promotion du commerce Pont sur le fleuve Rovuma Pont ferroviaire/routier Brazzaville–Kinshasa et le prolongement du ch. de fer Kinshasa‐‐Ilebo Améliorations des réseaux régionaux de transports Amélioration des ports maritimes des pays insulaires d’Afrique Mise en œuvre de la décision de Yamoussoukro
- 14. Vue d’ensemble sur les infrastructures 4 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Sous‐Secteur Projet / Programme TIC Infrastructure large bande NEPAD TIC (réseau terrestre UMOJA), comprenant les projets suivants de réseau régional : i. Réseau large bande de la communauté de l’Afrique orientale ii. Programme de développement des infrastructures terrestres large bande d’interconnexion des Etats de l’Afrique centrale (CA‐BI) iii.Projet large bande de l’Afrique occidentale iv.Réseau régional de l’Afrique australe v. Réseau régional de l’Afrique du Nord‐Afrique occidentale Réseau d’infrastructures large bande du NEPAD TIC (Câble sousmarin UHURUNET) Communications maritimes pour la sécurité sur le lac Victoria Corridors de développement Programme de développement spatial (SDP)
- 15. Énergie 5 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 L’ÉNERGIE Vers un avenir énergétique durable pour l’Afrique Un réservoir de ressources énergétiques L’Afrique possède un réservoir immense de ressources énergétiques potentielles. On estime que l’Afrique possède plus de 7 % des réserves pétrolières mondiales et la part de l’Afrique dans la production pétrolière mondiale est en augmentation. En 2005, l’Afrique représentait 12,2 % de la production pétrolière mondiale. L’Afrique possède environ 8 % des ressources mondiales de gaz naturel et représente environ 6,2 % de la production mondiale de gaz naturel.4 Un potentiel inexploité d’énergie renouvelable Le potentiel d’énergie renouvelable de l’Afrique est également immense. Les pays africains possèdent une capacité énorme de production hydroélectrique exploitable, estimée à 13 % du total mondial. Mais moins de 7 % du potentiel africain a été exploité jusqu’à présent. L’énergie solaire est aussi répandue en Afrique. Un grand nombre de pays africains ont des radiations solaires quotidiennes qui égalent 5‐6 kWh/m2 . Une quinzaine de pays africains côtiers ont un potentiel excellent d’énergie éolienne. Utilisant la technologie actuelle, la région pourrait produire 9.000 MV d’énergie électrique géothermale. En outre, le potentiel d’amélioration de l’efficacité énergétique est appréciable. Une demande croissante et insatisfaite En dépit de ces actifs, la consommation énergétique de l’Afrique est la plus basse du monde. Sa consommation d’énergie par habitant représente uniquement le tiers de la moyenne mondiale. Le taux moyen d’électrification est d’environ 26 %, contre 60 % dans le monde. Un défi et une opportunité Les contraintes au développement du potentiel africain sont nombreuses, en particulier : une absence d’infrastructures facilitant l’échange énergétique entre les pays; une instabilité politique et des cadres institutionnels et juridiques inadéquats, qui ne favorisent pas l’investissement; un manque de ressources humaines spécialisées, un mauvais entretien des installations énergétiques existantes, une vulnérabilité aux marchés pétroliers mondiaux volatiles, une coopération régionale limitée en développement énergétique, des obstacles à un établissement efficient des prix énergétiques, une mauvaise gestion de la demande et de mauvais renseignements et de mauvaises données sur la situation énergétique africaine. L’intégration régionale en énergie Pour réaliser le grand potentiel énergétique de l’Afrique, l’UA/NEPAD s’efforcent, en partenariat avec des organismes nationaux, régionaux, continentaux et mondiaux, de promouvoir un programme intégré d’intégration régionale dans le secteur de l’énergie. Ces initiatives comprennent le développement et la mise en exploitation de marchés d’électricité régionaux et le développement de possibilités d’exporter la capacité de production énergétique excédentaire de l’Afrique au reste du monde. Une démarche d’intégration régionale énergétique en Afrique créera une situation doublement gagnante pour tous les intervenants concernés. 4 Banque africaine de développement, 2009
- 16. Énergie 6 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Les partenaires L’UA/NEPAD s’efforcent, en coopération avec un certain nombre d’organismes spécialisés continentaux et régionaux, de promouvoir l’intégration énergétique régionale Afrique, en particulier : Partenaires continentaux • La Commission africaine de l’énergie (AFREC) • Le Forum des ministre de l’énergie d’Afrique (FEMA) • L’Union des producteurs, transporteurs et distributeurs d’énergie électrique d’Afrique (UPDEA) LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE L’UA/NEPAD DANS LE SECTEUR DE L’ÉNERGIE Objectif 1 – PROMOUVOIR LE COMMERCE INTRA‐AFRICAIN EN ÉNERGIE au palier regional et continental, avec une attention speciale accordée à l’utilisation des pools énergétiques régionaux pour favoriser le développement économique et social des régions et du continent africain et leur intégration économique. Objectif 2 ‐ PROMOUVOIR L’UTILISATION D’ÉNERGIE PROPRE en développant l’accès aux différentes catégories d’énergie moderne, en particulier en favorisant l’utilisation d’énergie propre, moderne au lieu de la biomasse pour améliorer le mode de vie des foyers et protéger l’environnement. Objectif 3 – PROMOUVOIR LA COOPÉRATION RÉGIONALE EN ÉNERGIE en cherchant à assurer la sécurité de l’énergie régionale et continentale par le commerce et l’intégration régionale, le regroupement des ressources énergétiques et leur développement conjoint. Objectif 4 ‐ PROMOUVOIR LES EXPORTATIONS MONDIALES D’ÉNERGIE en développant les ressources énergétiques (eau, pétrole et gaz en particulier) et leurs exportations pour le commerce intra‐africain et à destination du reste du monde (interconnexions d’électricité et de gaz avec l’Europe et le Moyen‐Orient, exportations de gaz méthane, exportations de pétrole et de charbon). Objectif 5 – PROMOUVOIR L’EFFICACITÉ DES INFRASTRUCTURES ÉNERGÉTIQUES en augmentant l’efficacité et la compétitivité des économies nationales, en utilisant des avantages comparatifs par le commerce et, en particulier, en favorisant une utilisation efficiente des infrastructures énergétiques physiques et des services connexes. • UN Energy Partenaires régionaux • Le Pool énergétique de l’Afrique centrale (CAPP) • Le Pool énergétique de l’Afrique occidentale (WAPP) • Le Pool énergétique de l’Afrique australe (SAPP) • Le Pool énergétique de l’Afrique orientale (EAPP) • Le Comité maghrébin de l’électricité (COMELEC) L’accent stratégique de l’UA/NEPAD en énergie Le document directeur pour les activités de l’UA/NEPAD dans le secteur énergétique sera le Programme sur le développement des infrastructures en Afrique (PIDA), ensemble plurisectoriel de plans de développement d’infrastructures actuellement en développement par les institutions africaines principales. Le PIDA vise à fournir un examen complet et scientifique des besoins et des actifs énergétiques de l’Afrique et deviendra le plan principal d’intégration régionale en infrastructures énergétiques pour l’Afrique. Les objectifs du programme PIDA dans le secteur énergétique sont exposés dans la case jointe. Le Sommet de l’UA de février 2009 a approuvé le PIDA et a identifié les projets prioritaires suivants à développer et à mettre en oeuvre dans le secteur de l’énergie entre 2010 et 2015.
- 17. Énergie Programmes et projets prioritaires du PAA en énergie, 2010 ‐ 2015 Titre Région Coût estimé , *Engagements Étape de développement Description Contact Expansion hydroélectrique de Kariba‐North et Itezhi‐ Tezhi Australe‐ Orientale 334 millions $US (coûts combinés) Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet en Zambie agrandira la station électrique existante de Kariba‐North en installant des unités de 360 M et en développant 120 MW d’électricité à Itezhi‐ Tezhi, pour aider à satisfaire l’augmentation de demande dans le Pool énergétique de l’Afrique australe. Il renforcera également l’interconnexion planifiée entre la région australe et la région orientale. Des études de faisabilité ont été accomplies mais le financement n’est pas encore garanti. Zambian Electricity Supply Company Ltd Interconnexion Kenya‐ Éthiopie Orientale 845 million euro *500.000 $US IPPF (terminé) Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet a pour objet d’interconnecter les systèmes électriques en Éthiopie et au Kenya avec un réseau de transmission de 400 kV sur une distance de 1.200 km. Il fournira de l’électricité à la région orientale (Kenya, Ouganda, Rwanda et Burundi) et soutiendra éventuellement l’intégration des régions orientale‐du nord‐australe. Kenya Power and Lighting Company Ltd, Ethiopian Electric Power Corporation 7 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015
- 18. Énergie 8 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé , *Engagements Étape de développement Description Contact Interconnexion hydroélectrique Sambangalou Kaleta et OMVG Western 857 million euro Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet a pour objet de développer hydroélectriquement Sambangalou (Sénégal) avec une capacité de production de 128 MW, et Kaleta (Guinée) avec une capacité de production de 240 MW. Il implique également la construction de réseaux d’interconnexion de 225 kV sur une distance de 1.677 km dans les pays de l’OMVG. Ce projet améliorera initialement l’approvisionnement fiable dans les pays de l’OMVG (Sénégal, Gambie, Guinée‐ Bissau, Guinée‐Conakry), et aidera ensuite l’interconnexion d’autres pays de la région occidentale. Les études de faisabilité sont terminées mais le financement n’a pas encore été obtenu. Pool énergétique de l’Afrique occidentale Connexion du réseau de gaz Nigeria‐Algérie Occidentale – du Nord 20 milliards $US Étape 2 : Étude de faisabilité/Évaluation des besoins Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet implique la construction d’un gazoduc de 4.300 km du Nigeria à l’Algérie, pour interconnecter les réseaux de gaz des deux pays et pour exporter 20 milliards de mètres cubes de gaz en Europe, à partir de 2016. L’exportation de gaz du Niger, qui autrement aurait été divergée, améliorera les partenariats nord‐sud. Ce projet servira également de réseau principal pour éventuellement fournir du gaz aux pays africains. Nigeria National Petroleum Corporation (NNPC) Sonatrach (Algérie) Projet d’oléoduc Kenya‐ Ouganda Orientale 97 millions $US Étape 4 : Mise en œuvre et exploitation Ce projet réunira le Kenya et l’Ouganda, sur une distance de 320 km et occasionnera une offre d’énergie plus stable et une baisse des coûts en Ouganda. Il a été structuré comme concession de PPP aveec Tamoil de Libye. Les conditions finales doivent encore être décidées avant le début de la construction. Gouvernements de l’Ouganda et du Kenya
- 19. Énergie 9 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé , *Engagements Étape de développement Description Contact Projet d’interconnexion Zambie‐Tanzanie‐Kenya Australe et du Nord 850 millions $US Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet reliera la Zambie au Kenya en passant par la Tanzanie, par une ligne de 330 kV (double circuit) sur une distance de 1.600 km et améliorera la sécurité en matière d’énergie. Des ententes de coopération, d’achat d’électricité et de développement du projet entre les trois parties sont requises pour la mise en œuvre. Gouvernements de Zambie, Tanzanie et Kenya WESTCOR (Western Corridor)‐station électrique Inga III et interconnexions de transmission Centrale et australe 10 millions $US (étude de faisabilité) Étape 2 : Étude de faisabilité/Évaluation des besoins Ce projet consiste à développer 4.320 MW des ressources énormes hydroélectriques du fleuve Congo et de les relier aux systèmes électriques de la RDC, de l’Angola, de la Namibie, de l’Afrique du Sud et de la Botswanie. Ce projet alimentera en électricité pour augmenter la fiabilité des systèmes électriques de l’Afrique centrale et australe. Pool énergétique de l’Afrique australe (SAPP) Les autres projets d’intégration régionale actuellement en développement en énergie comprennent les suivants : Priorités naissantes en énergie Sous‐secteur en énergie Projet / Programme Interconnexions électriques Des études de génie et de planification pour interconnecter les pays de la région de la CEEAC (pool énergétique du PEAC) sont en cours, ainsi qu’une étude de l’IPPF d’électrification transfrontalière dans la région. Interconnexion Éthiopie‐Soudan‐Égypte, pour relier l’Afrique orientale à l’Afrique du Nord. Les connexions de 230 kv Éthiopie‐Djibouti et Éthiopie‐Soudan sont en cours ou sont planifiées, ainsi que les projets Soudan‐Érithrée et Soudan Ouganda. D’autres projets d’interconnexion de kv plus élevés basés sur le développement hydroélectrique en Éthiopie (p. ex. Éthiopie‐Soudan 500 kv) ont été identifiés dans les pays de la Corne de l’Afrique. Des interconnexions Kenya‐Ouganda, Ouganda‐Rwanda, Burundi‐RDC‐Rwanda et Nairobi‐Arusha sont également planifiées dans la région du pool énergétique de l’Afrique orientale.
- 20. Énergie 10 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Production d’électricité La centrale électrique Gilgel Gibe III est un projet catalytique situé en Éthiopie, c’est la source d’électricité à acheter par l’intermédiaire du projet d’interconnexion Kenya‐Éthiopie (projet prioritaire). Projet hydroélectriqe basse gorge du Kafue en Zambie. Ce projet catalytique ajoutera du stockage à un projet existant de production d’électricité, et permettra une réduction des déficits d’électricité de la Zambie et des exportations d’électricité à ESKOM et SAPP. Il est à l’heure actuelle structuré comme un IPP ou PPP, à un coût estimé de 1 – 1,25 milliard $US. La remise en état de Inga 1 et 2 à court terme, le développement d’un réseau régional électrique efficace et finalement l’exploitation de Grand Inga pour exporter de l’électricité dans tout le continent, sont des plans et des objectifs stratégiques du pool énergétique de l’Afrique centrale, organisme spécialisé de la CEEAC. Divers Des projets d’énergie dans le pool énergétique de l’Afrique occidentale, une extension du gazéoduc de l’Afrique occidentale jusqu’à la Côte d’Ivoire, un programme d’accès régional à l’énergie et un programme d’énergie renouvelable efficiente ont été identifiés comme priorités de la CEDEAO dans le domaine de l’énergie. Le pool énergétique de l’Afrique australe (SAPP) a de nombreux projets de remise en état, de production et de transmission en cours et planifiés avec des estimations de coûts précoces. Énergie renouvelable L’UMA a identifié le programme d’énergie renouvelable du Maghreb comme l’une de ses priorités, et six projets d’énergie renouvelable sont prioritaires dans les pays de la Corne de l’Afrique, en particulier des projets géothermiques, éoliens, solaires et biogazeux. Ces projets devraient puiser dans le potentiel inexploité énorme d'énergie renouvelable de l'Afrique, surtout dans les domaines où les alternatives sont coûteuses.
- 21. Eau et assainissement 11 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 L’EAU ET L’ASSAINISSEMENT Faire progresser la coopération régionale et gestion des ressources d’eau « L’eau est essentielle au maintien de la vie, à la disparition de la pauvreté et à la croissance et au développement durable. »5 L’eau est l’élément presque universellement nécessaire à tous les domaines de l’activité humaine, depuis la satisfaction des besoins personnels jusqu’aux méga‐projets énergétiques. Sa disponibilité est affectée par le changement climatique, et les sècheresses et les inondations occasionnent des incidences environnementales majeures, et des migrations humaines. Une population en croissance augmente la demande d’une offre déjà limitée d’eau. On estime que plus de 300 millions de personnes en Afrique souffrent d’une pénurie d’eau. L’eau présente un ensemble de questions complexes, à long terme, qui posent un défi aux dirigeants et nécessitent de la vision, de l’action et des ressources. Les Africains dépendent des sources d’eau transfrontalières L’Afrique a 59 bassins fluviaux internationaux transfrontaliers, 15 lacs principaux, 38 systèmes aquifères transfrontaliers et 24 bassins hydrographiques principaux qui traversent les frontières politiques artificiellement dessinées par l’homme dans au moins deux pays africains. Ces ressources couvrent environ 64 % des terres du continent et contiennent 93 % du total de ses eaux de surface.6 Ces bassins fluviaux abritent également 77 % de la population de l’Afrique. L’eau et l’interaction régionale en Afrique La combinaison des forces environnementales et des problèmes politiques posés par la gestion d’une ressource possédée par plusieurs pays pose des défis considérables pour fournir une qualité et une quantité adéquate d’eau au continent. La gestion des ressources aquifères transfrontalières est essentielle pour relever ces défis et nécessite des partenariats qui encouragent une coopération durable à une échelle continentale et régionale. (Les projets d’assainissement sont presque tous de portée nationale. La Vision africaine de l’eau pour 2025, écrite en 2000, fournit le cadre à long terme pour le développement aquifère en Afrique. Sous l’égide du CMAE (Conseil des ministres africains sur l’eau), des déclarations ministérielles ont traité les questions aquifères clés, menant à la déclaration du Sommet de l’UA de Sharm El Sheikh (2008). De nombreux engagements plurilatéraux et bilatéraux ont été pris pour soutenir une gestion intégrée de l’eau dans les sept bassins. La Facilité africaine de l’eau (FAE) a été établie et est abritée par la Banque africaine de développement, et ses investissement en infrastructures ont atteint 2,9 milliards $ en 2007 (ICA). Il reste cependant encore des engagements énormes pour atteindre les cibles de la Vision africaine de l’eau pour 2025. 5 Plan d’action à long terme du NEPAD pour les ressources aquifère transfrontalières, 2005 6 Atlas de l’Afrique pour notre environnement changeant, PNUE
- 22. Eau et assainissement Le NEPAD a choisi sept bassins fluviaux transfrontaliers, contenant 80 % des ressources aquifères du continent, comme sujets de son plan d’action à court terme (STAP). L’objectif ultime est de créer des systèmes intégrés de gestion des bassins, fonctionnant bien. Les progrès varient entre les bassins en fonction des mesures nécessaires pour atteindre cet objectif. 12 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Les partenaires d’intégration régionale en eau et assainissement L’UA/NEPAD travaillent en coopération avec un certain nombre d’organismes spécialisés continentaux et régionaux à promouvoir l’intégration régionale dans le secteur de l’eau et de l’assainissement en Afrique, en particulier : Partenaires continentaux • Le Conseil des ministres africains sur l’eau (CMAE) OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE L’UA/NEPAD DANS LE SECTEUR DE L’EAU ET L’ASSAINISSEMENT Objectif 1 – ASSURER LA SÉCURITÉ EN MATIÈRE D’EAU pour satisfaire les augmentations futures de la demande d’eau et permettre le développement socio‐économique des régions du continent africain Objectif 2 – PERMETTRE UNE RÉPARTITION ÉQUITABLE des ressources aquifères parmi les utilisations concurrentes de l’eau pour le développement durable Objectif 3 ‐ PROMOUVOIR UN PARTAGE ÉQUITABLE des avantages créés par le partage des ressources des basins Objectif 4 – ATTÉNUER LES INCIDENCES DU CHANGEMENT CLIMATIQUE en s’adaptant aux incidences du changement climatique et de la variabilité des régimes climatiques et en les atténuant Objectif 5 – AMÉLIORER LA COOPÉRATION RÉGIONALE en déployant les Principes intégrés de gestion des ressources en eau (IWRM) en particulier pour les ressources des réseaux partagés par les organismes des bassins fluviaux (L/RBOs) et les protocoles aquifères régionaux Objectif 6 – ASSURER UN SOUTIEN GOUVERNEMENTAL en s’assurant que le Conseil des ministres africains sur l’eau (CMAE) soutienne pleinement les résultats Objectif 7 – PROMOUVOIR LA PROTECTION ENVIRONNEMENTALE en assurant la protection et la gestion de l’environnement Objectif 8 – REMPLIR LA VISION AFRICAINE DE L’EAU en réalisant la Vision africaine de l’eau pour 2015 à long terme • UN Water • Le Réseau africain des organismes de bassin • Le Réseau de la société civile africaine de l’eau et de l’assainissement Partenaires régionaux • La Commission du lac Victoria (LVBC) • L’Initiative du Bassin du Nil (IBN) • La Communauté économique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) • L’Organisation pour la mise en valeur du Fleuve Sénégal (OMVS) L’accent stratégique de l’UA/NEPAD en eau et assainissement Le document directeur pour les activités de l’UA/NEPAD dans le secteur de l’eau et de l’assainissement sera le Programme sur le développement des infrastructures en Afrique (PIDA) qui fournira une étude complète, scientifique et vérifiable sur les eaux transfrontalières de l’Afrique et deviendra le plan d’ensemble pour la gestion des eaux transfrontalières de l’Afrique. Les objectifs du programme du PIDA dans le secteur de l’eau et de l’assainissement sont exposés dans la case jointe. Alors que le processus du PIDA examine et articule un ensemble complet de priorités d’infrastructures pour le continent, on considère que les projets des tableaux suivants sont des programmes prioritaires de développement et d’investissement dans le secteur de l’eau et de l’assainissement entre 2009 et 2012.
- 23. Eau et assainissement Les programmes prioritaires du PAA en eau et assainissement, 2010 – 2015 Titre Région Coût estimé, *Engagements Étape de développement Description Contact Projet de gestion de l’eau et de l’environnement du bassin du fleuve Sénégal Orientale 21,20 millions $US * 20 millions $US (BAD, France, GEF, IDA, Pays‐Bas, UNDP) Étape 3: Structuration et Promotion du programme/projet Étape 4: Mise en œuvre et exploitation (processus de partage de vision, développement des infrastructures, exploitation, entretien et gestion) Ce projet comporte la création d’un cadre de développement environnementalement durable du bassin du fleuve Sénégal et le lancement d’un programme coopératif de gestion des eaux et des terres transfrontalières dans tout le bassin. Les produits comprennent des instruments pour renforcer la capacité de prise de décision en gestion des questions des terres et des eaux transfrontalières, une amélioration de la collecte de données, des mécanismes d’échange et des protocoles de coopération et de la formation et des ateliers pour renforcer la capacité institutionnelle locale et nationale. Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal (OMVS) 13 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015
- 24. Eau et assainissement 14 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé, *Engagements Étape de développement Description Contact Planification et gestion des ressources en eau du bassin du Nil Orientale et du Nord 32,86 millions $US * Nile Basin Trust Fund (Banque mondiale) *Facilité environnementale mondiale * Programme d’action environnementale transfrontalière du Nil, * Donateurs bilatéraux Stage 2 : Étude de faisabilité / Évaluation des besoins (processus de partage de vision, développement du cadre institutionnel et juridique, collecte et dissémination des renseignements) Ce programme vise à bâtir une fondation technique commune pour faciliter une planification et une gestion intégrée des ressources en eau. Les produits du programme devraient être une amélioration des politiques aquifères nationales et des stratégies de mise en œuvre, des compétences en planification et gestion de projet, et des instruments de communications et de prise de décision. Une étude proposée de développement plurivalent des ressources d’eau du bassin du fleuve Baro‐Akobo dans la région orientale du Nil, est un exemple d’un tel projet de planification dans le cadre de l’Initiative du bassin du Nil (NBI). Secrétariat de l’initiative du bassin du Nil Programme d’investissement de vision partagée du bassin du Niger Orientale 66 millions $US (Développement de la capacité, des intervenants) 1,10 milliard $US (Infrastructures) 150 millions $US (Conservation) Stage 2 : Étude de faisabilité / Évaluation des besoins (processus de partage de vision, développement du cadre institutionnel et juridique, planification du développement/préparati on du projet) Ce programme d’investissement réalisera la vision partagée de développement durable du Bassin du Niger, par le renforcement de la capacité et l’investissement des intervenants, la préservation de l’écosystème et la protection de ressources particulières, et le développement des infrastructures, en particulier de trois barrages transfrontaliers, à des fins socio‐ économiques. Autorité du bassin du Niger
- 26. Eau et assainissement 16 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015
- 27. Transports 17 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 LES TRANSPORTS Améliorer la mobilité des Africains Si l’on veut que les pays africains bénéficient de la mondialité croissante de l’économie, il faut mettre en place un réseau adéquat des réseaux de transports en Afrique, pour offrir un accès physique essentiel et efficient. L’absence ou le mauvais état des réseaux de transports en Afrique constitue l’un des obstacles les plus sérieux au développement économique et social des pays africains, en empêchant de nombreux pays de devenir concurrentiels sur les marchés mondiaux et en ralentissant et empêchant le processus d’intégration régionale. Les infrastructures de transports empèchent la compétitivité potentielle de l’Afrique Avec l’offre d’énergie, les infrastructures de transports constituent l’un des goulots d’étranglement principaux à la croissance de la productivité et de la compétitivité en Afrique.7 L’incidence des mauvaises infrastructures des transports et de la logistique connexe est particulièrement sévère pour les pays intérieurs. Les coûts estimés des transports varient, mais on pense que les pays intérieurs en développement payent presque quatre fois plus pour leurs services de transports que les pays développés, et que les coûts de transports en Afrique sont parmi les plus élevés du monde – les coûts de transports pour les pays intérieurs africains peuvent atteindre 77 % de la valeur de leurs exportations.8,9 Les routes – Le mode de transports le plus important en Afrique Environ 90 % des transports de passagers et de marchandises de l’Afrique se font par routes et, pour les collectivités rurales, la route est la seule forme d’accès qui joigne les gens aux centres d’activité économique et aux infrastructures sociales de base. On signale que la plupart des pays africains possèdent un bon réseau de routes rurales, mais que son amélioration et son entretien posent des problèmes. Dans les zones urbaines, où l’on pense qu’un Africain sur deux vivra en 203010 , la satisfaction de la demande de transports urbains – y compris de services publics de transports – a posé, et continuera à poser, un défi. L’absence de liens régionaux pose également un défi. L’absence de liaisons régionales pose également un problème fondamental au commerce interafricain et international et à l’intégration régionale, avec des besoins totaux d’investissements estimés à 4,3 milliards $US11 . Les ports et les transports maritime – Relier l’Afrique aux marchés mondiaux Les ports maritimes sont la porte qui ouvre le commerce africain au reste du monde dans le marché mondial. La navigation internationale augmente mais les ports africains, à quelques exceptions près, sont extrêmement inefficients. Cette inefficience contribue aux retards et aux coûts élevés de transport des marchandises. Certains pays – comme le Nigeria qui a adopté le modèle internationalement favorisé de port propriétaire ‐ ont réussi à améliorer l’efficience de leurs ports en restructurant le secteur et d’autres pays entreprennent une planification d’ensemble, mais tous ne traitent pas le problème des réformes institutionnelles essentielles. Il est essentiel que les ports eux‐mêmes soient capables de fournir, avec efficience, les services requis par les expéditeurs et qu’ils soient bien connectés au reste du réseau de transports (car les ports peuvent seulement ajouter de la valeur comme relais à l’intérieur d’un réseau de transports) pour augmenter la compétitivité de l’Afrique dans le commerce international. Les transports fluviaux, pour lesquels l’Afrique dispose de voies navigables et de lacs à utiliser, peut énormément contribuer à fournir une 7 Rapport sur la compétitivité de l’Afrique 2007, Banque africaine de développement, Banque mondiale, Forum économique mondial. 8 Déclaration sur les transports pour l’Afrique, faite par le Conseiller spécial des Nations Unies sur l’Afrique et le Haut représentant des pays les moins développés, des pays intérieurs en développement et des États petites îles en développement, le Cheick Sidi Diarra, à la semaine annuelle du réseau de développement durable de la Banque mondiale à Washington le 21 février 2008. 9 Consortium des infrastructures pour l’Afrique (CIA) : Rapport annuel 2007. 10 État de la population mondiale 2007 : libérer le potentiel de la croissance urbaine, Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP). 11 Le Consortium des infrastructures pour l’Afrique (CIA) : Rapport annuel 2007.
- 28. Transports 18 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 solution à un coût relativement bas pour le réseau de transports de l’Afrique, mais peu d’efforts ont été consacrés à ce sous‐secteur des transports jusqu’à présent. Les chemins de fer – Un élément important de la chaîne logistique de transports du continent africain Le secteur ferroviaire en Afrique a subi une baisse de trafic au cours des années, à cause de sa mauvaise gestion, de son incapacité de fournir des services fiables aux utilisateurs et de la concurrence sévère du camionnage. La couverture ferroviaire de l’Afrique est l’une des plus basse du monde, avec une densité moyenne d’environ 2,9 kilomètres par 1.000 kilomètres carrés12,13 . Cependant, comme éléments de l’ensemble de la chaîne logistique de transports de l’Afrique, le secteur ferroviaire et ses services connexes peuvent jouer un rôle important dans le développement futur du continent. C’est particulièrement le cas du transport de marchandises longue distance et du transport en vrac, compte tenu de la taille du continent et des avantages fournis par le chemin de fer par rapport au transport routier en matière de coûts et de besoins de carburant, s’ils sont gérés d’une manière efficiente et fournissent des services fiables. Le chemin de fer peut aussi jouer un rôle dans le transport en commun urbain de passagers et dans le transport interurbain à distance moyenne de passagers. Le transport aérien de l’Afrique – Préoccupations sérieuses de sécurité et connexions inadéquates La situation et les besoins du secteur aérien dans les pays africains varie considérablement, mais une préoccupation commune dans tous les cas est leur mauvaise sécurité. Alors que le trafic aérien de l’Afrique ne représente que 4,5 % du montant de trafic mondial, il représente 25 % des accidents (2005)14,15 . Beaucoup de lignes aériennes africaines sont interdites des aéroports européens pour raisons de sécurité. Une autre question importante à noter est le «protectionnisme» des pays, qui empêche les villes principales des pays africains d’être adéquatement reliées les unes aux autres. La Déclaration de Yamaoussoukro de l’Union africaine, qui vise à libéraliser le transport aérien intra‐africain, est loin d’être adéquatement mise en œuvre. Cela contribue à empêcher l’intégration régionale et les échanges économiques et sociaux en créant une situation où les grandes villes africaines ne sont pas directement reliées par transport aérien. Les transports et l’intégration régionale en Afrique Étant donné la géographie de l’Afrique et la nature de ses infrastructures de transports (c.‐à‐d. que leur rôle est de relier), le développement du secteur pour l’Afrique doit être abordé sous un angle régional. Comme l’a énoncé le Consortium des infrastructures pour l’Afrique, «la géographie de l’Afrique et ses marchés fragmentés rendent l’intégration régionale un impératif pour son développement et un pré‐requis clé pour son commerce et une augmentation de sa compétitivité.»16 Les pays intérieurs sont particulièrement désavantagés quand ils ne sont pas reliés par des liens de transports efficaces. Le Programme d’action d’Almaty 2003 énonçait des mesures spécifiques visant à aider les pays intérieurs et leurs voisins à favoriser le développement et la coopération. À un examen à mi‐terme de haut niveau d’octobre 2008, l’Assemblée générale des Nations Unies priait les partenaires au développement et les organismes internationaux de soutenir les efforts des pays dans un esprit de partage de responsabilité. De meilleurs réseaux de transports et une meilleure intégration de l’Afrique seraient des forces qui se renforceraient mutuellement. De meilleurs liens physiques entre les pays africains faciliteront le commerce et les échanges sociaux et culturels, favorisant davantage l’intégration régionale. En même temps, des efforts 12 Ibid. 13 Banque africaine de développement. 14 Consortium des infrastructures pour l’Afrique (CIA) : Rapport annuel 2007. 15 Banque africaine de développement.. 16 Consortium des infrastructures pour l’Afrique (CIA) : Rapport annuel 2007.
- 29. Transports permanents d’intégration régionale impliquant des efforts d’harmonisation du cadre institutionnel, réglementaire et juridique contribueront énormément à permettre aux pays de prendre plein avantage des liens de transports physiques en ôtant les barrières non‐physiques au commerce et aux transports. 19 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Les partenaires L’UA/NEPAD travaille en coopération avec un certain nombre de partenaires, en particulier les CER, à promouvoir l’intégration régionale en transports. Partenaires régionaux • Communauté des États du Sahel‐Sahara (CEN‐SAD) • Marché commun de l'Afrique australe et orientale (COMESA) • Communauté de l'Afrique orientale (EAC) • Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC) • Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) • Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) • Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) • Union du Maghreb arabe (UMA) L’accent stratégique de l’UA/NEPAD en transports Le document directeur pour les activités de l’UA/NEPAD dans le secteur des transports sera le Programme sur le développement des infrastructures en Afrique (PIDA), ensemble plurisectoriel de plans de développement des infrastructures assemblé à l’heure actuelle par les institutions africaines majeures. Le PIDA vise à fournir un examen complet et scientifique des besoins et des actifs de transports de l’Afrique et il deviendra le plan d’ensemble d’intégration régionale en infrastructures des transports pour l’Afrique. Les objectifs du PIDA dans le secteur des transports sont exposés dans la case jointe. Le Sommet de l’UA de février 2009 a approuvé le PIDA et identifié des projets prioritaires à développer et à mettre en œuvre dans le secteur des transports entre 2010 et 2015. LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE L’UA/NEPAD DANS LE SECTEUR DES TRANSPORTS Objectif 1 – RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU CONTINENT ET DES RÉGIONS AFRICAINES ET LEUR INTÉGRATION ÉCONOMIQUE par le commerce et le mouvement des gens à l’intérieur du continent. Objectif 2 – AMÉLIORER LA COMPÉTITIVITÉ DE L’AFRIQUE au niveau mondial. Objectif 3 – POURSUIVRE LES EFFORTS VISANT À OUVRIR LES RÉGIONS ET LE CONTINENT et à mettre en œuvre le Plan d’action d’Almaty. Objectif 4 – AMÉLIORER L’EFFICIENCE DES INFRASTRUCTURES PHYSIQUES DE TRANSPORTS et des services connexes. Objectif 5 – PROTÉGER L’ENVIRONNEMENT. Objectif 6 – FOURNIR UN SERVICE EFFICIENT DE LOGISTIQUE DE TRANSPORTS MULTIMODAUX avec interopérabilité des réseaux de transports et interchangeabilité modale. Objectif 7 – HARMONISER LES NORMES TECHNIQUES ET DE SÉCURITÉ. Objectif 8 – LIBÉRALISER LE MARCHÉ DES TRANSPORT ET FOURNIR DES TRANSPORTS SANS COUPURES le long des corridors clés de transports. Objectif 9 – FOURNIR LES LIENS MANQUANTS pour l’intégration régionale.
- 30. Transports Les programmes prioritaire du PAA en transports, 2010 – 2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact Modernisation de la section Dobi‐Galafi‐ Yakobi de la route Djibouti – Addis Ababa (Nord) Orientale 30 millions $US Étape 2: Étude de faisabilité / Évaluation des besoins Ce projet modernisera à une norme d’asphalte un tronçon de 72 km de route entre Dobi (Éthiopie) et Yakobi (Djibouti). Ce tronçon de route fait partie de la route Dakar‐ Ndjamena ‐ Djibouti (Route Transafricaine 6). Ce tronçon routier a une priorité nationale aussi bien que régionale pour le commerce et le développement et renforcera le commerce entre les pays et l’intégration. Il permettra : une réduction des coûts d’exploitation, d’entretien et de remise en état des véhicules, une rotation plus rapide des véhicules et des économies de temps pour les activités de commerce. Des études de faisabilité et de conception sont encore requises. IGAD 20 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015
- 31. Transports 21 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact Projet de développement du corridor Mombasa‐ Nairobi‐Addis Ababa Orientale 440,5 millions $US (Phase III) * 300 millions $US (Phase I) * 329 million $US (Phase II) Étape 3: Structuration et Promotion du programme/projet (et études de conception détaillée) Ce Corridor est un tronçon important de la route trans‐africaine qui va du Caire à Cape Town. Ce projet concerne la Phase III, qui comprend (i) la remise en état de 300km Awasa – Yabelo et la construction d’un dépôt à conteneurs intérieur en Éthiopie (ii) la construction à des normes d’asphalte de 125km Turbi – Moyale au Kenya; (iii) La construction d’installations frontalières simplifiées à Moyale et (iv) un programme de facilitation des transports pour appliquer l’entente de transit bilatérale. La construction est en cours pour la Phase I (remise en état à des normes d’asphalte de la route Isolo à Merille River (136 km) et expansion des installations portuaires à Mombassa, à terminer en 2010). La Phase II, de Merille à Turbi au Kenya et de Mayale à Yabedo en Éthiopie, a été financé et est entrepris. Ce projet améliorera le commerce dans la région de l’Afrique orientale, ainsi que le rendement économique et la prestation de services sociaux au Kenya, en Éthiopie et dans les pays du COMESA. Il ouvrira également la province du nord‐est du Kenya (région aride et semi‐aride). EAC IGAD Tronçons manquants du corridor de transports Djibouti‐Libreville Orientale et centrale 1 million $US (étude seulement) Étape 1 : Identification du programme/projet Études de préfaisabilité requises pour les tronçons manquants de la route Djibouti‐ Libreville. Cette route contribuera promouvoir le commerce et à réduire la pauvreté. IGAD CEEAC
- 32. Transports 22 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact Chemin de fer Isaka‐ Kigali‐Bujumbura Orientale 4 MILLIARDS $US * 1,5 MILLION $US (étude de faisabilité) IPPF Étape 2: Étude de faisabilité / Évaluation des besoins Une étude de faisabilité est en cours pour l’extension de la ligne ferroviaire de Isaka (Tanzanie) à Kigali (Rwanda) et Bujumbura (Burundi). Ce projet fait partie du corridor de transports central Dar es Salaam – Kigali – Bujumbura. Cette nouvelle ligne ferroviaire fournira une route alternative jusqu’u port maritime de Dar es Salaam au Rwanda et au Burundi, qui sont des pays intérieurs, et favorisera le commerce entre les pays et l’intégration. EAC Projet de route du Maghreb (Nouakchott – Nouadhibou, Nouakchott – Zouerate, et Nouakchott‐Pont Rosso) Du Nord 90 millions $US (Nouakchott‐ Nouadhibou) et 63 millions $US (Nouakchott‐Pont Rosso), en se basant sur des contrats récents en Mauritanie *Pays du Maghreb Étape 3 : Structuration et Promotion du programme/projet Stage 4 : Mise en œuvre et exploitation Ce projet comporte la modernisation des tronçons manquants du réseau de Mauritanie, couvrant Nouakchott‐Nouadhibou, Nouakchott‐ Zouerate et Nouakchott‐Pont Rosso (à la frontière du Sénégal). Il fait partie de la Route 1 presque terminée du corridor Le Caire – Dakar (8.636km), qui implique une modernisation de tout le réseau du Maghreb, comprenant : la construction d’une route à quatre voies de Tripoli à Casablanca (3.400 km). Ces tronçons manquants ont une priorité élevée nationale et régionale pour le commerce et le développement. UMA Tronçons manquants du corridor routier Dakar – N’djamena – Djibouti Occidentale 0,582 million $US (étude seulement) Étape 2: Étude de faisabilité / Évaluation des besoins Ce projet comporte la préparation d’une étude de faisabilité pour les tronçons routiers manquants du corridor Dakar – Ndjamena – Djibouti (route Trans‐Sahélienne). CEDEAO Pont du fleuve Gambie Gambia River Bridge Occidentale 75 millions $US *300.000 $US (étude) IPPF Étape 3: Structuration et Promotion du programme/projet Construction d’un pont sur le fleuve Gambie. Ce pont fait partie du corridor routier Dakar – N’djamena – Djibouti, qui augmentera le commerce régional et l’intégration économique. CEDEAO
- 33. Transports 23 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact AfricaRail Occidentale 1‐1,5 milliard $US (Phase 1 Cotonou‐ Parakou‐Dosso‐ Niamey) 4 millions $US (études détaillées) Étape 3: Structuration et Promotion du programme/projet AfricaRail est un projet consistant à moderniser et à construire 2.000km de nouvelle ligne ferroviaire pour relier les systèmes ferroviaires de la Côte d’Ivoire, du Burkina Faso, du Niger, du Benin et du Togo, tous à voie étroite de 1.000 mm) y compris un service ferroviaire reliant les ports de Lomé et de Cotonou. Spécifiquement, ce projet concerne les tronçons suivant : Bénin au Niger à partir de Parakou‐Malanville‐Gaya‐ Dosso‐Niamey (334 km); Burkina au Niger à partir de Kaya‐Dori‐Terra‐Niamey (430 km); Dori‐ Tambao (90 km); Togo au Bénin à partir de Lomé‐ Anecho‐Segbohue (90 km); et Burkina au Togo à partir de Ouagadougou‐Blittaw (746 km). Une étape future du projet reliera le Mali (1,000 mm), le Nigeria (voie de 1,067 mm changeant à 1,435 mm) et le Ghana (écart de 1,067mm). CEDEAO Développement du port de Beira Australe 70 million (Dragage) *EIB Pays‐Bas Mozambique Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet comporte la modernisation des infrastructures du port de Beira en Mozambique, comprenant davantage de dragage. La modernisation du port de Beira est essentiel au succès du projet de corridor routier (3,523 km), corridor routier important reliant l’Angola, la RDCet la Zambie (en substance terminé sauf sa partie orientale). Ce port aidera également à améliorer les opportunités économiques et le commerce régional parmi les pays voisins du Malawi et du Zimbabwe. SADC
- 34. Transports 24 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact Projet du pont Kazungala Australe 102 millions $US *3,28 million $US (études) *US$ 500,000 (IPPF) Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce projet comporte la préparation des études de faisabilité et de conception détaillée et des documents d’adjudication pour un pont sur le fleuve Zambèze. Ce pont est un lien important du corridor Nord‐Sud, reliant les pays suivants : Botswana, RDC, Malawi, Mozambique, Afrique du sud, Zambie et Zimbabwe, avec des liaisons avec d’autres corridors comprenant les corridors de la Trans Kalahari, Beira, Lobito, Dar es Salaam et Nacala. En particulier, ce pont facilitera les services de transports le long du corridor Nord‐ Sud, à l’intérieur de la Botswana et la Zambie. SADC Corridor Nord‐Sud: Développement des infrastructures régionales pour soutenir le programme de promotion du commerce Australe et orientale and East 20 millions $US (facilitation, projet d’admin, projet d’infastructures en cours) Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Ce programme implique une gamme de sous‐ projets visant à moderniser les infrastructures et à enlever les goulots d’étranglement des flux commerciaux, en particulier les contraintes réglementaires et administratives de l’ensemble des systèmes de transports et de transit. Ce projet couvre l’Afrique orientale et australe, impliquant les pays du COMESA, de la EAC et du SADC. Ce projet est lié au corridor régional Nord‐ Sud, qui relie les pays suivants : Botswana, RDC, Malawi, Mozambique, Zambie et Zimbabwe, avec des interliaisons avec d’autres corridors, en particuliers les corridors Trans Kalahari, Beira, Lobito, Dar es Salaam and Nacala. COMESA EAC SADC Pont du fleuve Rovuma Australe (80 % terminé) *Tanzanie, Mozambique Étape 4: Mise en œuvre et exploitation Ce projet comporte la construction du Unity Bridge de sur le fleuve Rovuma à la frontière entre la Tanzanie et la Mozambique. Ce pont a 720 m de long et 13,5 m de large, avec 5 km de rampe d’accès de chaque côté. Les travaux de construction sont en cours. Ce projet fit partie du corridor Nord‐Sud et contribuera à améliorer le commerce régional et entre les pays. SADC
- 35. Transports 25 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact Pont ferroviaire/routier Brazzaville – Kinshasa et le prolongement du chemin de fer Kinshasa ‐ Ilebo Centrale 7,7 millions $US (étude de faisabilité) *ABD/ADF Étape 2 : Étude de faisabilité/Évaluation des besoins Ce pont ferroviaire et routier reliera Brazzaville (capitale de la République du Congo) et Kinshasa (capitale de la RDC) en traversant le fleuve Congo. Le pont complètera un tronçon routier manquant de la route transafricaine 3, qui va de Tripoli‐Windhoek‐Cape Town, et le prolongement du chemin de fer a Ilebo complètera un tronçon majeur (700 km) pour le réseau ferroviaire Point Noire‐South‐Eastern Africa. Le pont et le prolongement favoriseront l’intégration régionale et le développement économique dans les deux pays et serviront également de lien transafricain sous‐régional et entre pays. L’étude de faisabilité est en cours. CEEAC
- 36. Transports 26 PLAN D’ACTION POUR L’AFRIQUE DE L’UA/NEPAD 2010‐2015 Titre Région Coût estimé * Engagements Étape de développement Description Regional Contact Améliorations des réseaux de transports régionaux Tous les CERs CEDEAO CEEAC 55 millions $US 8 millions $US 390 millions $US (pour le bitumage) 3,5 millions $US (études) Étape 2 : Étude de faisabilité/Évaluation des besoins Étape 3: Structuration et promotion du programme/projet Étape 2 : Étude de faisabilité/Évaluation des besoins Étape 2 : Étude de faisabilité/Évaluation des besoins (mise à jour) Étape 1 : Identification du programme/projet Étape 1 : Identification du programme/projet Liens de transports régionaux. En plus des priorités identifiées ci‐dessus, les CER et les pays membres planifient et développent à l’heure actuelle de nombreux liens de grande importance. En particuliers, ils comprennent : L’amélioration de la route Blolequin‐Toulepleu‐ Frontière du Liberia, la remise en état de la route Kamba‐frontière du Nigeria, et la construction du Pont Rosso sur le fleuve Sénégal (sites en cours d’étude) sont des priorités pour la CEDEAO. Dans la region de la CEEAC, les priorités comprennent le bitumage des routes suivantes : • Ouesso‐Sangmélima, reliant le Cameroun au Congo • Doussala‐Dolisie, reliant le Gabon au Congo. Également : • La modernisation de la route multinationale Kribi‐Campo‐Bata avec la construction du pont sur le Ntem entre le Cameroun et la Guinée Equatoriale • Étude d’un pont sur l'Oubangui entre Bangui (RCA) et Zongo (RDC) • Étude de la navigabilité de la voie fluviale Bangui Brazzaville Kinhasa reliant la RCA, le Congo et la RDC CEDEAO CEEAC