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- 1. Gobierno en línea: De hacer más fácil la relación de los colombianos con el Estado a un Estado construido por y para las personas Proyecto Piloto del Modelo de Implementación del Manual de Gobierno en línea 3.0 Apertura de Datos
- 3. Alcance del proyecto Ejecutar un proyecto piloto que permita: Validar que el Modelo del Manual 3.0, se adapta a las particularidades de las entidades territoriales. Ejecutar una prueba piloto en donde la entidad identifique, aplique y evalué los instrumentos que conforman el Modelo de Implementación de la Estrategia de Gobierno en línea territorial. Proponer ajustes y mejoras al Modelo para su implementación en el resto del país.
- 4. Temáticas a desarrollar en la entidad Temáticas a desarrollar en la entidad Identificación, depuración, segmentación y publicación de información y datos a terceros. Apertura de datos Participación ciudadana Generación y uso de escenarios de participación ciudadana a través del uso de medios electrónicos
- 6. • Facilitar la eficiencia y colaboración en y entre las entidades del Estado, así como con la sociedad en su conjunto. • Fortalecer las condiciones para el Cumplimiento de la incremento de la competitividad y el Visión de la mejoramiento de la calidad de vida. Estrategia de Gobierno en Línea bajo Apertura de • Contribuir al incremento de la Datos transparencia en la gestión pública. • Promover la participación ciudadana haciendo uso de los medios electrónicos
- 7. Objetivos Generales del Modelo de Datos Abiertos en Colombia Generar progreso económico en el país por medio de la información suministrada de forma masiva, permanente y fiable, a ciudadanos y empresas. Fomentar la transparencia del Estado por medio de la información y los datos puestos al alcance del ciudadano.
- 10. • Lugar Seguro Fecha_hecho ; Lugar; Hora ; Dir; Ocurrencia • Donde Gastan mis impuestos Rubro ;Valor • Donde Parquear Dir_Parqueadero; Horario; Valor • Donde Tanquear Dir_estación ; Valor_galon • Donde Acceder a Internet Dir_local; horario; Valor_hora • Contratos Fecha_contrato; Dependencia ; Valor ; Contratista ** • Casos atendidos en Comisario Familia Fecha ;Lugar ; Ocurrencia ** Observatorio de la contratación pag 17 Línea 1 PDD
- 11. Metodología Identificación, análisis, Preparación para la priorización, Promoción y apertura documentación, cargue y Divulgación publicación Entidades Identificación Promoción de participantes datos Análisis Conformación equipo de Priorización Divulgación trabajo de datos Documentación Elaboración plan de Cargue y trabajo Publicación
- 12. Conformación Equipo de Trabajo Funcional Técnico Juridico Seguridad GEL
- 13. Identificación de la información Fuentes de Inventario Información que de serán objeto de Información identificación
- 14. Análisis de la Información Inventario de Información información susceptible de ser publicada
- 15. Priorización de la Información Información Información susceptible de definida para ser publicada ser publicada
- 16. Documentación de la Información Información Conjunto de definida para datos a ser publicada publicar
- 17. Datos Abiertos a Nivel Mundial • Datos Abiertos en España • Datos Abiertos en Reino Unido • Datos Públicos en Chile • Open Euskadi • Open Data Cordoba
- 18. Algunos Ejemplos en Colombia www.datos.gov.co www.aplicaciones.gov.co 1 2
- 19. Documentos Soporte para Apertura de Datos Ω ANEXO_1_Metodologia_de_clasificacion_de_Activos.pdf Ω Datos_Abiertos_ResumenEjecutivo_2011.pdf Ω 1. GUÍA PARA AVANZAR EN EL NIVEL INICIAL DEL MODELO DE MADUREZ DE GOBIERNO EN LÍNEA PARA DATOS ABIERTOS.pdf Ω Datos_Abiertos_Anexo4_MarcoJuridoActual_2011.pdf Ω Datos_Abiertos_Guia_v2_0.pdf Ω Modelo_de_datos_abiertos_2011.pdf Ω Datos_Abiertos_Anexo4_MarcoJuridoActual_2011.pdf
- 20. Gobierno en línea: De hacer más fácil la relación de los colombianos con el Estado a un Estado construido por y para las personas Proyecto Piloto del Modelo de Implementación del Manual de Gobierno en línea 3.0
Hinweis der Redaktion
- “ Nuevo Modelo” está orientado como antes se dijo a la implementación Piloto del Manual 3.0 en el país, que como se describe en otro aparte contempla 5 componentes (equivalentes a las fases del Manual 2.0), 4 niveles (Inicial, Básico, Avanzado, de Mejoramiento permanente) y diez temáticas (detalladas más adelante) para lo cual fueron seleccionadas 50 entidades de Antioquia, de acuerdo a los siguientes criterios: Categoría de la entidad (lo que define recursos y población). Porcentaje de avance de cumplimiento de la Estrategia Gobierno en línea obtenido durante el acompañamiento ejecutado en el año 2011 3. Recursos de infraestructura tecnológica. 4. Rutas de desplazamiento 5. Municipios que hacen parte del Plan Transparencia 6. Algunos municipios de la Zona de Urabá (por su relevancia estratégica en el Plan Departamental de Desarrollo “Antioquia, la más educada”. Criterios que coadyuvaron a su vez a la agrupación de entidades para la implementación de 1 de las 9 temáticas específicas y de la temática de Participación Ciudadana (única transversal en el Modelo y por ende, única con impacto en las 50 entidades definidas en el alcance del Proyecto.
- Pagina 10 datos_abiertos_resumenejecutivo2011.pdf Son todos aquellos datos primarios (sin procesar) que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos.
- Pag 6 Resumen Ejecutivo 2011.pdf la visión estratégica para el Gobierno en línea en Colombia: “ La estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que presta mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad, mediante el aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos.” El Modelo de Datos abiertos contribuye a la consecución de la visión bajo las siguientes consideraciones Facilitar la eficiencia y colaboración en y entre las entidades del Estado, así como con la sociedad en su conjunto : La apertura de datos facilita que terceros puedan desarrollar servicios de una manera mucho más rápida e innovadora de lo que podrían hacerlo las entidades públicas. Fortalecer las condiciones para el incremento de la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida : Los servicios generados a partir de los datos públicos mejoran la relación de los ciudadanos con el Estado y su calidad de vida. Igualmente, los terceros pueden aprovechar el potencial de los datos públicos con fines comerciales. Contribuir al incremento de la transparencia en la gestión pública : Los datos públicos abiertos facilitan el acceso a la información pública, lo cual facilita por ende el cumplimiento de este derecho constitucional. Promover la participación ciudadana haciendo uso de los medios electrónicos : Con base en los datos públicos abiertos, los ciudadanos pueden tener conocimiento de la gestión de las entidades públicas y con ello adquirir mejores herramientas y conocimiento para participar en procesos de construcción de políticas. Pag 7 datos_Abiertos_guia_v_2.0.pdf
- Pag 7 y 8 datos_abiertos_guia_v_2.0.pdf Ejemplo de progreso es la publicación de datos de transporte publico(movilidad transmilenio) en Bogotá, ya que puede un tercero programar inversiones de construcción en determinado sector de acuerdo a dicha información. Ejemplo de Transparencia es la publicación de los procesos de contratación publica que se encuentran en www.datos.gov.co Pag 7 Datos_Abiertos_LenguajeComunEnEntornoDatosAbiertos_2011.pdf Innovación y crecimiento económico . La reutilización de los datos por parte del Sector Público impulsa: • La creación de nuevos servicios y productos de valor añadido y, consecuentemente, • Nuevos negocios y puestos de trabajo
- Pag 6 Datos abiertos guia 2.0.pdf Completos: Todos los datos públicos deben estar disponibles. Los datos públicos no contemplan datos privados ni limitaciones de seguridad o privilegios. Primarios: Los datos deben ser recolectados en la fuente de origen, con el nivel de granularidad más alto posible, no en forma agregada ni modificada. Oportunos: Los datos deben estar disponibles tan rápido como sea necesario para garantizar el valor de los mismos. Accesibles: Los datos deben estar disponibles para el rango más amplio de usuarios y para el rango más amplio de propósitos. Procesables por máquinas: Los datos deben estar estructurados razonablemente para permitir un procesamiento automático. No discriminatorios: Los datos deben estar disponibles para cualquiera persona, sin requerir un registro. No propietarios: L os datos deben estar disponibles en un formato sobre el cual ninguna entidad tiene un control exclusivo. Libres de licencias: Los datos no deben estar sujetos a ningún derecho de autor, patente, marca registrada o regulaciones de acuerdo de secreto. Se podrán permitir restricciones razonables de privacidad, seguridad o privilegios Pag 12 GEL_IPE_datos-abiertos-entregable1_v2.0.pdf Completos Los datos públicos no deben estar sujetos a privacidad u otras limitaciones. Además, deben estar electrónicamente almacenados. Primarios : Significa que debe haber una disponibilidad de la fuente primaria, sin procesamientos y sin formas agregadas. Oportunos: Ello para preservar su valor. Accesibles: La disponibilidad debe ser lo más amplia posible para los usuarios y para propósitos diversos. Procesables : Deben estar razonablemente estructurados para permitir su automatización por diversas herramientas. Acceso indiscriminado : Implica su disponibilidad para cualquier usuario, sin necesidad de su registro. No-propietarios : Deben estar disponibles en un formato donde nadie deba tener la exclusividad de su control. Libres de licencias : No deben estar sujetos a copyright, patentes o regulaciones secretas. Una razonable privacidad, seguridad y restricciones pueden ser aplicadas por el gobierno u otros estamentos.
- Pag 4 Datos_Abiertos_Resumenejecutivo_2011.pdf Exactitud : La entidad que publica los datos debe garantizar que los mismos describen correctamente la información que está siendo abierta y refleja correctamente la situación del negocio, sector o ámbito que se está manejando. Totalidad : Se debe garantizar que los datos publicados están completos de acuerdo al periodo de actualización definido y a la información que está siendo publicada. Ej. Corte a julio 15 tiene todos los datos a esa fecha, no tendra datos posteriores Oportunidad : La entidad debe garantizar la actualización de los datos una vez publicados independiente del mecanismo de publicación seleccionado. La oportunidad de actualización debe corresponder a la frecuencia de cambio de los datos que fueron publicados. Consistencia : La información publicada debe ser consistente con anteriores conjuntos de datos que se hayan publicado. En el caso en que se detecte un error relacionado con otros conjuntos de datos la entidad deberá proceder a actualizar y corregir dicho conjunto de datos. Formatos permitidos : Los siguientes son los formatos en los que se permite publicar la información: XLS, ODF, CSV, XML, JSON, TXT, RDF-XML, KML-KMZ. Alineación con Lenguaje Común de Intercambio : Los metadatos deberán estar semánticamente alineados y mapeados con los conceptos definidos en el Lenguaje Común de Intercambio. Ley 594 de 2000 establece las responsabilidades en la información Ley 1266 de 2008 HABEAS DATA PAG 11 Datos_Abiertos_LenguajeComunEnEntornoDatosAbiertos_2011.pdf El Lenguaje Común de Intercambio de Información proporciona un modelo común para todas las Entidades Públicas y pretende convertirse en el vocabulario estándar mediante el cual expresar y transportar la información entre las entidades. El Lenguaje Común de Intercambio de Información, es el vocabulario diseñado por el programa de Gobierno en Línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que permite la estructuración de los datos y su análisis por parte de aplicaciones informáticas. "El intercambio de información entre organizaciones requiere de acuerdos entre éstas para definir las estructuras a partir de las cuales se intercambiarán los datos requeridos. Este proceso se hace dispendioso si es necesario llegar a acuerdos entre las diferentes organizaciones, cada una en procesos independientes. Para facilitar la definición de estas estructuras se definió el Lenguaje Común de Intercambio de Información. Este lenguaje brinda un significado y una estructura unificada sobre los datos, facilitando el entendimiento del negocio y el intercambio de información de la organización, facilitando su gestión y su relación con el ciudadano. Así mismo este Lenguaje Común de Intercambio de Información puede ser utilizado por las entidades para obtener la información de los ciudadanos, a través de formularios, o para entregar información estructurada."
- Pag 10 ,11,12 datos_Abiertos_guia_v_2.0.pdf Rol funcional: La principal tarea es la de facilitar el acceso a la información de la entidad y analizar los mejores usos de la misma, de manera que se convierta en un activo para la organización. Rol técnico: La principal tarea es la de facilitar y orientar el acceso a los sistemas y repositorios de información de la entidad y liderar la publicación de los datos en formatos abiertos. Rol seguridad: La principal tarea del rol de seguridad es la de garantizar un manejo adecuado de los riesgos y las políticas de seguridad de la entidad para la protección de la información. Rol jurídico: El rol principal es el de servir como apoyo para analizar, asesorar, conceptuar y orientar sobre los datos que son susceptibles de poner a disposición de cualquier persona, sin que esto implique la vulneración de los derechos fundamentales de los individuos y el incumplimiento de la normatividad, en cuanto a respetar la reserva legal que tienen algunos datos. Rol GEL: La principal actividad es la de actuar como un canal de comunicación entre Gobierno en línea y la entidad, para la toma de decisiones. Por otro lado, debe estar presente en la toma de las decisiones en cada uno de los procesos de la apertura de datos en lo concerniente a la entidad. El rol también tiene la responsabilidad de coordinar acciones al interior de la entidad. Es el dinamizador. Pag 10 Datos_abiertos_guia_v_2_0.pdf Pag 7 documento 1 guia para avanzar en el nivel inicial del modelo de madurez Pag 25,26 documento modelo de datos abiertos 2011
- Pagina 16 documento 1 guia para avanzar en el nivel inicial del modelo de madurez de gobierno Datos abiertos gui 2.0 pdf Información: Se refiere a cualquier tipo de dato en custodia o control de una autoridad pública y particulares que ejerzan funciones públicas. Documento: Se refiere a cualquier información escrita, independiente de su forma, origen, fecha de creación, o carácter oficial, si fue o no fue creado por la autoridad pública que lo mantiene, y sea que este haya sido clasificada como confidencial o no. Pagina 16 documento 1 guia para avanzar en el nivel inicial del modelo de madurez de gobierno La entidad debe establecer primero las fuentes de información que serán objeto de identificación, para ello puede contar con la información de los procesos misionales , toda aquella información que contenga en sus Bases de datos que dan soporte a los procesos misionales . Por otro lado si ya cuenta con un ejercicio previo de levantamiento de un inventario de activos 1 por parte de Seguridad de la Información, puede realizar una actividad previa que permita hacer un mapeo de la información levantada con la información identificada en el inventario de Activos de Información del Modelo de Seguridad, en caso de no existir se podría requerir su realización por parte del rol de seguridad sugerido. Identificación: En el procedimiento de apertura de información, la actividad de identificación consiste en determinar qué información va hacer parte de la Plantilla de Apertura de información, sus propiedades y toda información que permita identificar la misma en la entidad, obteniendo su valor e importancia para ella. Revisión: La actividad de revisión se refiere a la verificación que se puede llevar a cabo para determinar si un conjunto de datos del inventario de la entidad continua o no siendo parte del inventario, o si la información asignada debe ser actualizada. Actualización: Todas aquellas actualizaciones de información, bien sea por parte del equipo de seguridad o los líderes de los procesos, se deben informar al grupo de apertura de información para la actualización del inventario.
- Pag 7 Datos_Abiertos_Anexo4_MarcoJuridoActual_2011.pdf 1.1.2. ¿Qué documentos deben publicarse? De conformidad con el Artículo 74 de la Constitución Política Colombiana, la Ley 57 de 1985 que establece en su artículo 12 que “Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en las oficinas públicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan carácter reservado conforme a la Constitución o la ley, o no hagan relación a la defensa o seguridad nacional.” Y teniendo en cuenta lo establecido en la ley 594 de 2000, que en su artículo 27 establece que: “Todas las personas tienen derecho a consultar los documentos de archivos públicos y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan carácter reservado conforme a la Constitución o a la ley” . En este mismo sentido, se deben publicar todos los documentos que reposen en oficinas públicas siempre que éstos no tengan el carácter de reservados, ya que es un “derecho de los ciudadanos el acceso a los mismos, salvo las excepciones que establezca la ley” lo anterior de conformidad con el artículo 4 literal f de la ley 594 de 2000
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