4. 2011 2030 2065
popolazione
60.626.442 63.482.851 61.305.219
totale
età modale 46 55 e 60 56
età media 43,5 47 49,7
65+ / tot 20,29% 26,12% 32,64%
85+ / tot 2,76% 4,54% 10,00%
65+ / [20-64] 33,31% 45,99% 63,95%
aumento su intervalli oltre 2 mesi ca. 1 mese e mezzo
età media ['11:'30] ['11:'65] / anno / anno
!
5. Stability Program - Italy (2012 issue)
% Gdp 2010 2015 2020 2025 2030 … 2060
Health Care (NHS) 7,3 6,9 7,0 7,2 7,4 … 8,2
Pensions 15,3 15,6 15,2 14,8 14,8 … 14,4
Ltc extra National Health System 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 … 1,7
Gdp (Euro/billion) 1.573,92 1.573,48 1.700,09 1.869,68 2.028,09 … 3.017,53
Total population 60.340.328 61.787.648 62.876.781 63.737.079 64.491.289 … 64.989.319
Gdp per-capita (Euro) 26.084,12 25.465,87 27.038,36 29.334,27 31.447,53 … 46.431,12
People aged 20-64 36.688.560 37.029.609 37.324.687 37.370.095 36.902.079 … 33.389.736
Active people aged 20-64 24.397.892 24.809.838 25.455.437 25.710.625 25.425.532 … 23.372.815
Employed aged 20-64 22.348.469 22.676.192 23.469.912 23.910.882 23.671.171 … 21.783.464
Burden of Paygo to Finance Health Care, Pensions, Ltc
Burden per active people (Euro) 15.224,52 14.904,04 15.561,30 16.798,35 18.585,47 … 31.372,30
Burden per worker (Euro) 16.620,65 16.306,39 16.877,77 18.062,75 19.962,91 … 33.661,27
Burden per active people / Gdp per-capita 58,37% 58,53% 57,55% 57,27% 59,10% … 67,57%
Burden per worker / Gdp per-capita 63,72% 64,03% 62,42% 61,58% 63,48% … 72,50%
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6. Stability Program - France (2012 issue)
% Gdp 2010 2015 2020 2025 2030 … 2060
Health Care 8,2 8,6 8,9 … 9,4
Pensions 13,5 12,8 13,6 … 13,6
Ltc 1,5 1,8 2,2 … 2,2
Gdp (Euro/billion) 1.961,70 2.256,32 2.676,90 … 4.309,67
Total population 64.714.074 67.820.253 70.302.983 … 73.724.251
Gdp per-capita (Euro) 30.313,37 33.269,18 38.076,65 … 58.456,58
People aged 20-64 37.989.976 37.779.599 37.600.045 … 37.903.908
Active people aged 20-64 28.910.372 29.921.442 30.343.236 … 30.740.069
Employed aged 20-64 26.308.438 27.617.491 28.188.867 … 28.619.005
Burden of Paygo to Finance Health Care, Pensions, Ltc
Burden per active people (Euro) 15.742,26 17.494,72 21.790,52 … 35.329,66
Burden per worker (Euro) 17.299,19 18.954,19 23.455,89 … 37.948,08
Burden per active people / Gdp per-capita 51,93% 52,59% 57,23% … 60,44%
Burden per worker / Gdp per-capita 57,07% 56,97% 61,60% … 64,92%
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7. Stability Program - Germany (2012 issue)
% Gdp 2007 2015 2020 2025 2030 … 2060
Health Care (NHS) 7,4 8,1 8,5 … 9,2
Pensions 10,4 10,5 11,5 … 12,8
Ltc extra NHS (social Ltc) 0,9 1,2 1,8 … 2,4
Gdp (Euro/billion) 2.517,28 2.913,02 3.331,05 … 4.597,64
Total population 82.314.906 80.098.347 77.871.675 … 66.360.154
Gdp per-capita (Euro) 30.581,14 36.368,07 42.776,11 … 69.283,10
People aged 20-64 49.811.887 47.837.086 42.856.845 … 33.400.637
Active people aged 20-64 37.931.752 37.791.298 33.964.050 … 26.637.008
Employed aged 20-64 34.631.690 35.448.237 31.858.279 … 24.985.514
Burden of Paygo to Finance Health Care, Pensions, Ltc
Burden per active people (Euro) 12.409,97 15.262,20 21.380,50 … 42.115,22
Burden per worker (Euro) 13.592,52 16.271,00 22.793,71 … 44.898,95
Burden per active people / Gdp per-capita 40,58% 41,97% 49,98% … 60,79%
Burden per worker / Gdp per-capita 44,45% 44,74% 53,29% … 64,81%
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8. Stability Program - Spain (2012 issue)
% Gdp 2010 2015 2020 2025 2030 … 2060
Health Care (NHS) 6,5 6,5 7,0 … 7,8
Pensions 10,1 10,6 10,6 … 13,7
Ltc extra National Health System 0,8 0,9 0,9 … 1,5
Gdp (Euro/billion) 1.065,77 1.157,52 1.460,32 … 1.885,05
Total population 45.989.016 47.961.070 49.961.157 … 52.279.310
Gdp per-capita (Euro) 23.174,38 24.134,62 29.229,20 … 36.057,34
People aged 20-64 29.130.991 29.215.008 29.534.119 … 26.700.202
Active people aged 20-64 22.634.780 23.781.017 24.395.182 … 22.161.168
Employed aged 20-64 18.220.998 19.857.149 22.321.592 … 20.609.886
Burden of Paygo to Finance Health Care, Pensions, Ltc
Burden per active people (Euro) 8.192,85 8.761,36 11.074,32 … 19.564,05
Burden per worker (Euro) 10.177,46 10.492,64 12.103,08 … 21.036,61
Burden per active people / Gdp per-capita 35,35% 36,30% 37,89% … 54,26%
Burden per worker / Gdp per-capita 43,92% 43,48% 41,41% … 58,34%
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9. Convergence Program - UK (2012 issue)
% Gdp 2010 2015 2020 2025 2030 … 2060
Health Care (NHS) 8,2 7,5 7,6 8,0 8,4 … 9,8
Pensions 5,7 5,5 5,2 5,5 6,0 … 7,9
Ltc extra National Health System 1,3 1,2 1,2 1,4 1,5 … 2,0
Gdp (Pound/billion) 1.497,78 1.634,10 1.836,21 2.039,28 2.267,02 … 4.354,93
Total population 62.008.048 64.147.689 66.292.265 68.350.294 70.207.694 … 78.925.262
Gdp per-capita (Pound) 24.154,59 25.474,02 27.698,76 29.835,72 32.290,24 … 55.177,84
People aged 20-64 37.073.049 37.685.311 38.304.199 38.502.509 38.604.742 … 41.494.204
Active people aged 20-64 29.287.709 29.771.396 30.260.317 30.416.982 30.497.746 … 32.780.421
Employed aged 20-64 26.944.692 27.389.684 28.656.520 28.804.882 28.881.366 … 31.043.059
Burden of Paygo to Finance Health Care, Pensions, Ltc
Burden per active people (Pound) 7.773,31 7.794,13 8.495,28 9.989,57 11.819,13 … 26.171,73
Burden per worker (Pound) 8.449,25 8.471,88 8.970,73 10.548,65 12.480,60 … 27.636,46
Burden per active people / Gdp per-capita 32,18% 30,60% 30,67% 33,48% 36,60% … 47,43%
Burden per worker / Gdp per-capita 34,98% 33,26% 32,39% 35,36% 38,65% … 50,09%
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10. I LIMITI DEL PAY-AS-YOU-GO
Pressione sui redditi sempre più forte, con effetti distorsivi, depressivi, di
razionamento
Soglie incompatibili con funzionamento economia e finanziamento altri istituti
di welfare a finalità redistributiva e importanti per crescita
Il problema riguarda, con modalità solo apparentemente diverse, mutualità
privata (società di mutuo soccorso) e pooling assicurativo puro (assicurazioni
individuali e collettive)
Spostare il finanziamento da pubblico a privato non muta i termini della
sostenibilità della spesa, se non si inseriscono quote di accumulazione reale
11. I VANTAGGI DEL MIX
La ripartizione è essenziale per l’universalismo e la redistribuzione, ma è
«risorsa scarsa». Oltre una certa soglia genera distorsioni
Non può essere «monopolizzata» da pensioni e sanità perché ci sono altri
istituti a finalità redistributiva da sostenere. Non a caso sottosviluppati o
assenti in Italia
La ripartizione, oltre una certa soglia, è percepita come imposizione
L’accumulazione come predisposizione di redditi che restano nella piena
disponibilità/appropriabilità individuale
12. I VANTAGGI DEL MIX
La ripartizione può contare solo su redditi interni già prodotti
L’accumulazione prepara per tempo le risorse e può rivolgersi anche a
opportunità di rendimento internazionali
La ripartizione è statica, l’accumulazione è dinamica (prospettiva di
«portafoglio»)
Se la ripartizione ha effetti endogeni positivi, lo stesso può dirsi
dell’equilibrio nella composizione della spesa welfare e negli strumenti di
finanziamento
Finalità redistributive possono esser perseguite anche tramite la fiscalità
che vale sull’accumulazione
13. I VANTAGGI DEL MIX
Investimenti internazionali guadagnano base imponibile al Fisco
Se i risparmi trovano valide opportunità di investimento all’interno,
contribuiscono alla capitalizzazione dell’economia
Obvs. accumulazione non è una panacea
Le mancano alcune proprietà:
della ripartizione (coesione inter e intra generazionale)
della mutualità e del pooling assicurativo (copertura grandi eventi)
Va evitato eccesso di rischio di mercato
Va evitato eccesso di influenza sui mercati (in concomitanza con flussi di
investimento/disinvestimento)
14. EPPURE …
Problema che riguarda tutti i Paesi industrializzati
Anche gli Stati Uniti, soprattutto per eccesso di copertura sanitaria
assicurativa senza sufficiente funding [cfr. lavori di generational
accounting di Kotlikoff]
In Italia la Legge n. 92-2012 ha avviato un processo di parificazione
dell’aliquota di contribuzione pensionistica obbligatoria dei
parasubordinati verso quella dei lavoratori dipendenti: dal 27%, frutto
di un incremento già avvenuto a Novembre 2011 (Legge n. 183), al
33% nel giro di pochi anni. La convergenza è stata poi posticipata, ma
non annullata, da un comma del decreto “crescita” di Agosto 2012
La Legge di Stabilità 2012 tenta di ridurre il cuneo sul lavoro
abbassando di 1 p.p. le aliquote Irpef dei primi due scaglioni (non si
interviene sul cuneo contributivo)
15. IL FONDO WELFARE
L’esigenza di accumulazione reale è trasversale per Paesi e comune ai
comparti di spesa di pensioni, sanità acuta e Ltc
Le tre finalità potrebbero essere perseguite attraverso un solo strumento
(fondi welfare), che gestisse sui mercati programmi di risparmio di lungo
termine con:
Possibilità di smobilizzo del montante per far fronte alle esigenze
sanitarie «minori» (per copay effetto responsabilizzante)
Utilizzo ogni anno di quote del montante per pagare premi di
assicurazioni collettive, in particolare riferiti a eventi «catastrofici» o
prestazioni di invalidità/inabilità (si restringe la logica assicurativa alle
prestazioni che non possono farne a meno)
16. IL FONDO WELFARE
Disegno organico della fiscalità agevolata
Contributi lavoratore e contributi datore canalizzati su un
unico strumento
Economie di scala e di scopo
Ottimizzazione della gestione di portafoglio
Sia adesione individuale che collettiva
Piena portabilità delle posizioni individuali
17. IL FONDO WELFARE
Per spese acute elevate extra Lea e per Ltc, tra gli asset del fondo si
inserisce una assicurazione con premi pagati tramite frutti
accumulazione
Con parte del montante una tantum al pensionamento si acquista
polizza Ltc per tutta la durata vita residua
Chi acquista copertura Ltc per la quiescenza ha accesso a una
maggior quota di capitale una tantum
La copertura collettiva: abbatte costi contrattazione; favorisce gestione
rischio; riduce adverse selection e conseguente screaming/
razionamento
Le risorse non utilizzate per finalità sanitarie e socio-sanitarie si
accumulano a fini pensionistici: riduzione del moral hazard
(efficienza del copay)
19. COPERTURA FINANZIARIA
Non è facile
Platea sotto i 35-30
Sgravio legato alla destinazione di almeno 2-3 p.p. ad un
fondo pensione (decontribuzione saldata con
ribilanciamento paygo vs. accumulazione)
Questo incentivo può prendere il posto delle agevolazioni
fiscali attualmente previste per la contribuzione
Universalismo selettivo per le prestazioni sanitarie acute e
soprattutto Ltc [citare le proiezioni di spesa «beyond
demography»]
