Política gas Colombia

GAS NATURAL: HACIA UNA
POLÍTICA DE ESTADO

Cecilia López Montaño
CISOE

Cartagena, Colombia
15 de abril de 2011

CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES

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Derechos Reservados @ 2010 . Cecilia López Montaño 2

CONTENIDO
oferta y demanda)


CONTEXTO INTERNACIONAL
A. Permitida exageración: una revolución de gas
natural*.

– En 2025 el gas natural será la principal fuente de
energía.**
– Dependerá de los ajustes en los sistemas políticos
y económicos de los países.
* Deutch ,John. The good news about gas. Foreign affairs. Febrero de 2011.
** The Economist. The future’s a gas. Agosto de 2004.


B. Grandes cambios en mercados energéticos
nacionales, regionales y mundiales.

– Países ganadores y perdedores. Hacia un mercado
mundial integrado de gas.
– Cambio climático y precios del petróleo abren
grandes espacios para gas natural.
– La geopolítica juega; disminuir poder de países
petroleros (Deutch, John).



– Grandes reservas gases no convencionales (Shale
gas y gas metano de carbón) y explotación
rentable – América del Norte.
– Gas puede desplazar petróleo de transporte y
químicos.

C. Las regiones ricas en shale gas en América
Latina y África no se han tocado.


CONTENIDO
oferta y demanda)


SITUACIÓN MINERO-ENERGÉTICA



• Colombia se está convirtiendo en un país
minero-energético.

• Cuando la economía decrece la minería sigue
creciendo.


CONTENIDO
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características
de oferta y demanda)


EL MERCADO DE GAS NATURAL

• Sin Estado no hay mercado.

• Principal problema: incertidumbre.

– No hay coherencia en la política de gas.
– Percepciones diversas sobre la oferta.


EL MERCADO DE GAS NATURAL
• Visión limitada del mercado de gas natural;
poca visión internacional.

• Posición dominante de Ecopetrol: mercado no
competitivo.

• Falta de reglamentación que estimule la oferta
y que abra espacios para la demanda.


CARACTERÍSTICAS DE OFERTA


Distribución de reservas remanentes por campo (2008)



• Problemas de oferta:

– Incertidumbre: unos dicen que hay suficiente,
otros que no.

– No basta que esté en el subsuelo, falta explorar y
producir.


Prospectiva de evolución de reservas de gas natural
(2010-2030)


LA PRODUCCIÓN DE GAS HA AUMENTADO A UN RITMO
SUPERIOR AL DE INCORPORACIÓN DE RESERVAS.



• Demanda de electrificadoras afecta oferta

– Demanda de electricidad en épocas del Niño
puntual y muy grande.
– Este esquema fracasó.

• Almacenamiento sin reglamentación.


• Transporte: sistema insuficiente para
momentos de estrés.

• No hay señales suficientes para expansión.

• Gases no convencionales: no exploración -
incertidumbre.


CARACTERÍSTICAS DE DEMANDA


Evolución de la demanda total por sectores de consumo
(Nov/2007 – Abr/2010)


• Incertidumbre

– Seguridad física, empresas tengan esa prioridad.
– Inseguridad jurídica contractual.

• Falta de decisión publica = uso de gas natural
en los nuevos sistemas de transporte público.


Patrón de consumo de combustibles en el sector
transporte carretero en Tcal (2000-2008)

AUMENTO DEL
CONSUMO DE GAS
Y DIESEL.

DISMINUCIÓN DEL
CONSUMO DE
GASOLINA MOTOR.



• Mensajes equívocos de las autoridades.

– No hay gas.
– No se debían hacer más plantas térmicas de gas.


PROYECCIONES DE OFERTA Y
DEMANDA


Proyección de la oferta de gas natural


Proyección de demanda sectorial de gas natural

Fuente: UPME


Balance de oferta (con y sin importaciones desde
Venezuela) y demanda según escenarios.


CONTENIDO
oferta y demanda)


ROL DEL ESTADO

• Se explora o se conecta al mercado
internacional o ambas.

• Claridad en subsidios, exenciones y tributos en
todos los combustibles.


ROL DEL ESTADO
• Resolver incertidumbre en la oferta.
– Seguir con incentivos a la exploración.
– Trabajar en plantas de regasificación.
– Transporte ampliación de la capacidad.
– Sistemas de almacenamiento.
– Política de seguridad en el uso.
– Reglamento de gas como hay eléctrico.
– Explorar posibilidades de gases no convencionales.


ROL DEL ESTADO
• Resolver los problemas de demanda

– Dar confiabilidad.
– Respeto a los sistemas contractuales.
– Políticas de uso de combustibles limpios, en el
transporte masivo.

• Alternativas de ingresos a municipios que
remplacen la situación de gasolina y ACPM.


CONTENIDO
oferta y demanda)


POLÍTICA DE ESTADO (ELEMENTOS)

• Sector privado

– Buscar mayor transparencia del mercado
(información).
– Hacer las inversiones que se requieran para
disminuir las incertidumbres en la oferta.
– Mejorar las condiciones de uso.


POLÍTICA DE ESTADO (ELEMENTOS)

• Esfuerzos adicionales del gobierno

– Marco regulatorio, estable, coherente y que vaya
en línea con la política.
– No dejar que la CREG sea la que defina la política.
La regulación desarrolla la política y no al revés.
– Que vaya el Ministro a la CREG. Política –
Regulación.


CONTENIDO
oferta y demanda)


REFLEXIONES FINALES
• Más un problema de oferta que de demanda.
• El petróleo le roba las energías a los ministros.
• El país no se puede devolver en una política que
es de largo plazo.
• El Gas es el combustible del Siglo XXI.
• El país debe tomarse en serio el tema del gas
natural.


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