Приложения к Характеристике проекта Госпрограммы "Культура Пермского края 2013-2016"

1. ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Основные дилеммы культурной политики, закладываемые в определение конфигурации
реализуемой модели культурной политики
Основные дилеммы
Дилемма 1. Культура как сфера искусства или культура как образ жизни ? (насколько широкий круг областей
жизни должна включать в себя культурная политик Советник третьего класса государственной
гражданской службы Пермского края а?);
Дилемма 2. Культурная демократия или демократизация культуры? (Какая из этих политических
концепций должна превалировать?);
Дилемма 3. Ценностная и нормативная имманентность или утилитаристская «инструментализация»
культуры? (Насколько самодостаточной культура должна выступать по отношению к развитию общества?)
Дилемма 4. Всегда ли искусство – общественное благо – и его роль в обществе зависит от его применения?
(насколько нейтральным может быть искусство?);
Дилеммы практического воплощения политики в области культуры
Дилемма 5. Консультирование с общественным мнением или активное участие населения? (Каким путем
должна формироваться культурная политика?);
Дилемма 6. Непосредственный государственный контроль или изоляция от политического процесса? (Как
должно распределяться финансирование в области культуры);
Дилемма 7. Государственная поддержка или развитие рыночной экономики? (Каково оптимальное
соотношение между господдержкой культуры и деятельностью в ней частного бизнеса?);
Дилемма 8. Престижные проекты или проекты местного значения? (Куда государство в первую очередь
должно направлять свои средства?);
Дилемма 9. Развитие национальных (локальных) особенностей или интеграция в мировую культуру? (В какой
степени культурная политики должна ориентироваться на национальную (локальную), а в какой степени на
мировую культуру?);
Дилеммы претворения в жизнь культурной политики в целях развития общества
Дилемма 10. Развитие отдельных сообществ или движение к однородному обществу? (Как должна
культурная политика реагировать на проявления самосознания меньшинств?);
Дилемма 11. Культурное многообразие или унификация культуры? (В какой степени культурная политика
должна поддерживать культурное разнообразие?);
Дилемма 12. Культурное наследие или современная культура? (Должна ли культурная политика отдавать
приоритет культурному наследию или современным экспериментальным формам культуры?);
Дилемма 13. Ориентация на развитие туризма или на культурные программы, адресованные местному
населению?
Дилемма 14. Внешний облик или внутренняя реальность? (Как следует освещать культуру для внутреннего и
внешнего восприятия?)
Дилеммы с точки зрения экономического развития
Дилемма 15. Дотации или инвестиции? (как следует организовывать государственное финансирование?);
Дилемма 16. Потребление или производство? (каким образом государство должно поддерживать
производство и потребление продуктов культуры?);
Дилеммы в области управления культурой
Дилемма 17. Централизация или децентрализация управления в сфере культуры?
Дилемма 18. Прямая непосредственная государственная поддержка или делегирование выполнения этих
функций независимым организациям? (кто должен поддерживать организации культуры?)
Дилемма 19. Поддержка искусства как такового или адресная помощь деятелю культуры?
Дилемма 20. Финансирование инфраструктуры или поддержка деятельности в области культуры? (как
должны распределяться ассигнования между материальными объектами культуры и культурными
программами?);
Дилемма 21. Кто важнее: творческий работник или управленец?
Источник: Матарассо Ф., Лэндри Ч. Как удержать равновесие? Двадцать одна стратегическая дилемма
культурной политики // Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. – М.: Либерея, 2002.

2.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Пример относительно удачного формулирования задач культурной политики территориального
образования с точки зрения иллюстрации полноты спектра возможных направлений и поднаправлений
культурного развития
Источник: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июня 2011 г. N 731 «О Концепции развития сферы культуры в Санкт‐
Петербурге на период 2012‐2014 годов»
Задача 1 Обеспечение устойчивости развития сферы культуры в Санкт‐Петербурге, развитие
инфраструктуры сферы культуры в Санкт‐Петербурге;
 сохранение достигнутых темпов роста поддержки сферы культуры за счет средств бюджета
Санкт‐Петербурга; обеспечение величины показателя, отражающего долю расходов на
культуру в консолидированном бюджете Санкт‐Петербурга: в 2012 году ‐ на уровне не менее
3,4 процента в 2013 и 2014 годах ‐ на уровне не менее 3,5 процента, а в случае реализации
оптимистического сценария социально‐экономического развития Санкт‐Петербурга ‐ на
уровне 4,0 процента;
 принятие Правительством Санкт‐Петербурга Отраслевой схемы развития и размещения
объектов культуры на территории Санкт‐Петербурга с учетом всех задач, обозначенных в
Концепции;
 обеспечение дальнейшего развития инфраструктуры сферы культуры в Санкт‐Петербурге в
соответствии с Отраслевой схемой развития и размещения объектов культуры на территории
Санкт‐Петербурга и основными направлениями развития сферы культуры, обозначенными в
Концепции;
 содействовать развитию новой территории зоопарка;
 создание условий для появления в Санкт‐Петербурге объектов инфраструктуры сферы
культуры нового типа: креативных пространств, многофункциональных комплексов,
предназначенных для представления и реализации новых творческих идей и проектов;
 завершение модернизации общедоступных библиотек Санкт‐Петербурга, оснащение их
современной техникой и программным обеспечением;
 дальнейшее реформирование системы управления учреждениями культуры и культурными
процессами; обеспечение принципа постепенности, взвешенного, индивидуального подхода
при осуществлении перевода учреждений в новые организационно‐правовые формы;
 осуществление перехода к финансированию учреждений культуры на основе
государственного задания с учетом особенностей сферы культуры;
 обеспечение достойной оплаты труда работников санкт‐петербургских государственных
учреждений культуры и учреждений образования в сфере культуры Санкт‐Петербурга,
обеспечение величины показателя, отражающего отношение среднемесячной заработной
платы работников, занятых в сфере культуры Санкт‐Петербурга, к среднемесячной заработной
плате работников, занятых в экономике Санкт‐Петербурга: в 2012 году ‐ на уровне не менее 85
процентов, в 2013 и 2014 годах ‐ на уровне не менее 89 процентов.
Задача 2. Формирование имиджа культуры как основного конкурентного преимущества Санкт‐
Петербурга; закрепление и развитие бренда "Санкт‐Петербург ‐ культурная столица", а также разработка
иных имиджевых брендов города
 содействовать разработке символики и атрибутики, рекламных слоганов для продвижения
бренда "Санкт‐Петербург ‐ культурная столица", участвовать в разработке и реализации
рекламных кампаний по продвижению бренда "Санкт‐Петербург ‐ культурная столица";
 содействовать проведению крупномасштабных общественных акций, культурных
мероприятий в рамках бренда "Санкт‐Петербург ‐ культурная столица" в Санкт‐Петербурге и за
его пределами;
 создать условия для участия всех исполнительных органов государственной власти Санкт‐
Петербурга в продвижении бренда "Санкт‐Петербург ‐ культурная столица";
 создать условия для активной гастрольно‐выставочной деятельности организаций культуры
Санкт‐Петербурга в российских регионах и за рубежом.

3. Задача 3. Сохранение культурно‐исторического наследия Санкт‐Петербурга;
 расширять и совершенствовать комплекс мер по обеспечению сохранности и безопасности
предметов музейного фонда Российской Федерации, фондов библиотек и архивов, кинофонда
и других фондов;
 создать условия для строительства в Санкт‐Петербурге здания современного фондохранилища
для размещения фондов Государственного музея истории Санкт‐Петербурга, а также
коллекций других санкт‐петербургских государственных музеев, которые не обеспечены
надлежащими условиями хранения;
 обеспечить дальнейшую реставрацию музейных предметов и редких библиотечных фондов из
коллекций санкт‐петербургских государственных музеев и библиотек;
 содействовать последовательной и систематической работе по пополнению фондов санкт‐
петербургских государственных музеев и библиотек;
 обеспечить дальнейшее развитие экспозиционно‐выставочной, издательской и научно‐
просветительской деятельности санкт‐петербургских государственных музеев и библиотек;
 содействовать созданию новых, современных экспозиций в санкт‐петербургских
государственных музеях;
Задача 4. Развитие театрального дела в Санкт‐Петербурге;
 осуществление поддержки и сохранение лучших традиций российского репертуарного театра,
реализация инновационных проектов организации театрального дела, содействие регулярной
и эффективной деятельности петербургских творческих коллективов;
 обеспечение доступности театрального искусства для населения;
 обеспечение стабильного финансово‐экономического положения театров, создание условий
для необходимого кадрового обновления творческих коллективов театров;
 поддержка создания новых драматургических произведений и театральных постановок, в том
числе для детей и юношества;
 поддержка осуществления систематической гастрольной деятельности, способствующей
сохранению единого культурного пространства России;
 совершенствование системы социальной защиты работников театров с учетом специфики их
профессиональной деятельности.
Задача 5. Развитие комплекса масштабных культурных событий и мероприятий всероссийского и
мирового уровня;
 обеспечить сохранение и дальнейшее развитие формата общегородских праздничных
мероприятий;
 обеспечить регулярное проведение конкурсов, фестивалей, форумов, музейных и
художественных выставок всероссийского и международного уровня;
 увеличить число мультикультурных акций, отражающих специфику петербургских традиций,
истории, географии, топонимики и т.д.;
 поддерживать проведение празднований, посвященных юбилейным датам российской и
петербургской культуры;
 обеспечить ежегодное проведение Санкт‐Петербургского Международного кинофорума на
уровне, соответствующем международным стандартам;
 содействовать организации и проведению в Санкт‐Петербурге Международного культурного
форума;
 содействовать организации и проведению в Санкт‐Петербурге биеннале современного
искусства.
Задача 6. Развитие современного искусства, модернизация творческой жизни Санкт‐Петербурга;
 инициировать и поддерживать мероприятия, проекты в области современного искусства,
обеспечить условия для активного взаимодействия организаций культуры с современной арт‐
средой;
 поддерживать создание новых произведений искусства и связанных с ними публичных
творческих проектов;
 поддерживать освоение современным искусством городского пространства;

4.  обеспечивать интересы современного искусства в работе коллегиальных, совещательных и
консультативных органов в сфере культуры, в том числе путем включения в их состав
представителей современного искусства, творческой молодежи, средств массовой
информации, зарубежных экспертов;
 содействовать формированию в различных слоях общества, в том числе через средства
массовой информации, сознательного и толерантного отношения к современному искусству и
современным формам творческой деятельности.
Задача 7. Поддержка одаренных детей, продвижение талантливой молодежи, повышение
образовательной роли культуры в Санкт‐Петербурге;
 обеспечить дальнейшее развитие сети санкт‐петербургских государственных детских музыкальных,
художественных школ и школ искусств;
 обеспечить принятие Правительством Санкт‐Петербурга Плана мероприятий по развитию детского
художественного образования в Санкт‐Петербурге;
 содействовать вводу в строй объектов недвижимости для размещения Санкт‐Петербургского
государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования
техникума "Академия танца Бориса Эйфмана";
 содействовать развитию в Санкт‐Петербурге сети доступных для творческой молодежи театральных
площадок;
 содействовать становлению практики отбора талантливых детей за пределами Санкт‐Петербурга и
направления их на обучение в образовательные учреждения Санкт‐Петербурга, обеспечить
поддержку таких детей и создание для них комфортных условий пребывания и приобщения к
культурным ценностям Санкт‐Петербурга;
 обеспечить проведение фестивалей и конкурсов, реализацию проектов, нацеленных на
продвижение и поддержку талантливых детей и творческой молодежи;
 обеспечить сохранение и развитие системы льгот для талантливых детей и детей, нуждающихся в
дополнительных мерах социальной защиты, при обучении их в школах искусств;
 содействовать активизации в учреждениях культуры Санкт‐Петербурга работы по созданию новых,
адекватных потребностям современного общества образовательных и просветительских детских
программ;
 (в ред. Постановления Правительства Санкт‐Петербурга от 07.02.2012 N 113)
 обеспечить создание системы поощрения, направленной на поддержку наиболее талантливых
представителей творческой молодежи ‐ лауреатов всероссийских и международных конкурсов
и(или) успешно реализовавших яркие творческие проекты, продолжающих обучение в учебных
заведениях Санкт‐Петербурга и(или) осуществляющих творческую деятельность на территории
Санкт‐Петербурга;
 содействовать отправке представителей талантливой творческой молодежи Санкт‐Петербурга на
обучение, для прохождения стажировок и обмена опытом в общепризнанные центры
художественного образования, современного искусства, созданию системы молодежных творческих
обменов с регионами России и зарубежными странами;
 содействовать предоставлению молодым авторам, менеджерам и кураторам, а также молодежным
творческим коллективам возможности реализации творческих проектов в рамках городских
креативных пространств.
Задача 8. Социализация культуры: повышение уровня доступности и востребованности культуры в
Санкт‐Петербурге;
 обеспечить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
разработку и реализацию государственными учреждениями культуры Санкт‐Петербурга
гибкой ценовой политики, включающей установление специальных цен для отдельных
категорий граждан;
 содействовать развитию системы выездных мероприятий государственных учреждений
культуры Санкт‐Петербурга в районы Санкт‐Петербурга, отдаленные от центра города;
 обеспечить приоритетную реализацию мероприятий и проектов в сфере культуры,
направленных на расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся
в дополнительных мерах социальной поддержки, а также на расширение культурного

5. предложения в районах Санкт‐Петербурга, отдаленных от центра города;
 обеспечить целевую поддержку негосударственных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере культуры в районах Санкт‐Петербурга, отдаленных от центра города;
 создать условия для приоритетного проектирования и строительства объектов
инфраструктуры сферы культуры в районах массовой жилой застройки и в районах Санкт‐
Петербурга, отдаленных от центра города;
 разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на приобщение к культуре
Санкт‐Петербурга отдельных целевых групп населения: студенческой молодежи Санкт‐
Петербурга, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц пенсионного возраста,
трудовых мигрантов;
 продолжить оснащение государственных учреждений культуры Санкт‐Петербурга
специализированным оборудованием и материально‐техническими средствами для доступа
инвалидов и групп с ограниченной мобильностью;
 обеспечить сохранение и развитие государственной киносети Санкт‐Петербурга;
 обеспечить условия для эффективной творческой и финансово‐хозяйственной деятельности
государственных культурно‐досуговых учреждений Санкт‐Петербурга с учетом потребностей
населения.
Задача 9. Развитие творческих индустрий, инноваций в культуре и искусстве;
 содействовать разработке общегородской программы, направленной на создание публичных
креативных пространств в разных районах города ‐ открытых зон для производства и
представления креативного культурного продукта;
 содействовать поиску конструктивных решений по встраиванию творческих индустрий в
имеющиеся городские пространства, в первую очередь, их размещению в промышленных
зонах;
 содействовать открытию "арт‐хостелов" для художников, специалистов в области технологий,
менеджеров из регионов России и зарубежных стран, способных активизировать в Санкт‐
Петербурге деятельность по развитию творческих индустрий;
 поддерживать комплексные инновационные проекты на стыке современной музыки, дизайна,
моды, IT‐технологий и традиционных форм в искусстве, мероприятия на стыке культуры и
информационных технологий, интерактивные акции, флеш‐мобы, фестивали с
использованием современных технологий;
 развивать и поддерживать внедрение современных технологий в творческую деятельность
подведомственных Комитету по культуре государственных учреждений;
 содействовать созданию единого современного информационного ресурса культуры Санкт‐
Петербурга;
 обеспечить широкое присутствие в Интернете, социальных сетях учреждений культуры,
активизировать работу по расширению Интернет пространства петербургской культуры.
Задача 10. Поддержка негосударственного сектора петербургской культуры, развитие
государственно‐частного партнерства, а также иных форм взаимодействия государства, бизнеса и структур
гражданского общества по вопросам поддержки и развития сферы культуры в Санкт‐Петербурге;
 обеспечить сохранение и развитие системы поддержки негосударственных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, искусства, образования в сфере
культуры и сохранения культурно‐исторического наследия, а в последующем, после внесения
изменений в федеральное законодательство, иных негосударственных организаций, а также
творческих работников и иных физических лиц, осуществляющих такую деятельность;
 разработать комплекс мероприятий по активизации деятельности учреждений культуры,
направленной на привлечение средств благотворителей, спонсоров, меценатов, включая
мероприятия по созданию попечительских советов учреждений культуры;
 содействовать формированию постоянно действующей общегородской системы поощрения
участников благотворительной деятельности в сфере культуры, включающей широкую
рекламную кампанию по пропаганде ответственности бизнеса за развитие культуры в Санкт‐
Петербурге;
 содействовать в осуществлении крупных проектов в сфере культуры, в том числе проектов,
направленных на развитие инфраструктуры сферы культуры в Санкт‐Петербурге и

6. предполагающих использование механизмов государственно‐частного партнерства;
 содействовать расширению социального движения волонтерства и добровольчества
применительно к деятельности учреждений культуры и в ходе реализации отдельных
культурных проектов.
Задача 11. Повышение общего уровня культуры петербуржцев, бытовой культуры горожан.
 содействовать в организации масштабных просветительских акций и системных проектов в
дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
 содействовать в разработке и издании пособий по культуре поведения;
 содействовать в реализации рекламных кампаний социального характера, связанных с
пропагандой правильных форматов поведения и бытовой культуры;
 разрабатывать программы по повышению общего уровня культуры горожан;
 поддерживать мероприятия и проекты просветительского характера, связанных с
повышением общего уровня культуры горожан, в местах массового времяпрепровождения, в
том числе в крупных торговых центрах;
 обеспечивать эффективную работу Совета по культуре речи при Губернаторе Санкт‐
Петербурга, созданного постановлением Губернатора Санкт‐Петербурга от 20.10.2010 N 64‐пг;
 поддерживать мероприятий по развитию чтения в Санкт‐Петербурге.