За задумом робочої групи пілотний проект у Миколаївській області передбачає залучення коштів, наданих самими учасниками дорожнього руху та іншими зацікавленими сторонами. Ними можуть бути інвестори, регіональні перевізники, морські порти, сільгоспвиробники, Укрзалізниця. Ініціатори пропонують створити прозорий спеціалізований дорожній фонд Миколаївської області - прототип Державного дорожнього фонду, що стане першим кроком до цільового використання коштів на дороги регіону. Виконувати та контролювати роботу будуть незалежні підрядники та аудитори, які обиратимуться за допомогою відкритих тендерів.
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Пілотний проекту з будівництва, ремонту та захисту доріг від подальшого руйнування в Миколаївській області
1. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 1
Дорожнє
господарство
Міністерство інфраструктури України
Відновлення автомобільних доріг в
Миколаївській області за рахунок
альтернативних джерел фінансування
2. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 2
Дорожнє
господарство
5 рейсів
Загальна вага 55 т.
вантаж 40 т.
Дано:
200 т. вантажу, вантажні авто, та дорога, що витримує навантаження 11,5 т. на вісь
Знайти:
скільки рейсів потрібно здійснити, щоб перевезти вантаж на відстань у 100 км, за
умови, що дорога належить бізнесмену і він збираєтся передати її у спадок дітям ;-)
Варіанти:
Школа бізнесмена: транспортна задачка
8 рейсів
Загальна вага 40 т.
вантаж 25 т.
A
B
200 т.
3. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 3
Дорожнє
господарство
Школа бізнесмена: всі обирають варіант В
Витрати перевізника
Шкода дорозі
17 600 грн
83 000 грн
A
B
Перевізник*
економить
10 400 грн.
Дорога*
втрачає
58 400 грн.
Витрати перевізника
Шкода дорозі
28 000 грн
24 600 грн
8 рейсів по
25т. вантажу
Перевезення згідно норм*
Перевезення з перевагою - популярний спосіб *
5 рейсів по
40т. вантажу
Результат*
4. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 4
Дорожнє
господарство
Наслідки: стан справ у Миколаївській області
Н-‐11
Дніпропетровськ
–
Миколаїв
Н-‐14
Олександрівка-‐
Кіровоград-‐Миколаїв
36
22
97
64
непридатні,
км задовільні,
км
40%доріг
вжезнищено
5. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 5
Дорожнє
господарство
Категорія дороги
І
ІІ та ІІІ
IV та V
Товщина полотна, см.
20 8-12 5
Протяжність доріг, км.
59 1168 3549
Навантаження на вісь, т.
11,5 10,6 6,0
Загальна вага авто, т.
40 тонн 26 тонн 18 тонн
На що розраховані дороги Миколаївщини?
Висновок: Лише 60 км доріг здатні витримувати 40+ тонні фури!*
*
Переважна більшість доріг Миколаївщини здатна витримувати *
навантаження не більше 18-26 тонних вантажних автомобілів! *
6. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 6
Дорожнє
господарство
Закони життя і смерті доріг
Закон деградації дороги (Pavement Condition Index)
60 задовільний
20 незадовільний
низький
добрий
відмінний
РСІ 100
0
Падіння якості на 40%
Падіння якості на 40%
Міжремонтний інтервал
75% строку
12% строку
Вартість ремонту 5$
Вартість ремонту 1$
`
Висновок: Профілактика в 5 разів дешевша ніж ремонт!*
*
Винні не лише перевізники, але й держава, що вчасно не виділяє достатньо
грошей на ремонт. Критично важливо витримувати міжремонтні інтервали. *
7. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 7
Дорожнє
господарство
Оціночна
вартість
Загальна
вага ТЗ 40т
Загальна
вага ТЗ 55т
10 млн.грн.
за 1 км.
Поточні витрати перевізника, 1т/100км
132 грн.
87 грн.
Шкода дорозі від вантажа*, 1т/100км
123 грн.
395 грн.
*Кількість проходів вантажівки
337 тис.
65 тис.
23 млн.грн
за 1 км.
Поточні витрати перевізника, 1т/100км
132 грн.
87 грн.
Шкода дорозі від вантажа*, 1т/100км
86 грн.
276 грн.
*Кількість проходів вантажівки
1 087 тис.
210 тис.
65 млн.грн.
за 1 км.
Витрати перевізника, 1т/100км
132 грн.
87 грн.
Шкода дорозі від вантажа, 1т/100км
68 грн.
219 грн.
Кількість проходів вантажівки
3 859 тис.
746 тис.
Qp = 11,5 т
Qp = 15 т
Qp = 20 т
Оціночна вартість реконструкції та експлуатації доріг
з використанням цементо-бетонного покриття (бюджет 1 млрд. грн.)
Оптимальна модель поведінки
100 км
43 км
15 км
Qp - навантаження на вісь
7років
20років
80років
Будуємо дорогу в 2/6 рази
дорожчу, котра служить в
3/11 рази довше!
При цьому перевага все
одно недопустима!!!
8. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 8
Дорожнє
господарство
ПРОБЛЕМИ СЬОГОДНІ*
• Відсутність ефективного контролю
ваги вантажних авто на дорогах
• Більшість обирає варіант В
• Як результат, маєімо швидке
руйнування доріг за рахунок грубих
порушень вагових норм з боку
вантажних авто;
• Фінансування на рівні 10% від
мінімальних потреб
• Це призводить до недотримання
міжремонтних інтервалів та
руйнування дорожнього полотна
• Непрозора та неефективна робота
Укравтодору;
• Відсутність довіри користувачів та
громадськості
План дій: реформи та ефективний контроль ваги
A
B
C
РЕФОРМИ ЗАВТРА*
• Реалізація пілотного проекту в Миколаївській
області;
• Створення Державного дорожного фонду;
• Впровадження плати за проїзд авто вагою вище
12т (Tolling);
• Оновлення УкрТрансІнспекції + громадський
контроль;
• Автоматизація контролю ваги шляхом
зважування «в русі»;
• Електронне стягнення оплати за проїзд
дорогами (e-Tolling);
• Децентралізація/роздержавлення Укравтодору;
• Нова «Служба Державних Автомобільних доріг»;
• Активне залучення громадського контролю.
A
C
B
9. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 9
Дорожнє
господарство
Відновлення доріг та їх подальший захист
ДП
Миколаївський
дорожній фонд
Авто
перевізники
Залізниця
Інвестори
Морські порти
Міністерство
інфраструктури
України
Укртрансбезпека
- Ваговий контроль
98%,
тендер
Аудитор
- Незалежний
контроль якості
Підрядники
- Всі види
дорожніх робіт
Проектант
- Проектування
та тех.документи
Приватні компанії
Тех
нагляд
Укравтодор
Облавтодор
Служба
авто доріг
10. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 10
Дорожнє
господарство
Запобігання корупції при ваговому контролі
МінІнфра
- Незалежний
контроль прозорості
роботи інспекторів
Укравтодор
- Технічний
нагляд за
системами
Укртрансбезпека
- Контрольне
зважування
- Штрафні санкції
СБУ /
КСЗІ
- Захист
даних
МВС
- Контроль
швидкості
Інформація
Всі дані з системи автофіксації надходять одночасно інспектору, на
незалежний захищений сервер Міністерства інфраструктури, та МВС
Інформація
11. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 11
Дорожнє
господарство
Штрафи та відповідальність за перевагу
Відправник
50%
Перевізник
див. табл.
Перевізник
1700+ грн
Сьогодні
Завтра
Подвійна відповідальність добре
працює в розвинутих країних, але
погано себе показала в країнах, що
розвиваються (див. кейс по Афган.)