La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre. El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.

1. GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
PANEL: "Planificación Urbana con enfoque ambiental"

2. METROPOLIZACION
EVOLUCION DE LA POBLACION URBANA
Año
Total
Urbana
Rural
1900
1.633.606
292.564
1.341.042
1950
2.704.165
708.568
1.995.597
1976
4.613.486
1.925.840
2.687.646
1992
6.420.792
3.694.846
2.725.946
2001
8.274.325
5.165.230
3.109.095
- El eje central concentra el 76,5 % de la población urbana.
- La región metropolitana del eje central mas del 50%
90
80
Urbana (%)
82
Rural (%)
74
70
60
58
58
42
62
42
50
40
38
30
20
26
18
10
0
1880
1900
1920
1940
1960
1980
2000
2020

3. ORGANIZACIÓN DEL SISPLAN
(R.S. Nº 216779 /1996)
INSTANCIAS
POLÍTICAS
EJECUTIVAS
NORMATIVAS
PRODUCTO
NIVEL
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
El Consejo de
Desarrollo Nacional
(CODENA)
El Consejo
Departamental
El H. Concejo
Municipal.
Ministerios
R.S. Nª 216779
Institucionaliza O.T
PGDES
PSDS
PNOT
Prefecturas
Gobiernos
Municipales
R.S. Nº 218047
Reglamento del
SISPLAN nivel
Departamental
R.S Nº 216961
Norma de
planificación
Participativa
Municipal
No esta considerada la
planificación urbana
PDDES
PDOT
PDM
PMOT

4. PROCESOS BASICOS - SISPLAN
PRINCIPIOS
PLANES
DESARROLLO
NIVELES
INTEGRALIDAD
PGDES-PDDES-PDM
PGDES
NACIONAL
SUBSIDIARIEDAD
PGDES - PDDES
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
DEPARTAMENTAL
PDDES
PGDES-PDDES-PDM
ARTICULACIÓN
Retroalimentación
Insumos
Visión de largo
plazo.
Diagnostico
-Macro problemas
-Potencialidades
-Limitaciones
EQUIDAD
PGDES-PDDES-PDM
MUNICIPAL
PDM
PNOT
PDOT
(PLUS)
PMOT
(PLUS)
• Objetivos
EFICIENCIA
PGDES-PDDES
PLANES OT
• Políticas
• Programas de
mediano y largo
plazo
No esta la Planificación Urbana
Territorializa
SNIP
SPO
POA
LEY
1178
Interrelación
Integración

5. NORMATIVA PARA EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU MARCO
INSTITUCIONAL R.S. Nº217075 (1997)
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NIVELES
NACIONAL
PLANES
INSTRUMENTO
PNOT
COMPONENTES
OT:
Uso del Suelo
Ocupación del Territorio
Técnico Político
MARGOT
Técnico Administrativo
MUNICIPAL
PMOT
PLUS
PLUS:
Suelo Rural
(Agropecuario intensivo, extensivo,
agro pastoril, forestal, de uso
restringido, natural protegida).
Suelo Urbano
(Urbano, urbanizable, no
urbanizable, área metropolitana).
Técnico Administrativo
NO ESTA MARCO
NORMATIVO
INSTITUCIONAL URBANO
Manuales 1998 Ex´-
Técnico Normativo
DEPARTAMENTAL
PDOT
PLUS
Ministerio de Vivienda
Servicios Básicos
NIVELES DE ARTICULACIÓN
INSTITUCION
MINISTERIO
dDesarr
PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Formular
PNOT
Elaborar
Aprobar
PREFECTURA
PDOT
Aplicar OT
GOBIERNO
MUNICIPAL
Fiscalizar la
aplicación
del PLUS
PMOT
Expediente de
Asentamientos Humanos
Plan Director
PLANES DE DESARROLLO
ARTICULAR LA
DIMENSIÓN
ESPACIAL
Proporciona
información del
uso y ocupación
del territorio
Orienta
la
localización de
programas
y
proyectos
PGDES
PDS
PDDES
PDMS
COMPATIBILIZACIÓN
ARTICULACIÓN
REQUISITO PARA SU APROBACION
Omisión a
la Norma

6. ÓRGANO EJECUTIVO
ATRIBUCIONES: Formular, elaborar normas, políticas
Estructura Institucional del Órgano Ejecutivo del Ordenamiento Territorial
Ministerio de Planificación para el
Desarrollo
Viceministerio de Inversión
Pública y Financiamiento Externo
Viceministerio de Planificación
y Control
Viceministerio de Planificación
Estratégica del Estado
Proceso de
Metropolización
Dirección General de
Planificación Territorial
Dirección General del Sistema
de Planificación Integral
Ministerio de Autonomías
LMAD
Dirección General de
Seguimiento y Control
Estructura Institucional del Órgano Ejecutivo del Ordenamiento Urbano
Ministerio de Obras Publicas Servicios
y Vivienda
Viceministerio de Transporte
Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo
Dirección General de
Ordenamiento Urbano
Dirección General de Vivienda
y Urbanismo
Viceministerio de
Telecomunicaciones

7. FINES DE LA METROPOLIZACION
•
•
•
•
•
•
•
•
Para alcanzar una planificación y gestión metropolitana, se requiere de una administración
basada en la concertación y coordinación de los gobiernos autónomos
municipales, departamental y nivel central.
La Región Metropolitana debe considerarse como un espacio estratégico, de servicios
integrados y económicos, que aprovechan las ventajas comparativas de la concentración de
recursos y actividades.
Definir el rol de cada uno de los municipios según sus vocaciones, dinamizando y
fortaleciendo económicamente sus territorios que interactúan en el región metropolitana.
Buscar el equilibrio regional, desarrollando un Ordenamiento Urbano Territorial
conjunto, definiendo un nuevo modelo territorial que contribuya al desarrollo, eliminando
los actuales desajustes.
Formular políticas de regulación el mercado de tierras.
Desarrollar una red de servicios públicos y equipamientos de carácter
metropolitano, distribuidos de modo equilibrado en su territorio para su adecuada
prestación
El área metropolitana debe ser soporte y estructura de su actividad económica, como un
sistema colectivo de producción, una infraestructura compartida, que permita a los
ciudadanos producir y distribuir bienes y servicios.
Debe ser eficiente, distribuyendo racionalmente sus recurso y creando las condiciones que
permita aumentar a productividad del trabajo que se desarrolla en su territorio y la
rentabilidad de los recursos que en el se invierten.

8. NUEVO ENFOQUE POLÍTICO
Abrogadas:
Ley 1551 P.P
Ley 1654 D.A
Ley Marco de Autonomías
y Descentralización
Derogadas:
Ley 2492
Municipalidades
Constitución Política del Estado
Principios , Valores y Fines del Estado
Ley Marcelo Quiroga
Santa Cruz
Plan Nacional Desarrollo
El desarrollo se basa en la concepción
SISPLAN
Ley Sistema de
Planificación del Estado
Plurinacional - SPIEP
Directrices de Planificación e Inversión
Publica para la Gestión 2012
LEY 1178
“Vivir Bien”
Suma Qamaña
-Visión Cosmocéntrica
- El acceso y disfrute de los bienes
materiales y de la realización
afectiva,
subjetiva,
intelectual y
espiritual, en armonía con la naturaleza
y en comunidad con los seres humanos.
- Demanda de humanización del
desarrollo donde la diversidad cultural
asegura la responsabilidad y obligación
social en el desempeño de la gestión
publica.
Ley Gestión Publica
Ley Participación y
Control Social

9. Constitución Política del Estado
Organización
Territorial Estado
Ley Marco de Autonomías y
Descentralización
Autonomías
Competencias
Ley Sistema de Planificación
Integral del Estado
Directrices de Planificación
R.M Nº 156/2013
PDES -PSD
Departamento
Autonomía
Departamental
Exclusivas 36
PDTAD
PDOT
Autonomía
Regional
Transferidas o
Delegadas
PDTAR
PROT
Provincia
Región
Región Metropolitana
PDTM
POT
Municipio
Autonomía
Municipal
PDTAM
PMOT
TIOC
AIOC
PDTAIOC
POT
Igualdad de Jerarquías
Exclusivas 43
Exclusivas
23
Compartidas 4
Concurrentes 10
Plan Director - Urbano ?
ARTICULACION

10. ARTICULACION MARCO ESTRATEGICO - SPIE
Plan Desarrollo Económico Social
Área Estratégica
Área Estratégica
Área Estratégica
Área Estratégica
Plan Sectorial de Desarrollo PSD
Visión de sector
Estrategia A
Estrategia B
Estrategia C
Estrategia D
Plan de Desarrollo de Territorio Autónomo Departamental
Enfoque de
Planificación Territorial
PDTAMEL
Plan de Desarrollo Metropolitano
POT – OUrb.
Plan de Desarrollo de Territorios Autónomo Municipal
Plan Estratégico Institucional
Plan Ordenamiento Territorial - Urbano
POA

11. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - SPIE
NIVEL: NACIONAL
TERRITORIAL
NIVEL
POLITICO
NIVEL
EJECUTIVO
PRODUCTO
NACIONAL
CONSEJO DE
PLANIFICACION
MINISTERIOS
PDES - PDS
PGDES
DEPARTAMENTAL
ASAMBLEA
DEPARTAMENTAL
ORGANO
EJECUTIVO GAD
CONSEJO
METROPOLITANO
UNIDAD
OPERATIVA
(Stria Ejec.)
PDTAD
PDM
REGIONAL
ASAMBLEA
REGIONAL
ORGANO
EJECUTIVO GAD
PDTAR
MUNICIPAL
CONCEJO
MUNICIPAL
ORGANO
EJECUTIVO GAM
PDTAM
TIOC
……IOC
ORGANO
EJECUTIVO GAIOC
PDTAIOC
ADM. FINANCIERA (RECURSOS – FUENTES)

12. TITULO
CONTENIDO
GRACIAS

13. ETAPAS
Preparación y
organización
Esquema Metodológico PDTAM
Estado de la Situación
del Municipio de El Alto
Diagnostico
Territorial
Indicadores
de Partida
Mandato
Propuesta de
Transformación
Objetivos
estratégicos
Objetivos
estratégicos
Objetivos
estratégicos
¿Como?
Programas
Programas
Programas
¿Donde?
Proyectos
Proyectos
Proyectos
¿Qué lograr?
Marco
Operativo
VISION