Este documento analiza la situación de los servicios públicos, especialmente el acceso al agua potable, en los asentamientos urbanos de Cochabamba, Bolivia. Resume datos demográficos, de urbanización y acceso a servicios básicos. Explica que el acceso al agua potable debe considerarse no solo en términos de disponibilidad física sino también de cantidad y calidad. Presenta resultados sobre carencias de agua y alcantarillado en distritos de la ciudad. Concluye que se requieren estrategias interinstitucionales para gener

2. TITULO
CONTENIDO
Servicios públicos en
asentamientos
urbanos
Carmen Ledo
CEPLAG - UMSS

3. TITULO
CONTENIDO
CONTENIDO
1. Breve contexto nacional
2.Motivación
3.Metodología y Resultados
4.Recomendaciones

4. 1. Breve contexto socio demográfico y
económico
• Hacia el 2012, el 75% de la población urbana
se concentraba en 3 áreas metropolitanas
(concentración versus dispersión).
• Las mujeres son mayoría en las 3 áreas
metropolitanas y en las zonas de IDH bajo, los
hombres son mayoría en las áreas rurales
• El 56% de las mujeres de 15 a 59 años en
Bolivia no tienen ingresos

5. B L IA E O U IO D M G A IC , S G NA E D
O IV : V L C N E O R F A E U R A E
R S E C ,1 0 -2 1
E ID N IA 9 0 0 0
TITULO
CONTENIDO

6. Este-Oeste (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz)
1992= 58% Urbana
2007= 65% Urbana

7. • De los 10 millones de habitantes el 46%
del total, no tiene vivienda propia, vive
en alquiler, anticrético, préstamo o
cedida.
• 46% de viviendas de las periferias
urbano marginales con déficit
cualitativo, sin acceso al agua por
cañería, sin alcantarillas, sin baños ni
letrinas, sin luz eléctrica, con alta
precariedad constructiva y materiales de
mala calidad (techos, paredes, pisos).

8. -El 30% de las viviendas de Bolivia,
financiadas por entidades bancarias y
fondos estatales, el restante 70% por
distintas formas de autoconstrucción
(autosoluciones de los propios vecinos).
- Más de la mitad de los hogares no
tienen “papeles al día” de título de
propiedad de su vivienda.

9. El proceso de urbanización
boliviano, se ha dado con un
incremento de la población
residente en espacios urbano
marginales, carentes de todo tipo
de servicios, asentados en tierras
de manera irregular, debido a que
accedieron a las tierras, privadas o
fiscales, por la compra a loteadores
inescrupulosos.

10. 2.Motivación y Estructura
TITULO
•Cochabamba se localiza en un
CONTENIDO
fecundo valle pero es una de las
ciudades más secas de Bolivia.
• La lluvia anual varía de 400 a 500
mm/año durante alrededor de 70
días lluviosos por año.
•El agua es, un recurso escaso en
Cochabamba = Oro Azul.

11. El acceso al agua potable debe ser
TITULO
analizado no sólo en términos de su
accesibilidad, fundamentalmente referida
CONTENIDO
a aspectos físicos, tales como fuentes y
redes de distribución, sino también de la
cantidad suficiente, para cubrir las
necesidades humanas y de la calidad del
líquido elemento, debido a que el agua
contaminada tiene serios riesgos contra la
salud de la población.

12. 3. Métodos, Resultados y Discusión
TITULO
3.1 Recolección de datos e Instrumentos
Plan Maestro deCONTENIDO
Agua 1988. SEURECA-CGL
CNPV 1976, 1992, 2001, 2012, INE.
“Encuesta UNIFEM – CEPLAG”, 2005.
Base de datos y GPS, CEPLAG. Sistemas alternativos
(instituciones y organizaciones) situación
Administrativa, Económica Financiera y Técnica de los
Sistemas, 2006
5. Encuesta junio 2009, Distrito 9, CEPLAG –WFP.
6. Encuesta septiembre 2011, ANESAPA
7. Trabajo con ERM y BID, 2012-2013
1.
2.
3.
4.

13. Tiquipaya
Quillacollo
Vinto
Colcapirhua
SipeSipe
Cercado
Sacaba

14. Región ecológica de nacimiento de los migrantes
según sexo, 1976 - 2009
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Altiplano
186677
132804
108077
22826
1976
1992
2001
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Valles
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2009
124558
79664
42933
35584
1976
1992
2001
2009
Llanos
4567
1976
12163
14962
23078
1992
2001
2009
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta realizada en el marco del proyecto de investigación: procesos
migratorios nacionales e internacionales en la ciudad de Cochabamba, CIUF, UMSS-CEPLAG, Cochabamba, 2009.

15. El 33% de los hogares cochabambinos tienen
familiar viviendo en el exterior, 2009
50000
45000
40000
35000
33%
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Si
No
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta realizada en el marco del proyecto de investigación: procesos
migratorios nacionales e internacionales en la ciudad de Cochabamba, CIUF, UMSS-CEPLAG, Cochabamba, 2009.
15

16. Familiares en el exterior por grandes zonas, 2009
60%
49%
50%
40%
36%
30%
20%
15%
10%
0%
R. Norte
P. Norte
Sur
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta realizada en el marco del proyecto de investigación: procesos
migratorios nacionales e internacionales en la ciudad de Cochabamba, CIUF, UMSS-CEPLAG, Cochabamba, 2009.

17. Nuevas migraciones bolivianas
Fuente: Elaboración MSc. Natalia Alem con datos de la Encuesta realizada en el marco del proyecto de
investigación: procesos migratorios nacionales e internacionales en la ciudad de Cochabamba, CIUF, UMSSCEPLAG, Cochabamba, 2009.

18. Cochabamba es el resultado de la
mulitculturalidad, su imagen y fisonomía
es producto de un proceso de
permutaciones de distinta
índole, explicada por el influjo de las
distintas corrientes de
inmigrantes, procedentes de diversos
lugares los que han contribuido a
conformar diversos tipos de espacios al
interior de la ciudad. La DBS segrega a sus

19. Carencia de agua potable por cañería dentro
de la vivienda, según distritos de residencia

20. Carencia de red de alcantarillado
público, según distritos de residencia

21. Hogares que No tienen conexión a la red de agua potable
según sexo del Jefe (a) del hogar
Motivos de la falta de conexión, 2011
¿Por qué no tiene una
conexión?
Es difícil obtener una conexión
No hay red pública de agua
cerca de su casa
Red abastece cantidades
insuficientes
El costo de conexión es alto
Soy Inquilino
Poca población
Mala gestión
Total
Residenc Periferia Centro
Periferia
ial Norte Norte
Sur
Sur
Total
0%
15%
0%
14%
12%
0%
11%
0%
71%
37%
9%
18%
0%
0%
73%
100%
0%
15%
7%
0%
52%
100%
50%
50%
0%
0%
0%
100%
3%
9%
3%
0%
0%
100%
4%
13%
4%
0%
29%
100%

22. Región metropolitana: Numero de manzanos, hectáreas de la huella urbana,
clientes de ELFEC, hogares por conexión, 2012
Municipio
Cochabamba
Sacaba
Quillacollo
Colcapirhua
Tiqupaya
Vinto
Sipe Sipe
Total
Nro. de
Número de Superficie en Clientes
manzanos Hectáreas
ELFEC
6751
10605 174.032
37.975
3534
2699
32.320
1392
2188
12.748
980
936
11.430
988
1229
11.164
416
745
7.864
126
516
14187
18919 287.533

23. Densidades según información red eléctrica - 2011
La información de la red eléctrica es más desagregada y
actual que la poblacional (oct. 2012), por lo que se
constituye en la fuente más precisa.
80-240 Hab/Ha
40-80 Hab/Ha
40 Hab/Ha o menos

24. Ganancia y pérdida neta en los usos del suelo en el período
1988 - 2012
Desarrollado de alta densidad
5,000
Desarrollado de media densidad
Desarrollado de baja densidad
3,000
Hectáreas
Desarrollado espacio abierto
Cultivado
1,000
Pastizales
Cambio 1988-2012
-1,000
Bosque
Humedal boscoso
Humedal arbustivo
-3,000
Humedal emergente
Estéril
-5,000
Cuerpo de agua

25. Densidades según información LANDSAT - 2012
La imagen LADSAT permite entender la impermeabilidad del
suelo a una muy buena resolución, mas no necesariamente
la densidad. Podría llevar a designar como ‘urbano’ algo que
en el campo se evidencia que no es (media y baja densidad)

26. MUNICIPIO
Cochabamba
SACABA
QUILLACOLLO
COLCAPIRHUA
TIQUIPAYA
VINTO
SIPE SIPE
Metrópoli Residencial
Metrópoli Industrial
Metrópoli Pozos
Metrópoli Comercial
Total Metrópoli
Total Departamento
Nro. de Clientes
ELFEC
174.032
37.975
32.320
12.748
11.430
11.164
7.864
287.533
5.699
1.537
39.241
334.010
454.051
Consumo kWh
mes
22.749.519
3.364.629
3.432.187
1.844.015
1.381.475
862.256
534.721
34.168.802
22.583.617
2.751.749
11.709.458
71.213.626
85.159.194

27. Huella urbana 2012
RMCCBB 2012 Área de Estudio
Total
95,278
Acuífero
Huella urbana
Densidad
48,639
18,919
81

28. Acuífero

29. Acuífero castigado

30. Acuífero castigado

31. El agua es esencial a los seres humanos
y todas las formas de vida. El
incremento de la contaminación
ambiental y la falta de acceso de agua
de calidad están proliferando la cadena
de la pobreza, muertes y enfermedades
derivadas del consumo de agua de
dudosa calidad, sumado a la falta de
equidad de género.

32. 50% de la población conectada a SEMAPA, hogares consumen entre 150 a
200 litros por persona día = 30 M3 al mes, 2% YFT
Agua de Red
1 M3= 0.5 USD
10% YFT solo 2 M3 al mes
Agua No Red 1 M3 = 5 USDs

33. Agua Red: Litros persona Día, 2011
300
250
200
150
100
50
0
Residencial
Norte
11/11/2013
Periferia Norte
Centro Sur
Dra. Carmen Ledo CEPLAG/UMSS
Periferia Sur
33

34. Los hogares más pobres
han perforado pozos, pero
se han encontrado con agua
salada.
Se debe buscar soluciones
integrales para los más
pobres.

35. Albarancho
Descarga Alcantarillado en
Laguna Alalay
Mina de Feldespar
Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos
Descarga Alcantarillado
en Río
Plantas industriales de
diferentes tamaños

36. Esperanza de vida al nacer (en años)
Zonas de residencia
Barrios Residenciales
Periferia Sur
Totales
11/11/2013
Dra. Carmen Ledo CEPLAG/UMSS
1992
67
47
58
2012
74
54
66
36

37. ¿Hasta dónde llegaría la
huella urbana en un
proceso no controlado o de
‘mancha de aceite?

38. Expansión de la huella Urbana 1812 - 2036

39. Cuál el riesgo?
Tendencial 2036
Total
Acuífero
Huella urbana
Área de Estudio
% AE %Acuífero
100
95,278
48,639
51
1.85
37
72
35,088
Pob. urbana
80
Tierra en desuso
5,263
100
2,796,000
Densidad
%Aurb
6
28

40. Escenario Ideal de uso sostenible del
Territorio: Modelo de densificación, 2012 - 2036

41. Dónde es inteligente actuar?
Crecimiento
Área de Estudio % AE %Acuífero
Inteligente 2036
95,278 1.00
Total
48,639 0.51
1.00
Acuífero
0.39
18,919 0.20
Huella urbana
Pob. urbana
148
Tierra en desuso
946
1.00
2,796,000
Densidad
%Aurb
0.01
0.05

42. Estratificación socioeconómica de la
vivienda

43. Indice de desarrollo humano

44. Donde es inteligente actuar – está
urbanizado pero muy poco!
Cuanto mide = 8796 Hectáreas
Cuanta gente vive 2012 = 575891 (65 hab/ Hectárea)
Cuanta puede caber 2036 = 1084915 (94 hab/ Hectárea)
Si se densifica 1842367 (160 hab/ Hectárea)

45. A modo TITULO
de Conclusión
Habrá de superar el divorcio institucional
CONTENIDO
y desarrollar estrategias de trabajo
interinstitucional, de tal modo de generar
programas y proyectos tendientes a la
búsqueda de soluciones integrales y de
largo aliento.

46. Los hogares pobres (conTITULO
mas de 5 miembros) consumen
12 veces menores volúmenes (20 litros/día), al consumo
de UN SOLO INDIVIDUO que vive en los barrios
CONTENIDO
exclusivos en Santa Cruz, del Sur de La Paz y Norte de
Cochabamba(250 litros/día).
Las bajas tasas de consumo sanitario se explican por que
existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que
incrementa los riesgos de morbilidad y mortalidad.
Los pobres pagan por agua, alrededor del 10% de
ingreso familiar total, en cambio los hogares con mejor
situación económica destinan 2% del ingreso familiar.

47. 4. Retos e Iniciativas para región incluyente y solidaria
TITULO
La magnitud de problemas son de carácter
multidimensional se requiere:
CONTENIDO
•Resolver los conflictos de manera integral y
sistémica;
•Soluciones estructurales y de largo aliento, que
permitan reducir las brechas de inequidad de
genero, exclusión social, vulnerabilidad y
aumentar las oportunidades de l@s ciudadan@s
residentes en espacios urbano marginales!!!.

48. TITULO
CONTENIDO
Muchas gracias!!