Guide Croix rouge pour les maires

Urgence secourisme
Action sociale
Santé autonomie
Formation
Action internationale
OFFRE
DE SERVICES
CROIX-ROUGE POUR LES
MAIRESD E F R A N C E
À vos côtés,
au service
des citoyens
de votre territoire

D
ans un contexte socio-
économique difficile marqué
par la crise, l’augmentation
de la précarité et la diminution
significative des financements publics,
il est plus que jamais nécessaire
de mutualiser nos compétences afin
de faire bénéficier les citoyens de
votre territoire d’une offre de services
structurée et accessible.
Parce que Croix-Rouge française et
élus locaux partagent des problématiques
communes, nous souhaitons construire
avec vous des relations partenariales
durables basées sur la confiance
et la réciprocité, dans une démarche
associant l’ensemble des parties
prenantes locales – élus,
professionnels, acteurs sociaux…
Premier opérateur associatif français,
auxiliaire des pouvoirs publics,
la Croix-Rouge française œuvre depuis
150 ans au service de l’intérêt collectif.
Chaque jour, nos équipes interviennent
dans les champs de l’action sociale,
de l’urgence-secourisme, de la santé-
autonomie, de la formation et de
l’action internationale, défendant
les valeurs d’humanité et de solidarité
qui constituent le socle de la démarche
Croix-Rouge.
Grâce à notre réseau de 54 000
bénévoles et aux 18 000 salariés
de nos 600 établissements et instituts,
nous bénéficions d’une implantation
territoriale unique qui nous permet
d’agir au plus près des besoins locaux,
avec des interlocuteurs dédiés
sur le terrain.
Que vous soyez maire, adjoint au maire,
élu, directeur d’un centre communal
d’action sociale…, ce document a été
élaboré à votre intention, afin de vous
présenter la diversité de notre offre
de services. Vous y trouverez les
informations pratiques et les contacts
nécessaires (voir modalités
de collaboration p. 74), en fonction des
domaines d’action qui vous concernent.
Nous espérons que cet outil de travail
nous permettra de concrétiser ensemble
des projets adaptés aux spécificités
de votre territoire.
Construisons ensemble
des projets adaptés
aux besoins de votre territoire
02introduction
Nota Tous les chiffres mentionnés dans le présent guide datent de l’année 2013.
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03sommaire
URGENCE & SECOURISME
08-17
ACTION SOCIALE
18-29
ACCÈS AUX SOINS
30-47
FORMATION DES AGENTS
48-57
JEUNES & CITOYENNETÉ
58-65
COOPÉRATION INTERNATIONALE
66-73
ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
04-07
OFFRE CROIX-ROUGE POUR LES MAIRES DE FRANCE
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Une implantation
Croix-Rouge renforcée
pour mieux
répondre aux besoins
des territoires
La Croix-Rouge française est à la fois
une association de 54 000 bénévoles engagée
depuis 150 ans sur de nombreux fronts de la lutte
contre la précarité et une organisation à but
non lucratif de services dans les champs social,
médico-social, sanitaire et de la formation,
avec 18 000 salariés dans plus de 600 établissements.
Depuis l’adoption de son nouveau cadre statutaire
en janvier 2012, la présence territoriale
de la Croix-Rouge française a été repensée.
Dans chaque département, les modes
d’implantation ont été diversifiés afin de se doter
du maillage territorial le plus efficace possible
et d’agir au profit des personnes vulnérables.
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1. Bénévoles et salariés au service
d’une même ambition
Avec sa double identité d’association
et d’entreprise non profit, la Croix-Rouge
française regroupe au sein d’une même
communauté d’acteurs 54 000 bénévoles
qui interviennent dans nos unités
et délégations, et 18 000 salariés
travaillant au siège, dans les directions
régionales et les établissements.
Tous ont en commun un même
sentiment d’appartenance et le respect
des mêmes valeurs – une complémen-
tarité qui fait la force et la richesse
de notre association.
Le siège
P
ar délégation du président et sous
l’autorité de la direction générale,
le siège prépare et met en œuvre
les décisions des instances nationales
(assemblée générale, conseil
d’administration, bureau national…).
Il assure la gestion courante de l’association,
en apportant soutien et conseil
aux délégations, unités et établissements.
Il a également un rôle de pilotage
stratégique des activités, de portage
des activités internationales et de certaines
grandes opérations nationales.
Les directions
régionales
L
’échelon régional assure
la coordination des activités
de la Croix-Rouge dans les régions.
Il se structure en 8 directions régionales
(Nord-Ouest, Grand Ouest, Sud-Ouest,
Île-de-France, Est, Rhône-Alpes-Auvergne,
Sud-Est, Outremer) couvrant le territoire
d’une ou plusieurs régions administratives.
Chaque direction régionale assure
l’encadrement et le soutien
des établissements situés dans
son inter-région.
2. Un pilotage national,
une organisation territoriale
05
organisation
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Les délégations
régionales
L
a délégation régionale est chargée
de coordonner la stratégie
de la Croix-Rouge française sur son
territoire, dans le respect des orientations
définies par les instances nationales
de l’association.
Les délégations
départementales
ou territoriales
C
haque département constitue
une délégation départementale (DD)
ou une délégation territoriale (DT) s’il
n’y a pas d’unité locale dans le département.
La DD ou la DT est chargée d’animer,
de coordonner et de contrôler les actions
des unités locales dans le cas d’une DD,
et celles des équipes et des antennes
locales dans le cas d’une DT, conformément
aux orientations définies par les instances
nationales et régionales.
Intermédiaire entre les unités locales
et le siège, la délégation départementale
ou territoriale assure la solidarité,
y compris financière, en faveur des unités
locales en difficulté.
Lorsque le département est organisé
en délégation territoriale, celle-ci assure
à la fois les missions d’une délégation
départementale et des unités locales.
Elle met en place des antennes locales
sans autonomie statutaire ni financière
sur le territoire. Les antennes peuvent
aussi mettre en place des équipes
et des correspondants locaux.
Les unités locales
C
haque département comprend
un certain nombre d’unités locales
dont chacune est constituée par
l’ensemble des adhérents de la Croix-Rouge
française de sa zone d’action. Dans sa zone
d’action, l’unité locale est chargée
de l’action de proximité de l’association
afin de répondre aux besoins locaux,
particulièrement dans les domaines
de l’accueil, de l’écoute et de l’orientation
des personnes, de l’action sociale,
de l’urgence et du secourisme. Dans les
actions qu’elle conduit, elle se conforme
aux orientations définies par les instances
nationales, régionales et départementales.
Dans le cas d’une délégation territoriale,
le territoire est réparti entre antennes locales
sans autonomie statutaire ni financière.
Les unités locales se répartissent en interne
en maisons Croix-Rouge et en espaces
Croix-Rouge, en fonction de différents
critères d’action et de moyens.
> La maison
Elle met en œuvre de nombreuses actions
dans le champ de l’action sociale
et du secourisme pour toucher les trois
publics de la Croix-Rouge française :
les personnes vulnérables, les citoyens
et les jeunes. Lieu d’accueil et véritable abri
pour ceux qui sont dans le besoin,
la maison va vers ceux en difficulté,
en créant et animant des équipes locales
et un réseau de correspondants locaux
sur l’ensemble de sa zone d’action.
> L’espace
Il agit dans le champ de l’action sociale
et/ou du secourisme. Son activité est plus
réduite que celle d’une maison.
Il anime également des équipes et des
correspondants locaux sur sa zone d’action.
06organisation
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Ses tâches administratives sont allégées
et peuvent être déléguées à la délégation
départementale afin qu’il se concentre
sur l’action de terrain.
> L’équipe locale
Mobile ou fixe, l’équipe locale se consacre
à une ou plusieurs activités au sein
de l’unité locale à laquelle elle appartient.
Sans autonomie statutaire ou financière,
elle offre la souplesse nécessaire aux maisons
et espaces pour réaliser leurs missions
sur l’ensemble de leur zone d’action.
> Le correspondant local
Présent dans les communes où l’activité
Croix-Rouge française est peu ou
quasi-inexistante, le correspondant local
assure un premier niveau d’accueil
et d’orientation.
Les établissements
L
es 600 établissements de la Croix-Rouge
française sont les structures sanitaires,
sociales, médico-sociales et les
structures de formation initiale et continue
de l’association.
Ils se répartissent selon 7 filières métier :
enfance et familles, lutte contre l’exclusion,
sanitaire, domicile, personnes âgées,
handicap et formation.
Chaque établissement concourt,
dans sa filière, à la réalisation des missions
Croix-Rouge, en complémentarité avec
les autres établissements, les unités locales
et les délégations de l’association.
Les établissements sont supervisés
par un conseil de surveillance qui vérifie
la conformité du projet d’établissement
à la stratégie et aux politiques de l’association.
UNE AMBITION FORTE
DE DÉVELOPPEMENT
Parce que les besoins ne
cessent d’augmenter, la Croix-
Rouge française souhaite
faire du développement un
axe majeur de sa stratégie, à
la fois par croissance interne
(augmentation des capacités
existantes) et par croissance
externe, grâce à la création de
nouvelles structures et la reprise
de structures existantes, selon
des modèles économiques
viables et maîtrisés, garants
d’une offre de services adaptée
aux besoins des personnes
vulnérables.
Notre association entend
ainsi accroître son volume
d’activité afin de conforter ses
positions dans un contexte qui
pousse aux concentrations et
à la constitution de groupes
associatifs. La maîtrise des
processus de reprise, la
recherche des synergies et des
opportunités de mutualisation
conforteront la Croix-Rouge
dans sa place de premier
opérateur associatif français.
07organisation
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urgence &
secourisme
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De l’accident domestique
à la catastrophe naturelle :
répondons ensemble
aux enjeux de sécurité civile
de votre commune
D
epuis quelques années, la France est régulièrement confrontée à
des catastrophes naturelles, industrielles ou sanitaires, aux lourdes
conséquences humaines et matérielles. Auxiliaire des pouvoirs
publics, la Croix-Rouge française est le partenaire privilégié des collectivités
locales lorsque survient ce type d’événement, grâce à un maillage territorial
dense de près de 900 unités et à 21 600 bénévoles mobilisables dans
l’urgence.
Précurseur et référence dans le domaine du secourisme et du soutien aux
populations, notre association a su élargir le champ de son intervention
pour s’inscrire dans une démarche de sécurité civile globale et performante.
Dans la lignée de la loi de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004
qui place le citoyen au cœur de la chaîne de secours, nous vous proposons
de mettre notre expérience et notre savoir-faire à votre service. À vos côtés,
nous préparons votre commune à faire face à une situation d’exception.
Soucieux de faire émerger une véritable culture du risque au sein de la
société, nous menons ainsi des actions de prévention et de formation
auprès des habitants de votre territoire pour les responsabiliser et les rendre
acteurs de leur propre sécurité et de celle de leurs proches.
09urgence & secourisme
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1. Assurer la couverture
sanitaire d’une manifestation
publique dans votre commune
10 500secouristes
bénévoles
21 600 BÉNÉVOLES
MOBILISABLES DANS
L’URGENCE DONT
10 700 SECOURISTES
BÉNÉVOLES
17 400 DISPOSITIFS
PRÉVISIONNELS DE
SECOURS PAR AN
12 000 INTERVENTIONS
DE PROMPT SECOURS
90 500 PERSONNES
SECOURUES CHAQUE
ANNÉE
4 500 FORMATEURS
BÉNÉVOLES
1 MILLION DE CITOYENS
FORMÉS AUX GESTES
QUI SAUVENT
Festival, match, concert… En tant qu’élu local,
vous êtes amené à accueillir sur votre commune
des manifestations sportives ou culturelles qui
nécessitent un encadrement humain et matériel
adapté pour éviter de faire courir le moindre
risque aux personnes rassemblées.
Détentrice de l’agrément opérationnel de sécurité
civile depuis 2006, la Croix-Rouge française
a acquis une véritable expertise, notamment dans
le domaine des grands rassemblements
de foule. Nous prenons en charge la sécurité
des personnes présentes en assurant la couverture
sanitaire de l’événement, à travers la mise
en place de Dispositifs prévisionnels de secours
(DPS) regroupant de 2 à plusieurs dizaines de
secouristes.
Dimensionné selon l’importance de l’événement,
le DPS repose sur des équipes de secouristes
bénévoles spécialement formés, équipés et
encadrés. Ces bénévoles assurent la prise en
charge de personnes victimes d’accidents ou
de malaises. Ils sont en mesure de prodiguer les
gestes de premiers secours, tout en transmettant
un bilan au médecin responsable du dispositif ou
au médecin régulateur du SAMU.
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2. Se mobiliser efficacement
à vos côtés dans les situations
d’exception
Opérateur national majeur dans les
situations d’urgence, la Croix-Rouge
française apporte son aide aux
collectivités territoriales, dans des
actions d’urgence et de post-urgence,
notamment dans le soutien aux
populations. Grâce à la densité de son
réseau, à sa capacité de mobilisation
rapide et à la qualité de ses prestations,
notre association est un partenaire
privilégié des pouvoirs publics avec
qui elle travaille en complémentarité,
disposant des agréments de sécurité
civile nécessaire.
Fixer en amont les règles
d’une collaboration régulière
entre la Croix-Rouge française
et votre commune
Q
u’il s’agisse d’une crise industrielle,
d’une tempête, d’une crue, d’un
glissement de terrain ou encore
d’un incendie, les situations d’exception
entraînent souvent l’évacuation et la
gestion des personnes sinistrées et
impliquées.
Votre commune tente généralement
d’anticiper au maximum ce genre de
situation afin d’être prête,
le moment venu, à faire face aux
conséquences de l’événement, tant au
niveau des ressources humaines,
que des moyens matériels et logistiques.
C’est pourquoi nos délégations
départementales/territoriales de l’urgence
et du secourisme se tiennent à votre
disposition pour déterminer avec vous les
règles d’une collaboration régulière. Cela
peut passer par la détermination d’un lieu
pouvant servir de Centre d’hébergement
d’urgence (CHU) ou encore par la mise à
disposition, par la commune, d’entrepôts
pour stocker des matériels de secours
prépositionnels ou des véhicules Croix-
Rouge.
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Mettre à votre disposition
un numéro d’astreinte disponible
24 h/24
L
orsque survient une catastrophe,
la Croix-Rouge française intervient
à la demande des pouvoirs publics
ou de sa propre initiative (unités locales,
départementales ou territoriales).
Dans chaque département, un numéro
d’astreinte départemental vous est
également communiqué, ainsi qu’à
l’ensemble des acteurs de sécurité civile
de votre territoire (services de la préfecture,
SAMU, élus, bénévoles…), afin que
notre association puisse répondre sans
délai aux demandes d’intervention.
Urgence et post-urgence :
agir immédiatement et durablement
à vos côtés
A
ppelée en renfort par le préfet ou
les maires des communes touchées
par une catastrophe, notre
association met son savoir-faire au service
des populations sinistrées.
Soucieux d’apporter une prise en charge
de qualité, conformément aux principes
humanitaires qui guident notre action,
nous déployons rapidement sur le terrain
nos équipes qualifiées. Formés pour
gérer tout type de situation, de la plus
courante à la plus exceptionnelle,
nos bénévoles mettent en place des actions
de soutien, d’accueil, d’écoute et
d’hébergement appropriées en réponse
aux besoins de votre population.
Derrière chaque catastrophe, il y a des vies
à reconstruire, des maisons, des entre-
prises et des commerces à rebâtir. Aussi,
nous nous employons à offrir une prise
en charge globale et durable, à la fois
sanitaire, sociale et psychologique, pour
accélérer le retour de chacun à l’autonomie.
• Dans les phases d’urgence et d’accom
pagnement, nos équipes évaluent
les besoins des riverains et se mobilisent
dans des actions de soutien : ouverture
de centres d’hébergement d’urgence pour
les sinistrés, mise en place de centres
d’accueil des impliqués pour apporter
chaleur et convivialité, visite à domicile
des personnes isolées, distribution de
repas, soutien psychologique…
• Dans la phase de post-urgence,
nous organisons un accompagnement
sur le long terme, au plus près des
besoins des populations touchées. Ainsi,
après le passage de la tempête Xynthia
12urgence secourisme
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qui frappa durement la Vendée et la
Charente-Maritime en février 2010,
250 bénévoles contribuèrent à la remise
en état de 370 maisons dévastées
et au réconfort de toute une population
meurtrie (opération « Coup de main coup
de cœur »). Souvent, un accompagnement
social se poursuit dans la durée auprès
de certaines familles précarisées par
l’événement.
De façon récurrente, nos équipes gèrent
les épisodes de canicule et de grand
froid, notamment en accompagnant les
personnes isolées et les personnes
vivant dans la rue, principalement
au travers de visites à domicile et de
maraudes.
Plan canicule : dans ce cadre, nos
actions vont du renfort des cellules télé-
phoniques préfectorales et communales
à la distribution d’eau en passant par la
diffusion de messages de prévention
dans des lieux hautement touristiques
ou de rassemblement.
Plan grand froid : spécifiquement,
ouverture de lieux d’accueil de jour et de
Centres d’hébergement d’urgence (CHU)
en lien avec les autorités, détection
et orientation des personnes en situation
de précarité énergétique…
TEMPÊTE XYNTHIA
MAXIME BONO, DÉPUTÉ-MAIRE DE LA ROCHELLE
« Je tiens ici à saluer la mobilisation
exceptionnelle des bénévoles
et secouristes de la Croix-Rouge
locale car, bien au-delà de cette
triste nuit, ils sont restés actifs tout
au long des deux semaines qui ont
suivi. Dans l’urgence, les bénévoles
furent jusqu’à une centaine sur le
terrain, au sein du dispositif de crise
aux côtés des sapeurs pompiers,
de la police, de la gendarmerie.
Cela, en lien constant avec les élus
locaux que nous sommes. »
« J’ai le sentiment qu’il faudrait
davantage intégrer un certain
nombre d’associations dont les
maires savent qu’ils peuvent
compter sur elles, qu’elles sont
facilement mobilisables,
qu’elles ont des bénévoles formés,
pour les intégrer davantage dans
les cellules de crise elles-mêmes. »
TÉMOIGNAGE
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3. Préparer votre population
aux situations d’exception :
un nouvel enjeu de sécurité civile
Explosion de l’usine AZF, tempête
Xynthia, inondations de Lourdes…
autant de catastrophes qui ont frappé
la France ces dernières années et aux-
quelles votre ville ou votre région peut
être un jour confrontée.
Parce qu’une mobilisation collective,
préparée et coordonnée est la meilleure
réponse pour faire face à une situation
d’exception, la Croix-Rouge française
vous propose d’aider votre commune
à se préparer. Nous souhaitons faire
prendre conscience à votre population
que l’absence de préparation génère
des comportements inadaptés et aug-
mente les conséquences désastreuses
des catastrophes. Nous proposons des
formations adaptées aux risques pour
permettre aux habitants d’apprendre
à réagir de façon adéquate face
au danger (formation aux gestes qui
sauvent, module d’initiation à la
réduction des risques).
CASPRATIQUE
LA CARAVANE D’ÉTÉ
DANS VOTRE COMMUNE !
Chaque année en juillet-août,
la Caravane d’été de la Croix-Rouge
française sillonne les routes de
France afin d’informer et d’initier
le public aux gestes qui sauvent
et à la réduction des risques.
Du 5 juillet au 18 août 2013, pour
sa 12e
édition, la Caravane d’été
a fait escale dans 15 communes
partenaires qui ont accueilli pen-
dant un ou deux jours nos équipes
itinérantes. Parmi les nouveautés
qui ont complété la liste des initia-
tions gratuites, les bénévoles ont
proposé aux vacanciers d’anticiper
les risques d’accidents domes-
tiques avec un nouveau module :
la Prévention des accidents
de la vie courante (PREVIC).
Parce que les accidents peuvent
aussi survenir à la maison, il est
essentiel de faire prendre conscience
à nos concitoyens que chacun est
vulnérable, même chez soi. Cette
animation de 45 minutes permet
dans un premier temps d’évaluer
les dangers potentiels de l’environ-
nement domestique, puis, dans
un deuxième temps, de mettre en
place des actions de prévention
des risques et de réduction des
conséquences de ces accidents.
À l’occasion de la prochaine édition
de la Caravane d’été, pourquoi ne
pas accueillir pendant un ou deux
jours nos équipes bénévoles et
faire ainsi profiter votre commune
de cette initiation gratuite ?
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Formations aux gestes qui sauvent
• « Appeler, masser, défibriller! » (AMD) :
45 minutes d’initiation au massage car-
diaque et à l’utilisation d’un défibrillateur,
• Prévention des accidents de la vie
courante (PREVIC) : 45 minutes de
sensibilisation à la prévention des
accidents du quotidien,
• Initiation aux premiers secours (IPS) :
60 minutes,
• Prévention et secours civiques de niveau 1
(PSC1) : 8 heures, diplôme d’État incluant
en exclusivité à la Croix-Rouge française un
module de préparation aux risques majeurs,
• Formation Enfant prévention et secours
(EPS) : 15 heures de formation en plusieurs
modules gigognes, qui permettent d’obtenir
le PSC1 et l’attestation de garde d’enfants,
• Bien-être et autonomie des seniors (BEA) :
17 heures de formation en plusieurs
modules pour permettre aux seniors de
préserver leur autonomie, garantir leur
bien-être et valoriser leur rôle social.
Toutes les informations sur :
http://www.croix-rouge.fr/Je-me-forme
CASPRATIQUE
ISSOUDUN, CAPITALE DU SECOURISME
Notre association organise, en
partenariat avec certaines communes,
des événements de grande
ampleur qui mobilisent nos équipes
et celles de la mairie, pour sensibi-
liser nos concitoyens aux actions
de la Croix-Rouge française et à la
formation aux gestes qui sauvent.
Le temps d’une ou plusieurs journées,
votre commune peut ainsi devenir
« capitale du secourisme », à l’image
d’Issoudun qui a déjà organisé
4 éditions ! Les 7 et 8 octobre
2011, la municipalité a accueilli une
quinzaine de bénévoles Croix-Rouge
qui ont formé les élèves des col-
lèges et lycées ainsi que le grand
public, soit environ 700 personnes
au total. Au programme : une
Initiation aux premiers secours
(IPS) et des ateliers pour informer
sur les risques domestiques.
Lors de ce type de manifestation,
le partenariat avec la municipalité
peut consister en la fourniture de
moyens tels que la mise à disposition
de la salle de formation (salle des
fêtes, gymnase, etc.), l’organisation
des repas des bénévoles, la mise
en place d’une communication
locale (diffusion de l’information sur
le site internet de la mairie, publication
d’encarts dans la presse locale…).
Facteur de dynamisme pour votre
commune, être « capitale du
secourisme » représente un évé-
nement fédérateur qui mobilise
les élus, les jeunes et l’ensemble
de vos habitants. Il implique votre
commune dans une démarche
citoyenne et responsable qui peut
être une belle vitrine pour votre ville
et constituer les prémices d’une
collaboration régulière avec la
Croix-Rouge française. N’hésitez
pas à nous contacter pour étudier
ensemble les modalités d’un tel
projet sur votre territoire !
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Sensibiliser la
population aux risques :
le concept d’autoprotection
A
l’exigence de performance
de nos équipes répond la volonté
de sensibiliser la population
à la prévention et de faire émerger une
« conscience du risque ». Cette démarche
se concrétise notamment à travers l’Initia-
tion à la réduction des risques (IRR), un
module développé par la Croix-Rouge, qui
témoigne de notre capacité d’innovation
en matière de formation.
La formation Initiation à la réduction
des risques dure 60 minutes et se fonde
sur des échanges et des jeux de questions-
réponses. Elle permet aux participants de
mieux appréhender les risques qui les
entourent et d’adopter les bons comporte-
ments pour préparer, prévenir et répondre
efficacement aux catastrophes.
PATRICE DALLEM,
DIRECTEUR DE L’URGENCE
ET DU SECOURISME À LA
CROIX-ROUGE FRANÇAISE
« Après Katrina et Sandy, les
ouragans qui ont dévasté une
partie des États-Unis, Klaus et
Xynthia, les fortes tempêtes qui ont
dévasté une partie de nos côtes
atlantiques, force est de constater
que le niveau de richesse et de
développement d’un pays ne suffit
pas à réduire significativement
sa vulnérabilité. Aussi convient-il
d’éduquer la population pour que
celle-ci soit plus réactive et plus
résiliente vis-à-vis des risques qui la
menacent. »
CÉDRIC BONATO,
MAIRE D’AIGUES-MORTES
« Les gens n’ont plus l’habitude
du risque et quand on est inondé,
ils ne connaissent pas les bons
gestes à avoir. C’est vrai qu’un
exercice de simulation permettrait
de les acclimater et de leur
apprendre cette culture du risque :
savoir que c’est inondable,
qu’il faut faire avec et comment
on réagit. »
TÉMOIGNAGES
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Élaborer votre plan
communal de sauvegarde
L
a loi de modernisation de la sécurité
civile oblige les communes soumises
à un risque naturel ou technologique
à mettre en place un Plan communal
de sauvegarde (PCS).
Maillon local de l’organisation de la sécurité
civile, il doit permettre de gérer les différentes
phases d’un événement. Notre association
peut vous apporter ses conseils afin d’inté-
grer au mieux ses actions dans le cadre
de ce plan.
Constituer votre réserve
communale de sécurité civile
L
a loi de modernisation de la sécurité
civile incite également les collectivi-
tés locales à constituer une réserve
communale afin de disposer d’un vivier de
volontaires mobilisables dans l’urgence.
Comme il est souvent difficile de mobiliser
des moyens, tant humains que matériels,
nous mettons notre expérience à votre ser-
vice en formant nous-mêmes les citoyens
qui rejoignent ces réserves.
Depuis 2008, notre association expérimente
la mise en place de Corps de réserve
de l’urgence (CRU). Pour cela, nous
travaillons en étroite collaboration avec les
élus qui le souhaitent, dans une logique
d’engagement citoyen. Le CRU représente
un précieux renfort humain en cas de
catastrophe majeure. Constitué de citoyens
solidaires, il participe à l’assistance des
populations, aussi bien en termes d’accueil
et d’hébergement que d’accompagnement
et de soutien psychologique. Une formation
d’une journée permet à ceux qui le souhaitent
de découvrir les enjeux d’une situation
d’urgence, les actions à mener et les gestes
à pratiquer.
Pour étudier la faisabilité d’un projet, vous pouvez contacter
les équipes de l’unité Croix-Rouge la plus proche de chez vous
(unité locale, délégation départementale ou territoriale).
Toutes les coordonnées sont sur la page d’accueil
de notre site internet : www.croix-rouge.fr,
rubrique « Près de chez vous »
CONTACTS EN RÉGION@
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action
sociale
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Accompagnons
efficacement au quotidien
vos concitoyens
les plus vulnérables
A
ujourd’hui, 8,6 millions de Français vivent sous le seuil de pauvreté.
Cette précarité grandissante qui touche de nouvelles catégories
de la population – travailleurs pauvres, jeunes, retraités, familles
monoparentales… –, fragilise nos concitoyens et représente pour nos
communes autant de défis à relever.
Auxiliaire des pouvoirs publics, acteur social et humanitaire de premier
plan, la Croix-Rouge française peut vous aider à lutter contre toutes les
formes de précarité auxquelles est confrontée votre population. Grâce à
l’engagement quotidien de ses salariés et de ses 30 000 bénévoles formés,
à son implantation territoriale unique et à sa maîtrise complète de la chaîne
de l’urgence sociale, notre association accompagne les personnes fragiles
pour leur permettre de retrouver dignité et autonomie.
En concertation avec l’ensemble des parties prenantes locales et plus
particulièrement avec votre Centre communal d’action sociale (CCAS), nous
pouvons identifier les besoins de votre commune et nouer des relations
partenariales solides qui tiennent compte des spécificités de votre territoire.
19action sociale
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1. Aller à la rencontre des personnes
victimes de la grande exclusion
Dans le cadre de ses actions sociales en
faveur des plus démunis, la Croix-Rouge
française inscrit chacun des bénéficiaires
qu’elle accompagne dans un parcours de
réinsertion centré sur l’autonomie. Pour ce
faire, nous travaillons en partenariat avec les
acteurs de chaque territoire qui, comme nous,
se mobilisent pour lutter contre l’exclusion
et la précarité : les Conseils généraux, les
Centres communaux d’action sociale (CCAS),
les assistantes sociales, les associations
de solidarité, etc. sont nos interlocuteurs
privilégiés pour maintenir le lien social avec
les plus fragiles.
Équipes mobiles et Samu sociaux :
des maraudes pour maintenir le lien social
C
réé par la loi du 29 juillet 1998, le dispositif de
veille sociale, appelé aussi dispositif d’urgence
sociale, doit être déployé dans chaque
département. Il regroupe les activités d’accueil,
d’information et de réponse immédiate aux besoins
vitaux des personnes sans abri.
Parmi ces activités, les équipes mobiles ou Samu
sociaux (Services ambulatoires d’urgence) ont pour
vocation de répondre aux besoins sociaux et parfois
vitaux des personnes en grande exclusion vivant
dans votre commune. Ceci en :
• se portant au devant des personnes vivant dans
l’espace public par le biais de maraudes véhiculées
et/ou éventuellement pédestres,
• leur apportant un soutien moral, voire des aides
matérielles,
• établissant un climat de confiance, de façon à
pouvoir orienter ces personnes vers les services qui
pourront leur assurer un suivi et un accompagne-
ment sanitaire et social,
• les conduisant, le cas échéant, vers un lieu d’orientation.
Les équipes mobiles ont également un rôle d’alerte
auprès des pouvoirs publics en recensant les situa-
tions rencontrées et en faisant remonter ces données
aux services déconcentrés de l’État, ainsi qu’au siège
de la Croix-Rouge française.
210SAMU sociaux
ou équipes
mobiles
77 DÉPARTEMENTS
COUVERTS
4 725 BÉNÉVOLES
210 000 PERSONNES
À LA RUE RENCONTRÉES
20action sociale
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En collaboration avec votre commune,
notre association peut participer à la mise en place
d’une équipe mobile ou d’un Samu social sur votre
territoire, en réponse à un besoin repéré par une
analyse territoriale de l’existant. Cette analyse doit
émaner d’une concertation entre l’ensemble des
acteurs associatifs et institutionnels afin d’adapter
au mieux le dispositif sur le territoire d’action (5 mois
de la période hivernale ou sur l’année entière).
Une fois l’aide dimensionnée, une convention de
partenariat détermine les modalités d’intervention
de votre commune – subvention d’investissement
(véhicules) ou de fonctionnement (produits
alimentaires, essence…).
Accueils de jour et
points hygiène : améliorer
l’hygiène et la santé des
populations vulnérables
D
ans le cadre de nos actions en faveur
des personnes vivant dans l’espace
public, nous pouvons envisager
ensemble la création d’accueils de jour et de
points hygiène, afin de fournir un réconfort et
d’orienter les personnes sans abri.
L’accueil de jour est un espace sans héber-
gement, ouvert en journée aux personnes
précaires. Il complète le dispositif d’aide
sociale dans les petites villes ou l’action du
CCAS dans les villes plus importantes.
L’objectif est d’accueillir les personnes en
grande difficulté, de leur faciliter l’accès aux
droits, et de les mettre en relation avec les
partenaires médicaux et sociaux de l’agglo-
mération.
Le point hygiène est un lieu d’accès à
l’hygiène corporelle et vestimentaire avec
douches, lavabos et laverie. Il permet aux
personnes sans abri de se laver et de
laver leurs effets personnels. Elles peuvent
également y bénéficier d’un premier accueil
et d’une orientation vers les acteurs de santé
et/ou sociaux de la ville.
Coralie Caumon
chargée d’étude lutte contre
l’exclusion
direction de l’action sociale
01 44 43 14 90
coralie.caumon@croix-rouge.fr
@
CONTACT
NATIONAL
60accueils de jour
POINTS HYGIÈNE
21action sociale
RETOUR AU MENU

Si votre commune souhaite mettre en place ce type
de structure, nous pouvons vous y aider et vous
pouvez vous impliquer de différentes manières : mise
à disposition gracieuse ou à bas coût de locaux, prise
en charge de l’aménagement, exonération des charges
locatives, entretien des locaux, contribution à l’achat
de produits ou dons de produits d’hygiène, etc.
Stéphanie Giron
chargée de mission santé précarité
01 44 43 32 26
stephanie.giron@croix-rouge.fr
@
CONTACT
NATIONAL
VÉRONIQUE COSTIL, RESPONSABLE DE L’ACCUEIL DE JOUR,
DÉLÉGATION LOCALE DU BESSIN-AU-VIROIS
« Créer de la confiance, nourrir
la relation de repères fixes, d’un
soutien régulier, voilà ce qui permet
un réel accompagnement. »
« À Bayeux, l’accueil de jour est
ouvert de 18h à 21h30. Espace de
transition entre la rue et l’héberge-
ment de nuit, sa vocation est de
favoriser l’accès aux droits des per-
sonnes accueillies mais, avant tout,
de faciliter l’échange et la commu-
nication. Cette structure s’adresse
aux personnes sans abri qui n’ont
pas de place dans les foyers de la
région, parce qu’elles en ont été
exclues, refusent de s’y rendre, y
ont vécu une expérience doulou-
reuse, ou parce qu’elles rejettent le
système et ses règlements. Malgré
toutes les difficultés rencontrées,
nous constatons qu’un accom-
pagnement est possible, notam-
ment grâce au partenariat que
nous avons noué avec les acteurs
locaux du sanitaire et du social. Par
exemple, un homme de 50 ans,
à la rue depuis 7 ans, qui n’avait
ni papiers d’identité ni sécurité
sociale, bénéficie maintenant d’un
accompagnement social person-
nalisé et perçoit une allocation
d’adulte handicapé. Il nous a fallu
3 ans pour parvenir à ce résultat.
La prochaine étape sera de l’aider à
trouver un logement. Pour d’autres,
c’est un processus de soins qui a
pu être entamé, une incarcération
évitée, un contact rétabli avec une
personne de la famille, un premier
pas vers une démarche de forma-
tion… Encouragés par les autorités
locales et les partenaires sociaux,
nous avons décidé de pérenni-
ser notre action tout au long de
l’année, en mettant en place une
permanence Accueil/Orientation/
Accompagnement. Trois bénévoles
assurent cette permanence, deux
matinées par semaine. »
TÉMOIGNAGE
22action sociale
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2. Rompre l’isolement moral
qui touche certains
habitants de votre commune
Haltes répit-détente
Alzheimer (HRDA) :
préserver la qualité de vie
des personnes âgées dépendantes
et de leurs aidants
L
a maladie d’Alzheimer concerne
3 millions de personnes en France,
directement (malades) ou indirecte-
ment (entourage), et elle ne cesse de pro-
gresser. La Croix-Rouge française a décidé
d’apporter sa contribution à cet enjeu de
santé publique en créant sur l’ensemble du
territoire des haltes répit-détente Alzheimer.
Ce dispositif innovant consiste à offrir un
lieu de détente aux personnes malades et
un temps de répit aux aidants familiaux. Il
s’agit, pendant quelques heures, de rompre
le face-à-face exclusif entre l’aidant et le
malade en confiant celui-ci à nos bénévoles.
Les HRDA sont des lieux d’accueil non
médicalisés, ouverts une à deux demi-
journées par semaine, dans des locaux
adaptés aux personnes âgées dépendantes.
Chaque demi-journée s’articule autour
d’activités ludiques auxquelles les
personnes accueillies participent en fonction
de leurs goûts et de leurs envies (jeux,
discussions, activités manuelles…).
Aujourd’hui, la Croix-Rouge française compte
19 HRDA en activité et une trentaine
en projet. Si ce type de dispositif répond
à un besoin identifié sur votre territoire
et que vous souhaitez participer à la création
d’une HRDA, n’hésitez pas à contacter
nos équipes afin d’étudier la faisabilité d’un
tel projet et de déterminer ensemble
les modalités de notre collaboration.
19HRDA
280 BÉNÉVOLES
MOBILISÉS
PLUS DE 35 PROJETS
EN COURS
23action sociale
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MARIE-LINE,
54 ANS, AIDANTE,
HRDA DE
TONNEINS
« Ce moment où ma
maman est à la halte
est un moment pour
moi, je ne fais que des
choses pour moi. Je
suis enchantée, cette
initiative est exception-
nelle. Et ma mère est
tellement contente de
venir ! »
FREDDY,
85 ANS,
BÉNÉFICIAIRE À
LA HRDA DE LYON
« Je suis très content
de venir ici. Depuis
un an, j’étais triste et
depuis que je viens ici,
j’ai retrouvé goût à la
vie. Les gens sont gais
ici, pleins de vie. »
PASCALINE,
BÉNÉVOLE
À LA HRDA DE
CHÂLONS-EN-
CHAMPAGNE
« Convivialité, échange
et humanité sont les
valeurs d’une halte
répit. On prend autant
qu’on donne en tant
que bénévoles. Cela
enrichit énormément. »
Maelle Troalen
chargée de développement hrda
01 44 43 34 05
@ CONTACT NATIONAL
TÉMOIGNAGES 24action sociale
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3. Apporter une aide concrète aux
personnes en situation de précarité
Vestiboutiques :
encourager la mixité
sociale dans votre
commune
L
es personnes en situation de précarité
connaissent souvent une vraie difficulté
à se vêtir selon leur choix. Dans le cadre
de ses actions sociales, notre association
a donc mis en place depuis de nombreuses
années des vestiaires qui collectent et trient les
dons de textile des particuliers et les redistri-
buent aux bénéficiaires (l’activité textile est la
2e
activité nationale de la Croix-Rouge française
après l’aide alimentaire).
Actuellement, cette aide ponctuelle d’urgence
tend de plus en plus à être remplacée
par un autre dispositif – la vestiboutique.
La vestiboutique est un lieu convivial et
chaleureux qui accueille tous types de
publics, notamment les personnes en situation
de précarité ou rencontrant des difficultés
financières. L’objectif est de lutter contre la
stigmatisation des personnes vulnérables et
de favoriser leur réinsertion sociale. Alternative
pertinente aux distributions gratuites de
vêtements, nos vestiboutiques encouragent
la mixité sociale et sont également un moyen
de participer à la redynamisation d’une rue ou
d’un quartier. Enfin, elles constituent un maillon
de la chaîne du recyclage des textiles usagés et
participent ainsi au développement durable.
CASPRATIQUE
VESTIBOUTIQUE
DE LA ROCQUE
D’OLMES (ARIÈGE)
Après avoir recueilli les
besoins des bénéficiaires
de cette petite ville de
5 000 habitants, la Croix-
Rouge française a ouvert
en octobre 2012 une
vestiboutique dans le local
d’une ancienne pharmacie.
Aménagée pour assurer un
accueil optimal du public,
cette activité propose à tous,
pour tous les âges et tous les
goûts, des vêtements neufs
et d’occasion en excellent
état. Forte de son succès,
la vestiboutique ouvre
maintenant 4 après-midis
par semaine et son équipe
réfléchit à l’organisation
d’ateliers couture et tricot.
25action sociale
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Comme dans toute boutique de vêtements,
le bénéficiaire peut choisir librement parmi
tout ce qui lui est proposé, moyennant une
modique participation financière. Celle-ci
doit rester symbolique pour rendre à la per-
sonne son statut de consommateur ordinaire
et préserver sa dignité. La gratuité reste
toutefois possible si nécessaire.
Lieu d’accueil, d’écoute et de partage, la
vestiboutique aide à rompre l’isolement des
personnes en difficulté : un bénévole, un
coin café et quelques gâteaux permettent de
proposer un espace privilégié aux personnes
accueillies.
Vous souhaitez prendre part à la mise
en place d’une vestiboutique Croix-Rouge
sur votre territoire ? Notre association
vous propose de devenir partenaire de ce
projet en nous apportant un soutien d’ordre
financier, matériel ou logistique :
mise à disposition de locaux adaptés, prise
en charge de leur entretien, communication
autour de la vestiboutique…
Plus simplement, vous pouvez aussi
faciliter l’implantation de conteneurs pour
récupérer les textiles dans des endroits
dédiés ou mettre à disposition des véhicules
municipaux pour le transport des vêtements.
Leslie Samot
chargée de mission textile
01 44 43 39 71
leslie.samot@croix-rouge.fr
Roxana Banu
chargée d’étude textile
01 44 43 39 98
roxana.banu@croix-rouge.fr
@
CONTACTS
NATIONAUX
1,3million de
personnes
reçues chaque
année dans nos
vestiaires et
vestiboutiques
10 000 BÉNÉVOLES
IMPLIQUÉS
878 LIEUX D’ACTIVITÉ
TEXTILE DONT 430
VESTIBOUTIQUES
700 CONTENEURS
INSTALLÉS DANS LES
COMMUNES
26action sociale
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Epiceries sociales :
favoriser la réinsertion sociale
des personnes fragiles
P
our certains ménages, la part de
l’alimentation dans le budget général
devient si importante qu’elle ne per-
met plus d’effectuer d’autres dépenses.
La distribution alimentaire répond aux
besoins de personnes installées durable-
ment dans des difficultés financières et/ou
sociales et qui nécessitent un accompa-
gnement social sur du moyen, voire du long
terme.
En revanche, l’épicerie sociale Croix-Rouge
est un outil de lutte contre la précarité qui
s’adresse à des personnes rencontrant des
difficultés passagères en leur donnant accès
à un mode de distribution non stigmatisant.
Ces structures proposent en effet des
produits identiques à ceux des magasins
traditionnels, que le bénéficiaire peut choisir
librement et acheter à moindre coût (de 10 à
30% inférieur au prix courant).
Les économies ainsi réalisées lui permettent
de financer un projet personnel (achat
d’électroménager, financement de la mobi-
lité, formation, etc.). Ce projet est discuté
entre le bénéficiaire et les bénévoles/travail-
leurs sociaux de la structure Croix-Rouge,
ainsi qu’avec d’autres intervenants sanitaires
et sociaux du territoire, en particulier les
assistantes sociales. Ensemble, ils fixent le
budget à prévoir, ce qui détermine le nombre
nécessaire de passages à l’épicerie sociale
pour pouvoir concrétiser ce projet.
Si vous souhaitez faire bénéficier votre
commune d’une épicerie sociale
Croix-Rouge, n’hésitez pas à contacter
nos équipes afin que nous puissions
voir ensemble comment faciliter la mise
en place de ce dispositif sur votre territoire.
@
CONTACT
NATIONAL
Benjamin Cavalli
pôle aide alimentaire
01 44 43 32 04
benjamin.cavalli@croix-rouge.fr
90épiceries
sociales
27action sociale
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Les crèches Croix-Rouge :
favoriser la mixité sociale pour réduire
les inégalités dès le plus jeune âge
L
a Croix-Rouge française gère
aujourd’hui 59 établissements
d’accueil du jeune enfant (EAJE) :
multi-accueil, crèches collectives, crèches
familiales, haltes-garderies, micro-crèches.
Afin d’apporter des réponses adaptées
aux besoins des familles, nos crèches
proposent des modalités d’accueil souples.
La priorité de nos équipes est de favoriser
le bien-être et le développement de
l’enfant, en lui permettant de se socialiser,
de s’épanouir et de devenir autonome,
notamment à travers l’apprentissage
du langage, de la propreté et de la vie
en groupe.
Nous accordons également une grande
place au soutien à la parentalité (écoute,
conseil et accompagnement des familles
par des professionnels de la petite
enfance) et à la mixité sociale, par exemple
grâce à l’accueil d’enfants porteurs
de handicap ou d’enfants issus de familles
en situation de grande précarité, domaines
dans lesquels notre association possède
un savoir-faire reconnu.
Proximité, praticité et accueil pour tous
constituent le « plus » des crèches gérées
par la Croix-Rouge française et sont
un facteur clé de satisfaction des familles
dont les enfants sont accueillis dans nos
structures.
LES FONDEMENTS DE L’INTERVENTION
DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE DANS
LE SECTEUR DE LA PETITE ENFANCE
• soutenir les parents dans leurs
responsabilités parentales,
• promouvoir l’épanouissement
de l’enfant au sein des
familles les plus vulnérables en
participant à son éducation et à
sa socialisation primaire,
• assurer une mission de
prévention précoce afin
de réduire les inégalités de
développement chez l’enfant.
59établissements
d’accueil du
jeune enfant
2 200 PLACES
28action sociale
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Notre association s’est dotée d’un socle
commun à l’ensemble de ses crèches, axé
sur 4 objectifs principaux :
Favoriser la mixité sociale
Les Établissements d’accueil du jeune
enfant (EAJE) de la Croix-Rouge française
ont vocation à accueillir tous les enfants,
avec une attention particulière pour :
- les enfants dont les parents rencontrent
des difficultés (précarité économique,
de santé, sociale, d’éducation),
- les enfants en situation de handicap,
- les enfants ayant besoin d’être accueillis
en urgence,
- toute autre nécessité relative à la problé-
matique familiale ou de l’enfant.
Apporter des réponses adaptées aux
besoins des familles
Les EAJE de la Croix-Rouge française font
preuve de flexibilité pour répondre aux
besoins des familles tant dans les modalités
d’accueil (réactivité, adaptabilité, innovation)
qu’au regard de leur besoins sociaux. Par
ailleurs, la complémentarité entre les salariés
et les bénévoles au sein des EAJE constitue
une réelle plus-value, les liens et orientations
étant favorisés en interne pour les familles
en difficulté.
Mener une action éducative dans un
cadre collectif ou familial
Pour notre association, l’accueil en journée
des enfants en dehors de leur domicile
familial, qu’il soit collectif (crèche collective,
halte-garderie, multi-accueils, micro-crèche)
ou familial (crèches familiales), favorise leur
socialisation primaire.
Faire du soutien à la parentalité
Les EAJE de la Croix-Rouge française
mettent tout en œuvre pour accompagner
les parents dans leur rôle, notamment les
familles monoparentales, précaires ou
rencontrant des difficultés à exercer leur rôle
parental.
Si les établissements de notre filière petite
enfance répondent à un besoin identifié
sur votre territoire, n’hésitez pas à vous
rapprocher de nos équipes afin d’examiner
ensemble les modalités d’une collaboration.
Grâce à notre expertise dans ce domaine,
nous pouvons vous aider à faire une étude
de faisabilité, mais aussi à gérer une de vos
structures, ou encore à reprendre une asso-
ciation délégataire en difficulté…
Élodie Ah-Hon
chargée de mission enfance - famille
01 44 43 39 96
elodie.ah-hon@croix-rouge.fr
Si l’un de ces projets vous intéresse, vous pouvez
également contacter les équipes de l’unité Croix-
Rouge la plus proche de chez vous (unité locale,
délégation départementale ou territoriale).
Toutes les coordonnées sont sur
la page d’accueil de notre site internet :
www.croix-rouge.fr, rubrique
« Près de chez vous »
@ CONTACT NATIONAL CONTACTS EN RÉGION
29action sociale
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accès
aux soins
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Assurons à votre population
l’accès à des soins
et à un accompagnement
de qualité
A
lors que les inégalités sanitaires et sociales se creusent de façon
préoccupante selon les territoires, la Croix-Rouge française a
pour ambition de contribuer à l’accès de tous à des soins et à
un accompagnement de qualité. Notre association présente l’originalité de
couvrir la quasi-totalité des métiers dans les champs sanitaire et médico-
social, avec 264 établissements et services répartis sur 66 départements
et près de 10 000 salariés.
Nous développons ainsi une offre pluridisciplinaire de proximité, adaptée
à la population, grâce à un ancrage local fort qui favorise la conduite de
projets en synergie avec les communes où nos établissements et services
sont implantés.
Grâce à notre réseau unique de bénévoles et d’élus associatifs présents
sur l’ensemble du territoire et au support de nos équipes régionales,
nous sommes au plus près des besoins des acteurs locaux. Proches du
terrain, nous disposons également d’équipes spécialisées au plan national
permettant d’appuyer la concrétisation de projets communs.
Présents dans le secteur hospitalier, la médecine sociale de proximité et
l’accompagnement des personnes âgées ou handicapées en établissement
et à domicile, nous concentrons plus particulièrement nos actions là où les
besoins sont les moins bien couverts. Ce positionnement nous permet de
concevoir des réponses dépassant les clivages traditionnels et de proposer
des solutions adaptées, construites autour des besoins des personnes et
de leur parcours.
31accès aux soins
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1. Permettre
à vos habitants
de bénéficier
d’une médecine
de proximité
En tant qu’acteur généraliste dans les champs sanitaire,
social et médico-social, la Croix-Rouge française doit
jouer un rôle important dans l’égal accès aux soins
sur tout le territoire national.
Dans le domaine de la santé, nous développons ainsi
des actions spécifiques pour favoriser l’accès aux soins
des plus démunis, le développement de la prévention
et de la réinsertion. Notre stratégie, qui vise à réduire
la vulnérabilité des personnes fragiles, se traduit par
la mise en œuvre d’une offre de proximité,
pluridisciplinaire, permettant un accès simple, la
précocité et la continuité des interventions, la diversité
des prises en charge et un accompagnement de durée
adaptée.
Toutes nos équipes de professionnels accordent
la plus grande attention à chaque situation afin
d’accompagner au mieux les patients durant leur
parcours de soins. Cette vision globale a comme
objectif d’assurer le continuum de la prise en charge,
de l’hospitalisation jusqu’au retour à domicile.
Présente là où les besoins se font le plus sentir, notre
association compte plusieurs établissements de soins
de suite et de réadaptation polyvalents ou spécialisés,
des établissements mixtes (court séjour / SSR) et des
centres de santé. Elle gère également des structures
de jour en psychiatrie, des structures d’accueil
en addictologie, des appartements de coordination
thérapeutique et plusieurs maisons de parents.
46structures
de santé :
• 21 ÉTABLISSEMENTS DE
SANTÉ À DOMINANTE
SOINS DE SUITE ET DE
RÉADAPTATION (SSR)
• 9 CENTRES DE SANTÉ
• 6 SERVICES
D’HOSPITALISATION
À DOMICILE (HAD)
• 1 CENTRE MÉDICO-
PSYCHOLOGIQUE (CMP)
• 2 APPARTEMENTS
DE COORDINATION
THÉRAPEUTIQUE (ACT)
• 2 CENTRES DE SOINS,
D’ACCOMPAGNEMENT
ET DE PRÉVENTION EN
ADDICTOLOGIE (CSAPA)
• 1 CENTRE DE
CONSULTATION ET DE
DÉPISTAGE
• 1 CENTRE DE
CONSULTATION
HOSPITALIÈRE
EXTERNALISÉE
• 1 CENTRE DE
VACCINATION
• 2 SERVICES DE
PSYCHIATRIE INFANTO-
JUVÉNILE
3 701 SALARIÉS
400 800 JOURNÉES
D’HOSPITALISATION
COMPLÈTE ET PRÈS DE
60 000 SÉANCES EN
HOSPITALISATION DE JOUR
32accès aux soins
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Les établissements
de santé : favoriser
le retour à l’autonomie
P
armi nos 21 établissements de santé,
ceux spécialisés en soins de suite
et de réadaptation (SSR) constituent
la principale composante de l’offre
hospitalière de la Croix-Rouge française.
Notre activité est essentiellement présente
sur les segments de la prise en charge
des affections de l’appareil locomoteur,
du système nerveux ainsi que des affections
des personnes âgées. Nos équipes
proposent une prise en charge globale
adaptée à chaque patient, avec comme
priorité le retour à domicile.
Dans ce cadre, nos équipes sont à votre
disposition pour envisager toute modalité
de partenariat entre votre commune
et l’une de nos structures existantes.
Nos établissements de soins de suite
peuvent par exemple s’intégrer dans des
projets de plateforme de consultation,
grâce à la mise à disposition d’une partie
des locaux pour permettre l’implantation
d’un centre de santé ou d’un cabinet
de kinésithérapie. En lien avec le directeur
d’établissement et le délégué territorial
de l’Agence Régionale de Santé (ARS), votre
soutien est précieux pour mener à terme
ce type de projet et, ainsi, faciliter l’accès
aux soins pour la population de votre
territoire.
L’EXPÉRIENCE DE
LA CROIX-ROUGE
FRANÇAISE DANS
LES REPRISES
Notre association possède
une grande expérience dans
les reprises d’établissements.
Baisse des financements publics,
difficulté à répondre aux nouvelles
exigences réglementaires, besoin
d’acquérir ou de renforcer des
compétences techniques…
Les motivations de ces reprises
sont diverses et les modalités
de reprise adaptées à chaque
situation (rapprochement de
gré à gré, appel à projet, reprise
judiciaire, etc.). Dans tous les
cas, la Croix-Rouge française
réalise des études d’opportunité
et de faisabilité pour valider un
projet maîtrisé qui soit porteur de
sens pour l’ensemble des parties
prenantes.
33accès aux soins
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Les centres de santé :
une médecine de proximité au service
des personnes vulnérables
L
a Croix-Rouge française gère
également 9 centres de santé,
structures de soins et de prévention
de proximité. Ils disposent de consultations
de médecine générale, d’un panel varié
en médecine spécialisée et de cabinets
dentaires. Ces centres pratiquent le secteur
1 et le tiers payant.
Situées au cœur des villes, ces structures
s’emploient à proposer une médecine
permettant l’accès aux soins à l’ensemble
de la population, particulièrement aux
personnes vulnérables ou en difficulté
sociale. Ils participent également à des
actions de santé publique, de prévention
ou d’éducation pour la santé.
Les centres de santé sont des dispositifs
répondant à un réel besoin sanitaire,
particulièrement dans les territoires où la
désertification médicale est importante.
ATELIERS NUTRITION MÈRE-ENFANT
SENSIBILISER LES FAMILLES À RISQUES
À Villeneuve-la-Garenne, le centre
de santé polyvalent Croix-Rouge
est à l’initiative de la mise en place
d’ateliers nutrition mère-enfant.
Destinés aux enfants de 0 à 11 ans
en surpoids ou obèses, aux mères
en difficulté et aux usagers des
haltes-garderies, crèches et PMI de
la commune, ces ateliers gratuits
sont animés par un chargé de pré-
vention, un médecin nutritionniste
et une assistante dentaire.
Plusieurs objectifs sont visés :
prévenir le surpoids et l’obésité,
promouvoir l’activité physique,
favoriser l’accès des personnes
démunies à une information
concrète sur la nutrition, sensibiliser
les familles à l’équilibre nutrition-
nel ainsi qu’aux règles d’hygiène
alimentaire et bucco-dentaire.
Née de besoins constatés sur le
terrain par les professionnels du
centre de santé, cette initiative
répond à l’un des axes prioritaires
du Contrat urbain de cohésion
sociale (CUCS) de Villeneuve-
la-Garenne – « promouvoir des
actions autour des problématiques
de nutrition » – qui finance ce projet
pour une durée de 3 ans. Elle
s’inscrit également dans le Projet
régional de santé publié par l’ARS,
qui met l’accent sur les actions de
prévention, en particulier auprès
des populations défavorisées.
En 2012, ces ateliers ont concerné
près de 170 bénéficiaires. Ils
mettent en évidence l’importance
du rôle des structures médicales
de premiers recours qui sont parmi
les premiers acteurs face aux
patients à risque de maladie chro-
nique – diabète, obésité…
CASPRATIQUE
34accès aux soins
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LE PROJET RÉGIONAL DE SANTÉ (PRS)
La loi « Hôpital, patients, santé et territoires » du 21 juillet 2009 a confié
aux Agences Régionales de Santé (ARS) la mission d’élaborer un Projet
régional de santé (PRS) pour 5 ans.
Le PRS est arrêté par le directeur général de l’Agence Régionale de
Santé après avis du préfet de région, du conseil régional, des conseils
généraux, des conseils municipaux, ainsi que de la Conférence régionale
de la santé et de l’autonomie (CRSA).
Le PRS définit les objectifs pluriannuels des actions que mène l’Agence
Régionale de Santé dans ses domaines de compétences, ainsi que les
mesures pour les atteindre. Il s’inscrit dans les orientations de la politique
nationale de santé et se conforme aux dispositions financières prévues
par les lois de finances et les lois de financement de la sécurité sociale.
Le PRS est constitué :
1) d’un plan stratégique régional de santé, qui fixe les orientations et
objectifs de santé pour la région ;
2) de schémas régionaux de mise en œuvre en matière de prévention,
d’organisation des soins et d’organisation médico-sociale ;
3) de programmes déclinant les modalités spécifiques d’application de
ces schémas, dont un programme relatif à l’accès à la prévention et
aux soins des personnes les plus démunies et un programme relatif au
développement de la télémédecine. La programmation peut prendre la
forme de programmes territoriaux de santé pouvant donner lieu à des
contrats locaux de santé tels que définis à l’article L. 1434-17.
Le plan stratégique régional de santé prévoit des articulations avec la
santé au travail, la santé en milieu scolaire et la santé des personnes en
situation de précarité et d’exclusion.
35accès aux soins
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L’hospitalisation à domicile (HAD) :
des soins adaptés pour éviter
une hospitalisation classique
L
’hospitalisation à domicile est
un mode de prise en charge alternatif
à l’hospitalisation classique.
Elle permet d’assurer au domicile du patient,
24 h/24, des soins médicaux et paramé-
dicaux techniques importants, continus
et coordonnés, pour une période limitée
mais renouvelable en fonction
de l’évolution de son état de santé.
Elle a pour finalité d’éviter ou de raccourcir
une hospitalisation en établissement
sanitaire. Les équipes de nos services
d’HAD réalisent notamment des prises
en charge de maladies non stabilisées
(chimiothérapies…), des soins
de réadaptation et des soins palliatifs.
Le PRS favorise un lien étroit
entre l’accompagnement
médico-social, les soins,
la prévention et la promotion
de la santé.
Au cœur du PRS,
la personne.
La réponse coordonnée
des services de santé
de proximité garantit
l’accès à l’innovation
et aux soins spécialisés.
Pour réduire les inégalités
de santé, les partenaires
se mobilisent autour de
la prévention des risques et
de la promotion de la santé.
LE PROJET RÉGIONAL DE SANTÉ (PRS)
36accès aux soins
RETOUR AU MENU

Les Centres de soins, d’accompagnement
et de prévention en addictologie (CSAPA) :
lutter contre les addictions
S
itués à Paris et en Martinique, les 2
CSAPA de la Croix-Rouge française
accueillent, soignent et hébergent
des personnes présentant un problème
d’addiction.
Ils regroupent un service de consultation,
un centre d’hébergement ou des héberge-
ments thérapeutiques relais, des espaces de
réinsertion. Ils proposent un accompagne-
ment global qui prend en compte la situation
de précarité que connaissent souvent les
patients accueillis.
Fondée pour soigner, notre association a
pour ambition première d’accompagner les
personnes vulnérables vers l’autonomie.
C’est pourquoi nous souhaitons développer
des dispositifs innovants qui s’adressent
à des personnes en situation de grande
précarité.
Si vous souhaitez faire bénéficier votre com-
mune d’une structure de ce type, n’hésitez
pas à contacter nos équipes pour étudier
ensemble la faisabilité de votre projet.
Elsa Genestier
déléguée nationale sanitaire
direction santé autonomie
01 44 43 39 79
elsa.genestier@croix-rouge.fr
Fanny Thibault
chef de projet – filière sanitaire
01 44 43 13 40
fanny.thibault@croix-rouge.fr
@ CONTACTS NATIONAUX
37accès aux soins
RETOUR AU MENU

2. Offrir un vrai projet
de vie aux personnes
handicapées
de votre territoire
La France compte 6 millions de personnes
souffrant d’un handicap. Malgré la loi du 11 février
2005 pour l’égalité des droits et des chances,
de nombreux besoins restent encore insatisfaits
dans ce domaine. C’est pourquoi la Croix-Rouge
française, à travers ses 96 établissements et
services pour enfants et adultes handicapés
répartis dans 32 départements et une quarantaine
de villes, œuvre pour diversifier les modes
d’accueil et s’investit dans des projets innovants.
Notre ambition est de faire participer les
personnes que nous accueillons à l’élaboration
de leur projet de vie. Pour y parvenir, nous
recherchons des réponses en accord avec
leur situation sociale et familiale, proposons un
accompagnement dans la durée, développons
leur participation au monde du travail et veillons à
la qualité de l’accompagnement que nous
leur prodiguons.
Vous cherchez un gestionnaire non lucratif
pour des établissements et services médico-
sociaux dans le secteur du handicap ? En lien
avec le Conseil général et l’Agence Régionale
de Santé (ARS), nos équipes mettent leur
expertise à votre service pour étudier avec
vous les possibilités de reprise ou de création
d’un établissement sur votre territoire. Notre
association vous apportera des réponses ciblées
concernant l’accompagnement des personnes
handicapées, enfants comme adultes.
96établissements
et services
45 ÉTABLISSEMENTS
POUR ENFANTS
41 ÉTABLISSEMENTS
POUR ADULTES
10 ÉTABLISSEMENTS DE
TRAVAIL PROTÉGÉ
3 600 ADULTES ET
ENFANTS ACCOMPAGNÉS
2 803 SALARIÉS
38accès aux soins
RETOUR AU MENU

Une éducation adaptée aux enfants,
quel que soit leur handicap
P
our notre association, l’éducation de
tous les enfants et adolescents est un
droit fondamental, quelles que soient
les déficiences ou les maladies qui entravent
leur autonomie. Cette éducation doit être
organisée, autant que possible, en milieu
scolaire ordinaire, et articulée avec les soins
et les rééducations nécessaires. Nos éta-
blissements ont pour objectif de proposer
à chaque enfant un projet d’accompagne-
ment individualisé.
Nos 15 Services d’éducation spécialisée
et de soins à domicile (SESSAD), véritables
plateformes qui gèrent l’accompagnement
à l’école, permettent aux enfants d’accéder
à la vie ordinaire ou aident à aménager les
lieux de vie des familles.
Lorsque l’éducation en milieu ordinaire n’est
pas envisageable, nos 24 Instituts médico-
éducatifs (IME) offrent un accompagnement
global et personnalisé. Organisés en section
selon l’âge et les enseignements dispensés,
ils proposent différentes modalités d’accueil
– internat, externat et placement familial.
Aujourd’hui, la Croix-Rouge française
cherche également à développer, en
partenariat avec les mairies et commu-
nautés locales, des structures « hors les
murs » pour un accompagnement au plus
près des lieux de vie et d’implantation des
enfants handicapés.
AUTISME : LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
MULTIPLIE LES INITIATIVES
La Croix-Rouge française s’est pleinement inscrite dans le Plan autisme
2008-2012 déployé par le gouvernement, en développant des démarches
innovantes et des structures expérimentales ainsi que des partenariats
avec des universitaires.
Notre association gère ainsi depuis 2009 un Service expérimental
d’accompagnement comportemental (SEDAC) près d’Annecy.
Cette structure accueille en journée 6 enfants qui présentent des troubles
du développement et du comportement. Petit à petit, tous cheminent
vers l’autonomie grâce à la méthode A.B.A. (Applied Behavioral Analysis,
c’est-à-dire « analyse appliquée du comportement »), pratique américaine
communément utilisée dans de nombreux pays mais qui tarde
à s’implanter en France.
Consciente que la prise en charge précoce est l’un des défis dans le domaine
de l’autisme, la Croix-Rouge a également développé avec l’association Préaut
un service expérimental d’accompagnement à domicile des enfants dès leur
plus jeune âge – l’Unité d’accompagnement Préaut (UDAP) – située à Paris.
Outre ces deux initiatives, une dizaine d’établissements et services (Instituts
médico-éducatifs et Services d’éducation spéciale et de soins à domicile)
accompagnent au quotidien les enfants autistes.
39accès aux soins
RETOUR AU MENU

Des solutions pour maintenir
les adultes sur leur lieu de vie
A
fin de favoriser autant que possible
le maintien des personnes handi-
capées chez elles, notre association
privilégie les projets individualisés qui per-
mettent de trouver la solution la plus appro-
priée pour chacun, entre le « tout domicile »
et le « tout établissement. »
Elle développe notamment des solutions
d’accueil séquentiel et d’accueil de jour afin
de favoriser le maintien des personnes à leur
domicile chaque fois que leur handicap est
compatible avec ce mode de vie.
Avec une capacité autorisée totale de
1 374 places, notre sous-filière handicap
adulte comprend essentiellement des struc-
tures d’hébergement – 8 Maisons d’accueil
spécialisées (MAS), 4 Foyers d’accueil
médicalisé (FAM), 8 foyers de vie et 5 foyers
d’hébergement – ainsi que 5 Services à la
vie sociale (SAVS) et un Service d’accom-
pagnement médico-social pour adultes
handicapés (SAMSAH).
En fonction de la lourdeur du handicap,
nos établissements spécialisés proposent
une prise en charge spécifique selon l’âge,
les besoins et les souhaits de la personne
handicapée.
Des structures pour favoriser l’insertion
professionnelle des travailleurs handicapés
L
a Croix-Rouge française est également
acteur dans le secteur du travail
protégé et accompagne près
de 600 travailleurs handicapés. Notre
association gère deux types d’établissement
dont l’objectif est de favoriser l’accès
des personnes handicapées à un emploi
ordinaire : 8 Établissements et services
d’aide par le travail (ESAT) et 2 Entreprises
adaptées (EA).
Les ESAT sont des établissements médico-
sociaux qui accueillent des travailleurs
handicapés dans l’impossibilité de travailler
dans un autre cadre. Les EA ont quant
à elles le statut d’entreprises du milieu
ordinaire et doivent embaucher au moins
80 % de travailleurs handicapés qui ont le
statut de salarié de droit commun.
Notre association dispose également
d’un ESAT hors les murs permettant de
combiner l’accompagnement personnalisé
des personnes handicapées et l’insertion
complète au sein des entreprises.
Thierry Cabrita
délégué national handicap
01 44 43 13 39
thierry.cabrita@croix-rouge.fr
Delphine Le Molgat
chargée de mission filière handicap
01 44 43 35 71
delphine.lemolgat@croix-rouge.fr
40accès aux soins
RETOUR AU MENU

3. Maintenir l’autonomie
des personnes dépendantes
grâce à nos services
d’aide et de soins à domicile
La Croix-Rouge française gère
aujourd’hui 75 services d’aide et
de soins à domicile implantés dans
39 départements et près d’une
centaine de villes.
Notre offre de services, diversifiée
et complémentaire, s’adresse plus
particulièrement aux personnes
vulnérables, qu’elles soient âgées
dépendantes, handicapées, malades ou
dans une situation ponctuelle difficile,
afin de favoriser leur maintien à domicile.
Notre engagement repose sur une
intervention individualisée et
adaptée qui permet de construire
avec les personnes que nous
accompagnons une relation de
confiance inscrite dans la durée.
Votre collectivité ou votre Centre
communal d’action sociale (CCAS)
cherche un partenaire ou un
gestionnaire pour des prestations
d’aide et de soins à domicile ?
N’hésitez pas à nous contacter et nous
étudierons ensemble les modalités
de partenariat (étude de faisabilité,
création ou externalisation d’un service
en régie) ou les opportunités de
reprise de services sur votre territoire.
75services d’aide
et/ou de soins
départemen-
talisés :
• 30 SERVICES DE SOINS
INFIRMIERS À DOMICILE
(SSIAD)
• 13 CENTRES DE SOINS
INFIRMIERS (CSI)
• 21 SERVICES D’AIDE ET
D’ACCOMPAGNEMENT
À DOMICILE (SAAD)
PRESTATAIRES
• 8 SERVICES D’AIDE ET
D’ACCOMPAGNEMENT
À DOMICILE (SAAD)
MANDATAIRES
• 3 SERVICES DE PORTAGE
DE REPAS
3 714 SALARIÉS
56 000 PERSONNES
ACCOMPAGNÉES
41accès aux soins
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Les services d’aide et
d’accompagnement à domicile (SAAD)
P
arce que tout le monde doit pouvoir
avoir le choix de rester à domicile, les
SAAD de la Croix-Rouge française
interviennent auprès de tout public mais sont
spécialisés dans l’accompagnement des
personnes fragilisées ou en perte d’auto-
nomie, afin de leur permettre de conserver
leurs habitudes de vie en toute tranquillité.
Nos services proposent un ensemble de
prestations d’aide aux actes ordinaires et/
ou essentiels de la vie quotidienne, tels que
l’entretien de la maison, la préparation des
repas, l’aide à la toilette, l’accompagnement
des personnes âgées ou en situation de
handicap en dehors de leur domicile, etc.
Ces SAAD peuvent prendre deux formes :
en mode prestataire, l’intervenant à domi-
cile est salarié de la Croix-Rouge française ;
en mode mandataire, l’intervenant à
domicile est salarié du client.
NOTRE ENGAGEMENT QUALITÉ
Engagés dans une démarche d’amélioration continue de la qualité de nos pratiques
professionnelles, nos services d’aide et de soins à domicile ont obtenu en 2012 la
certification AFNOR NF-50 056 « Services aux personnes à domicile ». Ce label
qualité s’accompagne du renouvellement de notre agrément national « services à la
personne » pour 5 ans. Il garantit un accompagnement fondé sur le professionnalisme
d’une équipe dédiée, le suivi régulier de la satisfaction sur la qualité du service,
ainsi que le respect du parcours de vie et du libre choix de rester à domicile,
des attentes et des besoins des personnes que nous accompagnons.
LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE REPREND
L’ACTIVITÉ D’AIDE À DOMICILE DES
ASSOCIATIONS ENTRAIDE ET ADM FAAD
En avril 2011 et janvier 2012, le
SAAD Croix-Rouge des Bouches-
du-Rhône a repris l’activité d’aide à
domicile des associations Entraide
et ADM FAAD et se place parmi
les 5 plus importantes structures
d’aide à domicile du département,
ce qui représente un véritable atout
dans la perspective de la future loi
Autonomie.
CASPRATIQUE
Aide à domicile : un accompagnement dans les actes
ordinaires et essentiels du quotidien pour maintenir ses
habitudes de vie
42accès aux soins
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Les services de portage
de repas à domicile (SPRAD)
L
a Croix-Rouge française propose
également la livraison de repas
à domicile afin de permettre aux
personnes vulnérables de rester chez elles.
Grâce à ses 3 services de portage de repas,
notre association a ainsi accompagné
480 personnes en 2012, ce qui représente
78 000 repas livrés à domicile. Les menus,
variés et équilibrés, sont adaptés au régime
alimentaire des bénéficiaires et favorisent le
maintien du lien social grâce au caractère
régulier des livraisons.
Les centres de soins
infirmiers (CSI)
L
es CSI assurent auprès de tout public
des actes uniquement infirmiers, sur
place ou à domicile. Ce sont des
centres de santé ouverts à tous qui inter-
viennent dans le secteur des soins ambu-
latoires. Ils sont considérés comme des
structures de soins de proximité de premiers
recours et pratiquent le tiers payant. Les CSI
réalisent également des actions de préven-
tion en santé publique.
Les services de soins infirmiers
à domicile (SSIAD)
T
rès engagée dans le domaine des
soins à domicile, notre association
développe activement son offre de
SSIAD. Les soins techniques infirmiers et
les soins d’hygiène et de confort que nous
assurons permettent d’éviter aux personnes
accompagnées une hospitalisation ou de
faciliter leur retour à domicile.
Nos équipes soutiennent et accompagnent
quotidiennement :
• les personnes âgées de plus de 60 ans,
malades ou dépendantes,
• les personnes adultes handicapées,
• les personnes adultes atteintes de patholo-
gies chroniques.
Les prestations sont réalisées par des inter-
venants du service (aides-soignants, aides-
médico-psychologiques, infirmiers) ou des
infirmiers libéraux ou en CSI conventionnés
avec le service.
Soins à domicile : des soins adaptés pour continuer à vivre
chez soi en toute sérénité
43accès aux soins
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Les Services polyvalents
d’aide et de soins à domicile
(SPASAD)
L
a Croix-Rouge française, consciente
de l’utilité d’une mutualisation des
ressources pour optimiser la qualité de
son offre de services et pour offrir une
prestation globale, développe les SPASAD.
Ces services allient des activités d’aide
et de soins, permettant la coordination
et la continuité de l’accompagnement
de la personne et de ses aidants.
Ainsi, parmi ses 17 pôles proposant
des prestations aide et soins, 4 disposent
d’une autorisation SPASAD.
NOS ÉQUIPES SPÉCIALISÉES ALZHEIMER (ESA)
Soucieuse de mettre en place des dispositifs innovants, notre association
développe, au sein des SSIAD dans la cadre du plan Alzheimer 2008-2012,
des équipes spécialisées Alzheimer (16 sur les 30 SSIAD, soit 240 places).
Ces équipes pluridisciplinaires – ergothérapeutes et/ou psychomotriciens,
assistants de soins en gérontologie et infirmiers coordonnateurs –
interviennent à domicile sur prescription médicale. Elles accompagnent
des personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer (ou maladies
apparentées) récemment diagnostiquées, ainsi que leurs aidants familiaux.
Katy Bontinck
déléguée nationale domicile
01 44 43 12 36
katy.bontinck@croix-rouge.fr
Sophie Beylier
chargée d’études – filière domicile
01 44 43 12 09
sophie.beylier@croix-rouge.fr
44accès aux soins
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4. Apporter une réponse
adaptée aux besoins
d’accompagnement des personnes
âgées de votre territoire
Avec l’allongement de l’espérance de
vie, la question de la dépendance est
un enjeu central pour la solidarité natio-
nale et le système de soins français.
Soucieuse de répondre de manière
adaptée aux différents besoins d’ac-
compagnement des personnes âgées,
la Croix-Rouge française se posi-
tionne sur tous les types d’accueil –
structures sanitaires et médico-sociales
(médicalisées ou non), en hébergement
permanent et/ou temporaire, en accueil
de jour… – et contribue au maintien de
l’autonomie de nombreuses personnes
âgées.
Au sein de ses 46 établissements et
services implantés dans 26 départe-
ments et une trentaine de villes, notre
association veille à assurer une offre
financièrement accessible pour les
personnes accueillies. Tous nos établis-
sements (sauf un) sont totalement ou
partiellement habilités à l’aide sociale.
Vous cherchez un gestionnaire associa-
tif pour des établissements médico-so-
ciaux type EHPAD ou logements foyer ?
La filière Personnes âgées a engagé
depuis 2009 un développement
maîtrisé. Ainsi la Croix-Rouge française
s’inscrit dans un objectif de création
et de reprise en gestion de nou-
veaux établissements et services,
de développement d’alternatives à
l’hébergement permanent et de dispo-
sitifs adaptés à l’accompagnement des
personnes âgées atteintes de la mala-
die d’Alzheimer.
N’hésitez pas à prendre contact avec
nos équipes pour obtenir des rensei-
gnements sur l’offre existante et étudier
ensemble les possibilités de reprise ou
de création.
46établissements
et services
32 EHPAD
4 EHPA
2 UNITÉS DE SOINS
LONGUE DURÉE (USLD)
5 ACCUEILS DE JOUR
3 FOYERS RESTAURANT
2 808 PLACES
AUTORISÉES
1 850 SALARIÉS
45accès aux soins
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Les établissements
d’hébergement pour personnes
âgées dépendantes (EHPAD)
A
vec une moyenne de 76 lits par
établissement, les 32 EHPAD de la
Croix-Rouge française accueillent
des personnes âgées en situation de
dépendance physique et/ou psychique
nécessitant une aide aux actes de la vie
quotidienne et dont la pathologie stabilisée
requiert une surveillance médicale
et infirmière.
FAIRE DE LA PERSONNE ÂGÉE UN ACTEUR
DE SON PROJET DE VIE
Dans chacun de ses établissements et services, l’ambition de la Croix-
Rouge française est de préserver le bien-être et la qualité de vie des
personnes âgées malades et/ou en situation de dépendance et de leurs
aidants, en proposant un ensemble de dispositifs adaptés, dans le respect
de la singularité et de la dignité de la personne.
DES RÉPONSES SPÉCIFIQUES
POUR LES PERSONNES ATTEINTES
DE LA MALADIE D’ALZHEIMER
Afin d’apporter des solutions aux personnes atteintes de la maladie
d’Alzheimer et à leurs aidants et de rompre leur isolement, la Croix-Rouge
française développe des dispositifs d’accompagnement spécifiques.
Plusieurs EHPAD bénéficient ainsi d’unités d’accueil adaptées qui leur
sont rattachées.
La Croix-Rouge française a mis en place dans plusieurs de ses EHPAD
un Pôle d’activités et de soins adaptés (PASA) destiné à accueillir
en journée les résidents de l’EHPAD présentant des troubles du
comportement modérés.
En outre, la filière Personnes âgées s’est également inscrite dans des
projets de plateforme d’aide et de répit, ainsi que dans des dispositifs
permettant de favoriser le maintien de l’autonomie des personnes âgées,
sur le territoire métropolitain et ultramarin.
46accès aux soins
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Accueil de jour
et hébergement temporaire
N
otre association poursuit une poli-
tique forte de développement des
modes d’accueil alternatifs à l’héber-
gement permanent en établissement :
• accueil de jour : 87 places autorisées,
• hébergement temporaire : 74 lits autorisés.
Ces modes d’accueil alternatifs à
l’hébergement permanent en établissement
offrent un répit aux proches et aux aidants
des personnes âgées, tout en préservant
le désir de celles-ci de rester à domicile.
Avec des stimulations adaptées, ils peuvent
avoir un effet favorable sur l’autonomie de la
personne.
La Croix-Rouge française est l’un des rares
gestionnaires à proposer une offre d’héber-
gement uniquement dédiée à l’hébergement
temporaire (EHPAD dans le 59).
Les établissements
d’hébergement pour personnes
âgées (EHPA) et logements foyers
C
es établissements permettent aux
personnes peu ou non dépendantes
de vivre de façon autonome dans
un logement type F1 ou F2, tout en bénéfi-
ciant de prestations qui s’inscrivent dans un
cadre collectif.
47
@ CONTACT NATIONAL
Anne Pascaud
déléguée nationale personnes âgées
Tél. : 01 44 43 35 75
Mail : anne.pascaud@croix-rouge.fr
47accès aux soins
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formation
des agents
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Proposons à vos agents
une offre de formation
professionnelle continue dans
les champs sanitaire, social
et de la santé-sécurité au travail
L
a formation professionnelle continue est un enjeu capital dans la
recherche de bien-être et d’efficacité au travail. Parce que le monde
professionnel, les pratiques et les techniques évoluent, il est important
de mettre à jour et de faire évoluer les compétences des agents territoriaux
de votre commune, tout particulièrement pour les équipes intervenant dans
les établissements et services gérés par votre Centre communal d’action
sociale (CCAS) – crèches, maisons de retraite, services à domicile…
Acteur incontournable dans le secteur de la formation sanitaire et sociale, la
Croix-Rouge française dispense également un large choix de formations à la
santé et à la sécurité au travail répondant aux exigences des environnements
professionnels les plus variés.
Notre association vous propose un dispositif de formation multicanal déployé
sur l’ensemble du territoire, avec 22 Centres régionaux de formation profes-
sionnelle (CRFP) en métropole et 4 centres départementaux en Outre-mer.
Notre objectif est de développer les compétences nécessaires à l’exercice
professionnel, au travail en équipe pluridisciplinaire et au décloisonnement
des métiers.
49formation des agents
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1. Faire bénéficier vos agents
d’une formation sanitaire
et sociale adaptée à leur contexte
professionnel
Chaque année, 60 000 salariés
suivent les formations sanitaire et
sociale de la Croix-Rouge française.
La formation professionnelle continue
est désormais définie légalement,
notamment pour les agents territoriaux,
comme le stipulent l’article 1 de la loi
n°84-594 du 12 juillet 1984 relative à
la formation professionnelle tout au
long de la vie des agents de la fonction
publique territoriale ainsi que la loi
n°2009-1437 du 24 novembre 2009
relative à l’orientation et à la formation
professionnelles tout au long de la vie.
Le secteur de la formation des champs
sanitaire et social connaît aujourd’hui
une profonde mutation liée à l’émergence
de nouvelles problématiques.
De nouveaux besoins voient le jour,
à la croisée du sanitaire et du social,
du fait notamment du développement
des aides et des soins aux personnes
fragiles pour lesquelles la profession-
nalisation constitue un enjeu majeur.
Les évolutions et la diversification
de l’offre de soins impliquent également
d’accompagner la montée
en compétences des soignants
pour mieux répondre à la complexité
des techniques et aux exigences
de sécurité. Enfin, en raison
de la dégradation du contexte social,
les travailleurs sociaux sont confrontés
à des situations de précarité inédites,
mêlant plusieurs problématiques qui
requièrent des qualifications croissantes.
Dans ce contexte, la Croix-Rouge
française vise à promouvoir et élargir
l’accès à la formation en construisant
pour chacun un parcours jusqu’à
l’obtention d’une qualification et/ou
d’un diplôme, afin de sécuriser
le parcours professionnel, de favoriser
l’insertion sociale et professionnelle
et d’accroître l’employabilité.
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Le développement
professionnel continu des professions
de santé (DPC)
L
’offre de formation continue de la
Croix-Rouge française s’inscrit dans
les exigences du DPC, un nouveau
dispositif qui réunit dans un concept com-
mun les notions de formation profession-
nelle continue et d’évaluation des pratiques
professionnelles.
Il s’agit d’une obligation individuelle,
annuelle ou pluriannuelle s’inscrivant dans
une démarche collective. Le programme
de DPC concerne tous les professionnels
de santé, médicaux et paramédicaux,
qu’ils soient libéraux ou employés dans
des établissements, structures sanitaires,
sociales et médico-sociales, ainsi que
tous les établissements employant des
professionnels de santé.
Cette démarche d’amélioration
continue associe l’analyse des pratiques
professionnelles (APP) et l’acquisition ou
l’approfondissement de connaissances
et de compétences, afin d’atteindre des
objectifs précis en termes d’amélioration
des pratiques de soins. Le DPC permet une
mutualisation des pratiques professionnelles,
quel que soit le statut (libéral, salarié du
secteur privé ou public, fonctionnaire),
et favorise le décloisonnement entre les
professionnels de santé.
Annuel ou pluriannuel, le programme
de DPC répond à 3 critères :
• être conforme à une orientation nationale
ou régionale de DPC définie par le
ministère de la Santé ou par l’Agence
Régionale de Santé (ARS) ;
• comporter des méthodes et des
modalités validées par la Haute autorité
de santé (HAS) ;
• être mis en œuvre par un organisme
enregistré par l’Organisme gestionnaire
du DPC (OGDPC) et évalué favorablement
par une commission scientifique.
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Notre offre de formation
sanitaire et sociale
Notre offre de formation sanitaire et sociale
s’adresse aux professionnels travaillant
dans les établissements et services gérés
en régie par votre commune ou par votre
CCAS : établissements d’hébergement
pour personnes âgées dépendantes
(EHPAD), établissements d’accueil du
jeune enfant (crèches, haltes-garderies),
établissements et services d’aide par le
travail (ESAT), services à domicile…
Elle s’articule autour des 4 thématiques
suivantes :
Évolution du contexte
professionnel
- Connaissance des publics
- Evolution réglementaire
- Ethique
Développement des
nouvelles compétences
- Accueil
- Accompagnement
- Compétences techniques
Relation et communication
professionnelles
- Pratiques relationnelles
- Techniques et outils de communication
Management / RH
- Management et encadrement
- Conduite de projet et management
- Efficacité professionnelle
CONNAISSANCE
DU JEUNE
ENFANT
Organisée sur 2 jours,
cette formation s’adresse à tout
professionnel travaillant auprès
du jeune enfant.
Grâce à des apports théoriques,
une analyse des pratiques,
un partage d’expériences mais
aussi des études de cas réalisées
par nos intervenants (psychologue,
puériculteur, éducateur de jeunes
enfants), vos agents pourront
faire évoluer leur représentation
du jeune enfant, mettre à jour
leurs connaissances sur
le développement et les besoins
(socio-affectifs, physiques,
psychiques) de l’enfant de moins
de 6 ans, enfin agir
en complémentarité avec le parent
dans la prise en charge
de l’enfant.
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LES ASSISTANTS DE SOINS
EN GÉRONTOLOGIE (ASG)
Cette formation de 140 heures s’adresse aux aides-soignants, aides
médico-psychologiques et auxiliaires de vie sociale travaillant auprès
de personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou apparentée. Elle a
pour objectifs d’adapter les professionnels à leur emploi, dans le cadre
du plan Alzheimer 2008-2012, de former les professionnels qualifiés
pour être aptes à exercer des techniques de soins et accompagnements
spécifiques auprès de patients Alzheimer en grande dépendance
ou présentant des troubles cognitifs, enfin de perfectionner ces trois
professions dans une fonction transversale de prise en charge de toutes
les pathologies Alzheimer.
Assurée par des experts – infirmier, psychomotricien, psychologue,
ergothérapeute, gériatre, assistant service social et juriste –, cette formation
est délivrée à travers des apports théoriques, une analyse des expériences,
des jeux de rôles ainsi que des techniques mentales et corporelles.
UNE FORMATION À PROXIMITÉ
DE VOTRE COMMUNE
La Croix-Rouge française propose une large gamme de formations
sanitaire et sociale ainsi que des formations dédiées à la santé
et à la sécurité au travail. Les catalogues Formations sanitaire et sociale
et Santé et sécurité au travail vous permettront de découvrir l’éventail
de notre offre qui est adaptable en fonction de vos besoins.
N’hésitez pas à le demander auprès du Centre régional de formation
professionnelle Croix-Rouge (CRFP) de votre région (cf. rubrique « Contact »).
Nos 26 Centres de formation professionnelle dispensent des formations
sur tout le territoire, soit directement dans vos locaux, soit sur
l’un de nos sites de formation. Cette implantation locale nous permet
de répondre rapidement et efficacement à vos demandes
et à vos contraintes géographiques.
Nos intervenants sont tous des professionnels de la formation, diplômés
dans leurs spécialités respectives et choisis pour leurs compétences
techniques et pédagogiques.
Un financement peut être possible sur le plan de formation ou dans
le cadre du Droit individuel à la formation (DIF). Certaines formations
peuvent être prises en charge par le Centre national de la fonction
publique territoriale (CNFPT).
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2. Dispenser à vos agents
des formations dédiées
à la santé et à la sécurité
au travail
Soucieuse d’œuvrer pour des
organisations du travail plus saines
et plus sûres, la Croix-Rouge française
propose une offre de formation
entièrement dédiée à la santé
et à la sécurité au travail afin de limiter
les risques professionnels et leurs
conséquences.
Nos formations constituent l’un
des éléments clés du dispositif à mettre
en œuvre pour répondre aux enjeux
qui s’imposent aux collectivités en
matière de risques professionnels.
Sur ce sujet, citons notamment l’article
23 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983
(sur les droits et obligations
des fonctionnaires) stipule que
« Des conditions d’hygiène et de
sécurité de nature à préserver leur
santé et leur intégrité physique sont
assurées aux fonctionnaires dans
leur travail. »
Afin de vous accompagner dans cette
démarche, la Croix-Rouge française
vous propose toute une gamme
de formations relatives à la prévention
des risques, au bien-être au travail,
à la réglementation et au secourisme.
Le bien-être de vos agents dans
leur travail s’inscrit pleinement dans
une démarche citoyenne. Il doit donc
être intégré à la politique globale de
votre collectivité, au même titre que la
qualité, le respect de l’environnement,
l’éthique...
La prise en compte de ces enjeux
passe nécessairement par la formation
de vos agents à la prévention des
risques et aux premiers secours :
risques psychosociaux et liés à l’activité
physique, règlementation, sauvetage-
secourisme du travail…
90 000salariés
du secteur privé
et agents
du secteur public
formés
chaque année
10 000 CLIENTS
300 FORMATEURS
PROFESSIONNELS
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Une expertise
reconnue
A
vec plus de 90 000 salariés du
secteur privé et agents du secteur
public formés chaque année et
10 000 clients, la Croix-Rouge française
s’est imposée comme un acteur incontour-
nable dans le domaine de la formation à la
santé et à la sécurité au travail.
Membre de l’Observatoire national du
secourisme (ministère de l’Intérieur), de
l’Observatoire du secourisme en milieu
de travail (Caisse nationale de l’assurance
maladie), et de l’Equipe pédagogique
nationale de l’Institut national de recherche
et de sécurité, notre association gère
également le Centre mondial de référence
pour l’éducation aux premiers secours, qui
fédère les sociétés nationales de la Croix-
Rouge et du Croissant-Rouge avec pour
objectif de promouvoir les premiers secours
dans le monde entier.
Ancrées dans une tradition forte au service
de l’homme, nos formations s’ajustent
au mieux aux réalités professionnelles
d’aujourd’hui et anticipent les contraintes
auxquelles seront confrontés les salariés
de demain. Nos équipes analysent vos
besoins et vous conseillent sur le choix
de la formation. Elles peuvent même vous
proposer des modules sur mesure.
LA FORMATION
DE SAUVETEUR-
SECOURISTE
DU TRAVAIL (SST)
La Croix-Rouge française est
habilitée par l’Assurance maladie
et l’Institut national de recherche
et de sécurité à dispenser
des formations de sauveteur-
secouriste du travail (SST) et
de formateur SST. Dans ce cadre,
ses 300 formateurs professionnels
forment chaque année plus
de 60 000 salariés d’entreprises
et de collectivités sur l’ensemble
du territoire national.
La formation SST permet
à l’employeur de disposer
de collaborateurs capables
non seulement d’intervenir en cas
d’accident mais également
en mesure de promouvoir
la prévention des risques
professionnels au sein de leur
structure.
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Notre offre de formation
santé et sécurité au travail
Notre offre de formation santé et sécurité
au travail s’inscrit dans les 4 champs
d’action suivants :
Prévention des risques
et santé au travail
- Risques psycho-sociaux
- Risques physiques
- Réglementation
Premiers secours
- Sauvetage-secourisme du travail (SST)
- Prévention et secours civiques
de niveau 1 (PSC1)
- Urgence cardiaque et défibrillation
- Premiers secours pédiatriques
- Premiers secours en équipe (PSE)
- Attestation de formation aux gestes
et soins d’urgence (AFGSU)
Préparation
à la catastrophe
- Initiation à la réduction des risques
- Se préparer et agir face à une
catastrophe
Formations
de formateurs
- Formateur PRAP
- Formateur SST
- Formateur des premiers secours
- Formateur CPS (Certificat prévention
secours)
Dans un souci d’efficacité, nous pouvons
adapter nos modules de formation en
fonction de vos spécificités et de vos
impératifs et vous proposer une formation
sur mesure.
LA FORMATION
PRAP
La Croix-Rouge française est
habilitée par l’Assurance maladie
et l’Institut national de recherche
et de sécurité à dispenser
la formation à la prévention
des risques liés à l’activité
physique (PRAP) ainsi que
la formation de formateur PRAP.
Notre association a déployé
un véritable dispositif national
animé par ses 35 formateurs PRAP
opérationnels pour mettre en place
cette formation partout en France.
Les contraintes liées à l’activité
physique en milieu de travail sont
à l’origine de plus du tiers
des accidents du travail et près
de 80 % des maladies
professionnelles. Il s’agit
de permettre à chacun, tout au long
de sa vie, d’acquérir les
compétences lui permettant
d’être un acteur de la prévention
dans son travail et de permettre
à la collectivité de dégager
des pistes d’amélioration dans
les domaines organisationnel,
technique et humain.
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direction de la formation
01 44 43 12 18 / 14 93
formationpro@croix-rouge.fr
Si vous souhaitez en savoir plus sur l’offre de formation
de la Croix-Rouge française, n’hésitez pas à contacter
le centre de formation professionnelle de votre région.
La liste de nos 26 CRFP est disponible sur
notre site internet :
http://www.croix-rouge.fr/Je-me-
forme/sante-et-securite-au-travail/
centres-regionaux-de-formation-
professionnelle
@ CONTACT NATIONAL CONTACTS EN RÉGION
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jeunes
citoyenneté
58
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Favorisons l’engagement
citoyen des jeunes
sur le territoire communal
R
épondre à l’envie d’agir des jeunes et à leur désir d’engagement
est aujourd’hui l’une des grandes ambitions de la Croix-Rouge
française. À travers ses unités locales et ses établissements, notre
association souhaite devenir un lieu d’accueil majeur pour leur permettre
de se sentir utiles socialement et de mobiliser leur énergie dans des projets
reconnus au service de la collectivité.
Grâce à une offre éducative fondée sur l’engagement solidaire et les valeurs
humanitaires, la Croix-Rouge française donne aux jeunes un espace
d’expériences, de formation, d’initiatives et de construction personnelle.
Formation initiale ou continue, sensibilisation ou initiation, jeux d’animation
mais aussi mises en projet comme le service civique ou l’appel à initiatives
Red Touch’… sont autant d’opportunités pour la jeune génération de
renforcer sa contribution citoyenne et une véritable chance pour notre
association comme pour votre commune.
Ensemble, nous pouvons donner aux jeunes de votre territoire les moyens
de leurs ambitions en les accompagnant dans des actions de solidarité
près de chez eux.
59jeunes citoyenneté
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