El documento introduce los principales requisitos de acceso a los mercados de exportación para los productos agroexportables peruanos, como Estados Unidos y la Unión Europea. Resalta la importancia de cumplir con regulaciones sobre etiquetado, embalaje, residuos de plaguicidas, entre otros, así como satisfacer las exigencias de calidad y seguridad alimentaria de los consumidores. También describe los sistemas de alerta sanitaria de estos mercados y la necesidad de contar con certificaciones que respalden la inocuidad y calidad de los productos

1. Ing. Claudia Solano
Marzo, 2013
Introducción sobre requisitos
de acceso a los principales
destinos de las
agroexportaciones

2. • Las exportaciones peruanas
• El mundo - la Globalización
• Exigencias de los consumidores
• La calidad
• Las regulaciones de acceso
• Sistema de Alertas Sanitarias
Servicios al exportadorContenido

3. Servicios al exportadorLas exportaciones peruanas

4. Servicios al exportadorLas exportaciones en regiones

5. Servicios al exportadorLas exportaciones no tradicionales

6. Servicios al exportadorExportaciones agro y agroindustria

7. 4,544 partidas arancelarias
186 mercados
7,982 empresas
Source: SUNAT. Prepared by: PROMPERU
Servicios al exportadorPresencia Peruana en el comercio mundial

8. EEUU: 300 millones
China: 1330 millones
India: 1000 millones
TOTAL: 6500 millones
El Mundo
80% de población
85% de PBI
Tierra 29%
Mar 71%

9. Nuevos retos :
• Mayor competencia
• Productos de calidad
• Diferentes preferencias de los
consumidores
• Nuevos mercados, nuevos retos
• Nuevos patógenos
• Nuevas regulaciones para ingresar a
mercados exigentes
• Requisitos de calidad comercial
exigentes
Globalización: se acortan las
distancias…
Debemos ser más competitivos

10. - Buena apariencia (presentación)
Mercado de
París
Chirimoyas de
España
con protección
contra
sacudidas y
golpes
Servicios al exportadorExigencias de los consumidores

11. - De fácil uso:
cortado,
tamaño
apropiado,
pelado,
mixturas,
etc.
Servicios al exportadorExigencias de los consumidores

12. - Variedad de productos:
Para satisfacer las
preferencias étnicas y
culturales
Servicios al exportadorExigencias de los consumidores

13. - Amplia información: Sobre origen, valor
nutritivo, ingredientes, formas de preparación y
consumo, fecha de vencimiento, peso, entre
otros.
- Confiabilidad: Sobre la calidad e inocuidad.
Servicios al exportadorExigencias de los consumidores

14. • La garantía de que los alimentos no causarán
daño al consumidor cuando se preparen y/o
consuman de acuerdo con el uso al que se
destinan.
Codex Alimentarius
Servicios al exportadorInocuidad de los alimentos

15. Mercado de
Berlín
Granadillas de
Colombia,
sin manchas ni
rayaduras
Servicios al exportadorCalidad que vende el producto

16. Supermercado en Tokyo,
Japón
Servicios al exportadorCalidad que vende el producto

17. Mercado Mayorista de
Miami, U.S.A.
Producto uniforme y en
empaque adecuado
Huaura, Perú
Producto no uniforme y en
cajones reusados de madera
y de forma inadecuada
Servicios al exportadorLo que debemos evitar…

18. LA CALIDAD

19. Regulaciones, educación
NORMASTECNICAS
METROLOGIA
LAB.ENSAYOYCALIBRACION
CERTIFICACIONES
CALIDAD
ACREDITACIÓN
Infraestructura de la Calidad

21. • IMPLICITAS
1. Sano, valor
nutritivo
2. Información del
producto
(productor, fecha
e vencimiento,
etc.)
3. Inocuo
• EXPLICITAS
1. Buen servicio,
atención
2. Satisfacción de
cliente, libertad
de elegir de
acuerdo a sus
sentidos
3. Presentación
adecuada
Servicios al exportadorCaracterísticas de calidad de los alimentos

22. Principales regulaciones:
EEUU y UE

23. • Producto exportable (restricciones fitosanitarias)
• Inspección en aduana.
• Cumplir regulaciones de acceso: etiquetado,
embalaje de madera, limites máximos de residuos de
plaguicidas, no exceder niveles de metales pesados,
entre otros.
• Normas de origen
Servicios al exportadorRequisitos generales

24. Principales requisitos para alimentos:
- Ley FSMA
- Ley contra el bioterrorismo
- Alimentos acidificados de baja acidez y
acidificados
- Etiquetado de los alimentos
Servicios al exportadorEstados Unidos

25. 11 de setiembre de 2001
Bioterrorismo: empleo criminal
de sustancias dañinas contra una
población con el propósito de
generar enfermedad, muerte,
pánico y terror.
Servicios al exportadorLey contra el bioterrorismo

26. • Detención Administrativa (Sec. 303)
• Registro de Instalaciones Alimenticias (Sec.
305)
• Establecimiento y Mantenimiento de Registros
(Sec. 306)
• Notificación Previa de Alimentos Importados
(Sec. 307)
Servicios al exportador
Titulo III: Protección de la inocuidad y seguridad del
suministro de alimentos y medicamentos

27. • La entidad encargada de regular el etiquetado de los alimentos
envasados FDA, con dos excepciones:
a. Las etiquetas de productos que contengan más de un 2% del
contenido cárnico, estos productos son regulados por el Food
Safety Inspection Service -FSIS del Departamento de
Agricultura de Estados Unidos USDA, no obstante, están bajo la
jurisdicción de la FDA los pescados y mariscos, conejo y carne
de caza.
b. Las etiquetas de las bebidas alcohólicas, espirituosas, con
una graduación superior al 7% en volumen. Estas son reguladas
por el Alcohol and Tobacco Trade Tax Bureau TTB del
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.
Servicios al exportadorEtiquetado

28. Servicios al exportadorEtiquetado

29. https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm
Servicios al exportadorFAVIR

30. Servicios al exportadorFAVIR
https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm

31. La FDA exige que todos los fabricantes nacionales y extranjeros,
de alimentos envasados en recipientes herméticamente cerrados,
catalogados como de baja acidez o acidificados:
1. Registren ante el FDA cada planta procesadora y,
2. Presenten información de cada proceso LACF o AF
los cuales deberán ser aceptados por el FDA antes de que el
alimento pueda ser comercializado en los Estados Unidos.
Servicios al exportadorAlimentos LACF/AF

32. Como saber si el producto es LACF / AF:
pH (aw) LACF (21
CFR
108.35/113)
AF (21
CFR
108.25/
114)
< 4.6 < 0.85 No No
< 4.6 > 0.85 No Sí
> 4.6 < 0.85 No No
> 4.6 > 0.85 Sí No

33. http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/Product-SpecificInformation/AcidifiedLow-AcidCannedFoods/EstablishmentRegistrationThermalProcessFiling/default.htm

36. • Se aplica al embalaje de
madera como los pallets, la
madera de estiba, jaulas,
bloques, barriles, cajones,
tablas para carga, collarines
de paletas y calces,
embalaje que pueda
acompañar a casi cualquier
envío importado, incluso a
los que normalmente no
son objeto de inspección
fitosanitaria.
Servicios al exportadorEmbalaje de madera

37. • Requisitos:
a. Reglamento 178-2002 por el que se establecen
los principios y los requisitos generales de la
legislación alimentaria, se crea la Autoridad
Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan
procedimientos relativos a la seguridad
alimentaria
b. Reglamento 852-2004 sobre higiene de
alimentos
c. Reglamento 2073-2005 criterios
microbiológicos.
Servicios al exportadorProductos de origen no animal

38. d. Niveles máximos de contaminantes (frutas, vegetales,
semillas, jugos frutas);Reglamento 1881/2006.
e. Niveles máximos de residuos de pesticidas en alimentos
(Frutas, vegetales, cereales) Reglamento 396/2005.
f. Embalajes en contacto con los alimentos deben evitar
migraciones de elementos de su composición en alimentos
que pueden ser peligrosos en la salud Reglamento
1935/2004.
g. Aromas y aditivos autorizados: Reglamentos /Directivas que
definen los aditivos y su condiciones de utilización.
h. Reglamento 1935-2004 Trazabilidad
Servicios al exportadorProductos de origen no animal
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/index_es.html

39. ¿Dónde obtener información
de regulaciones de acceso?

40. • Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior.
• Iniciativa de PROMPEX, noviembre de 2001
• Portal único, que agrupa toda la información relacionada con el
comercio exterior en el Perú, involucrando tanto al sector
público como al privado.
• www.siicex.gob.pe
SIICEX

41. www.siicex.gob.pe

44. http://export.promperu.gob.pe/calidad/

45. http://export.promperu.gob.pe/calidad/

46. REFERENCIAS DEL PORTAL LMR
• CODEX ALIMENTARIUS: http://www.codexalimentarius.net/mrls/pestdes/jsp/pest_q-s.jsp
• Unión Europea: http://ec.europa.eu/food/plant/protection/pesticides/index_en.htm
• Estados Unidos: http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_05/40cfr180_05.html
http://www.mrldatabase.com
• España: http://www.mapa.es/es/agricultura/pags/fitos/registro/menu.asp
• Alemania: http://www.kennzeichnungsrecht.de/english/mrlsearch.htm
• Francia: http://e-phy.agriculture.gouv.fr/index.htm
• Holanda: http://www2.rikilt.dlo.nl/vws/index.html
• Reino Unido: https://secure.pesticides.gov.uk/MRLs/search.asp
• Canadá: http://www.pmra-arla.gc.ca/english/legis/maxres-e.html
• Japón: http://www.m5.ws001.squarestart.ne.jp/foundation/search.html
www.mhlw.go.jp/english/topics/foodsafety/positivelist060228/index.html
• Bélgica: http://www.phytoweb.fgov.be/indexFr.asp
• Israel: http://www.moag.gov.il/ppis/english/search/

47. • A través del cumplimiento de buenas
prácticas en todas las etapas del proceso.
Calidad en producto: Codex Alimentarius y Normas
Técnicas Peruanas
Calidad en proceso: Sistemas de Gestión de
Calidad e inocuidad: BPA, ISO 9001, entre otros.
Servicios al exportador¿Cómo evidenciar la calidad?

48. Servicios al exportadorNormas Técnicas Peruanas

49. Servicios al exportadorBuenas Prácticas Agrícolas

51. Principios
Generales de
Higiene
Buenas
Prácticas de
Manufactura
SISTEMAS DE SOPORTE
PRE-REQUISITOS
HACCP

52. • Manipulación genética de los alimentos.
• Protección del medio ambiente.
• Protección del bienestar animal.
• Responsabilidad Social
• Comercio Justo
• Preferencias religiosas o culturales
Servicios al exportadorNuevas preocupaciones y tendencias
de consumidores

53. • Certificaciones administradas por el sector público:
En el Perú: SENASA es la Autoridad Competente a través de CONAPO.
• Certificaciones privadas:
Servicios al exportadorProducción Orgánica

54. • IFAT (WFTO): auto evaluación,
revisión mutua, verificación
externa, la marca es para la
organización, no para el
producto
• FLO: Inspección
independiente, sello para el
producto
Servicios al exportadorComercio Justo

55. • Kosher significa apto o adecuado
• Las leyes Kosher tienen su origen en la
Biblia, y están detalladas en el Talmud y
en otros códigos de la tradición judía.
NO es Kosher:
- Cerdo y conejo,
- águila y búho,
- bagre y esturión, y todos los mariscos,
- insectos y reptiles.
Servicios al exportadorCertificación Kosher

56. Los Alimentos KOSHER se clasifican en 3 Categorías:
 Productos Lácteos: Leche y/o derivados. Estos no
se pueden mezclar con carnes
 Carnes: Todo animal apto para consumo según las
normas Kosher debe poseer pezuñas partidas y
ser rumiante.
 Parve: Todo alimento que no contiene ni carne ni
ingredientes (“neutro”): Frutas, granos y vegetales
en su estadonatural son Kosher igual que huevos y
pescados que tienen escamas y aletas.
Servicios al exportadorCertificación Kosher

58. Servicios al exportadorEvitemos detenciones o rechazos
EEUU:
Sistema de Reporte de Rechazos a
través del Sistema OASIS de la FDA

59.  Actualizado mensualmente
 Acceso público:
http://www.accessdata.fda.gov/scripts/Imp
ortRefusals/ir_index.cfm
Servicios al exportadorReporte de rechazos - IRR

60. http://www.accessdata.fda.gov/scripts/ImportRefusals/ir_index.cfm

65. Servicios al exportadorRechazos Perú 2010 (86)
34%
24%
13%
12%
6%
8%
3%
SUCIEDAD
PESTICIDAS
ETIQUETADO
ALIMENTOS BAJA
ACIDEZ (LACF)
ADITIVO NO PERMITIDO
INGREDIENTES FALSOS
SALMONELA

66. DETENCIONES EEUU
2011
no cumple
etiquetado
28%
pesticidas
27%
Suciedad
22%
no cumple norma
conservas
(LACF/AF)
9%
Salmonella
5%
Aditivo inseguro
4%Toxico
(poisonous)
2%
Listeria
2%
aflatoxinas
1%
Rechazos Perú 2011Motivo de
rechazo Nro.
no cumple
etiquetado 30
pesticidas 29
Suciedad 24
no cumple norma
conservas
(LACF/AF) 10
Salmonella 5
Aditivo inseguro 4
Toxico
(poisonous) 2
Listeria 2
aflatoxinas 1
Total 107
39empresas
88embarques
107motivos de rechazo

67. SISTEMA RASFF
 Sistema con 30 años de antigüedad
 A disposición del público desde 2002 (base
legal EC/178/2002)
 El sistema RASFF es una herramienta de
integración para el intercambio de
información entre las Autoridades
Competentes en alimentos y piensos de los
Economías Europeas, en caso de que se
identifique un riesgo a la salud humana y se
requieran tomar medidas: por ejemplo la
retención o rechazo.
 Acceso a todo el público:
http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/ras
ff_portal_database_en.htm
Servicios al exportadorSistema RASFF

68.  La información se clasifica en 4
categorías:
1. Notificación de alerta
2. Notificación de Información
3. Notificación en frontera
4. Noticias
Servicios al exportadorSistema RASFF

69. 1. NOTIFICACIONES DE ALERTA
 Cuando el alimento o pienso ya se
encuentra en el mercado y se necesitan
acciones inmediatas.
 La alerta brinda información para que
los países miembros retiren el producto
o tomen otras acciones necesarias, en
el caso de haber ingresado a su
territorio.

70. 2. NOTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN
 Se realizan cuando un peligro en
alimentos o piensos se ha
identificado en el mercado, pero
los otros países miembros no
tienen que tomar mayores
acciones porque todavía el
producto no ha ingresado a los
otros países o debido a la
naturaleza del peligro no se
requieren acciones rápidas.

71. 3. NOTIFICACIÓN EN FRONTERA
 Se refiere a embarques de alimentos y piensos
que han sido testeados y rechazados en
frontera de la Unión Europea (y todo el área de
las Economías Europeas - EEA) cuando se
encuentra un peligro para la salud.
 La notificación se envía a todas las EEA para
que refuercen sus controles de ingreso de
alimentos y piensos para que estos productos
no ingresen.

72. 4. NOTICIAS
 Cualquier información de
seguridad alimentaria que no ha
sido comunicado como
notificación de “alerta” o
“información”, pero es
considerada relevante para las
autoridades competentes en la
UE.

73. DETENCIONES UE
Fuente: RASFF
Elaboración: Propia
5
1
2
1
4
10 BACTERIAS
ETIQUETADO
HONGOS
INGREDIENTE NO
PERMITIDO
OCRATOXINAA
RUPTURA DE LA
CADENA DE FRIO

74. • La Calidad es una meta móvil, que
mantiene a las empresas en una
dinámica constante para adaptarse a las
nuevas exigencias del comercio
internacional de alimentos.
Servicios al exportador¿Qué podemos decir de la calidad?

75. GRACIAS
• csolano@promperu.gob.pe
• T. 26167400 anexo 2301