1. PROYECTO DE ACUERDO N°. ______
( )
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE NEIVA
“UNIDOS PARA MEJORAR” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2012-2015"
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE NEIVA - HUILA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral 2 del
Artículo 313, 315 de la Constitución Política, el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994, los Artículos 37,
38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Decreto
111 de 1996, y Ley 1098 de 2006 y demás normas concordantes,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: ADOPCION: Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal de Neiva “Unidos
para Mejorar” para el período constitucional 2012-2015, de conformidad con el presente
documento que consta de:
I. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
1.1 Legalidad y Principios
1.1.1 Marco Legal
1.1.2 Principios Constitucionales y Legales
1.1.3 Principios Éticos
1.2 Entornos
1.2.1 Entorno Mundial
1.2.2 Entorno Nacional , Regional y Local
II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
2.1 Generalidades del Municipio
2.2 Potencialidades y Principales Problemáticas del Municipio
2.3 Diagnóstico de la Dimensión Poblacional
2.3.1 Sector Grupos vulnerables
2.3.1.1 Atención a la Primera Infancia

2. 2.3.1.2 Protección Integral de la niñez
2.3.1.3 Protección Integral a la Adolescencia
2.3.1.4 Atención y Apoyo al Adulto Mayor
2.3.1.5 Atención y Apoyo a Madres Cabeza de Hogar
2.3.1.6 Atención y Apoyo a la Población Desplazada por la Violencia
2.3.1.7 Apoyo a Programas de Discapacidad (Se excluyen acciones de salud pública)
2.3.1.8 Atención y Apoyo a la Población Reinsertada
2.3.1.9 Atención y Apoyo a los Grupos Indígenas
2.3.1.10 Atención y Apoyo a los Grupos Afrocolombianos
2.3.1.11 Atención y Apoyo al Pueblo ROM
2.3.1.12 Programas Diseñados para la Superación de la Pobreza Extrema en el Marco de la
Red Juntos - Familias en Acción
2.3.1.13 Atención y Apoyo a la Población LTGBI
2.3.1.14 Habitante de la Calle
2.4 Diagnóstico de la Dimensión Ambiente Natural
2.4.1 Sector Medio Ambiente
2.4.2 Sector Prevención y Atención de Desastres
2.5 Diagnóstico de la Dimensión Ambiente Construido
2.5.1 Sector servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
2.5.2 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
2.5.3 Sector Transporte
2.5.4 Sector Vivienda y Desarrollo Urbano
2.5.5 Sector Equipamiento Municipal
2.6 Diagnóstico de la Dimensión Socio – Cultural
2.6.1 Sector Educación
2.6.2 Sector Salud
2.6.3 Sector Cultura
2.6.4 Sector Deporte y Recreación
2.7 Diagnóstico de la Dimensión Económica
2.7.1 Sector Agropecuario
2.7.2 Sector Empleo y Desarrollo Económico
2.8 Diagnóstico de la Dimensión Político – Administrativo
2.8.1 Sector Justicia, Seguridad y convivencia
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3. 2.8.2 Sector Centros de Reclusión
2.8.3 Sector Desarrollo Comunitario
2.8.4 Sector Fortalecimiento Institucional
2.8.5 Sector Tecnología de la información y las comunicaciones
2.8.6 Sector Gastos Específicos de Regalías y Compensaciones
III. PARTE ESTRATÉGICA
3.1 Visión compartida de desarrollo “Unidos para Mejorar 2012 – 2015”
3.2 Objetivos estratégicos de mediano y corto plazo.
3.3 Enfoque del Plan
3.4 Metas estratégicas de mediano y corto plazo.
3.5 Estrategias y políticas para alcanzar los objetivos y metas estratégicas de mediano y corto
plazo.
3.6 Descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y
metas y los proyectos prioritarios de inversión.
3.7 Dimensión Poblacional
3.7.1 Sector Grupos vulnerables
3.7.1.1 Atención a la Primera Infancia
3.7.1.2 Protección Integral de la niñez
3.7.1.3 Protección Integral a la Adolescencia
3.7.1.4 Atención y Apoyo al Adulto Mayor
3.7.1.5 Atención y Apoyo a Madres Cabeza de Hogar
3.7.1.6 Atención y Apoyo a la Población Desplazada por la Violencia
3.7.1.7 Apoyo a Programas de Discapacidad (Se excluyen acciones de salud pública)
3.7.1.8 Atención y Apoyo a la Población Reinsertada
3.7.1.9 Atención y Apoyo a los Grupos Indígenas
3.7.1.10 Atención y Apoyo a los Grupos Afrocolombianos
3.7.1.11 Atención y Apoyo al Pueblo ROM
3.7.1.12 Programas Diseñados para la Superación de la Pobreza Extrema en el Marco de la
Red Juntos - Familias en Acción
3.7.1.13 Atención y Apoyo a la Población LTGB
3.7.1.14 Protección Integral a la Juventud
3.8 Dimensión Ambiente Natural
3.8.1 Sector Medio Ambiente
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4. 3.8.2 Sector Prevención y Atención de Desastres
3.9 Dimensión Ambiente Construido
3.9.1 Sector Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
3.9.2 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
3.9.3 Sector Transporte
3.9.4 Sector Vivienda y Desarrollo Urbano
3.9.5 Sector Equipamiento Municipal
3.10 Dimensión Socio – Cultural
3.10.1 Sector Educación
3.10.2 Sector Salud
3.10.3 Sector Cultura
3.10.4 Sector Deporte y Recreación
3.11 Dimensión Económica
3.11.1 Sector Agropecuario
3.11.2 Sector Empleo y Desarrollo Económico
3.12 Dimensión Político – Administrativa
3.12.1 Sector Justicia, Seguridad y convivencia
3.12.2 Sector Centros de Reclusión
3.12.3 Sector Desarrollo Comunitario
3.12.4 Sector Fortalecimiento Institucional
3.12.5 Sector Tecnología de la información y las comunicaciones
3.12.6 Sector Gastos Específicos de Regalías y Compensaciones
3.13 Descripción de los medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación de
las entidades territoriales con la planeación nacional, sectorial, regional y de las entidades
territoriales indígenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicación
de las normas constitucionales.
IV. PLAN DE INVERSIONES DE MEDIANO Y CORTO PLAZO
3.1 Proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los
planes de gasto público.
3.2 Síntesis de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas
nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión.
3.3 Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los
programas más importantes de inversión pública contemplados en la parte general.
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5. 3.4 La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.
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6. I. FUNDAMENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN
1.1 Legalidad y Principios
1.1.1 Marco Legal
1.1.2 Principios Constitucionales y Legales
Constitución Política de Colombia de 1991.
El artículo 339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el
Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y
territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración de los planes
de desarrollo.
Ley 152 de 1994 – Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa
de gobierno. También define los mecanismos para su armonización y articulación con los procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participan en el proceso,
resaltando la participación de la sociedad civil.
Ley 387 de 1997 – Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado.
Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención,
protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos
por la violencia en la República de Colombia.
Ley 388 de 1997 – Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su
ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
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7. El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la planificación física de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible por medio de los planes, planes básicos o esquemas de ordenamiento territorial.
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.
El artículo 204 establece que los gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los primeros
cuatro meses de su período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento
de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y
largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con
la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los
planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida,
el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte,
deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los
resultados del diagnóstico realizado.
Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará
expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los
principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente
el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social,
de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
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8. Ley 1257 de 2008 – Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de
formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencias establece que “los planes de desarrollo municipal y departamental incluirán un
capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.
Ley 1450 de 2011 – Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
Prosperidad para Todos.
El artículo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades territoriales a los
ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional de Planeación de la inclusión en los
planes de desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas para la consecución de las Metas del
Milenio.
El artículo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo estrategias
territoriales para la superación de la pobreza extrema.
El Artículo 10 establece la obligatoriedad de armonizar los planes de desarrollo de las entidades
territoriales con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006-2016 y en el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014.
El artículo 16 establece como una de las acciones inmediatas del Programa para la generación y
fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo territorial la asistencia técnica
a las entidades territoriales para elaborar sus planes de desarrollo.
El artículo 137 se establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de asegurar en sus planes
de desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales, financieros y de gestión para la
atención integral a la primera infancia y su obligatoria articulación y cofinanciación con la Nación
para la ampliación sostenible de cobertura y calidad.
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9. El artículo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades territoriales se debe
garantizar la inclusión de los recursos para adquirir áreas de interés para acueductos municipales.
Ley 1454 de 2011 – Por la cual se distan normas orgánicas sobre el ordenamiento territorial
(LOOT).
Estable diferentes formas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de
desarrollo son el instrumento por medio del cual se articula los respetivos modelos de planificación
integral.
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004.
El decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la
gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales
1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados
posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
Ley 1448 de 2011
Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementar, a través de los
procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención, protección y
reparación integral a las víctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuestales
dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el
Plan Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
1.1.3 Principios generales del Plan
La ley 152 de 1994, en el artículo 3, estable los principios generales que rigen las actuaciones de las
entidades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación, por lo tanto, han sido
incluidos en el Plan de Desarrollo “Unidos para Mejorar 2012 – 2015”. Los cuales guiarán la
formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas del Plan.
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10. Autonomía
El Municipio de Neiva, como Entidad Territorial, ejercerá libremente sus funciones en materia de
planificación con estricta sujeción a las atribuciones que le asigna la Constitución y las Leyes.
Respecto a las relaciones del Municipio de Neiva con el Departamento del Huila, éstas se rigen por el
principio de autonomía responsable, basado en el respeto por la autodeterminación de dichas
instancias, apoyando la construcción de las condiciones institucionales, sociales y políticas, para que
cada una logre sus objetivos y propósitos en el marco de un proyecto común de región.
Ordenación de Competencias
El Municipio tendrá en cuenta el ejercicio de las respectivas competencias y la observancia de los
criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad, en sus diferentes niveles.
Coordinación
Las autoridades de Planeación del orden Municipal deberán garantizar que exista la debida armonía
y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás Instancias
Territoriales, para efectos de Formulación, Ejecución y Evaluación de su Plan de Desarrollo.
Concurrencia, Complementariedad y Subsidiariedad
El Municipio de Neiva, acogiendo los principios de Concurrencia, Subsidiaridad y
Complementariedad y lo consignado en el Decreto 1188 de mayo 23/2003, solicitará apoyo,
colaboración y/o desarrollará actividades conjuntas con la Nación, el Departamento, con entidades
públicas y privadas, que operen en el territorio huilense, con la sociedad civil y con otros
municipios, orientadas al logro de propósitos comunes, procurando la mayor eficiencia, coherencia
y sentido a las acciones de entidades, instancias o personas y respetando los fueros de competencia
de cada uno de ellos.
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11. Participación
La participación ciudadana como principio fundamental, busca dotar de oportunidades a los
ciudadanos para tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses generales.
Las personas, las comunidades, los diferentes sectores de la sociedad civil y sus organizaciones, sin
exclusión alguna, constituyen los sujetos activos en la formulación de las políticas, la adopción,
ejecución y evaluación de las decisiones del gobierno municipal. Por cuanto estas decisiones atañen
al interés común, el compromiso de los ciudadanos con la gestión pública será el fruto de un
permanente proceso de deliberación y concertación entre los sectores público y privado, entre su
gobernante y sus gobernados, apoyado en el ejercicio del liderazgo democrático.
Equidad
El Plan de Desarrollo “Unidos para Mejorar” propenderá por la igualdad de oportunidades para
todos los Neivanos, en el entendido que cuanto más igualitaria sea la distribución de los recursos o
los bienes, tanto más probable será que el crecimiento del ingreso se refleje en el mejoramiento de
la calidad de vida de la población.
Sustentabilidad Ambiental
Dar un uso óptimo a los recursos ambientales, elementos fundamentales para el desarrollo,
manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la
diversidad biológica, posibilitando un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio natural y
su consideración en las estrategias, planes y programas del plan, permitirá definir las acciones que
garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Sostenibilidad
Considerada en términos sociales y económicos: En lo social, respetar la autenticidad sociocultural
de los habitantes de Neiva, conservar sus activos culturales, arquitectónicos y sus valores
tradicionales y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. En lo económico,
asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten beneficios
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12. socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de
obtención de ingresos y servicios sociales que permita reducir los niveles de pobreza en el
Municipio.
Viabilidad
Las Estrategias, Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo “Unidos para Mejorar”, deben ser
factibles de realizar según las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en
cuenta la capacidad de la Administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible
acceder.
Coherencia
Los Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo “Unidos para Mejorar”, deben tener una relación
efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en él.
Eficiencia
La eficiencia es entendida como la capacidad de maximizar los logros y productos sociales con
recursos escasos, mediante la utilización racional y un ejercicio permanente de priorización y
evaluación de resultados.
Los Neivanos requieren un gobierno que logre que los recursos financieros, humanos e
institucionales existentes alcancen el mayor rendimiento en términos de la productividad social y
de obtener los mayores impactos en el mejoramiento de la calidad de vida y en el logro de un
desarrollo humano sostenible.
Productividad
Crear condiciones favorables y permanentes que permitan que la población del Municipio realice su
trabajo de la mejor forma, generando programas y proyectos eficientes y eficaces, mediante el uso
racional del presupuesto y la realización de procesos de seguimiento y evaluación a los recursos
asignados.
12

13. Transparencia
La transparencia, entendida como condición para la eficiencia del Estado y la no corrupción, es vista
como la obligación del Estado de poner al público la información, garantizar el acceso a la misma
por parte de la ciudadanía y facilitar el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a procesarla y
cuestionarla. Es así como, la transparencia la consideramos como una condición esencial para los
ejercicios de control social a lo público, y al mismo tiempo como condición indispensable para la
rendición de cuentas.
1.1.4 Principios Éticos
La Administración municipal estará basada en unos principios éticos que son la base fundamental
para una administración transparente y de cara a la comunidad, como fundamento principal para
propiciar una participación activa de la sociedad en la solución a los problemas. En este sentido, los
principios que orientarán la gestión pública para hacer de Neiva será.
• El derecho a la vida es prioridad del Gobierno Municipal.
• Habrá reciprocidad entre el equilibrio ecológico sustentable y las necesidades humanas de
los Neivanos.
• La Administración municipal tendrá una gestión transparente.
• Las acciones de los funcionarios públicos serán ejemplos para la sociedad Neivana, como
herramienta pedagógica de transformación cívica.
• Los dineros públicos son sagrados.
• El poder del Estado no será utilizado para comprar conciencias y acallar opiniones
diferentes a las de la Administración.
• La Planeación en la administración pública será ejercida sin improvisación.
• Eficiencia, economía y eficacia son principios de todos los programas y proyectos.
• La participación comunitaria será la base fundamental en las decisiones de la planificación y
la ejecución de los diferentes programas y proyectos.
• El interés público prevalece sobre los intereses particulares.
• Los servidores públicos que trabajan en la Administración Municipal son honestos, capaces y
comprometidos con el municipio.
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14. • El desarrollo del municipio es un compromiso entre la Administración Local y todos los
habitantes de Neiva.
• La solidaridad y la cooperación son la base de las relaciones del Municipio con la Región, el
Departamento, la Nación y la Comunidad Internacional.
• Todos los empleados al servicio del Municipio generarán confianza en las comunidades.
• La gestión y autogestión serán los mecanismos utilizados para la promoción social
1.2 Entornos
1.2.1 Entorno mundial
1.2.2 Entorno Nacional
Neiva, dentro del contexto nacional, regional y local.
El Gobierno Nacional dentro de sus prioridades señaladas dentro del plan de desarrollo
denominado “Prosperidad para todos, 2010-2014 consideró que para lograr el pleno desarrollo de
las regiones, se tenía que fortalecer los acuerdos de libre comercio, con países que generarían gran
impacto a todos y cada uno de los sectores de la economía y a la vez, se constituirían en condición
necesaria y suficiente para generar un gran desarrollo económico. Con este enfoque lo esencial era
la negociación de la Zona de libre Comercio de las Américas (ALCA) y en su defecto, un tratado de
libre comercio con los Estados Unidos y con países de Asia, como la integración vial entre países
vecinos.
A medida que han avanzado las negociaciones del TLC con Estados Unidos y teniendo en cuenta la
experiencia del NAFTA o TLCAN –que al basarse en una apertura pasiva con una política industrial
pasiva, condujo a una desarticulación productiva interna- diferentes sectores de la sociedad han
reclamado por una estrategia de apertura activa con acuerdos de libre comercio bien negociados,
que se reconozcan las asimetrías y las diferencias en capacidades competitivas, mediante una
estrategia de competitividad enmarcada en una política central de gobierno.
Esta situación llevó a que el gobierno, paralelamente a la negociación del Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos, adelantara la construcción de la Agenda Interna Nacional para la
Productividad y la Competitividad.
14

15. Es en este marco precisamente, donde las regiones emergen como protagonistas de su propio
desarrollo, en la medida en que es a partir de las mismas como el país en su conjunto, puede
consolidar procesos que mejoren su desempeño en un mundo cada vez más globalizado.
El Sur oriente colombiano y más específicamente el Huila, se encuentran en situación de atraso
relativo frente a la mayoría de regiones, hecho demostrado en los estudios realizados a nivel
nacional, nuestra pobre conectividad con los mercados internacionales, una economía
fundamentada en renglones primarios sin mayor nivel de agregación de valor, baja formación del
recurso humano, casi nula investigación en ciencia y tecnología, pobre acumulación e inversión de
capital, escasa penetración de las tecnologías de la información y las comunicaciones, degradación
del ambiente por modelos productivos no sostenibles, bajo nivel de cultura empresarial, son
factores presentes en el contexto de una región azotada por la violencia y las secuelas de la
inseguridad derivadas del conflicto armado, haciendo del Huila una región poco competitiva para
avanzar con firmeza por el camino de la globalización.
No obstante, el Huila es una región rica en recursos naturales, culturales y humanos, que nos
permiten definir enormes potencialidades productivas, para transformarlas en ventajas
competitivas.
Hablar de productividad y competitividad, implica compararnos con el resto del mundo,
entendiendo que el Huila, más que un departamento colombiano, es una región del planeta que
interactúa con todas las demás. Por ello, buscar ser competitivos implica especializarnos en aquello
que hacemos o podemos llegar a hacer mejor que los demás, a partir de nuestras tradiciones,
cultura, geografía, dotación de recursos, avances en ciencia y tecnología, instituciones, etc.
Este fue el fundamento a partir del cual se identificaron las Apuestas Productivas en el
Departamento del Huila, a través de un proceso de socialización, sensibilización y validación,
liderado por la Gobernación del Huila, Alcaldía de Neiva a través sus oficinas de Planeación
Departamental y Municipal y los distintos gremios de la producción, como la Cámara de Comercio
de Neiva, Fenalco, Acopi, Universidades, ICA, etc.
Al definirse la construcción de la Agenda Interna , se consideró que el Departamento tenderá a
especializarse en renglones en que por diversas razones, tiene el potencial para poder competir a
15

16. escala global, en la medida en que emprendamos las acciones apropiadas en respuesta a los
requerimientos encontrados en seis ejes transversales, que componen el campo de acción para la
ejecución de las políticas y programas del Estado: Innovación y desarrollo, Conectividad,
infraestructura y equipamiento, Formación del recurso humano, Sostenibilidad ambiental,
Desarrollo institucional y Desarrollo empresarial.
Ello explica por qué, renglones tan importantes para la historia huilense y la Neivana, actividades
como la ganadería, la agroindustria del arroz, el petróleo, la caña panelera, el algodón y otros, no
fueron incorporados en la Agenda Interna. Todas las evidencias señalan que estas actividades se
continuarán desarrollando en la región y seguirán contribuyendo de manera significativa con el
empleo y el ingreso, pero no serán hacia el futuro, los sectores estratégicos del desarrollo regional
en el marco de un mundo globalizado.
Veamos entonces de manera breve, algunos aspectos que tiene que ver con el desarrollo local y
regional, articulado con las políticas definidas en el plan de desarrollo “prosperidad para todos
2010-2014” del gobierno nacional.
Innovación y desarrollo.
La Agenda Interna define prioridades y establece un conjunto de acciones para el éxito y en esa
medida es una guía dinámica para la acción institucional pública y privada. Por ello, podrán existir
sectores o productos que habiendo sido incorporados en las Apuestas Productivas, no se consoliden
como elementos estructurantes de la nueva economía local. O bien podrá suceder, que otros
sectores no considerados, logren un posicionamiento tal que los convierta en punta de lanza del
desarrollo regional. En tales eventos, la Agenda tendrá que irse ajustando en el tiempo, en la medida
que su diseño ha considerado no solamente el corto, sino también el largo plazo y se ha
estructurado en correspondencia con la Visión de Futuro del Huila para el año 2020.
Implantación de la agroindustria de base tecnológica y sostenible en cafés especiales, frutales, cacao
y tabaco. Convertir al Huila en el primer destino colombiano de turismo ecológico y cultural para el
mercado nacional e internacional, con una oferta de productos innovadores, diferentes,
especializados y de calidad. Consolidación de la cadena piscícola (producción de semilla, engorde,
procesamiento y comercialización de los productos piscícolas) en el Departamento del Huila con
16

17. una gestión de manejo de los recursos naturales en forma integral. Consolidar el proceso de
industrialización sostenible en Fosfatos, Arcillas y Mármoles. Generar energía eléctrica para su
comercialización en Colombia y América Latina. Impulsar estas Apuestas Productivas debe ser un
propósito que comprometa a todos los huilenses, a fin de hacer del Huila una región competitiva en
el siglo que ha comenzado. Turismo en el Huila, una de las apuestas productivas del departamento.
Conectividad
Infraestructura y equipamiento.
Colombia se ha caracterizado por un crecimiento y desarrollo desigual que espacialmente se
concentra en los conglomerados urbanos de mayor tamaño poblacional y capacidad económica y en
sus áreas de influencia inmediata; la mayoría de tales centralidades se localiza en el centro del país,
sobre la zona Andina. La reducción de los desequilibrios en el desarrollo regional es posible en la
medida que se promueva el desarrollo endógeno de las áreas de menor desarrollo relativo y que
además éstas se articulen con los centros con mayores capacidades funcionales, formando redes y
encadenamientos productivos y posibilitando la irradiación territorial amplia de los potenciales de
nodos de desarrollo.
El país ha venido mejorando gradualmente su sistema de vías y comunicaciones y actualmente se
cuenta con una red vial troncal nacional donde se destacan importantes vías para la prosperidad
que posibilitarán que las diversas zonas del país se articulen a su interior, con las áreas de mayor
desarrollo relativo y con el exterior. Las áreas de desarrollo se estructurarán en zonas estratégicas
alrededor de los principales ejes de comunicación.
Alrededor del eje Bogotá - Buenaventura existen condiciones para la formación de un área de
desarrollo que dinamice los flujos económicos entre Bogotá D.C. y los departamentos de
Cundinamarca, Tolima, Huila, Eje cafetero, Cauca, Valle del Cauca y Nariño. Esta área es estratégica
para las Exportaciones e importaciones del centro del país y de los departamentos que requieren
acceder a los mercados de la Cuenca del Pacífico.
En los departamentos del centro del país, junto con Meta, Casanare, Arauca, Vichada y Guaviare es
posible constituir áreas de desarrollo alrededor del eje Bogotá - Villavicencio (Principal centro
17

18. regional de la Orinoquia colombiana) considerando cuatro ejes: Villavicencio - Yopal - Arauca;
Villavicencio - Puerto López - Puerto Gaitán - Puerto Carreño; Villavicencio - San José de Guaviare y
Villavicencio, La Uribe, Neiva, Popayan. El eje de integración Villavicencio - Puerto Gaitán - Río Meta
- Río Orinoco permitiría articular los flujos económicos de Venezuela y Colombia y facilitará el
acceso a la Cuenca del Pacífico, por Buenaventura. Este eje además es importante porque posibilita
crear las condiciones necesarias, desde el punto de vista de las infraestructuras, comunicaciones,
acceso a tecnologías y manejo ambiental sostenible, para aprovechar los potenciales económicos de
la Altillanura.
Hacia el sur del país, la articulación vial está centrada en tres ejes viales, entre los departamentos de
Cundinamarca, Tolima, Huila, Valle, Cauca, Caquetá, Putumayo y Nariño, y entre estos y el centro del
país, se facilita a través del primer eje vial: Espinal - Neiva - Pitalito - Florencia - Mocoa - San Miguel.
Segundo eje: Espinal, Neiva, La Plata, Inzà, Popayán. El tercer eje estará representado así: Espinal,
Neiva, Pitàlito, Isnos, Paletarà y Popayán. Este eje permite estructurar un sistema de centros
urbanos en el área de influencia del Macizo Colombiano y afianza la integración con la frontera
ecuatoriana, contribuyendo además a la consolidación de la gobernabilidad y creación de
condiciones favorables para la competitividad regional.
Adicionalmente, permite aprovechar los recursos minero-energéticos (petróleo - gas), la riqueza
hídrica y biodiversidad, los potenciales agropecuarios y forestales, los atractivos turísticos y la
cultura étnica.
18

19. En cuanto al transporte aéreo el Huila posee dos aeropuertos de
gran importancia para la región, el primero el Benito Salas de
Neiva y Contador de Pitalito, con frecuencias de 70 vuelos
semanales, desde la capital del país hacia Neiva, transportando
durante el año 2011 una cifra importante que asciende a
134.500 pasajeros que entraron y 149.400 que salieron y 12
vuelos adicionales hacia destinos como Florencia (Caquetá) y
Puerto Asís y Puerto Leguízamo (Putumayo).
19

20. Listado de Aeropuertos de la Región.
Nombre del aeropuerto Ciudad / ubicación Departamento
Aeropuerto Internacional El Dorado Bogotá Distrito Capital
Terminal Puente Aéreo Bogotá Distrito Capital
Aeropuerto Militar CATAM Bogotá Distrito Capital
Aeropuerto Gustavo Artunduaga Florencia Caquetá
Aeropuerto de Araracuara Araracuara Caquetá
Aeropuerto Eduardo Falla Solano San Vicente del Caguán Caquetá
Aeropuerto de Puerto Rico Puerto Rico Caquetá
Base Aérea Larandia Florencia Caquetá
Base Aérea de Tres Esquinas Solano Caquetá
Aeropuerto Guillermo León Valencia Popayán Cauca
Aeropuerto Juan Casiano Guapi Cauca
Aeropuerto La Arrobleda Caloto Cauca
Aeropuerto de Timbiquí Timbiquí Cauca
Aeropuerto Guaymaral Bogotá D. C. / Chía Cundinamarca
Base Aérea de Madrid Madrid Cundinamarca
Base Aérea Germán Olano Palanquero Cundinamarca
Aeropuerto Benito Salas Neiva Huila
Aeropuerto Contador Pitalito Huila
Aeropuerto Tres de Mayo Puerto Asís Putumayo
Aeropuerto Caucaya Puerto Leguízamo Putumayo
Aeropuerto de Villa Garzón Villa Garzón Putumayo
Aeropuerto Perales Ibagué Tolima
Aeropuerto Santiago Vila Frandes Tolima
Aeropuerto Mariquita Mariquita Tolima
Base Aérea de Tolemaida Melgar Tolima
Así mismo, el país enfrenta retos en profundizar la
articulación logística aérea, retomando iniciativas de gran
importancia como la optimización del aeropuerto Santiago
Vila, ubicado en Flandes, Tolima, para el desarrollo de
carga aérea, convirtiendo este aeropuerto en alterno del Dorado de Bogotá, por su situación
favorable, a tan solo 15 minutos de la capital del país y a una hora por vía terrestre de excelente
calidad (doble calzada). Esta obra dará al departamento del Huila y a Neiva, la posibilidad de lograr
un mayor crecimiento económico aprovechando la proyección de la doble calzada Espinal-Pitalito.
20

21. Otro proyecto de gran impacto para la región es el aprovechamiento del rio Magdalena en la puesta
en marcha de un sistema de carga intermodal, partiendo del fortalecimiento de los puertos de La
Dorada, Puerto Salgar y Neiva, articulando el flujo de carga que proviene de la costa Atlántica, via
fluvial, con las troncales del magdalena medio, transversal del oriente y de la selva.
Formación del recurso humano y generación de empleo.
Colombia ha venido creciendo su nivel de competitividad, con empresas productivas y pujantes que
generan riqueza y empleo de calidad. Es un país con condiciones institucionales, económicas y
sociales favorables al crecimiento sistemático y sostenido de la productividad de todos los sectores
económicos. Frente a Estados Unidos, la productividad laboral relativa promedio de Colombia es
cercana a 24% (Estados Unidos = 100%), y ésta es inferior a 20% en sectores que son grandes
generadores de empleo como el comercio, la industria y el sector agropecuario. Uno de los
fenómenos de mayor impacto sobre la productividad y que explica un porcentaje destacable de esta
brecha, es la elevada informalidad laboral y empresarial de la economía colombiana. Se estima que
un trabajador formal es entre cinco y siete veces más productivo que un trabajador informal.
Nuestro país, los trabajadores informales representan más del 60% del total de ocupados; cifra que
se ha reducido poco en los últimos años, incluso en los períodos de mayor auge económico. La ruta
hacia la formalización requiere, como primer paso, el desarrollo de competencias laborales para los
trabajadores. En este frente, se encuentra en el país una baja cobertura en educación superior -
actualmente cercana a 35%-, baja participación de la población en educación técnica y tecnológica,
y poca pertinencia de la educación en aspectos como el 10 conocimiento sobre el uso de las
tecnologías de la información y las comunicaciones, o el bilingüismo. Adicional a la formalización y
la formación del capital humano, existen otros cuellos de botella que frenan el crecimiento de la
productividad y afectan la competitividad de las empresas.
A modo de ejemplo, los indicadores de percepción de la calidad de la infraestructura calculados por
el Foro Económico Mundial para 133 países presentan a Colombia en el puesto 79, con una
calificación inferior a países de la región como Chile, Uruguay y Brasil. Así mismo, el país enfrenta
retos en profundizar la articulación logística y el desarrollo intermodal. Ahora bien, en el mundo
moderno no sólo importa el movimiento de bienes: cada vez cobra más importancia el transporte
de servicios e ideas. En este sentido, el conocimiento, uso y difusión de las tecnologías de la
21

22. información y las comunicaciones (TIC) son requisitos esenciales para el crecimiento sostenible. Así
mismo, son una parte fundamental del desarrollo de pilares como la justicia, la innovación, la
gestión ambiental y del riesgo o el Buen Gobierno. El desarrollo de las TIC en el país en los últimos
años ha sido destacable, especialmente en relación con el incremento en las coberturas de telefonía
móvil e internet de banda ancha. No obstante, el país aún presenta un rezago en infraestructura de
redes de telecomunicaciones, en particular redes de alta velocidad, así como falta de un marco
regulatorio convergente e integral que promueva la competencia y el desarrollo del sector. Así
mismo, para que un país sea competitivo debe contar con un conjunto de apoyos transversales a la
competitividad tales como: (1) un ambiente de negocios sencillo y predecible con reglas de juego
claras que incentiven la generación y el desarrollo de negocios, (2) un fácil acceso a un sistema
financiero competitivo y profundo, y (3) unas alianzas público-privadas sólidas.
Según el DANE, durante el año 2011, la tasa de ocupación global (TOG), en las 24 ciudades más
importantes de Colombia fue del 66,2%, la tasa de Ocupación (T.O) 58,5%, la tasa de subempleo
subjetivo muestra que fue del 29,8% y una tasa de subempleo objetivo del 12,7% y por ultimo una
tasa de desempleo del 11,6%. Pero si analizamos estos mismos indicadores para la ciudad de Neiva,
tenemos que: (TOG) 65,9%, tasa de ocupación se encuentra en el 58,1%, la tasa de subempleo
subjetivo el 35,6%, la tasa de desempleo objetivo del 15,05% y por último la tasa de desempleo del
11,8%.
Sostenibilidad ambiental
22

23. II DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE NEIVA
2.1 Generalidades del Municipio
País Colombia
Departamento Huila
Región Andina
Ubicación 02° 59´´ N 75° 18´´ ´
Temperatura 33° C
Altitud 442 MSNM
Distancia 291 Km a Bogotá
Superficie 1.553 km2
Fundación 24 de Mayo de 1612 - (400 años)
Población 337.559 Estimado DANE
Metropolitana 481.159 Habitantes
Gentilicio Neivano, Opita
IDH* 2011 0.806 Alto
Código postal 41001 - 410018
Alcalde PEDRO HERNÁN SUÁREZ TRUJILLO
Sitio web alcaldianeiva.gov.co
* Índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por
el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). se basa en un indicador social
estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno
Neiva es una ciudad y municipio colombiano, capital del departamento del Huila, en Colombia. Está
ubicada entre la cordillera Central y Oriental, en una planicie sobre la margen oriental del río
Magdalena, en el valle del mismo nombre, cruzada por el Río Las Ceibas y el Río del Oro.
Está en las coordenadas 2°59′55′N 75°18′16′ , su extensión territorial de 1533 km², su altura de
442 metros sobre el nivel del mar y su temperatura promedio de 24 a 33 °C.
23

24. Como capital del departamento, Neiva alberga las sedes de la Gobernación del Huila, la Asamblea
Departamental, el Tribunal Departamental, la Fiscalía General, la Contraloría Departamental, la
Procuraduría Regional, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Área Metropolitana, la
Subregión Norte, la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena y otras instituciones y
organismos del Estado, así como la Universidad Surcolombiana, la Caja de Compensación Familiar
del Huila, la Cámara de Comercio; además, es la sede de empresas oficiales, como las
departamentales Electrificadora del Huila; y las municipales Empresas Públicas de Neiva. Es sede
episcopal de la Diócesis de Neiva.
Neiva es la principal ciudad del suroccidente colombiano, ya que además de ser el puerto de
conexión para las ciudades capitales de Florencia, Mocoa, Popayán y Pasto, es el eje de la economía
de los departamentos del Huila, Caquetá y Putumayo.
Su área metropolitana posee una economía muy dinámica basada en el ecoturismo, gastronomía,
industria y comercio, es una de las conurbaciones colombianas aún no oficiales pero existentes de
facto en el norte del departamento del Huila. Sus municipios satélites son Rivera, Palermo, Tello,
Baraya, Aipe, Villavieja y Campoalegre. Tiene 481.159 habitantes.
"Neiva Capital Bambuquera de América" y "Neiva capital del río Magdalena" son uno de sus
apelativos.
Toponimia (De donde viene el nombre de Neiva)
Varias son las hipótesis entorno al origen del nombre de la ciudad de Neiva. Sostienen algunos que
fue dado por los españoles, dada su semejanza con algún lugar de Portugal o las Antillas. Sin
embargo, al parecer la palabra Neiva tiene un origen más universal: Neiva o Nieva, es el nombre de
un río en la Rusia Occidental. También es el nombre de una aldea de Rusia, es el nombre de una
aldea de Piamonte, el nombre de un río de Portugal Naybe, significa culebra en lengua cuna, dentro
de las crónicas de la conquista se lee:
... hubo un famoso valle cuyo señor se llamaba Neiva y Juan Castellanos, el gran cronista de la
conquista huilense, escribe "al fueron a dar a las llanuras Neiba que hallaron bien pobladas..."
24

25. También se asegura que los españoles le dieron este nombre por su semejanza con el valle de Neyba
en Santo Domingo, igualmente en su libro el Huila y sus aspectos, el historiador Joaquín García
Borrero sugiere que el nombre de Neiva pudo provenir de Haití.
Símbolos
Siendo alcalde de la ciudad de Neiva el doctor JAIME CERQUERA, dictó el decreto N° 210 de
diciembre 6 de 1967, por el cual adoptó los símbolos de la Ciudad de Neiva.
Bandera
La primera banda o superior es de color rojo y simboliza el valor, arrojo
y amor a la libertad del pueblo huilense.
La segunda banda o central es de color verde como homenaje al hombre, al trabajo, al esfuerzo
creador de las letras, las artes y la cultura de la tierra y como símbolo de esperanza.
La tercera banda o inferior es de color amarillo, y expresa la nobleza, hidalguía y espiritualidad del
neivano así como la riqueza natural de su territorio.
Cruzando la bandera de adentro hacia afuera y hacia arriba llevara una flecha indígena en negro que
representa el espíritu de superación de nuestra raza.
Escudo
El escudo de la ciudad será de figura suiza modificada a la española, terciado
en la faja siendo la intermedia menor con las siguientes características:
En la faja superior sobre azar una serranía ensable coronda por tres picos en
plata, que representa al río magdalena, padre de la nacionalidad y una
embarcación indígena en sable rememora la importancia de esta arteria en el progreso de la ciudad.
25

26. En la faja inferior en sinople, símbolo de la riqueza agropecuaria y señal de esperanza en el
porvenir, lleva un cercado de oro que recuerda su categoría de capital provincial desde su
nacimiento y en su parte inferior palmeras en oro recuerdan “la gentil calentana” evocada por el
cantor José Eustacio Rivera, una bordadura anglesada en oro simboliza la nobleza, honradez,
laboriosidad y hospitalidad que caracteriza a sus hijos
Timbrando al escudo una corona de oro recuerda la fundación de la ciudad bajo el patrocinio de la
limpia concepción del valle de Neiva.
Himno
Himno de Neiva; fue compuesto por los sacerdotes salesianos Alfonso Arboleda Méndez y Andrés
Rosa Summa, autores de la letra y música respectivamente. La canción resultó ganadora de un
concurso realizado con motivo de la celebración del IV centenario de la primera fundación de la
ciudad, el 8 de diciembre de 1939, por el gobierno municipal, pero no fue sino hasta 1997 que se
decretó como himno oficial de la ciudad.
Historia
Diego de Ospina y Medinilla
Existen numerosas hipótesis sobre el origen del nombre de la ciudad. La mayoría
afirma que le fue dado por Sebastián de Belalcázar quien le encontró semejanzas
con el valle de Neiba en la actual Republica Dominicana. Otros dicen que el vocablo
tiene un origen universal, dado que Neiva es un río de la Rusia occidental, una aldea
alpina del Piamonte en Italia, un río en Portugal o una palabra quechua -NEYBA-
que significa decir culebra.
En el año de 1539 el capitán don Juan de Cabrera, fundó por primera vez la ciudad en el sitio que
hoy se conoce con el nombre de la Tapias, en Otás, Campoalegre, sobre la orilla derecha del río
Neiva, en dominio de los indio Tamas.
26

27. La antigua fundación duro poco y hacia 1550 don Juan de Alonso y Arias, la traslado al sitio que hoy
ocupa Villavieja, donde fue destruida por las tribus Pijaos en 1560.
La tercera fundación la realizo el 24 de mayo de 1612, en el sitio que hoy ocupa, don Diego de
Ospina y Medinilla, como la capital de la provincia de Páez, que en 1610 se había separado de la
gobernación de Popayán y tenía por capital a la ciudad de San Sebastián de La Plata.
Provincia de Neiva
La nueva Provincia de Neiva se formo luego con la unión de cuatro cabildos con la ciudad como
capital, la Plata, Timaná, y Purificación, y declaro solemnemente su independencia según acta
redactada y firmada por Don José Rafael de Cabrera y Cuellar el 8 de febrero de 1814.
En 1905 se creó el departamento del Huila y desde entonces la ciudad inicio un notorio proceso de
desarrollo, hasta llegar al punto en que actualmente se encuentra. Su crecimiento urbano fue muy
lento con un núcleo inicial de solo 6 Hectáreas comprendida alrededor de la plaza mayor.
A fines del siglo XVII contaba con 33 Hectáreas desarrollas sobre la margen derecha del Río
Magdalena, a fines de siglo XVIII su área alcanzó 45 Hectáreas y al finalizar el siglo XIX llegó a 85
Hectáreas, Con tendencias de crecimiento hacia el norte y hacia el sur.
En 1912 tenía 122 Hectáreas, en 1930 187 Hectáreas, sin contar las 60 Hectáreas que ya ocupaba el
aeropuerto, en 1942 se contaban ya con 230 Hectáreas. Con tendencia de crecimiento hacia el este,
en 1947 eran la 332 Hectáreas, en 1960 sumaba su casco urbano 503 Hectáreas, en 1967 tenía 790
Hectáreas, en 1985 su área desarrollada era de 1794 Hectáreas y actualmente su mancha urbana
ocupa aproximadamente 2380 Hectáreas que representan el 52% del área ubicada dentro del
perímetro urbano.
Este análisis de crecimiento demuestra su formidable impulso desde el año de 1960, el cual se ha
realizado principalmente de una manera espontánea, especialmente hacia el oriente y el norte.
27

28. Geografía física
El Municipio de Neiva se ubica a orillas de la margen derecha del río
Magdalena, entre los picos de la cordillera oriental y central y central.
Norte: Departamento del
Noreste: Departamento del
Noroeste: Departamento del Tolima Huila, Municipios de Aipe y
Caquetá, Municipio de Tello
Tello
Oeste: Departamento del Huila, Este: Departamento del
Municipio de Palermo Caquetá, Municipio de Tello
Sur: Departamento del
Suroeste: Departamento del Huila, Sureste: Municipio de Rivera y
Huila, Municipios de
Municipio de Palermo Departamento del Caquetá
Palermo y Rivera
Clima
Debido a su ubicación cerca de la línea del ecuador y su baja altitud, la ciudad tiene un clima cálido
con temperaturas anuales promedio durante el día que van desde 21 hasta 35° C.
La variable temperatura siempre guarda cierta relación con la precipitación, de manera que los
meses más calurosos son aquellos en que la lluvia es menor, en especial agosto y septiembre, en los
cuales la temperatura máxima sobrepasa en la zona urbana los 37 °C y los meses más frescos son
aquellos considerados como los meses más lluviosos, sobresaliendo abril, noviembre y diciembre,
siendo la temperatura máxima oscilante entre los 28º C y los 30º C.
Como dato curioso, la ciudad de Palembang en Indonesia es la antípoda de Neiva.
Parám etro s clim ático s pro m edio de Neiva, C o lo m bia
M es E ne Feb M ar A br M ay Jun Jul A go Sep Oct No v D ic A nual
T emperatura diaria m áxim a (°C ) 32.8 32.8 35.0 33.9 32.2 32.8 33.3 34.4 34.4 32.2 31.1 31.7 33.1
T emperatura diaria m ínim a (°C ) 22.2 22.2 23.2 23.5 22.2 21.7 22.2 22.8 22.8 22.2 21.7 21.7 22.6
Pre cipitación total (m m ) 109.2 106.7 124.5 147.3 109.2 50.8 43.2 30.5 58.4 213.4 208.3 142.2 1343.7
28

29. Demografía
Según las proyecciones del DANE, para el año 2012 Neiva cuenta con una población de 335.578
habitantes, de los cuales 174.937 mujeres, que representan el 52,13% y 160.641 hombres, que
representan el 47,87%. La población en la zona urbana es de 314.806 habitantes que equivale al
93.81% y 20.772 en la zona rural, que representa el 6.19%.
División político-administrativa
El Municipio de Neiva tiene una extensión de 1.553 km² que abarcan desde la cordillera oriental
hasta la cordillera central, pasando por el Valle del Río Magdalena.
Su división política y administrativa se ha estructurado a partir de 10 comunas con 117 barrios y
377 sectores en la zona urbana y 8 corregimientos con 73 veredas en la zona rural, con un área
estimada de 4.594 y 150.706 Hectáreas respectivamente.
Cada corregimiento está asociado a un centro poblado rural que se constituye en el epicentro de las
actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la población circundante.
Comunas de Neiva
Por Acuerdo N°.022 del 8 de junio de 1995, en el municipio de Neiva se
crearon, diez Comunas
Comuna Noroccidental
Denominada Comuna Noroccidental o Uno de la ciudad de Neiva. La Comuna 1 está localizada al
noroccidente del área urbana sobre la margen derecha del Río Magdalena, entre las cuencas del Río
Las Ceibas y la Quebrada Mampuesto. Limita al norte con la Comuna 9; al oriente con la Comuna 2;
al sur con la Comuna 3; y al occidente con el Municipio de Palermo. La Comuna 1 hace parte de la
UPZ Las Ceibas.
29

30. Límites
Partiendo del puente Misael Pastrana Borrero de la Carrera 2 con el Río Las Ceibas se sigue aguas
abajo hasta su desembocadura, se continúa por el Río Magdalena margen derecha aguas abajo hasta
la proyección del eje de la calle 74 y de ahí se sigue en sentido oriental hasta encontrar la calle 75,
continuando por ésta hasta la intersección con la línea férrea, se sigue por ésta vía en sentido sur
hasta la intersección de la carrera 5 con calle 61, de ahí se sigue en sentido este hasta la carrera 2
con calle 58 y de ahí se continúa por toda la carrera 2 hasta el puente Misael Pastrana Borrero punto
de partida.
Demografía
• Población Total: 42.232 habitantes
• Hombres: 22.800 (54%)
• Mujeres: 19.430 (46%)
• N°. De viviendas: 8.800
Infraestructura
Centro Educativos
Básica Primaria: I. E. Mauricio Sánchez G. Sede cándido INEM, Colegio San Bernardo, Colegio San
Miguel Arcángel (policía), I. E. Contraloría Gral. de la Republica, I. E. Colombo andino.
Básica Secundaria: INEM Julián Motta Salas, Liceo Santa Librada, Claretiano Jornada Mañana y
Jornada tarde, Promoción social, Colegio San Miguel Arcángel del Bienestar Social de la Policía
Nacional.
Instituciones de Educación Superior: Universidad Surcolombiana, CUN.
Acceso Vial: Cra 1, Cra 2, Avenida 26, Avenida 64, Trasv. 9AW, Vía a Palermo, Cra. 10AW,
Intercambiador Vial el Tizón.
Economía
30

31. Comercio: Bares, Almacenes de ropa, Restaurantes, Arriendos, Papelerías, Café internet, Salas de
belleza.
Industria: Coca-Cola, Licorera del Huila.
Salud: Sede de Urgencias de Salucoop, Puesto de Salud del norte de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
(No se presta servicio de consulta externa).
Otras instituciones: Hogares Claret, Alcohólicos Anónimos, Ancianato “El Paraíso de los Abuelos”.
Medio Ambiente: Corporación Autónoma del Alto Magdalena CAM
Seguridad: CAI Santa Inés.
Barrios
Rodrigo Lara Bonilla Simón Bolívar Chicalá
Villa del Río San Silvestre Las Ferias
La Magdalena Camilo Torres Villa María
Los Andaquies California Pigoanza
El Triángulo Ciudadela Carlos Pizarro La Fortaleza
Santa Inés Las Mercedes La Inmaculada
Cándido Leguízamo José Martí Minuto de Dios Norte
Futuros barrios y asentamientos
Comuna Nororiental
Denominada Comuna Nororiental o Dos de la ciudad de Neiva. La
Comuna 2 está localizada al norte del área urbana abarcando el
Aeropuerto Benito Salas, entre las cuencas del Río Las Ceibas y la Calle
64. Limita al norte con la Comuna 9; al oriente con el corregimiento de
Fortalecillas; al suroriente con la Comuna 5; al sur con la Comuna 3; y
al occidente con la Comuna 1. La Comuna 2 hace parte de la UPZ Las
Ceibas.
31

32. Límites
Partiendo del Puente Misael Pastrana Borrero sobre el Río Las Ceibas, se sigue en sentido norte por
la carrera 2 hasta la calle 58, luego continúa en sentido oriental hasta la intersección de la calle 61
con la carrera 5, de ahí continúa por la vía férrea hasta la calle 64, se sigue en sentido oriental por la
calle 64 hasta la tabacalera con la intersección de la línea del perímetro urbano con el barrio Villa
Cecilia, de ahí se continúa en sentido sur por la línea del perímetro urbano hasta llegar al Río Las
Ceibas, por este aguas abajo hasta el Puente Misael Pastrana Borrero punto de partida.
Barrios
Aeropuerto Las Villas Los Pinos
Álvaro Sánchez Silva Bosques de Tamarindo Gualanday primera y segunda etapa
Santa Lucía Capri Los Andes
Los Cámbulos Santa Mónica Villa Milena
Santa Clara Barrio Municipal Villa Cecilia
Los Molinos El Cortijo villa carolina
Las Granjas Álamos Norte Futuros barrios y asentamientos
Comuna Entre Ríos
Denominada Comuna Entre Ríos o Tres de la ciudad de Neiva. La
Comuna 3 está localizada en el centro del área urbana sobre la margen
derecha del Río Magdalena, entre las cuencas del Río Las Ceibas y
Quebrada La Toma. Limita al norte con las Comunas 1 y 2; al oriente
con la Comuna 5; al sur con la Comuna 4; y al occidente con el
municipio de Palermo. La Comuna 3 hace parte de la UPZ La
Magdalena.
Límites
32

33. Partiendo del puente Misael Pastrana Borrero sobre el Río Las Ceibas hasta el puente de la carrera
16 a la altura del Batallón Tenerife, de ahí se continúa en sentido sur por la carrera 16 hasta la
Quebrada la Toma, de ahí se sigue por la Quebrada la Toma aguas abajo hasta la desembocadura
sobre el Río Magdalena, de ahí se continua aguas arriba hasta el puente Misael Pastrana Borrero
punto de partida.
Barrios
San Vicente de Paúl Conjunto Alcalá Quirinal
Caracolí Reinaldo Matiz José Eustacio Rivera
El Lago Rojas Trujillo Tenerife
Conjunto Cerrado Brisas del Magdalena Las Delicias Santa Librada
Guillermo Plazas Alcid Villa Patricia Campo Núñez
La Cordialidad Sevilla Chapinero
Comuna Central
Denominada Comuna Central o Cuatro de la ciudad de Neiva. La
Comuna 4 está localizada en el centro del área urbana sobre la
margen derecha del Río Magdalena, entre las cuencas de la
Quebrada La Toma y el Río del Oro. Limita al norte con la Comuna
3; al oriente con la Comuna 5 y la Comuna 7; al sur con la Comuna 6;
y al occidente con el municipio de Palermo. La Comuna 4 hace parte
de la UPZ La Magdalena. Calle 6 con Carrera 7
Límites
Partiendo desde el punto de la carrera 15 sobre el Río del Oro, se sigue por este Río hasta su
desembocadura en el Río Magdalena, de ahí se sigue aguas abajo por el Río Magdalena hasta la
desembocadura de la quebrada La Toma, por esta se sigue aguas arriba hasta la intersección de la
carrera 16, siguiendo por esta en sentido sur hasta la Estación del Ferrocarril y se sigue por la
carrera 15 hasta el puente sobre el Río del Oro punto de partida.
33

34. Barrios
En la comuna 4 están los barrios más antiguos de la ciudad que mantiene su nombre1 y otros
aunque más nuevos también forman parte de los barrios más tradicionales de la ciudad, esta
comuna está conformada por los barrios:
Diego de Ospina San Pedro Bonilla
El Estadio El Centro Altico
Los Almendros Los Mártires Modelo
San José
Comuna Oriental
Denominada Comuna Oriental o cinco de la ciudad de Neiva. La Comuna 5 está localizada en el
centro oriente del área urbana haciendo parte de la zona alta o por encima de la cota de los 500
msnm, entre las cuencas de la Quebrada La Toma hasta su nacimiento en el reservorio El Curíbano y
el Río Las Ceibas a la altura de la Carrera 26.
Limita al norte con la Comuna 2 y el corregimiento de Fortalecillas; al oriente con la Comuna 10; al
sur con la Comuna 7; y al occidente con las Comunas 4 y 3. La Comuna 5 hace parte de la UPZ La
Toma
Límites
Partiendo de la intersección de la carrera 16 con el Río Las Ceibas a la altura del puente del Batallón
Tenerife, se sigue aguas arriba por el Río Las Ceibas hasta el eje de proyección de la Carrera 26, se
sigue por esta en sentido sur hasta encontrar la Quebrada Avichente, se sigue por esta quebrada
aguas arriba hasta la carrera 45 de la Urbanización La Rioja, de ahí se continúa en sentido sur por la
carrera 45 hasta encontrar el eje de la calle 19 vía a las Palmas y por ésta se sigue en sentido
Oriental hasta la carrera 49 del Barrio Víctor Félix Díaz I etapa, por ésta se sigue en sentido sur
hasta la calle 16, lindero posterior de este barrio, de ahí se continúa en sentido oriental hasta la
carrera 52, por esta se sigue en sentido sur hasta el punto del nacedero la Toma (Lago existente), de
34

35. ahí se continúa aguas abajo hasta la intersección de la carrera 24, de ahí se sigue por esta carrera en
sentido sur hasta encontrar la calle 8, se sigue por ésta en sentido occidental hasta la carrera 19, se
sigue por ésta en sentido sur hasta la calle 7, de ahí se sigue en sentido occidental hasta encontrar la
carrera 16, luego por esta carrera en sentido norte hasta el Río Las Ceibas a la altura del puente
Batallón Tenerife punto de partida de esta comuna.
Barrios
La Libertad La Colina EL Carmen
Primero de Mayo Siete de Agosto EL Vergel
Loma de la Cruz El Faro La Orquídea
Kennedy San Antonio Buganviles
Monserrate El Jardín Los Guaduales
Veinte de Julio La Independencia EL Jordán
Futuros barrios y asentamientos
Comuna Sur
Denominada Comuna Sur o Seis de la ciudad de Neiva. La Comuna 6 está localizada al sur del área
urbana sobre la margen derecha del Río Magdalena siendo la comuna más extensa, de mayor
proyección urbanística, industrial y comercial de la ciudad,
ubicada entre las cuencas del Río del Oro y la Quebrada La
Barrialosa. Limita al norte con la Comuna 4, la Comuna 7 y la
Comuna 8; al oriente con el corregimiento de Río de las Ceibas;
al sur con el corregimiento del Caguán; y al occidente con el
municipio de Palermo. La Comuna 6 hace parte de la UPZ Río
del Oro. Terminal de transportes
Límites
Comprendidos desde el punto de intersección del perímetro urbano desde el Río del Oro se sigue
por este aguas abajo hasta la desembocadura del Río Magdalena, por este aguas arriba hasta
encontrar la desembocadura de la Quebrada La Carpeta, por esta aguas arriba hasta la proyección
35

36. de Surabastos en su lindero posterior, de ahí se continúa en línea recta en sentido sur hasta
encontrar la quebrada la Barrialosa, por ésta aguas arriba hasta el límite del perímetro urbano de
Neiva, en el punto de partida de esta comuna.
Barrios
Terminal de Transportes Bogotá Timanco en sus diferentes etapas
Miramar Buenos Aires Bellavista
Minuto de Dios Sur Galán Manzanares
Emayá Sinaí El Limonar
Tuquila Nazarenos Canaima
Andalucía Pozo Azul Puertas del Sol
San Francisco Las Lajas Oasis
La Esperanza Loma Linda Terminal de Transporte
Santa Isabel Arismendí Mora Zona Industrial Sur
Futuros barrios y asentamientos
Comuna La Floresta
Denominada Comuna La Floresta, Centro Oriental o Siete de la ciudad de Neiva. La Comuna 7 está
localizada en el centro oriente del área urbana sobre el eje de la Calle 8 haciendo parte de la zona
alta o por encima de la cota de los 500 msnm hasta los 600 msnm, es una comuna de gran
proyección urbanística para estratos altos, es el sector más fresco de la ciudad,1 está ubicada entre
las cuencas del Río del Oro y la Quebrada La Toma. Limita al norte con la Comuna 5 y la Comuna 10;
al oriente con el corregimiento de Río de las Ceibas; al sur con la Comuna 8 y la Comuna 6; y al
occidente con la Comuna 4. La Comuna 7 hace parte de la UPZ La Toma.
Límites
Partiendo de la intersección de la Carrera 21 con el Río del Oro se sigue por éste aguas abajo hasta el
puente de la Carrera 15 y por esta vía se sigue en sentido Norte hasta la Calle 3 y de ahí se continúa
en sentido oriental por esta hasta la carrera 16, se sigue por ésta en sentido norte hasta la calle 7 y
de ahí continua en sentido oriental hasta la carrera 19, continuando por esta en sentido norte hasta
la calle 8 de ahí se sigue en sentido oriental hasta la carrera 24 y por esta en sentido norte hasta la
quebrada La Toma, continuando por esta aguas arriba, hasta encontrar el nacimiento de la quebrada
la Toma, lago existente, de ahí se continúa en sentido sur por la proyección de la carrera 52 hasta la
36

37. intersección del perímetro urbano en la Hacienda Casa Blanca junto a la hondonada (conformación
topográfica del terreno) hasta encontrar el cerramiento posterior del conjunto residencial Casa
Blanca y Santa Paula y por este hasta la intersección de la carrera 34 con calle 8 donde comienza la
hondonada de la Quebrada Santa Teresa o Zanja Honda, por esta quebrada aguas abajo hasta la
intersección de la carrera 21 con calle 2J a la altura del puente sobre dicha quebrada, de ahí se sigue
en sentido sur por la carrera 21 hasta encontrar la intersección del Río del Oro punto de partida.
Barrios
San Martín Buena Vista Ipanema
Ventilador La Gaitana Casa Blanca
Obrero Prado Alto Altamira
Calixto Leiva Las Brisas Casa de Campo
Jorge Eliécer Gaitán La Floresta Futuros barrios y asentamientos
Comuna Suroriental
Denominada Comuna Sur Oriental u Ocho de la ciudad de Neiva. La Comuna 8 está localizada en el
suroriente del área urbana sobre terreno de topografía irregular, es una comuna que presenta un
índice de pobreza muy alto y padece grandes problemas sociales,1 está ubicada entre las cuencas del
Río del Oro y la Quebrada Santa Teresa. Limita al norte y occidente con la Comuna 7; al oriente y
suroriente con el corregimiento de Río de las Ceibas; y al sur con la Comuna 6. La Comuna 8 hace
parte de la UPZ La Toma.
Límites
Partiendo de la intersección de la línea perimetral y del Río del Oro, aguas abajo hasta la
intersección de la carrera 21 con el Río del Oro, de ahí se sigue en sentido norte por la carrera 21
hasta la calle 2J sobre el puente de la quebrada Santa Teresa, de ahí se continúa aguas arriba hasta la
carrera 34 hasta la calle 8 vía a San Antonio, por la carrera 34 hasta encontrar el cerramiento
posterior del conjunto residencial Santa Paula y Casa Blanca, continuando después el cerramiento
en sentido oriental por la hondonada hasta encontrar la intersección con el límite del perímetro
37

38. urbano, hacienda Casa Blanca, a la altura de la proyección de la carrera 52, y de ahí se sigue en
sentido suroriental por la línea del perímetro urbano, quebrada La Tórtola, hasta encontrar el Río
del Oro punto de partida.
Pobreza
El índice de la pobreza en esta comuna el nivel es muy alto por tal razón viven gente que no tiene
visión ni sentido de pertenencia para un buen desarrollo comunal. La mayoría de esta sociedad vive
del trabajo informal, donde no tienen garantizado su nivel económico y viven en unas condiciones
infrahumanas viviendo por vínculo familiar en una sola vivienda conviven entre 8 a 14 personas
donde la mayoría son menores de edad con un espacio mínimo. La problemática de estas familias ha
radicado por falta de orientación, educación, capacitaciones y unas políticas verdaderas del estado.
La violencia ultra familiar a sido como uno de las causas por falta de oportunidades de trabajo que
los jóvenes de hoy en día adquiera una rentabilidad para satisfacer sus necesidades básicas para el
sostenimiento diario. Hoy contamos con una descomposición social con la mayoría de jóvenes
implicados en actos delictivos aproximadamente hay por lo menos 23 pandillas, indigentes,
consumidores de alucinógenos, vendedores ambulantes, desplazados, jaladores, atracadores,
mujeres en la delincuencia común y prostitución etc. Otro problema que afecta en esta zona por sus
mismas costumbres la mayoría de la gente se dedica sus fines de semanas a la vagancia sin importar
el mal ejemplo que le dan a sus hijos perdiendo así su dignidad y respeto por su familia o su
integración social. No cuentan con zonas recreacionales, parques, comercio vías en buen estado etc.
Y es que los gobiernos anteriores ni el actual poco le a interesado el desarrollo social para Que
mitigue este flagelo que esta consumiendo aquellas personas que lideran con optimismo y voluntad
proyectos que fortalezca el bien común. Los grandes dirigentes Solamente se dedican a politiquear
en tiempos de campañas comprando conciencia a bases de engaños y promesas y migaja (dinero)
paras someterlo a condiciones que beneficien sus picardías para lograr curules e hacer que por eso
estos candidatos se pelean por estas comunas por sus necesidades en que viven.
Barrios
38

39. Las Américas La Florida San Carlos
Alfonso López Rafael Azuero Los Alpes
Las Islas Panorama Surorientales
Acacias La Paz Uribe
Nueva Granada La Unión Dorado
Los Parques Simón Bolívar Bajo Pedregal
Guillermo Liévano La Cristalina Los Arrayanes
Futuros barrios y asentamientos
Comuna Norte
Denominada Comuna Norte o Nueve de la ciudad de Neiva. La Comuna 9 está localizada en el norte
del área urbana sobre la margen derecha del Río Magdalena, entre las cuencas de la Quebrada
Mampuesto y la Quebrada El Venado. Limita al noroccidente y occidente con el corregimiento de
Guacirco; al nororiente y oriente con el corregimiento de Fortalecillas; y al sur con la Comuna 1 y la
Comuna 2. La Comuna 9 hace parte de la UPZ Las Ceibas.
Límites
Partiendo desde la intersección del lindero del perímetro urbano a la altura de la Tabacalera (Barrio
Los Pinos), sé continúa en sentido occidental por la calle 64 hasta la intersección de la vía férrea, de
ahí se sigue hacia el norte por la vía férrea hasta la altura de la calle 75, de ahí se sigue en dirección
occidental hasta la calle 74 y se sigue por la proyección de ésta en sentido occidental hasta
encontrar el Río Magdalena, se sigue por el río aguas abajo (perímetro urbano) hasta la
desembocadura de la Quebrada El Venado (intersección perímetro urbano) se sigue por éste en
sentido sur hasta el punto de partida.
Barrios
39

40. Alberto Galindo Eduardo santos Luis Eduardo Vanegas
José maría Carbonel Dario Echandía Luis Carlos Galán Sarmiento I y II Etapa
Luis Ignacio Andrade Villa Magdalena Vicente Araujo
La Riviera Santa Rosa Virgilio Barco
Futuros barrios y asentamientos Tercer Milenio
Comuna Las Palmas
Denominada Comuna Las Palmas, Oriente Alto o Diez de la ciudad de Neiva. La Comuna 10 está
localizada en oriente alto del área urbana haciendo parte de la zona alta o por encima de la cota de
los 500 msnm, entre las cuencas de la Quebrada La Toma hasta su nacimiento en el reservorio El
Curíbano1 y la cuenca de la Quebrada Avichente, y el Río Las Ceibas. Limita al norte con el
corregimiento de Fortalecillas; al oriente con el corregimiento de Río de las Ceibas; al sur con la
Comuna 7; y al occidente y sur con la Comuna 5. La Comuna 10 hace parte de la UPZ La Toma.
Límites
Partiendo de la intersección del perímetro urbano a la altura de la Hacienda Casa Blanca sobre la vía
a San Antonio (intersección de la calle 8 con carrera 52 en proyección), se sigue hacia el norte en
línea recta pasando por el nacimiento de la quebrada La Toma (lago existente) hasta la calle 16, de
ahí se sigue en sentido occidental hasta la carrera 49, urbanización Victor Félix Díaz I y II etapa, se
sigue por esta vía hasta la calle 19 vía las Palmas. Por esta vía se sigue en sentido occidental hasta la
carrera 45 del barrio La Rioja, se sigue por esta vía en sentido norte hasta encontrar la hondonada
de la quebrada Avichente y por esta quebrada aguas abajo hasta la proyección de la carrera 26
colindando con terrenos del Batallón Tenerife, de ahí en sentido norte y línea recta hasta encontrar
el Río Las Ceibas, de ahí se continúa aguas arriba hasta encontrar la línea del perímetro urbano y
continuar por este hasta encontrar el punto de partida.
Barrios
40

41. Las Palmas I, II y III etapa Sector Barreiro Víctor Félix Díaz Primera y Segunda Etapa
Miraflores La Amistad Comuneros
Pedregal Enrique Olaya Herrera Los Colores
La Victoria Oro Negro Santander
El Triunfo Nuevo Horizonte La Rioja I y II Etapa
Neiva Yá Katakandrú Pablo VI
San Bernardo del Viento Once de Noviembre Villa Nidia
Camelias Misael Pastrana Borrero Salitre
Futuros barrios y asentamientos
Corregimientos
Se crearon los 8 corregimientos según el acuerdo 026 de 2009 por medio del cual se revisa y ajusta
el acuerdo 016 de 2000 que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva:
Aipecito
Es un corregimiento en el oeste del municipio de Neiva. Limita al
norte con el corregimiento de Chapinero, al oeste con el
Departamento del Tolima, al este con el corregimiento de San
Luis y al sur con el municipio de Palermo. Es uno de los
corregimientos más alejados del área urbana, está compuesto por
las veredas de Aipecito (Cabecera), El Triunfo, Pradera, La Cristalina y La Unión.
Chapinero
Es un corregimiento en el oeste del municipio de Neiva. Limita al norte y al oeste con el municipio
de Aipe, al este y sureste con el corregimiento de San Luis y al sur con el corregimiento de Aipecito.
Es un corregimiento donde predomina el clima frío y de páramo, está compuesto por las veredas de
Chapinero (Cabecera), El Jardín, La Cabaña, El Líbano, Altamira, Diamante, Horizonte y Cachichi.
San Luis
41

42. Es un corregimiento en el oeste del municipio de Neiva. Limita al norte y noreste con el municipio
de Aipe, al noroeste con el corregimiento de Chapinero, al oeste con el corregimiento de Aipecito, al
sur y sureste con el municipio de Palermo, y al este con el corregimiento de Guacirco. Es un
corregimiento netamente cafetero, está compuesto por las veredas de Palmar, San Luis (Cabecera),
Alto Cocal, Bajo Cocal, El Ávila, Centro, Quebradón, Corozal, Libertad, Piñuelo, La Julia, Los Alpes,
Órganos y Omega.
Guacirco
Es un corregimiento en el norte del municipio de Neiva sobre la margen izquierda del Río
Magdalena. Limita al norte con el municipio de Aipe, al oeste con el corregimiento de San Luis, al
este con el corregimiento de Fortalecillas y la Comuna 9 del Área Urbana, y al sur con el municipio
de Palermo. Es un corregimiento donde se explota minas, petróleo y gas natural, cruzado por el Río
Baché de sur a norte. Está compuesto por las veredas de San Jorge, Guacirco (Cabecera), San Andrés
Busiraco, Tamarindo, San Francisco y Peñas Blancas.
Fortalecillas
Es un corregimiento en el norte del municipio de Neiva sobre la margen derecha del Río Magdalena.
Limita al norte con el municipio de Tello, al oeste con el corregimiento de Guacirco, al suroeste con
la Comuna 9, la Comuna 2, la Comuna 5 y la Comuna 10 del Área Urbana, al sur con el corregimiento
de Río de las Ceibas, y al este con el corregimiento de Vegalarga. Es un corregimiento de descanso,
balneario, turístico, industria marmolera y cementera, es famoso por su tradicional bizcocho de
achira. Es cruzado por la Quebrada El Venado haciendo límite con la Comuna 9 del Área Urbana.
Está compuesto por las veredas de La Mata, Fortalecillas (Cabecera), La Mojarra, La Jagua, Venado,
Venadito y Llanito.
El Caguán
Es un corregimiento en el sur del municipio de Neiva sobre la margen derecha del Río Magdalena.
Limita al norte y al este con el corregimiento de Río de las Ceibas, al noroeste con la Comuna 6 del
Área Urbana, al oeste con el municipio de Palermo y al suroeste y sur con el municipio de Rivera.
42

43. Es el corregimiento más cercano al Área Urbana y se proyecta como parte de la misma a través de su
nueva doble calzada,1 existen asentamientos indígenas y es de gran tradición religiosa, en éste
corregimiento nace el Río del Oro a 1000 msnm. Está compuesto por las veredas de El Triunfo, Agua
Blanca, Normandía, Caguán (Cabecera), San Bartolo, Chapuro y La Lindosa.
Vegalarga
Es un corregimiento en el este del municipio de Neiva. Limita al norte con el municipio de Tello, al
oeste con el corregimiento de Fortalecillas, al sur con el corregimiento de Río de las Ceibas, y al este
con el Departamento de Caquetá.
Es un corregimiento que ha sido golpeado por el Conflicto armado en Colombia donde los miembros
de las FARC han perpetuado 25 ataques en los últimos 10 años para dominarlo.
El grupo guerrillero busca conseguir el control de la región por estar ubicado en la ruta que une a
Huila, Cundinamarca, Meta y Caquetá.1 Está compuesto por las veredas Cedral, Ahuyamales, Tabor,
Piedramarcada, Yucales, Vegalarga (Cabecera), Colegio, San Antonio, Las Pavas, Santa Lucia, Santa
Librada, El Roblal, Palacios, San José y La Espiga.
Río de las Ceibas
Es un corregimiento en el este del municipio de Neiva. Limita al norte con el corregimiento de
Fortalecillas y el corregimiento de Vegalarga, al este con el Departamento de Caquetá, al sur con el
corregimiento del Caguán, y al oeste con la Comuna 10, la Comuna 8, la Comuna 7 y la Comuna 6 del
Área Urbana.
Es el corregimiento que debe su nombre al Río Las Ceibas, su cuenca es protegida por la CAM debido
a la deforestación que causa avalanchas que llegan a la bocatoma que provee de agua al acueducto
de Neiva.
43

44. Está compuesto por las veredas de Motilón, Alto Motilón, La Plata, Tequila, Pueblo Nuevo, Las
Nubes, San Miguel, Canoas, Primavera, Santa Helena, El Vergel, Los Cauchos, Floragaita, Ceibas
Afuera, El Centro, Santa Bárbara, Palestina, Los Alpes y Platanillal.
Economía
Las principales actividades económicas son la agricultura, la ganadería, el comercio y la minería:
explotación de petróleo y gas natural, minas de oro, plata, caliza, mármol y cobre. Los cultivos más
importantes son el cacao, el café, el plátano, el arroz, el fríjol y el sorgo. La ganadería ha alcanzado
un desarrollo notable, sobre todo en el ganado vacuno. La actividad industrial se desarrolla en la
agroindustria, en manufacturas de producción artesanal, en la producción de alimentos y bebidas, y
en la fabricación de carrocerías y la metalmecánica.
Comercio
El comercio es muy activo, ya que Neiva se ha convertido en la
principal ciudad del suroccidente colombiano y en el eje de la
economía de los departamentos del Huila, Caquetá y Putumayo.
Además de dinámico, se ha ido desarrollando de manera
vertiginosa en la última década y ha sido considerada por tener
diferentes plataformas comerciales, nacionales y extranjeras,
para invertir su capital con resultados positivos.
Transporte
Mapa vial de Neiva
La Capital del departamento del Huila, actualmente cuenta con una amplia gama de transporte. En
transporte público, Neiva cuenta con varias empresas que brindan el servicio de Taxi, además
existen empresas como Coomotor, Cootranshuila, Flotahuila, Contrasneiva y Autobuses que prestan
el servicio de Colectivo hacia los distintos barrios por los principales corredores viales de la ciudad.
Actualmente se están desarrollando planes futuros por parte del gobierno departamental, en la
44

45. organización de un sistema de transporte llamado "Tierra de Promisión" que mejoren la movilidad y
transporte de los habitantes.
Terminal de Transportes de Neiva
El Terminal de Transporte Terrestre de Neiva, está ubicado en el
sur de la ciudad de Neiva, cuenta con varias rutas hacia
diferentes ciudades del país como Bogotá, Ibagué, Florencia,
Mocoa, Eje Cafetero, Cali, Bucaramanga, Medellín, etc.; se
encuentra distribuido de la siguiente manera:
Módulo 1 Centenario, color rojo: Servicios de lujo de las
empresas Coomotor, Cootranshuila, Bolivariano y Taxis Verdes
con destino hacia Bogotá, Cali, Pereira, Manizales, Armenia,
Medellín. Además, en éste módulo se encuentra la
Administración y la Cruz Roja.
Módulo 2 Colectivos, color azul: Taquillas con destino a los municipios del departamento del Huila,
con los servicios de colectivos, taxis, busetas. Además, locales comerciales, guarda equipajes, capilla
y baños.
Módulo 3 Plataforma, color verde: Taquillas de las empresas con servicio a los diferentes destinos
nacionales. Además, amplia zona comercial, restaurantes, cafeterías, casinos y salas VIP.
Módulo 4 Mixtos, color naranja: Taquillas de las empresas con servicio hacia las poblaciones del
Caquetá, los mixtos que viajan hacia distintos lugares del Huila y la ruta al municipio de Santa María.
Además, baños públicos, locales comerciales, restaurantes, cafetería y el CAI de la Policía Nacional.
Módulo 5 Descenso, color amarillo: Área de descenso de pasajeros. Además, locales comerciales;
teléfonos públicos; punto de información al turista, coordinado por la Policía de Turismo; módulo de
Taxis Urbanos, donde se expedirá un tiquete con los datos del taxi: placa, nombre del conductor,
destino y valor de la carrera; sala de espera, televisión, sistema de radio parlantes y pantalla de
información de despacho y llegada de vehículos.
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46. Aeropuerto Benito Salas
Es uno de los principales aeropuertos del sur colombiano, gracias a su afluencia de pasajeros y
carga, actualmente opera rutas hacia ciudades como Bogotá, Florencia, Mocoa y Puerto Asís con las
diferentes aerolíneas nacionales como LAN Colombia, Avianca, EasyFly y Satena.
En 2010, El Aeropuerto contara con un nuevo módulo, por llamarlo de alguna manera, que descarta
de paso la idea de siempre, de reubicar a las afueras de la ciudad la terminal aérea, tendrá un área
de 5.600 metros cuadrados construidos, contará con una nueva torre de control de nueve pisos y 29
metros de altura, una sala especial de espera para visitantes ilustres, confortables salas de espera
para los pasajeros de los vuelos nacionales, una mayor zona de establecimientos comerciales, entre
otros beneficios para los visitantes.
Universidades e institutos
Las Universidades e institutos educativos que tienen sede en Neiva son las siguientes:
• Universidad Surcolombiana (USCO), la principal universidad de Neiva y el Huila.
• Corporación Universitaria del Huila (CORHUILA)
• Corporación Unificada Nacional (CUN)
• Universidad Cooperativa de Colombia (UCC) - Sede Neiva.
• Universidad Antonio Nariño (UAN) - Sede Neiva Altico y Buganviles
• Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) - CEAD Zona Sur
• Fundación Universitaria María Cano (UCC)
• Universidad Santo Tomás (USTA) CREAD Neiva
• Universidad Católica de Colombia (Especializaciones en derecho)
• Politécnico Grancolombiano
• Escuela Superior de Administración Pública ESAP Terr. Huila, Caquetá, Putumayo
• Corporación Universitaria Remington (CUR)
• Instituto Técnico del Petróleo (TEPEINS). Sede Neiva.
• Ecapetrol
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47. Sitios de interés
En Neiva es cruce de caminos de la región y parada de descanso obligada para viajeros terrestres
que van y vienen de otras regiones vecinas como Florencia, Mocoa (Putumayo) y Popayán.
Patrimonio arquitectónico
Edificio Nacional de Correos y Telégrafos. Patrimonio histórico y arquitectónico del Huila y en
proceso de declaratoria como monumento nacional. Construido en 1933 bajo la influencia del estilo
morisco.
Estación del Ferrocarril. Monumento nacional y patrimonio histórico y arquitectónico del Huila
por su arquitectura que data de 1915. Actual sede de la Casa de la Cultura y del Parque Andino, sede
de eventos culturales. Está ubicado allí el Parque Mitológico, donde se observan estatuas de los
principales personajes de las leyendas huilenses.
Hacienda Matamundo. En la guerra de los Mil Días, sirvió de refugio para los patriotas. Ahora
funciona como hostería y su interior es un reflejo del pasado.
Templo Colonial. En uno de los costados del Parque Santander, este
templo del siglo XVII conserva originales los pisos de ladrillo, las
paredes de tapia pisada, los techos de madera y otros elementos que
defienden su importancia histórica.
Catedral de la Inmaculada Concepción de Neiva. Patrimonio histórico y
arquitectónico del Huila por su construcción de estilo gótico que domina todas las
miradas de propios y extraños. Se encuentra en el marco del parque Santander.
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48. Parque Santander. Anteriormente la plaza de mercado y hoy el epicentro de Neiva. En su área se
localizan la catedral, el edifico de la Gobernación, el Instituto Huilense de Cultura, la Biblioteca
Departamental, el Palacio de Justicia, el Templo Colonial y el Hotel Plaza. Se destaca el lindo mural
alegórico a las maravillas del mundo.
Teatro Cincuentenario. Lugar de esparcimiento de teatro, cine y poesía en la Neiva antigua,
actualmente es una casa de juegos electrónicos en el sector urbano.
Concha Acústica Jorge Villamil Cordovez: Ubicada en las calles 7 y 6 entre las calles 8 y 9, es el
centro de presentaciones culturales y artísticas, en él también se encuentra una biblioteca.
Monumentos
Monumento a La Cacica Gaitana: El monumento está situado en la
avenida Circunvalar con carrera 1, allí se puede observar el río
Magdalena en su paso por la ciudad. La Escultura fue elaborada por El
Maestro Rodrigo Arenas Betancourt, tiene 16 metros de altura y 12 de
ancho, posee dos caras una amorosa y maternal, y otra, vengativa y
guerrera.
Monumento a Los Potros: Imponente obra del escultor antioqueño
Rodrigo Arenas Betancur, elaborado en honor al famoso soneto del
mismo nombre, del poeta y escritor José Eustasio Rivera.
Monumento a La Raza y Mestizaje: Obra del escultor Carlos Rojas Niño, fue elaborada en cemento
y ubicada en la glorieta que regula el tráfico a la entrada norte de la ciudad. Es el abrazo amoroso del
conquistador y colonizador, con la indígena, fértil y trabajadora que exhibe el fruto de la unión.
La Madre Tierra: Cinco esculturas conforman este trabajo del artista huilense Jairo Plazas Fierro.
Una principal localizada en el centro de la rotonda que mide 7 metros y el resto alrededor con
sentido del espacio, como señalando los cuatro puntos cardinales, con diferentes dimensiones y
alturas que oscilan entre los 2.50 y los 4 metros. Está ubicado en la vía a Surabastos y fue
inaugurada en 1997.
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49. El Domo de las Antípodas: Neiva es la antípoda de la ciudad de Palembang en Indonesia, cuyo
hecho geográfico está enmarcado en la estructura "El domo de las Antípoda", ubicada en la glorieta
inmediata al Terminal de Transportes. Esta obra es autoría del ingeniero calculista Antonio José
Puentes Rodríguez. Es el saludo de bienvenida al visitante y la invitación a proseguir el viaje.
El Cristo Intercesor de Peñón Redondo: El inmenso Cristo Intercesor fue diseñado y se esculpió
en bronce bajo la inspiración y el arte del maestro Emiro Garzón Correa, quien trabajó dos años para
levantarlo a petición del alcalde de Neiva, Guillermo Plazas Alcid, en 1997.
Monumentos “Neiva, Ciudad Villamil”: Son una serie de Esculturas dedicadas en honor
Parques, paseos y pasajes
Paseo José Eustacio Rivera - Carrera Quinta: Basado en modelos de vías peatonales europeas,
llenas de arborización, ciclovías, embellecimiento, urbano e iluminación. Se inicia desde el Parque
Santander en la Cra 5 entre Calle 8 y Puente Río Las Ceibas, con una variante hacia el Malecón a
orillas del Río Magdalena por el Camellón de la 14.
Pasaje Camacho: Construido con un diseño vanguardista para orgullo de los Huilenses, se encuentra
ubicado en pleno corazón de la ciudad de Neiva, con una visión futurista e innovadora que cautiva a
propios y extraños a visitarlo y gozar de sus instalaciones.
Eje ambiental de la Avenida La Toma: Entre avenida Circunvalar y Calle 15. Espacio peatonal a
lado y lado de La Quebrada La Toma. A sus costados se ha logrado un notable crecimiento
urbanístico con un amplio complejo de edificios de apartamentos caracterizados por una
arquitectura moderna y de vanguardia, en su recorrido está rodeado por una frondosa arborización
que proporciona al peatón un ambiente de bienestar y tranquilidad durante el recorrido de la ruta
que une el oriente con el occidente de la ciudad; y que articula el Malecón del Río Magdalena con el
Pasaje Peatonal José Eustasio Rivera.
Camellón de la 14: Espacio peatonal de la calle 14, en la zona también se encuentran bares y
restaurantes que añaden a Neiva un ambiente cosmopolita.
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50. Parques: En Neiva, existen una gran variedad de Parques que se complementan con el entorno
urbano entre estos se encuentran:
• Parque Andino
• Plaza Cívica Los Libertadores
• Parque Lessburg
• Parque Metropolitano
• Parque Caracolí
Recintos culturales, educativos y recreacionales
Centro Cultural y de Convenciones José Eustacio Rivera.
Parque Isla La Gaitana
Malecón del Rio Magdalena
Palacio de los Niños
Teatro Pigoanza
Centro Cultural y de Convenciones
José Eustacio Rivera
Museos
Museo de Arte Contemporáneo del Huila
Museo Arqueológico Regional de Neiva
Museo Geológico Petrolero – Universidad Surcolombiana
Museo de Arte Moderno de Neiva
Museo Prehistórico
Museo Jorge Villamil Cordovez
Fiestas y ferias
El Festival Folclórico, Reinado Nacional del Bambuco y Muestra Internacional del Folclor.
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