5. Del 28 de febrero al 8 de marzo la Comisión de Gobierno de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal (alDf) y el Programa Universitario de Es-
tudios sobre la Ciudad de la Universidad Nacional Autónoma de México
(puec-unam) convocaron a un grupo de académicos, legisladores y asesores
a participar en cuatro talleres de análisis sobre temas que son de gran
importancia para la ciudadanía que habita el Distrito Federal:1
5
• Reactivación económica y generación de empleo.
• Desarrollo, renovación e intervenciones urbanas.
• Movilidad y transporte público.
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
• Educación y capacitación para el empleo.
Este documento presenta una síntesis del trabajo colectivo realizado
durante esas reuniones. Constituye una primera etapa del proceso de un
estudio prospectivo el cual se sustentará en conocimientos surgidos de la
investigación y en las informaciones y análisis que aportarán diferentes
actores económicos y sociales interesados en participar en este proceso.
El contenido de este documento es un diagnóstico preliminar sobre
los principales elementos que definen las problemáticas mencionadas,
la identificación de cuatro zonas (o polos) consideradas prioritarias para
promover su desarrollo económico, social y urbano, así como un con-
junto de propuestas generales. Con el mismo se pretende detonar un
proceso participativo, un amplio y ordenado debate público, orientado
a construir un proyecto estratégico que permita contrarrestar los graves
desequilibrios económicos, sociales y urbanos, que existen actualmente
en la ciudad.
1
Los cuatro talleres se llevaron acabo en la sede del Palacio de la Autonomía de la unam.
7. uno
7
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
Diagnóstico El territorio del Distrito Federal pertenece a una de
preliminar: las megalópolis del mundo y a la zona metropoli-
tana más grande del sistema urbano nacional. Es
desigualdades la entidad del país que ocupa el segundo lugar en
socio-económicas y términos de población. En 2010 registró un total de
8 851 080 habitantes, es aún una ciudad de jóve-
segregación residencial nes, donde poco más de dos terceras partes de la
población se encuentra en edad productiva, lo que
genera una amplia demanda de servicios educativos
y de empleo.
El Distrito Federal participa con alrededor de
18% del pib nacional. En los últimos años, al supe-
rarse los efectos de la grave crisis económica, la ciu-
dad muestra una reactivación alcanzando en el año
2010 una tasa de crecimiento del 5.3%, que es la
más importante desde el año 2000. Sin embargo, el
8. empleo no se ha incrementado en esa proporción y del país registre aún una tasa de analfabetismo del
la economía local no logra crear los más de 200 mil 2.6%. Además, se registran altos niveles de inasis-
empleos anuales que se requieren para satisfacer la tencia y la deserción escolar se concentra en los gru-
demanda del mercado de trabajo. Esto explica que pos sociales más desfavorecidos, que además son
la tasa de desempleo casi se duplicó en los últimos sujeto de prácticas discriminatorias: madres jóvenes,
diez años. población de habla indígena, jóvenes con capacida-
8 Cabe resaltar que la economía de la capital del des diferentes. Las causas de este rezago educativo
país ha experimentado en las últimas décadas un son: la necesidad de trabajar, de cuidar a la familia,
rápido y profundo proceso de transformación que la ubicación de los establecimientos escolares y la
se expresa en una marcada disminución de las ac- pérdida de valor social de la educación.
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
tividades industriales y una fuerte expansión del Las desigualdades educacionales son francamen-
sector de los servicios. Por un lado, se ha desarro- te persistentes y se corresponden con las marcadas
llado el segmento más moderno de la economía, el desigualdades económicas que existen en la ciudad.
cual demanda mano de obra con alta calificación Mientras el promedio de escolaridad de la población
y, por otro, un elevado número de trabajadores se en edad de trabajar apenas supera la enseñanza bá-
han incorporado a los servicios personales, en acti- sica, en la ciudad se registra el mayor promedio de
vidades de baja productividad y en condiciones de escolaridad. A ello se suma que más de una tercera
precariedad e informalidad laboral. Según datos del parte de los jóvenes en edad de cursar la educación
2009, de los 3.3 millones de trabajadores y traba- media superior no asisten a la escuela y —lo que
jadoras del Distrito Federal, una gran mayoría (2.2 es más grave— los mayores índices de inasistencia
millones) se emplean en los servicios y casi 759 mil escolar se encuentran entre la población femenina:
en el comercio, en particular el pequeño comercio al más de una quinta parte, entre 12 y 29 años, no
que corresponden 577 mil puestos de trabajo. En la estudia, tampoco trabaja.
industria sólo trabajan 353 mil personas, principal- En este contexto socioeconómico los procesos
mente en empresas medianas. de urbanización popular periférica y la segregación
Si bien el rezago educativo ha disminuido de residencial amplían las desigualdades. Los sectores
manera significativa, principalmente en la escuela de menores ingresos debieron abandonar las colo-
primaria, es preocupante que en el siglo xxi la capital nias de localización central y se han asentado en las
9. delegaciones periféricas, principalmente del oriente segregación residencial que impiden que la ciudad
de la capital y en los municipios de la zona metro- cumpla con una de sus funciones básicas: la de ser
politana del Valle de México. Estos procesos repre- un mecanismo de integración. En contrapartida es-
sentan la forma como los sectores populares y sus tos procesos generan condiciones propicias para la
organizaciones han enfrentado el problema habita- desintegración familiar, el incremento de la violen-
cional, ante la falta de programas de vivienda para cia y la inseguridad social. Por ello, habitar zonas en
las familias de muy bajo ingreso. De esta manera, se condiciones de degradación social y urbana aumen- 9
ha incrementado la distancia entre las zonas habi- ta las condiciones de desventaja económica y social
tacionales y las centrales en las que se concentran en que habitan las clases populares: genera mayores
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
las fuentes de empleo, el equipamiento educativo, dificultades de acceso a las fuentes de empleo, a los
comercial y recreativo. Por ello aún cuando el trans- equipamientos educativos, a los servicios públicos
porte colectivo de pasajeros —autobuses, metro, urbanos y a los medios de transporte de calidad.
metrobús— ha mejorado su servicio, se registra to- A partir de este diagnóstico generado en los ta-
davía un fuerte incremento de viajes en medios de lleres se identificaron cuatro grandes zonas del Df
transporte público; entre los cuales no siempre se que presentan severos problemas económicos, so-
ven facilitadas las transferencias. Sólo los habitantes ciales, urbanos y a las cuales se les deben otorgar
del Df realizan más de 11 millones de viajes diarios, prioridad, en los que las políticas económicas, so-
lo cual prácticamente se duplica si se considera el ciales y urbanas; los programas gubernamentales y
conjunto de la zona metropolitana. A esto se agre- las acciones deben encaminarse a la localización de
gan las grandes distancias de los desplazamientos, inversión pública y del gasto social.
la pérdida de un alto número de horas en viajes, la
existencia de redes viales conflictivas, la falta de una Zona Delegación
señalización adecuada y de una sincronización de
Oriente Iztapalapa e Iztacalco
los semáforos. Situaciones que entre muchas otras
cosas, afecta la calidad de vida en la ciudadanía. Norte Azcapotzalco y Gustavo A. Madero
Las desigualdades socioeconómicas y condi- Sur-Oriente Xochimilco, Milpa Alta y Tláhuac
ciones de pobreza y exclusión social en que viven
grandes mayorías se ven ampliadas por procesos de Centro Cuauhtémoc y Venustiano Carranza
10. Mapa del Distrito Federal
con los cuatro polos de
desarrollo local
10
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
11. Las principales propuestas de orden general que
surgieron en los Talleres de Análisis, son:
• Diseñar y promover un modelo integral de desa-
dos
rrollo local sustentado en el impulso a una rein-
dustrialización que respete y proteja el medio
ambiente, promueva la creación y desarrollo de 11
la pequeña y mediana empresa, que son las que
poseen mayor capacidad para generar empleos,
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
y apoye diferentes iniciativas de economía social
que promueva la ciudadanía.
Se debe aprovechar la capacidad instalada
Propuestas de la industria tradicional y promover encade-
generales: namientos productivos para la integración de
actividades que permitan incrementar el tamaño
reactivación económica, de las plantas y su productividad. Esta reactiva-
desarrollo social e ción del sector industrial debe vincularse con la
economía de servicios, la cual se ha expandido
intervención urbana considerablemente, durante las últimas décadas.
Una propuesta de reindustrialización, para
ser factible, requiere de un conjunto de acciones
económicas y de intervenciones urbanas. Para
ello se requiere involucrar a un amplio número
de actores locales, empresariales y sociales, con
iniciativa para participar en diferentes proyectos
productivos y urbanísticos. Todo proyecto debe
hacer explícitos los mecanismos de inclusión so-
cial que produce, así como metas orientadas a
12. mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Se nuevas perspectivas para abordar la temática del
trata de fortalecer las políticas económicas y empleo y la educación, e integre otras dimensio-
sociales innovadoras que promuevan microem- nes como la movilidad, conectividad y el desa-
presas, otorguen microcréditos, para ofrecer ca- rrollo local.
pacitación y subsidios a las iniciativas, principal- • Se propone facilitar el acceso a las nuevas tec-
mente de los jóvenes. Asimismo, propone apoyar nologías de la comunicación y la información
12 la economía social y las redes locales vinculán- como componente fundamental de una estrate-
dolas con proyectos económicos de mayor tras- gia de desarrollo social local. Se trata de promo-
cendencia. ver la educación a distancia con certificación de
• Las fuertes asimetrías que existen en el acceso las instituciones de educación pública, que logre
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
y calidad de la educación deben ser reducidas calificar la mano de obra requerida. La flexibili-
poniendo particular énfasis en formular una es- dad para estudiar a cualquier hora y en cualquier
trategia educativa vinculada al desarrollo local lugar puede contribuir a ampliar el acceso a la
y a las capacidades que reclama el mundo del educación y evitar grandes desplazamientos en-
trabajo. Las zonas de menor desarrollo econó- tre la vivienda y las instituciones educativas.
mico y social deben dotarse con más y mejores Las estrategias de innovación del capital físi-
equipamientos educativos y servicios públicos co deben ir acompañadas de la aplicación de ini-
urbanos. Para avanzar en la construcción de una ciativas propias de la sociedad del conocimiento,
sociedad local en la que exista mayor equidad y del empleo de nuevas tecnologías y de un clima
justicia social se deben formular políticas com- institucional propicio para lograr el desarrollo
pensatorias destinadas a mejorar las condicio- local. En este sentido, deberán crearse redes de
nes de trabajo y de vida de los que menos tienen. transferencia de conocimiento entre universida-
La oferta educativa debe corresponder a las des y empresas. En particular, deberá impulsarse
necesidades de la población que habita en cada un vínculo más fuerte entre las universidades
zona de la ciudad y a los proyectos productivos públicas y el sector productivo, así como orien-
locales que se promuevan. Debe impulsarse un tar la educación media superior hacia la adqui-
enfoque que privilegie la dimensión microte- sición de competencias laborales. Es importante
rritorial (nivel de barrio o colonia) lo que abre que la producción y adquisición del conocimien-
13. to tenga como uno de sus principales propósitos física, tarifaria y de horarios; los diferentes mo-
contribuir al desarrollo local. dos de transporte público y las mejoras conti-
Las principales instituciones de educación nuas en la calidad y accesibilidad de este servicio
superior de la Ciudad de México deben cumplir público. Asimismo, para agilizar la circulación
un papel central para apoyar la construcción de vial se requiere la utilización de semáforos con
propuestas de desarrollo integral para las cuatro tecnología de autoorganización para que estos
zonas consideradas prioritarias con el propósito den preferencia a las calles de mayor demanda. 13
de superar la acumulación de carencias econó- También, se promoverá la educación cívica, tan-
micas, sociales y urbanas. Las universidades no to en las instituciones educativas como en los
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
sólo pueden aportar los valiosos conocimientos espacios de participación ciudadana. Promover
indispensables para el desarrollo, sino convocar la educación cívica que contribuya a construir
a otros actores económicos, sociales y políticos, una nueva cultura del territorio para que los ciu-
para participar en el diseño e implementación de dadanos y ciudadanas participen en prácticas
los proyectos y acciones innovadoras. sociales con hábitos y costumbres que permitan
• En materia de intervenciones urbanas se propo- mejorar la vida social. Por ejemplo, se trata de
ne crear nuevos espacios públicos o rescatar los que tanto quienes conducen un automóvil como
existentes; otorgar calidad a la infraestructura y los peatones conozcan y respeten el reglamento
servicios, en tanto son componentes centrales de tránsito y las señalizaciones. De esta forma se
de la vida urbana. Lugares de encuentro y socia- puede lograr una mejor convivencia ciudadana y
lización, áreas para actividades colectivas cultu- mayor fluidez en los desplazamientos.
rales, deportivas y recreativas que contribuyen Sin embargo, se debe insistir en que los pro-
a reconstruir el tejido social, restaurar la convi- blemas de movilidad que presenta la ciudad res-
vencia comunitaria y contrarrestar las condicio- ponden a complejos procesos vinculados con la
nes de violencia e inseguridad que caracterizan falta de efectividad de la planeación urbana, a
la vida urbana actual. la actuación de las empresas inmobiliarias de vi-
• Se propone facilitar la movilidad en la ciudad for- vienda y al mercado de la industria automotriz.
taleciendo las políticas que privilegian el trans- Por ello, para agilizar la movilidad, lo más impor-
porte público de gran capacidad, la integración tante es disminuir la necesidad de la ciudada-
14. nía de trasladarse. En este sentido, los polos de
desarrollo local identificados en esta propuesta
pretenden contribuir a la generación de nuevas
condiciones de proximidad entre el empleo y la
tres
vivienda, para disminuir los desplazamientos y
generar alternativas no motorizadas —como la
14 bicicleta— que disminuyan los gastos de trans-
porte que afectan principalmente a las familias
de menores ingresos. No menos importante es
resaltar la dimensión ambiental de estas pro-
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
puestas que contribuyen a mejorar la calidad del
aire en el Valle de México, así como a disminuir
los gases de efecto invernadero. Cuatro polos de
desarrollo local
15. Para avanzar en el ejercicio de un análisis prospecti- y sólo estudia 47.8% de la población juvenil (de 15
vo se identificaron zonas o polos en los que se debe a 24 años).
promover un mayor desarrollo económico, social y En esta zona existe un importante déficit de es-
urbano. pacios públicos y áreas verdes. Los servicios públicos
urbanos son deficitarios y de baja calidad. En ambas
delegaciones las condiciones habitacionales y de ac-
Zona Oriente ceso a los servicios públicos continúan siendo preca- 15
rias para la mayoría de las familias que allí habitan,
La zona oriente está conformada por las delegacio- no obstante las mejoras logradas en la última década.
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
nes Iztapalapa con 1 815 786 habitantes e Iztacalco A partir de un diagnóstico preliminar realizado
con 384 326 habitantes, las cuales representan casi en los Talleres de Análisis se formuló un conjunto de
una cuarta parte de la población total del Distrito propuestas que buscan transformar esta situación
Federal.2 En conjunto aportan sólo 4.7% del valor creando mejores condiciones de trabajo y de vida
agregado de la Ciudad, lo que indica la baja produc- para las y los ciudadanos quienes allí residen. Entre
tividad de las empresas allí localizadas. En esta zona éstas destacan las siguientes:
vive una mayoritaria población que recibe ingresos
inferiores a dos salarios mínimos. • Promover encadenamientos productivos al invo-
De acuerdo con evalua-Df, 86.1% de la pobla- lucrar al sector industrial y a las grandes empre-
ción en Iztapalapa y 44.8% de la población en Izta- sas por disponer de mayor capacidad para ge-
calco habitan en colonias que presentan un grado nerar mayor valor agregado. Apoyar el proyecto
de desarrollo social bajo y muy bajo. Esto signifi- Parque Industrial de Alta Tecnología Cabeza de
ca que la mayoría de su población se encuentra en Juárez, el cual prevé la instalación de cinco gran-
condiciones de pobreza. des empresas y de varias medianas y pequeñas,
La población infantil (de 3 a 14 años) que no que realicen procesos complementarios, para
asiste a la escuela representa 6.4% de la población generar empleos calificados, de calidad, bien re-
munerados y con seguridad social.
2
Los datos demográficos corresponden al Censo de Población • La Central de Abasto representa un importante
y Vivienda, 2010. complejo económico y comercial de la Ciudad de
17. México que genera un gran número de empleos, • Impulsar proyectos de transporte público masi-
y requiere de la modernización en las zonas de vo y de distribución de medios no contaminan-
carga, de las cadenas en frío y de la innovación tes, como las bicicletas, para disminuir el tiempo
tecnológica logística, con la finalidad de hacer dedicado a los traslados desde el lugar de resi-
más eficiente el abasto. Con una perspectiva de dencia a los centros de estudio y empleo.
mediano y largo plazo se propone evaluar la via-
bilidad para trasladar una parte de las funciones 17
de la Central de Abasto al Arco Norte y moder- Zona Norte
nizar las funciones restantes como parte de una
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
intervención urbana de mayor escala. Para ello se Esta zona corresponde a los territorios de las dele-
requiere impulsar un proceso de participación de gaciones Azcapotzalco y Gustavo A. Madero en los
las organizaciones de comerciantes, de los actores que se asienta una población de 414 711 y 1 185 772
y autoridades locales a fin de elaborar un proyecto habitantes, respectivamente. En ambas delegaciones
que se incluya en una política integral de abasto. vive 18% de la población total del Distrito Federal y
• Crear más y mejores equipamientos educativos esta zona de la ciudad ha tenido históricamente una
y mejorar el acceso y la calidad de los servicios vocación económica industrial y de servicios.
públicos urbanos, en particular agua y recolec- Entre 2003 y 2008 Azcapotzalco fue la delega-
ción de basura. ción que más empleos generó: 148 800 puestos de
• Crear o recuperar espacios públicos de calidad, trabajo en servicios de apoyo a los negocios, mien-
lugares de encuentro y de socialización ciuda- tras que Gustavo A. Madero generó 11 323 empleos
dana, en los que se desarrollen actividades co- relacionados principalmente con actividades comer-
lectivas, deportivas, recreativas y culturales, que ciales, ubicándose en la octava posición. Azcapot-
fortalezcan la identidad local y el sentido de per- zalco aportó 8% del valor agregado de la ciudad y
tenencia comunitaria. se ubicó en el quinto lugar dentro de las delegacio-
nes con mayor participación en el Distrito Federal;
Página anterior: mientras que Gustavo A. Madero sólo aportó 2%.
Espacios públicos contruidos por el Programa Comunitario En esta zona 37.8% de la población de Azcapot-
de Mejoramiento de Barrios de la Ciudad. zalco y 60.7% de la población de Gustavo A. Madero
18. viven en colonias cuyo Índice de Desarrollo Social es la delegación, lo cual requiere de servicios, orde-
bajo y muy bajo. namiento urbano y seguridad pública requeridos
Las niñas y los niños que no asisten a la escuela por la actividad económica.
representa 7.8% de la población en este rango de • Realizar en la zona de la Villa de Guadalupe la
edad, mientras que la población juvenil que estudia reorientación de la estructura vial y peatonal,
representa sólo 53%. promover el mejoramiento de barrios, la vivien-
18 Las principales propuestas que surgieron en los da, los equipamientos y la infraestructura, así
talleres para reactivar la economía, generar empleo, como también reordenar el comercio formal e
refuncionalizar el territorio e impulsar el desarrollo informal.
social en esta zona son: • Mejorar los centros de transferencia modal de
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
transporte público para resolver problemas de
• Establecer un clúster de desarrollo económico inseguridad y poca accesibilidad a la movilidad.
basado en un centro de abastecimiento que vin-
cule a los productores locales de la industria ali-
mentaria con los comercializadores de la región. Zona Sur-Oriente
Este centro podría funcionar como un punto de
distribución para el Distrito Federal, Querétaro y La tercera zona identificada es la sur-oriente en la
el Estado de México, beneficiando al comercio que vive sólo 6% de la población total del Distri-
de menor y mayor escala, involucrando al sector to Federal. Está conformada por las delegaciones
transportista. Xochimilco con 415 007 habitantes, Tláhuac con
• Apoyar la creación de parques tecnológicos 360 265 y Milpa Alta con 130 582. La población in-
como el Parque Tecnológico Educativo Milenio fantil que no asiste a la escuela representa 8.8% de
“Ferrería”, en los cuales se desarrolle investiga- este sector social, y sólo estudia 49% de la pobla-
ción y formación de recursos humanos en alta ción juvenil.
tecnología. La totalidad de la población de Milpa Alta ha-
• Evaluar la consolidación del “Tianguis de los Fie- bita en colonias cuyo Índice de Desarrollo Social
rreros”, en San Felipe de Jesús, que ocupa una es muy bajo, en tanto que 89.9% de la población
longitud de 19 km, ubicado en la zona oriente de de Tláhuac y 78.8% de la población de Xochimilco
19. viven en colonias con Índices de Desarrollo Social • Construir un centro de convenciones integral
bajos y muy bajos. de fácil acceso al aeropuerto internacional de la
La mayor parte del territorio de estas tres de- Ciudad de México y vinculado a la estrategia de
legaciones es suelo de conservación. Es un espacio recuperación de la delegación Xochimilco.
habitado por sectores de muy bajos ingresos, los • Las acciones deberán contemplar la incorporación
cuales viven principalmente en asentamientos po- de las delegaciones Tláhuac y Milpa Alta ya que
pulares constituidos por viviendas precarias y con comparten muchas características naturales con 19
servicios públicos de baja calidad. la delegación Xochimilco. Cabe recordar que estas
áreas representan una zona muy importante de
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
Las principales propuestas de los talleres para desarrollo y rescate de humedales y chinampas,
esta zona son: que forman parte del patrimonio de la humani-
dad y que poseen monumentos históricos.
• Promover la conformación de asociaciones para • Articular transporte de alta capacidad —tren
la preservación del área natural y la gestión de ligero, Red de Transporte de Pasajeros (rtp) y
fondos a instituciones y organismos interna- Metro— e implementar medidas que agilicen la
cionales, fundaciones filantrópicas. Promover el circulación vehicular en las principales vialida-
ecoturismo en la zona chinampera y cerros co- des que comunican a estas delegaciones.
lindantes, acciones de control social para preve- • En esta zona las propuestas deben estructurarse
nir los asentamientos irregulares, la planeación para privilegiar el logro de mejoras sustanciales
de actividades en museos y jardines botánicos. en la calidad de vida de los habitantes y en la
Los espacios para recuperar o mejorar son el protección de su entorno natural.
Parque Ecológico de Xochimilco, las chinampas,
los ejidos y los jardines botánicos de la región.
• En el marco del Plan unesco-Xochimilco, impulsar Zona Centro
proyectos de ecoturismo, turismo histórico, ru-
ral y desarrollo agroambiental, considerando la Las dos delegaciones que conforman esta zona son
capacidad de organización de las comunidades Cuauhtémoc, en la que viven 531 831 habitantes y
que allí habitan. Venustiano Carranza con 430 978 habitantes. Am-
20. bas representan 10.8% de la población del Distrito • Las actividades deben responder a la vocación
Federal. En las calles de este espacio central prolife- económica que históricamente ha presentado
ra el comercio popular y la economía informal. Sin este territorio central de la Ciudad de México, en
embargo, se ha avanzado en el territorio del Centro particular las actividades comerciales, el turismo
Histórico donde se han otorgado locales en nuevas y los servicios. Asimismo se plantea promover el
plazas comerciales a 20 mil comerciantes. Esto per- repoblamiento en aquellas colonias en las que se
20 mitió recuperar el uso de este espacio público decla- realizan actualmente actividades delictivas, para
rado Patrimonio de la Humanidad por la unesco. que la ciudadanía ejerza un mayor control social
En esta zona 57.1% de la población en la dele- sobre el territorio. También se debe recuperar o
gación Venustiano Carranza y 21.4% de la población crear espacios públicos de calidad —plazas, cen-
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
en Cuauhtémoc habitan colonias cuyo Índice de De- tros culturales y deportivos— en los cuales se
sarrollo Social es bajo y muy bajo. desarrollen actividades comunitarias.
De la población infantil 7.2% no asiste a la es- • Fortalecer políticas participativas en materia de
cuela y sólo estudia 53% de la población joven. seguridad pública y avanzar en la creación de ca-
Las viviendas precarias y deterioradas en que lles peatonales que desarrollan dinámicas de con-
vive un amplio número de familias, así como el de- vivencia ciudadana.
terioro físico y social de los espacios públicos son • Promover medios de transporte no motorizados
graves problemas que afectan la calidad de vida de como formas de movilidad alternativa; para for-
los habitantes en esta zona. talecer el sistema de ciclovías y cicloestaciona-
Para transformar estas situaciones de degrada- mientos dado que han tenido gran aceptación
ción de la vida económica, social y urbana en los en la población y ampliar su acceso en otras co-
talleres se presentaron estas propuestas: lonias del centro histórico.
• Crear un clúster de desarrollo económico, en el que
se concentren actividades comerciales y equipa-
mientos destinados a promover la cultura y entre-
tenimiento. Se trata de crear condiciones propicias
para inhibir el proceso de pérdida de población.
21. Porcentaje de población delegacional
que habita colonias con índice de
desarrollo social bajo y muy bajo, 2011.
21
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
Fuente: evalua-df (2011) Índice de Desarrollo Social de las unidades territoriales del Distrito Federal,
Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del df, México.
22. Las propuestas que surgieron de los talleres son un
primer paso para diseñar proyectos integrales que
puedan ser realizados a corto, mediano y largo pla-
zo. Estos proyectos serán discutidos por la ciudada-
cuatro
nía en diferentes instancias de participación social.
Lo esencial en esta primera etapa del proceso con-
22 sistió en sistematizar un conjunto de ideas sustenta-
das en la investigación las cuales, en una segunda
etapa, deberán ser sometidas a la consideración de
otros actores económicos, sociales y gubernamen-
tales. La intención es construir consensos y avanzar
en la elaboración de una innovadora estrategia de
El proceso desarrollo local, para las cuatro zonas de la ciudad
del análisis seleccionadas.
En la tercera etapa se elaborará un programa
prospectivo estratégico para impulsar el desarrollo de estos cua-
tro polos de desarrollo local de la ciudad: oriente,
norte, sur-oriente y centro, con el objetivo de pro-
mover su reactivación económica y generar empleo,
buscando que los beneficios se distribuyan local-
mente. Para ello se requiere no sólo de proyectos
económicos sino de la refuncionalización del terri-
torio mediante intervenciones urbanas que doten a
estas zonas de infraestructuras urbanas modernas,
equipamientos educativos de calidad y espacios pú-
blicos comunitarios.
También, es indispensable que las institucio-
nes no sólo impulsen procesos educativos formales
23. y competencias para el mercado laboral, sino un derechos y obligaciones para participar de manera
compromiso de la ciudadanía con el espacio en el responsable y ordenada en las decisiones públicas,
que trabaja y vive. Por ello es importante que las principalmente en aquellas directamente vinculadas
y los ciudadanos del Distrito Federal conozcan sus con su calidad de vida.
23
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
taller: moviliDaD y transporte.
24. taller: reactivación económica y generación De empleo
taller: eDucación y empleo
24
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
taller: Desarrollo, renovación e intervenciones urbanas
25. Coordinadores de los Talleres
Dr. Normand Asuad Dr. Carlos Gershenson García
Profesor de la Facultad de Economía, unam Investigador del Instituto de Investigaciones
Mtro. Arsenio González Reynoso en Matemáticas Aplicadas, unam
Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, unam Dr. Leonardo Lomelí Vanegas
Dr. Humberto Muñoz Director de la Facultad de Economía, unam
25
Investigador del Instituto de Investigaciones Sociales, Mtro. Sergio Alejandro Méndez
unam Coordinador de la Licenciatura en Sociología
Dr. Clemente Ruiz Durán de la uam-Xochimilco
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
Coordinador del Posgrado en Economía, unam Mtro. Xavier Treviño Theesz
Director para México del Instituto de Políticas para el
Transporte y el Desarrollo
Ponentes de los Talleres Mtro. Manuel Vidrio Carrasco
Investigador invitado del Centro de Estudios
Dr. Juan Pablo Antún Callaba Demográficos, Urbanos y Ambientales, colmex
Investigador del Instituto de Ingeniería, unam
Dra. Patricia Ramírez Kuri
Dra. Eftychia Bournazou Marcou Investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales,
Profesora de la Facultad de Arquitectura, unam unam
Dr. Francisco Cervantes Pérez Dr. Juan Fidel Zorrilla
Coordinador de Universidad Abierta y Educación Investigador del Instituto de Investigaciones sobre la
a Distancia, unam Universidad y la Educación, unam
Dr. José Luis Coraggio
Investigador de la Universidad Nacional de General
Sarmiento, Buenos Aires, Argentina
Arq. Francisco Covarrubias Gaitán
Profesor de la Facultad de Arquitectura, unam
Dr. Gustavo Garza Villarreal
Investigador de El Colegio de México
26. Integración del documento
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Programa Universitario de Estudios Comisión de Gobierno
sobre la Ciudad-unam Dip. María Alejandra Barrales Magdaleno
Dra. Alicia Ziccardi Contigiani Presidenta
26 Coordinadora General Dip. Adolfo Orive Bellinger
Mtro. Arsenio González Reynoso Responsable por la aldf del convenio de colaboración
Mtro. Óscar Torres Arroyo entre el Programa Universitario de Estudios sobre la
Ciudad-unam y la aldf
Arq. Luis Armando Soto Martínez
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
Integrantes:
Dip. Mariana Gómez del Campo Gurza
Dip. Israel Betanzos Cortés
Dip. Raúl Antonio Nava Vega
Dip. Aleida Alavez Ruíz
Dip. Julio César Moreno Rivera
Dip. Adolfo Uriel González Monzón
Dip. Maximiliano Reyes Zúñiga
Dip. Alejandro Carbajal González
Dip. Rafael Miguel Medina Pederzini
27. NOTAS
27
Documento síntesis para la consulta ciuDaDana
