1. EXPERIENCIAS DE ÁREAS
PROTEGIDAS
José Pino Díaz
Director Adjunto del Parque Nacional de Sierra Nevada
6/07/2003 1

2. ÁREA PROTEGIDA (espacio natural protegido)
“Toda zona de tierra
y/o mar dedicada a
la protección de la
diversidad biológica Protección de la
y de los recursos diversidad natural,
naturales y como finalidad
culturales asociados Gestión
y gestionada supeditada a un
legalmente con marco normativo,
eficacia” (UICN, 1994) como medio de
conseguirla
6/07/2003 2

3. Figuras de protección UICN:
Categoría UICN Denominación Descripción
Categoría I Reserva natural Espacio protegido gestionado principalmente
integral con fines científicos o de protección de la
vida silvestre
Categoría II Parque Nacional Espacio protegido gestionado principalmente
para la protección de ecosistemas y recreo.
Categoría III Monumento Natural Espacio protegido gestionado principalmente
para la conservación de rasgos naturales
específicos.
Categoría IV Área de gestión de Espacio protegido para la conservación
hábitats y especies mediante intervención gestora
Categoría V Paisaje protegido Espacio protegido gestionado principalmente
terrestre/marino para la protección del paisaje terrestre/marino
y el recreo
Categoría VI Área protegida de Espacio protegido gestionado principalmente
recursos gestionados para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
Directrices para las Categorías de Manejo de Áreas Protegidas. Comisión Mundial de Áreas
Protegidas con la colaboración del Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación.
6/07/2003 (http://www.unep-wcmc.org/protected_areas/categories/esp/ ) 3

4. GRAN AUMENTO EN LA CREACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS
Mayor concienciación colectiva a favor de la conservación.
Causas Oportunidades de desarrollo para las poblaciones de las comarcas geográficas
enclavadas en el área protegida (Área de influencia socioeconómica).
DESARROLLO SOSTENIBLE
COMPROMISO
MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA DE LOS RESIDENTES
“Al objeto de asegurar un desarrollo sostenible para la comarca y mejorar la calidad de vida de
sus residentes, las Administraciones públicas ineteresadas elaborarán, coordinadamente, un
plan de desarrollo sostenible, que deberá ser aprobado por el Gobierno mediante Real Decreto”
(Ley 3/1999 de creación del Parque Nacional de Sierra Nevada)
6/07/2003 4

5. EVOLUCIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN EUROPA
Fuente: Parques para la vida (UICN.1994)
6/07/2003 5

6. ÁREAS PROTEGIDAS EN ESPAÑA (Febrero 1999, EUROPARC-ESPAÑA)
Parque s
Re servas
Naturale s
2 Monum.
8 7 8
9 8 Naturale s
3
, , Paisaje s
,
7 7 2 Prote gidos
2 0 9 7 O tros
1 1 1 7 2
2 5 5 4
2 3 2 , 5
8 4 , , 2 1 1
1 5 5 8 ,
0 9 , , ,
6 4 4 9
4 5 5
3 6 2 3 6
5 7 4
4
Nº HAS. (x10.000) % SUPERFICIE
Paraje Natural
Paraje Natural de Interés Nacional
2.526.627 hc.
Sitio de Interés Científico/Sitio Natural de Interés Nacional
310.427 hc.
Figuras incluidas en Régimen de protección preventiva
OTROS
12
119
Ley de Protección propia
Plan Especial de Protección
Parque Nacional Parque Natural
Espacio Natural en Régimen de Protección General de Galicia
6/07/2003 6

7. ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD - I
Los espacios protegidos contribuyen al desarrollo sostenible:
1. Conservando el suelo y el agua en las zonas erosionables.
2. Regulando y purificando el agua, especialmente mediante la
protección de zonas húmedas y bosques.
3. Protegiendo a la gente de los desastres naturales tales como
inundaciones y tormentas.
4. Manteniendo una importante vegetación natural en suelos por
naturaleza poco productivos.
5. Manteniendo recursos genéticos silvestres importantes para la
medicina o para la cría de animales o el cultivo de plantas.
6. Protegiendo especies que son muy sensibles a la perturbación
humana
7. Proporcionando un hábitat crítico para la alimentación, cría y
descanso de especies que se aprovechan.
8. Proporcionando ingresos y empleo a través del turismo.
6/07/2003 (“Parques para la vida. Plan de Acción para las Áreas Protegidas de Europa”, UICN. 1994) 7

8. ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD - II
Los espacios protegidos son fuentes de ingresos y empleo ya que posibilitan
el crecimiento sostenible de la economía local a partir de iniciativas privada
tales como::
1. La venta de productos con la etiqueta del espacio protegido.
2. El desarrollo de la capacidad de venta de las comunidades locales,
de forma que puedan atender las necesidades de los turistas que
visitan los espacios protegidos, especialmente alojamiento y comida.
3. La creación de talleres de artesanía, servicios y tiendas de
capacitación en o alrededor de los espacios protegidos, al objeto de
promover la artesanía local.
4. El uso de la calidad de vida y el sosiego para establecer
alojamientos de descanso o de teletrabajo.
5. La creación de centros que muestren la relación histórica del
hombre con el espacio, como por ejemplo museos etnográficos, casa
típicas, etc.
6. El desarrollo del turismo en casa rurales.
6/07/2003 (“Parques para la vida. Plan de Acción para las Áreas Protegidas de Europa”, UICN. 1994) 8

9. ÁREA DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DEL PARQUE
NACIONAL DE SIERRA NEVADA
PROVINCIA Nº DE POBLACIÓN SUPERFICIE
MUNICIPIOS (habitantes) (has.)
PARQUE ALMERÍA 15 14.361 15.255
NACIONAL
GRANADA 29 49.685 70.953
44 64.046 86.208
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10. SIERRA NEVADA EN CIFRAS
POBLACIÓN
Fuente: Sierra Nevada: datos básicos Consejería de Medio Amitnente (Junta de Andalucía)
6/07/2003 10

11. SIERRA NEVADA EN CIFRAS
DATOS SOCIOECONÓMICOS
Fuente: Sierra Nevada: datos básicos Consejería de Medio Amitnente (Junta de Andalucía)
6/07/2003 11

12. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES
EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LOS
PARQUES NACIONALES
Dirigida a:
A) Ayuntamientos del Área de Influencia Socioeconómica, entidades locales
menores, y consorcios regidos por la legislación local.
B) Empresas privadas cuya actividad se desarrolle en el A.I.S
C) Propietarios privados y personas residentes en el A.I.S. para actividades a
desarrollar en la A.I.S.
D) Instituciones sin ánimo de lucro que realicen actuaciones en materia de
conservación y uso sostenible en el A.I.S.
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13. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES
EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE
LOS PARQUES NACIONALES
Actividades y proyectos subvencionables:
1. Actuaciones que potencien el desarrollo socioeconómico de los residentes (artesanales,
agricultura biológica, turismo sostenible, etc.), compatibles con la conservación de los procesos
naturales.
2. Actuaciones tendentes a la puesta en marcha de actividades económicas de uso público.
3. Construcción y puesta en funcionamiento de infraestructuras de acogidas de visitantes.
4. Actuaciones de mejora de infraestructuras rurales.
5. Actuaciones de fomento, conservación y restauración del patrimonio cultural
6. Actuaciones de conservación de flora y fauna.
7. Actuaciones restauradoras de impactos visuales y estéticos
8. Actuaciones de mejora y restauración ambiental de cursos fluviales.
9. Actuaciones de mantenimiento y regulación de las actividades y los usos tradicionales.
10. Programas de formación, capacitación y extensión en actividades económicas relacionadas con
los principios que caracterizan los Parques Nacionales.
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14. ¡¡¡CONFLICTO!!!
Razones de carácter sociológico. Aislamiento ancestral de las
comunidades. Inaccesibilidad
Causas Razones de carácter socioeconómico. Régimen de tenencia de la tierra.
Otras razones. Intereses de particulares, empresas o instituciones
Limitación de sus derechos de propiedad
Percepción local
Libertad de decisión y de actuación coartadas
“Vender el área protegida en forma de promesa de fuertes
!Error!
inversiones futuras; lluvia de millones”
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15. Normativa legal
Gestión del
área
protegida Medios
Equipo Económicos.
humano Presupuesto
Estrategias de
comunicación Conseguir que la población
haga suya el área protegida,
Dar a conocer a la
población local qué que la convierta en seña de
hacemos, por qué y su identidad y aliada de su
cómo. desarrollo.
Población
local
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16. Ejemplo de estrategia de comunicación
Parque nacional del Archipiélago de Cabrera
Línea de
Mensaje Colectivo diana
actuación
Interpretación “Conocer para respetar y
Asociaciones
ambiental apoyar”
“Reforzar la educación para la Escolares
Educación ambiental
conservación”
“Conocer, amar y defender el Jóvenes
Voluntariado
área desde dentro”
“Capacitar y preparar para las Empleados o demandantes de
Formación
nuevas tareas” empleo
Divulgación “Informar, mostrar, descubrir” Población general
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17. Evaluación de la estrategia de comunicación
mediante encuesta
Realización de encuestas a la población (antes del inicio del programa y al finalizar el
programa) la población del Parque Nacional del
Encuesta a
Archipiélago de Cabrera, realizadas para evaluar Incremento Valoración
los programas derivados de la estrategia de
1994 1998
comunicación
¿Ha visitado Cabrera desde que es Parque Nacional 30 % 50 % 20 % Positiva
¿Qué actividades de gestión conoce? (porcentaje de 28 % 16 % -12 % Positiva
los encuestados que desconocen todas las activ. de
gestión)
¿Está a favor de la declaración de Cabrera como 51 % 73 % 22 % Positiva
Parque Nacional?
¿El P.N. beneficia a su municipio? 40 % 55 % 15 % Positiva
¿Acepta la existencia en el P.N. de zonas donde la 64 % 80 % 24 % Positiva
navegación está prohibida?
¿Cree v. que debe de haber zonas vedadas a la pesca 68 % 76% 8% Positiva
tradicional-artesanal-profesional en el P.N.?
¿Cree V. que no solo deben pescar en el P.N. los 47 % 53 % 6% Negativa
profesionales?
¿Cree V. que ha disminuido la pesca en su comarca? 77 % 68 % -9 % Positiva
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18. Experiencias de gestión de
áreas protegidas
6/07/2003 18

19. Supresión de la actividad cinegética en el Parque Nacional de Sierra
Nevada.
La ley 3/99 de declaración del Parque Nacional prohibe la caza en el interior del Parque,
considerando su ejercicio infracción grave.
Estrategia articulada por el equipo gestor basada en las siguientes líneas de trabajo:
1. Calificar como prioritarias las solicitudes de ayudas económicas cuyo objeto sea la mejora
de los recursos cinegéticos en el área de influencia socioeconómica del Parque Nacional.
2. Tramitación prioritaria de las indemnizaciones por limitaciones de derechos de caza.
3. Participación local en las medidas de control de las poblaciones de cabra montés y de
jabalí.
4. Comunicación permanente con Ayuntamientos y Sociedades de Cazadores.
5. Organización de varios cursos de formación sobre conocimiento del Parque Nacional de
Sierra Nevada.
6. Diseño y elaboración de una exposición itinerante.
6/07/2003 19

20. Supresión de la actividad cinegética en el Parque Nacional de Sierra
Nevada.
La estrategia desarrollada ha sido insuficiente,
por:
1. Fuerte oposición a la prohibición de la
caza, principalmente a la modalidad de
reclamo de perdiz,
2. Límites del parque muy contestados en
algunas zonas.
Aparición de grupos
organizados de oposición
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21. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Diversos autores detectan las dolencias de las zonas de Altas Cumbres de Sierra
Antecedentes: Nevada, y marcan directrices para su corrección.
Fuente :Granada: Medio Físico y Desarrollo
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22. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Desde la creación de la primera figura de protección para Sierra Nevada (Parque Natural), se puso de
manifiesto la necesidad de regular el tránsito por la carretera que, pasando por la zona de cumbres, une
las dos vertientes, Norte y Sur.
1989
Cierre al tráfico carretera Solinieve-Capileira
Generó un gran descontento social en los municipios alpujarreños que causó la rotura de las barreras de
1995
control instaladas en la carretera.
Con la declaración de Parque Nacional, el equipo gestor propone ejecutar las siguientes medidas:
1999 a) Reconversión en senda peatonal del tramo de pista no asfaltada
comprendido entre el Collado del Veleta y El Chorrillo.
b) Restauración paisajística del sector.
c) Establecimiento de dos áreas de estancia y control, una en cada
vertiente.
d) Regulación de los accesos a partir de la Hoya de la Mora (vertiente
norte) y de la Hoya del Portillo (vertiente sur).
e) Acceso a las zonas altas en transporte colectivo con guía intérprete.
6/07/2003 22

23. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
6/07/2003 23

24. 6/07/2003 24

25. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Puntos de Información
Área de estancia y control de la Hoya del Portillo y Punto de Información
6/07/2003 25

26. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Puntos de Información
Barrera de control de la Hoya del Portillo
6/07/2003 26

27. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Ramal del Veleta
Recuperando espacios a su estado
natural. Eliminación del asfalto de la
6/07/2003 carretera al Veleta. 27

28. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Río Seco
6/07/2003 28

29. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Retirada de postes
en Loma Púa
6/07/2003 29

30. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Reconversión de pistas
forestales a caminos peatonales
6/07/2003 30

31. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Puesta en funcionamiento de un servicio no gratuito de visita
interpretada con guía en transporte colectivo.
6/07/2003 31

32. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
• Organización de cursos de formación sobre conocimientos del Parque Nacional de Sierra
Nevada.
• Organización de campañas de itinerarios guiados, dirigida a grupos y asociaciones.
• Diseño y fabricación de exposiciones itinerantes.
6/07/2003 32

33. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y
ordenación de las visitas.
Edición de diverso material de divulgación (folletos, mapas,
guías, video).
CD-ROM interactivo
del PNSN
Guía de Visita del Parque Textos Históricos sobre
Nacional de Sierra Nevada Sierra Nevada
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34. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera
Pesca artesanal tradicional y profesional (única actividad extractiva autorizada por la Ley de
creación del parque)
6/07/2003 34

35. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera
La regulación pretendida, pionera en la región, provocó cierta conflictividad inicial, sobre todo por:
a) La creación de zonas de reserva, excluidas a la actividad pesquera.
b) La prohibición del palangre de superficie y de la pesca de arrastre.
c) La limitación de la práctica del cerco a zonas de profundidad superior a 50 metros y
del trasmallo y del palangre de fondo a zona de profundidad superior a 20 metros.
d) El mantenimiento de los puntos de calamento de artes de parada, cabiendo la
posibilidad de su reducción en caso de afección a las colonias de cormoranes.
e) La prohibición de la pesca en fin de semana.
Las medidas de gestión tomadas consistieron en:
• Vigilancia exhaustiva del cumplimiento
de la prohibición de la pesca deportiva (de
superficie o submarina)
• Realización de estudios sobre el efecto
reserva.
• Contactos periódicos con la Cofradía de
Pescadores de la Colonia de San Jordi.
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36. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera
La pesca artesanal, tradicional y profesional única actividad extractiva autorizada por la ley de creación del
parque.
Regulada por plan sectorial (Real Decreto 941/2001, de 3 de agosto, por el que se establece el régimen de
protección de los recursos pesqueros del Parque Nacional Marítimo_Terrestre del Archipiélago de Cabrera)
Plan sectorial de regulación:
1. Ambito de aplicación
2. Artes y aparejos autorizados
. Artes de red de enmalle: trasmallo, redes de enmalle o betas, bolero.
. Artes de para: almadrabilla, almadraba, solta, moruna.
. Artes de cerco: teranyina
. Otras Artes de red: jonquillera, llampuguera.
. Aparejos de anzuelo; palngró, currica, fluixa,volantí, potera
. Artes de trampas: nasa, gambí.
3. Censo de embarcaciones y profesionales que faenen con regularidad probada a la
zona
4. Esfuerzo de pesca
5. Unidades de esfuerzo por arte y época realizable en las zonas autorizadas del
Parque.
6. Sistemas de concesión de permisos.
7. Supresión de actividad de las flotas sin regularidad probada en la zona
8. Establecimiento de zonas de regeneración, y vedas temporales y específicas
9. Seguimiento del plan.
10. Régimen sancionador.
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37. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera
6/07/2003 37

38. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera
6/07/2003 38

39. Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque
Nacional Cabrera Marítimo-Terrestre del Archipiélago de.
Regulación de Oposición frontal del sector naútico deportivo apoyado por
actividades los gobernantes locales y autonómicos
Iniciativa parlamentaria popular.
El equipo gestor ideó una estrategia basada en las siguientes acciones:
• Ordenación del fondeo en la ensenada del Puerto de Cabrera. Se instalaro
cincuenta puntos de amarre a boya, con ello, por un lado, se protegió la
pradera de posidonia de los graves efectos del garreo de las anclas y, por
otro, se consiguió que el navegante disfrutara de una visita de calidad
(tranquilidad más seguridad).
• Ejecución de programas de visitas de jóvenes y escolares; más de 17.000
alumnos visitaron Cabrera los cinco primeros años del parque.
• Organización de un procedimiento rápido y eficaz de concesión de
permisos de navegación y fondeo.
• Continua, detallada y personalizada información sobre la regulación de
actividades de uso público.
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40. Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera.
Ordenación y regulación del fondeo en la Ensenada del Puerto de Cabrera
6/07/2003 40

41. Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque
Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera.
Boyas de fondeo para distintas
esloras y calados
Visitas guiadas gratuítas
Pernocta de uno a siete días
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42. A MODO DE EPÍLOGO
TOMA DE DECISIONES APOYADA EN EL MEJOR
CONOCIMIENTO POSIBLE
ESTABLECIMIENTO DE NORMAS REGULADORAS CONSENSUADAS
EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LA ADMINISTRACIÓN
DARÁ PREFERENCIA A LA INFORMACIÓN, LA INDUCCIÓN Y
DISUASIÓN FRENTE A PROHIBICIONES Y CONDUCTAS IMPERATIVAS.
APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PREVENCIÓN, : EN CASO DE DUDA
SE ADOPTARÁ LA DECISIÓN QUE RESULTE MÁS FOVORABLE A LA
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
6/07/2003 42

43. 6/07/2003 43

44. 6/07/2003 44