1. JENRY BIN SAIPARUDIN CT11210669
JURNAL PENDIDIKAN (III) TZ20106b : ISU – ISU PENILAIAN
1.0 PENGENALAN JURNAL : ISU – ISU PENILAIAN
Serentak dengan pengisytiharan FPN, sistem pendidikan negara beranjak daripada
sistem yang lebih berpusat pada pencapaian akademik kepada sistem yang berpusat pada
pembinaan sahsiah secara menyeluruh dan bersepadu daripada segi jasmani, emosi, rohani
dan intelek. Kurikulum Bersepadu diperkenalkan dan menjadi tunjang sistem pendidikan
negara. Transformasi itu merupakan pelaksanaan yang berdasarkan Laporan Kabinet
Mengkaji Semula Pelaksanaan Dasar Pelajaran yang terbit pada tahun 1979.
Ramai orang awam sependapat dalam pemansuhan ini, dan kebanyakkannya
memberikan respon terhadap UPSR dan PMR di mana penggunaan sijil yang terhad untuk
memohon sebarang pekerjaan.
“ Ibu Bapa Pedalaman Setuju Mansuh UPSR, PMR
KENINGAU: Rata-rata ibu bapa di kawasan pedalaman bersetuju terhadap cadangan
pemansuhan, Ujian Sekolah Rendah (UPSR) dan Penilaian Menengah Rendah (PMR),
tetapi menegaskan Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) masih diperlukan.
(www.keningaukini.com )”
Pelajar yang berlatar belakangkan keluarga yang kurang mampu dan mendesak mereka
bersekolah setakat peringkat rendah sama ada UPSR atau PMR tidak mempunyai banyak
kelayakan untuk mendapatkan pekerjaan walaupun pencapaian akademik dalam penilaian
rendah itu adalah baik. Hakikatnya, mereka hanya dapat menyara kehidupan dengan
mengikut jejak orang tuanya.
Pemansuhan UPSR dan PMR tidak banyak mempengaruhi dalam menilai tahap
penguasaan pelajar secara menyeluruh pada tahun-tahun pelajar tersebut bersekolah.
Kebanyakkan pelajar yang cemerlang dalam UPSR atau PMR tidak dapat mengekalkan
kecemerlangan tersebut atas sebab perubahan aras dalam item soalan, perubahan diri
pelajar mahupun permasalahan luar dan dalam pelajar.
Pada masa kini, ibu bapa seakan-akan berlumba-lumba dan mendesak anak-anak
mereka untuk mendapatkan gred terbaik dalam UPSR dan PMR tanpa melihat kesan-kesan
negative yang boleh mempengaruhi pelajar disebabkan tekanan tersebut. Kesan yang
paling ketara apabila pelajar menunjukkan tiada minat dalam pembelajaran di peringkat
SPM dan secara langsung mendorong pelajar tersebut gagal.
Selain itu, tekanan dari pihak sekolah untuk mencapai reputasi baik dalam pemerolehan
data sekolah yang terbaik sedikit sebanyak memfokuskan ke arah akademik semata-mata
tanpa mengambilkira masalah pelajar tersebut. Harapan yang tinggi menggunung terhadap
pelajar tersebut boleh menyebabkan kegagalan jika pelajar tidak mampu untuk mengangkat
subjek-subjek yang mencabar.
Oleh kerana keputusan peperiksaan terlalu dititikberatkan, kebanyakan sekolah
rendah akan memberi sumber daya yang lebih banyak kepada pelajar yang berprestasi
tinggi, akibatnya pelajar yang kurang maju diabaikan. Masalah golongan yang diabaikan ini
menjadi semakin teruk, menyebabkan peratusan yang tinggi antara mereka berhenti sekolah
apabila sampai pada peringkat sekolah menengah.

2. Keadaan menjadi lebih teruk apabila para pelajar hanya tahu menghafal untuk
menghadapi peperiksaan, akhirnya mereka tidak berkemampuan menyelesaikan masalah
kehidupan kerana tidak tahu berfikir. Sistem pendidikan yang sedia ada telah membazirkan
banyak sumber pendidikan, justeru tidak efektif dalam pembentukan bakat professional yang
sanggup dan mampu menghadapi cabaran globalisasi abab ke 21.
2.0 SINOPSIS TERHADAP JURNAL
Presiden Majlis Permuafakatan Persatuan Ibu Bapa dan Guru Nasional (PIBGN), Prof
Madya Datuk Dr Mohamad Ali Hassan berkata Kementerian Pelajaran perlu memastikan
bahawa pelajar di sekolah rendah mahir dalam 3M (membaca, menulis dan mengira)
sebelum memansuhkan dua peperiksaan awam berkenaan.
Kerajaan diminta membuat kajian secara terperinci dan mendapatkan pandangan
daripada pihak yang berkepentingan sebelum memansuhkan peperiksaan awam seperti
Ujian Penilaian Sekolah Rendah (UPSR) dan Penilaiaan Menengah Rendah (PMR).
Timbalan Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin, berkata cadangan pemansuhan
peperiksaan itu kepada kerajaan akan mengubah sistem pendidikan negara yang kini terlalu
berorientasikan peperiksaan menyebabkan matlamat melahirkan modal insan serba boleh
yang mempunyai keterampilan tinggi gagal dicapai.
Sesi Meja Bulat Bincang Cadangan Mansuh UPSR Dan PMR
Kementerian Pelajaran akan mengadakan sesi meja bulat bagi membincangkan secara
mendalam maklumbalas terhadap cadangannya memansuhkan Ujian Pencapaian Sekolah
Rendah (UPSR) dan Penilaian Menengah Rendah (PMR).
Timbalan Perdana Menteri Tan Sri Muhyiddin Yassin berkata semua pihak berkepentingan
akan dipelawa mengambil bahagian dalam sesi itu untuk memberi pandangan masing-
masing.
Beliau yang berterima kasih kepada saranan-saranan yang diberikan pelbagai pihak
terhadap cadangan itu melalui media massa, meminta agar perdebatan mengenai cadangan
itu dihentikan bagi memberi peluang kepada kementerian itu meneliti segala pandangan
yang telah dikemukakan.
Muhyiddin, yang juga Menteri Pelajaran berkata seluruh pimpinan pendidikan negara telah
menunjukkan minat besar terhadap perkara itu dan majoriti respons yang diterima bersetuju
dengan cadangan itu, walaupun ada sebahagiannya mencadangkan supaya sistem
peperiksaan itu hanya ditambah baik dalam bentuk penilaian.
3.0 PANDANGAN MENGENAI JURNAL
Sistem pendidikan negara kita yang memusatkan (centralized) telah menyebabkan
kandungan pendidikan diputarbelit di bawah faktor politik. Apabila dasar-dasar diputuskan
bukan merujuk kepada faktor pendidikan, akan melahirkan keadaan yang tidak adil, seperti
kekurangan guru di sekolah rendah aliran Cina. Kesatuan-kesatuan dari aliran pendidikan
Cina atau Tamil meluahkan rasa terpinggir dalam daya saing dasar pendidikan tersebut.
Manakala, pentadbiran pendidikan birokrasi yang mementingkan keuntungan dan
keputusan prestasi sendiri pula akan menjadikan peperiksaan sebagai alat pengurusan
utama mereka untuk menguasai pengetua dan guru - guru di sekolah. Pihak pentadbiran

3. sebegini tidak professional dan akan menjadikan pendidikan yang berorientasikan
peperiksaan semakin teruk. Kesannya, ramai ketua-ketua jabatan hanya memandang
keputusan di atas kertas iaitu peperiksaan dalam menilai pelajar walaupun pelajar berikut
mempunyai bakat dan kecenderungan dalam sukan tetapi demi reputasi yang dikejar dan
kebanggaan setiap ketua-ketua jabatan, bakat pelajar tersebut dinafikan,selain
menyebabkan pelajar tersebut berkemungkinan akan tercicir dalam akademik.
Hakikatnya, pendidikan yang berorientasikan peperiksaan turut menyusahkan mereka
yang kurang berpendapatan atau golongan yang miskin. Menurut Coleman Report, 1966,
kebanyakan keputusan pengajian pendidikan menunjukkan bahawa latar belakang dan
keadaan sosio-ekonomi keluarga seseorang pelajar ada kaitan yang rapat dengan
keputusan peperiksaannya. Penguasaan pelajar dalam pelajarannya banyak dipengaruhi
oleh peredaran zaman yang pantas sekarang ini, Malahan faktor keluarga lebih
mempengaruhi pelajar jika dibanding dengan faktor sekolah. Lain kata, pelajar yang
berprestasi maju biasanya datang daripada keluarga yang berpendapat sederhana atau
tinggi. Secara tersirat,kita telah membahagikan kategori terhadap kehidupan pelajar; contoh,
murid yang miskin tidak akan mampu mengubah nasib dirinya jika ia tidak dapat mencapai
akademik yang baik.
Namun demikian, kesemua fokus media, biasiswa yang diberi oleh pertubuhan serta
pengumuman keputusan baik atau pemujian oleh pihak kerajaan mahupun masyarakat
adalah kepada golongan pelajar yang berprestasi maju sahaja dalam pencapaian
akademik semata-mata. Segala fokus dan kebaikan diberi kepada golongan ini
mengakibatkan golongan lemah yang sepatutnya mendapat tumpuan telah diabaikan.
Ketidak adilan pemberian sumber pembelajaran kepada mereka yang lemah dan
berprestasi rendah akhirnya tidak mendapat bantuan yang secukupnya.
Masyarakat dan pihak pentadbiran pendidikan birokrasi menganggap peperiksaan
sebagai piawaian utama pengajaran guru dan pentadbiran pengetua, adalah tidak adil.
Fungsi peperiksaan telah disalahgunakan justeru mempengaruhi pengajaran para guru.
Guru cenderung mengajar pelajar yang bagus sahaja dan mengabaikan mereka yang
lemah. Walaupun diatur untuk membimbing pelajar yang lemah, guru juga tidak berusaha
bersungguh untuk mengajar. Objektif untuk membentuk dan melahirkan modal insan hanya
tertumpu kepada pelajar yang berprestasi tinggi dalam akademik namun tidak jika pelajar
tersebut berprestasi dalam kegiatan sukan.
4.0 ULASAN TERHADAP JURNAL
Setelah peninjauan yang mendalam,berdasarkan penghormatan terhadap
profesionalisme pendidikan, menimbangkan keburukan pendidikan berorientasikan
peperiksaan dan kekecohan selepas pemansuhan peperiksaan awam, jika mengekalkan
UPSR dan PMR, sistem baru mungkin sukar didirikan. Dengan ini, kita mengharap agar
Kementerian Pelajaran menyediakan dan mengumumkan rancangan pentaksiran alternatif
yang selaras dengan kehendak membentuk modal insan yang seimbang.
Rancangan alternatif Kementerian Pelajaran harus memastikan orientasi peperiksaan
sekarang diubah dan digantikan dengan pendidikan humanistik yang mementingkan
pembangunan dan pembelajaran keseluruhan murid, memelihara modal insan yang
diperlukan oleh negara dan masyarakat. Bakat dan kemahiran murid dapat diasah dan boleh
membantu pelajar dalam kelangsungan kehidupan yang semakin mencabar kini.
Selain itu, objektif pendidikan adalah utama, sistem pentaksiran ialah sampingan,
rancangan alternatif juga sama. Jika rancangan alternatif Kementerian Pelajaran tidak
sempurna, ia mesti terbuka kepada pihak berkepentingan masyarakat untuk memberi

4. cadangan lain bagi menyempurnakannya. Sekurang-kurangnya masyarakat diberi
kebebasan atau dapat memberikan idea yang sesuai untuk mereka dalam arena global.
Sebarang perubahan kepada sistem pentaksiran sedia ada hendaklah dilakukan hanya
setelah kajian terperinci dilakukan. Pengalaman yang lalu di mana perubahan-perubahan
yang dilakukan secara tergesa-gesa dan tanpa kajian terperinci telah membawa kesan yang
amat buruk kepada sistem pendidikan negara. Segala keperluan asas dan infrastruktur
hendaklah disiapkan dengan sempurna sebelum sebarang perubahan kepada sistem
pentaksiran dilakukan.
Profesionalisme dan kebijaksanaan guru memang penting, tetapi yang paling penting
bagi guru ialah dorongan misi. Oleh itu, Kursus KPLI kini perlu dikaji semula untuk
mengelakkan pelatih menerusi saluran ini memilih kerjaya ini kerana tidak dapat pekerjaan
lain, ini akan memberi kesan kepada kualiti pendidikan dari jangka masa panjang. Selain
pertindihan penempatan dari Institut Perguruan atau Universiti Pendidikan, kita memerlukan
kualiti dalam mendidik anak bangsa supaya mereka memperoleh ilmu yang berkualiti
secara langsung dapat bersaing dalam dunia global.
Sistem pendidikan nasional harus didesentralisasikan, kerajaan perlu meletakkan kuasa
pendidikan, menyelaraskan sistem birokrasi yang rigid, menambahkan keelastikan serta
mengurangkan simptom-simptom ketidakadilan dan tidak munasabah. Kementerian
Pelajaran tidak harus mempolitikkan dasar tersebut dan menghormati pendapat profesional
pendidikan demi menuntut keseimbangan kemahiran dalam masyarakat. Justeru, fokus
dalam melaksanakan sesuatu dasar tetap konsisten tanpa dipengaruhi oleh faktor-faktor
yang tidak berkaitan untuk melahirkan dan membentuk modal insan yang berdaya saing.
Pendidikan dan peperiksaan bukan sahaja masalah antara pelajar dan guru, bukan
sahaja masalah prestasi guru besar dan sekolah. Tetapi juga masalah budaya suatu
masyarakat. Maka kita patut menyarankan agar masyarakat sivil menubuhkan pakatan
reformasi pendidikan yang merangkumi ahli pakar, ahli akademik, pendidik, ibubapa dan ahli
masyarakat, supaya membincang dan mengutarakan pendapat berhubung dengan
reformasi pendidikan, memantau rancangan dan pelaksanaan pemansuhan kedua-dua
peperiksaan tersebut. Sudah semestinya golongan yang berlatar-belakangkan pendidikan
atau perguruan dapat menyelami sedikit sebanyak kaedah-kaedah yang dikenalpasti bagi
meningkatkan aras pencapaian diri pelajar. Selain itu, dalam menjalankan penyelidikan
hendaklah lebih mendalam setelah mendapat maklumbalas daripada perbincangan dengan
LPM untuk memurnikan lagi SPPM, agar ia dapat disesuaikan dengan hasrat dan kehendak
KPM untuk perlaksanaan pada skala yang lebih besar di seluruh negara.
Berdasarkan prinsip keadilan sosial, maklamat sistem pendidikan nasional ialah
mencapai satu masyarakat yang lebih adil, bukan memburukkan ketidaksamaan
masyarakat. Pengagihan sumber pendidikan harus lebih meneliti peluang pendidikan kanak-
kanak kelas menengah dan rendah, ia termasuk pengagihan sumber dalaman sekolah,
umpamanya cara menyusun kelas-kelas, pengagihan guru-guru dan lain. Dengan ini,
semangat mengajar tanpa kira jenis dan kebolehan pelajar boleh direalisasikan.
Maka jelaslah, pendidikan berorientasikan peperiksaan sekarang tidak mampu lagi
mencapai objektif pendidikan seperti yang dirancang, sebaliknya menghasilkan generasi
baru yang hilang keseimbangan antara jasmani dan mental dan hilang daya saing. Ini bukan
sahaja tidak mendatangkan kebaikan bagi sendiri dan masyarakat, ia sebenarnya
menyebabkan banyak masalah sosial, termasuk masalah penggangguran mahasiswa,
jenayah belia dan lain-lain.
Selain daripada itu, pendidikan negara kita sentiasa dipergunakan sebagai alat
memajukan dasar pendidikan bahasa tunggal, ia terlalu dipolitikkan dan pendapat
professional tidak dititikberatkan. Ini menyebabkan Kementerian Pelajaran hilang fungsinya.

5. Memandangkan begitu, kita mengharapkan isu ini menarik perhatian semua pihak untuk
memikir semula sistem pendidikan nasional termasuk Akta Pendidikan 1996. Kementerian
Pelajaran sendiri juga harus mengkaji semula dasar-dasar sedia ada untuk memastikan
sistem pendidikan negara kita boleh merentasi halangan politik, birokrasi dan kepentingan
kaum yang sempit, ia harus kembali kepada intipati pendidikan.
5.0 PENUTUP
Kementerian Pelajaran kembali meneliti dan bertindak dengan lebih bersungguh-
sungguh untuk mencapai hasrat murni Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) ke arah:
“Memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk
mewujudkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan
jasmani. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan,
berakhlak mulia, bertanggungjawab, berketrampilan dan berkeupayaan mencapai
kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran
keluarga, masyarakat dan negara.”
Sehubungan dengan ini, kita harus menggunakan peluang polemik ini yang mungkin
merealisasikan reformasi pendidikan, meninjau dari segi profesionalisme pendidikan, dari
teori hingga ke sistem, dari pusat ke tempat, mengadakan pengajian semula keseluruhan
terhadap semua aspek sistem pendidikan negara kita. Kita bertanggungjawab mengusulkan
dasar yang profesional, berharap ia akan meningkatkan kualiti warganegara, meluaskan dan
membangunkan kekuatan negara kita iaitu kepelbagaian budaya dan kepelbagaian bahasa,
memperkasakan daya saing negara dalam ombak globalisasi. Dengan ini, kita pasti akan
boleh mengorak langkah ke Wawasan 2020, negara maju dan berpendapatan tinggi.
Akhir sekali, peralihan paradigma yang cuba dilakukan oleh Kementerian Pelajaran
hendaknya tidak semata-mata berlangsung dalam bentuk pemansuhan dua peperiksaan
umum itu, tetapi hendaklah benar-benar kembali kepada terasnya, iaitu pelaksanaan sistem
pendidikan yang dapat membina insan yang baik, sesuai dengan matlamat pendidikan yang
digariskan oleh Islam (dan agama lain), dan telah pun diisytiharkan dalam Falsafah
Pendidikan Negara.

6. RUJUKAN
Utusan Malaysia; 20hb JUN 2010 ; Pemansuhan UPSR dan PMR
Coleman Report ("Equality of Educational Opportunity"), 1966.
Pusat Pembangunan Kebudayaan LLG
http://pmr.penerangan.gov.my ; Isu pemansuhan UPSR dan PMR
www.keningaukini.com : Ibu Bapa Pedalaman Setuju Mansuh UPSR, PMR
Persatuan Ibu Bapa dan Guru Nasional (PIBGN), Prof Madya Datuk Dr Mohamad Ali
Hassan ; Penguasan 3M.