3. ANALYSE COMPARATIVE DES MÉCANISMES
COMMUNAUTAIRES DE PROTECTION DE L’ENFANT
ET MODÈLE DE BONNES PRATIQUES
POUR
PLAN INTERNATIONAL
EN AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE
ETUDE DU BÉNIN
VERSION RÉSUMÉE
Crédits:
Supervision et coordination:
Fagnon Paul, Spécialiste régional de la programmation de la protection de l’Enfant
Nathalia Ngende, Spécialiste régionale VAC/CBCPM
Consultants principaux:
Mary Robinson, Corinne Davey et Patricia Ray de Global Child Protection Services
Version résumée, traduction et mise en page: Jean-Louis Lambeau
Plan International en Afrique de l’Ouest et du Centre
Première publication en Septembre 2015
4. Index P. 4
Acronymes P. 5
Avant-propos P. 6
Introduction à l’étude P. 7
MCPEs au Bénin P. 8
Participation P. 9
Réseaux P. 10
MCPE en action P. 11
Prévention P. 12
Gestion des cas P. 13
Sécurité et soutien P. 15
Appui technique et durabilité P. 14
Modèle des « Bonnes
pratiques »
P. 16
Recommandations P. 18
5. MCPES AU BENIN 5
APE/AME Associations de Parents/Mères des Elèves
CCED/CVED Conseil Villageois des Enfants pour le Développement
CLPE Comités Locaux de Protection des Enfants
CLTE Comités de Lutte contre la Traite de l’Enfant
CCED conseils consultatifs d’enfants
CNDE Commission Nationale des Droits de l'Enfant
CNSCPE
Cellule Nationale de Suivi pour la Coordination et la Protection
de l’Enfant
CP Child Protection
CVED Conseil Villageois des Enfants pour le Développement
DEA Direction de l’Enfance et de l’Adolescence
MCPE Mécanismes Communautaires de Protection de l’Enfant
MGF Mutilation génitale féminine
MFASSNHPTA
Ministère de la Famille, des Affaires Sociales, de la Solidarité
Nationale, des Handicapés et des Personnes de Troisième Age
ONG Organisation non gouvernementale
OCPM Office Central pour la Protection des Mineurs
PROTECT
Projet « Combattre la traite, l’exploitation et les abus contre les
enfants à travers la promotion de l’éducation et le renforcement
des capacités »
VAC Violence Against Children
6. La Protection contre la violence est le
droit de chaque enfant.
C'est pourquoi, a déclaré le professeur
Paulo Sergio Pinheiro (Expert
indépendant, rapport UNVAC 2006),
« aucune violence contre les enfants
n'est justifiable, et toute violence faite
aux enfants est évitable ». Ce principe
est profondément valorisé par Plan
International, et la Protection de l’Enfant
est une des ses priorités globales.
Plan International en Afrique occidentale
et centrale a identifié la violence contre
les enfants comme une préoccupation
majeure dans l'ensemble de ses 13 pays
d'intervention, et a mis en place une
stratégie thématique applicable tant en
situation de développement que
d’urgence.
Compte tenu de la vulnérabilité
croissante de cette partie de l'Afrique
aux effets combinés du changement
climatique, de l'instabilité politique et de
risques épidémiologiques, Plan
International en Afrique occidentale et
centrale a mis un accent particulier sur
la Protection de l'Enfant en situation
d’urgence (CPiE).
Le secteur de la Protection de l'Enfant
en Afrique centrale et occidentale est
confronté à un certain nombre de défis,
y compris les réalités de la vie locale, les
faiblesses des organismes d'État, un
manque de compétences techniques et
des ressources insuffisantes. Les
gouvernements de la région font face à
des situations complexes et consacrent
de très faibles proportions de leur
budget à la protection de l'enfance, ce
qui affaiblit la couverture et la qualité des
services disponibles.
Dans ce contexte, les Mécanismes
Communautaires de Protection de
l’Enfant (MCPEs) peuvent être
considérés comme la première ligne de
défense des enfants vulnérables.
Plan International en Afrique occidentale
et centrale a donc placé les MCPEs en
tête de ses priorités stratégiques dans
son cadre thématique de Protection de
l’Enfant pour 2012-2015. C’est dans ce
cadre que s’est réalisée cette étude de
mapping, partie intégrante du projet
global «Protection pour tous les enfants :
renforcement des mécanismes
communautaires et des systèmes de
protection de l'enfance". L'intention de
ce projet est d'améliorer l'efficacité du
soutien de Plan International aux
MCPEs et de contribuer à une meilleure
compréhension des bonnes pratiques
pour l’ensemble du secteur de la
Protection.
Cette étude de mapping, réalisée par
Global Child Protection Services, ouvre
une nouvelle perspective sur les MCPEs
et sur la façon de les systématiser, tout
en s’appuyant sur le travail de longue
haleine de Plan International avec les
enfants et les communautés.
Saisissons cette chance, dans l’intérêt
supérieur des enfants que nous sommes
engagés à protéger.
Damien Queally
Directeur régional adjoint – Programmes
Plan International en Afrique occidentale
et centrale
7. MCPES AU BENIN 7
L’analyse concerne les MCPEs appuyés
par Plan International dans 12 Pays:
Sénégal, Mali, Burkina Faso, Niger,
Guinée Bissau, Guinée, Sierra Leone,
Liberia, Ghana, Bénin, Togo, et
Cameroun.
La visite au Benin a eu lieu du 17 au 21
février 2014 avec environ 25 réunions et
entretiens avec environ 200 personnes:
• Réunions de staff aux PUs de Couffo
et Bohicon
• Discussions de groupes
• Entretiens et activités participatives
dans les communautés de
Fongbadja et Houngbamey – avec
les comités de protection, leaders,
groupes de femmes, enfants
• Réunions à l’école de Djakotomey
avec deux groupes d’enfants
• Rencontres avec les agences de
l’Etat : Centres de Promotion Sociale,
brigades, police, Cellule Communale
de Suivi et de Coordination pour la
Protection de l’Enfant (CCSCPE)
• Réunions avec autres ONGs : Terre
des Hommes, ESAM, Intervida, Right
to Play
Définition du MCPE
Le but de cette étude comparative
est d’apprendre comment les
MCPEs s’organisent et travaillent
dans la Région sous l’angle d’un
modèle de bonnes pratiques, et de
poser les bases opérationnelles
pour la mise en œuvre du Cadre
Thématique 2012-2015 pour la
Protection de l’Enfant.
Limitations de l’étude
Les contraintes de temps et l’accès
limité à des données quantitatives
ne permettent pas de dresser plus
qu’une photographie instantanée
des MCPEs appuyés par Plan
International dans la Région.
La notion de MCPE a été de façon
générale interprétée trop largement,
et l’étude décrit donc plutôt des
mécanismes liés à la protection, que
des MCPEs à proprement parler
Un mécanisme communautaire
de protection de l’Enfant (MCPE)
est défini comme « un réseau ou
un groupe de personnes au
niveau communautaire qui
travaille de façon coordonnée
dans le but de protéger les
enfants contre toutes les formes
de violence, en toute situation.
Ce mécanisme peut être
autochtone ou pris en charge de
l’extérieur. Ce mécanisme peut
être plus ou moins formel dans sa
structure et son fonctionnement.
Les MCPEs sont liés et
contribuent aux systèmes de
protection de l’Enfant."
8. Le cadre législatif de la protection de
l’enfance au Bénin ne permet pas une
approche unifiée et cohérente. Le Code
de l’Enfant (2008) n’est pas encore
ratifié, et les mandats de la Cellule
Nationale de Suivi pour la Coordination
et la Protection de l’Enfant (CNSCPE),
et de la Commission Nationale des
Droits de l'Enfant (CNDE) ne sont pas
harmonisés, créant de nombreuses
duplications sur le terrain.
A la fin de 2012 le nombre de ces
comités s’élevait à 1,529, répartis dans
33 communes situées dans 9
départements.
Il existe aussi des Cellules Communales
de Suivi et de Coordination de la
Protection de l'Enfant dans toutes les
communes.
C’est ainsi que 97 Comités de Lutte
contre la Traite des Enfants (CLTE),
ainsi que de conseils consultatifs
d’enfants (CCED) au niveau des villages
ont été créés et formés par les ONGs
locales ESAM et ARED, à travers le
projet PROTECT qui vient de finir.
Plan International travaille aussi avec
des comités étatiques de coordination
de la protection de l’enfant: a Bohicon
avec 9 Cellules Communales et 1
Cellule Départementale ; à Couffo avec
6 cellules communales et une
départementale ; en Atacora avec 9
cellules communales et 1 une
départementale.
MCPEs soutenus
par Plan
International Bénin
PUAtacora
PUBohicon
PUCouffo
Comités de Lutte
contre la Traite
(CLTE)
47 50
Conseils consultatifs
des enfants
337 101 367
Clubs d’enfants 20
Clubs Media 19 2
Comité de Protection
en urgence
1
Total 384 121 420
Les comités initiés par Plan n’ont pas
tous des termes de référence, mais les
membres prennent des rôles spécifiques
tels que président et secrétaire. Certains
ont un code de conduite et un plan
d’action.
Les CLTEs rencontrés faisaient la
planification mais n’avaient pas de code
de conduite. Les CLTEs prennent des
décisions de manière collective
.
Depuis 2009, le gouvernement du
Benin met en place de Comités
Locaux de Protection des Enfants
(CLPE), souvent nommés Comités de
Lutte contre la Traite de l’Enfant
(CLTE), avec le soutien de l’UNICEF
et d’ONGs dont Plan International.
La protection de l’enfant n’est pas un
axe prioritaire de la planification
stratégique 2011-2015 de Plan
International Benin, et est abordée de
façon transversale.
Dans la pratique tout se fait " à l’oral"
et il existe peu de documentation.
9. MCPES AU BÉNIN 9
Le CLTE est présidé par le Chef du
Village, et comprend une représentante
des femmes, deux enfants du CVED (un
garçon et une fille) n’est pas
formellement membre mais aide le
comité dans ses activités et participe
aux réunions.
Un groupe plus élargi est impliqué, y
compris le directeur de l’école, des
anciens du village, des leaders religieux
(dont les églises pentecôte, apostolique
et céleste), des guérisseurs
traditionnels, des dignitaires du Voodoo,
les présidents des écoles des
enseignants et un infirmier (relais santé).
Appropriation et inclusivité
L'absorption du système traditionnel
dans les autorités formelles, sous la
forme d'un Chef de quartier ou village,
qui devient normalement le président du
comité de protection favorise une bonne
intégration entre systèmes formels et
informels ainsi qu’une bonne
appropriation locale.
Comment les enfants sont-ils
impliqués?
Les enfants sont membres des comités
de protection (CLTE); En même temps
ils disposent de leur propre « club
d’enfants » pour faire la promotion et la
défense des droits de l’enfant, y compris
la protection.
Depuis 2 ans, à travers le projet VAC,
Plan International soutient des conseils
consultatifs des enfants au niveau
communal et départemental – des
CCED ou CVED (Conseil Villageois des
Enfants pour le Développement).
Les membres des CLTEs sont des
bénévoles, élus par la communauté
et ont de 6 à 15 membres en
moyenne.
Les comités sont à prépondérance
masculine et les femmes sont le plus
souvent impliquées à travers leurs
propres associations (AVEC, AME).
Les consultations communautaires
pour cette étude ont montré un
soutien bénévole impressionnant à
travers l'approche communautaire de
Plan International.
Quelques comités ont des
représentants des groupes
marginalisés, mais pas tous
Le CCED de Fongbadja est très actif
et tient des réunions chaque
semaine.
Ils organisent des séances de
sensibilisation le weekend deux fois
par mois, pour donner de l’information
sur la protection de l’enfant à leurs
parents et aux autres membres de la
communauté. Ils font des photocopies
des articles sur la protection et les
affichent dans le village.
10. Réseaux informels
Réseaux formels
Les CLTEs sont bien liés au système
formel de protection de l’enfant, à
travers le chef du village (normalement
le président du comité). La politique de
décentralisation rapproche les systèmes
formels et informels : les élus locaux
jouent le rôle qui incombait autrefois aux
leaders traditionnels, reliant ainsi les
mécanismes communautaires à la
fourniture de services par le
gouvernement.
Les CCED et CVED ont de bons liens
avec les chefs du village et de
l’arrondissement, y compris avec les
forces de sécurité.
Les agents des forces de sécurité et le
personnel des Centres de Promotion
Sociale (total 187 personnes) des 15
communes impliquées ont été formés
sur la protection de l’enfant. Ces
formations ont permis de consolider les
liens acteurs communautaires et
services publics.
Une rencontre avec la Cellule de
Bohicon a révélé un bon réseau entre
les cellules communales de suivi et de
coordination de la protection installées
par le gouvernement (y compris le CPS,
la police, les gendarmes, les services de
santé, les ONG locales) malgré un
manque généralisé de ressources.
Réseaux de pratiques
Des partages d’expériences entre
institutions travaillant sur les MCPEs
(ESAM, UNICEF, TdH...) seraient utiles.
Réseaux intersectoriels
Des partenariats avec des acteurs de
l’éducation, de la communauté et de la
protection de l’enfant sont développés
au sein du projet « Combattre la traite,
l’exploitation et les abus contre les
enfants à travers la promotion de
l’éducation et le renforcement des
capacités » (PROTECT 3) dans les
Unités de Programme de Couffo et de
l’Atacora pour réduire la vulnérabilité des
enfants face aux abus.
Réseaux media
Par ailleurs, la radio et le cinéma
(vidéobus) sont des vecteurs de
sensibilisation de la communauté utilisés
par des initiatives spécifiques liées à la
maltraitance des enfants et la traite des
enfants.
Le travail des 97 CLTEs a été
appuyé par la mobilisation d’autres
groupes communautaires soutenus
par Plan International, dont les
Associations de Parents/Mères des
Elèves (APE/AME), des clubs
d’enfants, les associations des
artisans et des conducteurs des
Zémidjans.
Les clubs medias d'enfants animent
des émissions radios pour faire
connaitre leurs droits et pour
sensibiliser sur les mécanismes de
dénonciation anonyme des cas de
violence (notamment les lignes
téléphoniques confidentielles «
USHAHIDI » financés par le projet
VAC)
11. MCPES AU BÉNIN 11
Une cartographie du système national
de protection de l’enfant au Benin a été
réalisée en 2011.
Les principaux sujets de préoccupation
soulignés dans cette étude sont
• la traite des enfants,
• le travail et l'exploitation des enfants,
• les travailleurs domestiques («
vidomegons »),
• la violence physique,
• le mariage forcé et précoce,
• la MGF (mutilation génitale féminine),
les sévices sexuels,
• les talibés,
• les enfants vivant et travaillant dans
la rue et
• les enfants accusés de sorcellerie.
Types de violence
sur lesquels les
MCPEs travaillent
PUAtacora
PUBohicon
PUCouffo
Violence verbale ?
Négligence
Châtiment corporel
Autres violences
domestiques
Mariage forcé
Travail
Abus sexuels
Traite des enfants
Forces armées
Mutilations génitales
Mendicité forcée
Tous les
MCPEs
Certains Aucun
Ces changements sont dus surtout à la
compréhension de la population à travers
la sensibilisation et le système anonyme
de dénonciation des cas d'abus sur
enfant appelé « USHAIHIDI».
Protection en situation d’urgence
Plan international Bénin a eu un rôle
limité dans certaines crises, telles que
les inondations en 2010, 2011 et 2012 et
un incendie en 2012. Les services
délivrés en situation d’urgence sont
surtout liés à l’éducation et la santé, et,
en matière de protection, au soutien
psycho-social des enfants affectés.
L’Unité de programme de Couffo soutien
un comité de protection de l’enfant a
Aloya dont le rôle est de sensibiliser et
de donner des conseils pratiques aux
populations sinistrées en matière de
protection des enfants.
Les CVEDs rapportent plusieurs
changements dans leur village, y
compris la croissance de la
scolarisation, la diminution du
mariage précoce et l’abandon du
châtiment corporel à l’école.
Au Bénin les CLTE ciblent avant tout
les enfants victimes de la traite (projet
PROTECT).
12. Bien que les Comités soient établis sans
étude de base pour connaitre les points
de vue des communautés sur les
mécanismes traditionnels liés à la
protection de l’enfant, les approches
participatives permettent de mieux
cerner les questions, comme l’illustre le
mapping communautaire par les enfants
du CVED de Houngbamey :
Espaces
sécurisés
• Ecoles – EPP, CEG
• Hunger Project &
Epicentre
• Centres de Santé
• Centre de Loisir (EPP)
Espaces
dangereux
• Le marché : violence
sexuelle, prostitution,
travail forcé
• Kissamey Centre -
maltraitance des enfants
• Certaines communautés
(eg Elahoue): négligence
des parents
Espaces de
vulnérabilité
• La rue - Les enfants qui
ne vont pas à l’école
• Le mariage forcé
• Nigeria - envoi des
enfants pour le travail
• les maisons et les écoles
- châtiment corporel
Les CLTEs mènent des programmes de
sensibilisation et de suivi, et mobilisent
d’autres groupes communautaires, dont
les APE, AME, des clubs d’enfants, les
associations des artisans et des
conducteurs des Zémidjans. Les comités
rencontrés pendant la visite ont réfléchi
sur leur rôle en faisant des mappings ou
représentations de leur activité et de son
impact. Le « Timeline » du Comité de
Protection de Houngbamey met bien en
évidence le lien entre les activités de
sensibilisation, la prévention et la
diminution de certaines formes d’abus.
2011
Election du Comité
pat la Communauté
Accroissement des
dénonciations
d’abus et de
violence
Formation du Comté
par ESAM
Planification
La sensibilisation
commence
• groupements de
femmes dans les
hameaux
• APE
• Chefs religieux
• Enseignants
Suivi continu des
espaces d’études
tous les mercredis et
samedis matin
2012
Sensibilisation des
élèves à l’école sur
les châtiments
corporels et
l’éducation
Diminution du
mariage forcé
Diminution du
déplacement des
enfants vers le
Nigeria
Diminution du
châtiment corporel
Amélioration des
études - Nombre de
filles dépasse le
nombre de garçons
à l’école
Dénonciation –
déplacement d’une
fille vers Cote
Projection de film sur
les travaux forcés des
enfants déplacés
Suivi continu de la
sensibilisation
2013
Déplacement des
mineurs vers le
Nigeria (chargement
de 2 bus) ; auteurs
pas poursuivi a la
justice à la fin
Diminution des
dénonciations
(problèmes cachés)
Projection de film –
vidéobus
Le travail de consultation participative
développé avec les enfants des
CVEDs permet d’appréhender une
partie de ce qui se passe vraiment
dans les communautés.
2870 membres des APE et des
Comités de Développement de
l’Ecole ont été sensibilisés sur la lutte
contre le trafic des enfants, les
violences dans les écoles et les lieux
d’apprentissage et le rôle des adultes
dans la protection des enfants.
13. MCPES AU BÉNIN 13
Le gouvernement se concentre sur des
services d'interventions et de réponse,
et la société civile sur la prévention.
Gestion informelle
Méthode « à l’amiable »
En premier recours Les problèmes sont
souvent résolus « à l’amiable », ce qui
consiste à réunir les parties afin de
discuter et de convenir d'une sanction
ou d'un paiement que l'auteur du délit
devra verser.
Méthode « traditionnelle »
Au cas où le problème n’est pas résolu,
la prochaine étape sera de faire appel
aux leaders, assemblées et méthodes
traditionnelles.
Gestion formelle
Si l'affaire est plus complexe ou jugée
plus grave, on fait appel au Chef du
Quartier ou du Village, ou aux autres
élus. Le système traditionnel du Chef de
Quartier/ Village est maintenant absorbé
par le système public officiel au Bénin,
car ces chefs sont souvent des élus, et
assurent donc la jonction entre les
sphères formelle et informelle.
Le système USHAHIDI a permis une
augmentation importante de la
dénonciation des cas d’abus.
Malheureusement USHAHIDI n’est pas
connu partout.
La dynamique participative centrée sur
l’enfant, et la sensibilisation
communautaire à la protection de
l’enfant sont des facteurs stratégiques
qui permettent un meilleur accès aux
services de protection.
Mais référer des cas aux autorités
officielles ne mène pas toujours à
l'action, car les facteurs culturels et le
manque de moyens du service public
favorisent encore la résolution des
problèmes au sein de la communauté.
Les méthodes informelles, souvent
utilisées pour résoudre des
problèmes tels que l'adultère, le viol
et l'exploitation des enfants,
conduisent à des règlements souvent
faits au détriment des droits de
l’enfant victime.
Les services sociaux (CPS)
d’Aphlahoue répondent à environ
50% des cas avec succès.
Quand ils notent un problème, les
membres du CCED de Houngbamey
le signalent au chef du village et aux
autorités par SMS.
Si les services de l'État sont en
place, ils ont des moyens très limités,
et les questions passent donc
souvent par des règlements «à
l'amiable», peu favorables aux
enfants/victimes.
14. Au Bénin, on rapporte des pressions
exercées sur les représentants élus qui
font qu'il est très difficile pour les
membres de la communauté et la police
de prendre des mesures.
Quelquefois même le chef de village ou
les chefs religieux se montrent réticentes
à signaler les cas aux autorités formelles
par peur de représailles.
On note également l’ingérence de
certains élus locaux qui mettaient de la
pression sur les services de protection
ou de répression dans certains cas.
Même quand un cas a été signalé à la
police, et que des mesures sont prises
(par exemple arrestation), les familles
peuvent retirer la plainte ou les témoins
peuvent refuser de témoigner, l’auteur
restant impuni.
Le système « USHAHIDI » est un
système d’alerte anonyme qui permet à
la population d’informer au même
moment, par un simple SMS, tous les
acteurs agissant dans le domaine de
protection de l’enfant.
En effet le procureur, les gendarmes et
les policiers doivent intervenir
immédiatement, de peur d’être taxés de
négligence.
Cependant, le système USHAHIDI
n’assure la confidentialité qu’au moment
de la déclaration initiale et pas le risque
de vengeance ou de pressions liés aux
enquêtes de suivi.
Soutien aux victimes
Un problème récurrent est la question de
la prise en charge des enfants sans
parents ou qui ne peuvent pas rester
chez eux.
Le seul recours est souvent l’orphelinat
qui n'a généralement pas les moyens
pour subvenir aux besoins les plus
élémentaires (alimentaires, sanitaires,
vestimentaires).
Un aspect important du signalement
des cas est le risque important de
représailles par l'auteur ou de la
famille de l'auteur.
L'enfant victime se retrouve souvent
au terme du règlement à la merci de
son/sa persécuteur, dans un état de
vulnérabilité accrue.
Le système « USHAHIDI » financé
par le projet VAC, apporte des
garanties en matière de traitement
des cas d’abus, mais également en
matière de sécurité des acteurs et
des victimes.
Plan International Bénin délivre en
situation d’urgence des services
d’appui psycho-social aux enfants
affectés.
15. MCPES AU BÉNIN 15
Le travail de Plan International Benin sur
MCPEs a été réalisé principalement à
travers les projets PROTECT 3 et VAC
et ne fait pas encore partie d’un travail
communautaire pérenne.
Cependant, vu son ancrage dans la
communauté, et l’expérience acquise,
Plan International est très bien placé
pour appuyer à long terme les MCPEs,
étant donnée notamment la politique
nationale qui promeut leur
développement.
Les groupes rencontrés ont dit qu'ils
continueront quand le projet s'arrêtera -
mais à un niveau d'activité plus faible
Plan International a de très bonnes
relations avec les chefs coutumiers,
religieux et autres leaders
communautaires ; leur implication dans
la mise en œuvre des MCPEs est un
atout déterminant dans l’adhésion et la
mobilisation communautaire.
Plan International apporte d’une façon
générale au niveau communautaire un
appui technique très diversifié, depuis la
mobilisation, la formation et
l’implémentation.
Par ailleurs, dans de nombreux cas les
MCPEs ont été établis sans dialogue en
profondeur avec la communauté pour
comprendre les valeurs, les perceptions
et les méthodes traditionnelles de
protection des enfants.
.
L'approche communautaire de Plan
international Bénin a construit une
base de un soutien bénévole
impressionnant et les communautés
semblent heureuses d'avoir un
groupe de projet supplémentaire
avec un focus sur la protection.
Les mécanismes communautaires
de protection de l’enfant (CLTE,
AME, APE, Clubs d’Enfants)
disposent des capacités nécessaires
pour planifier des actions et de
maintenir la veille sur les questions
de protection de l'enfant, en
s’inscrivant notamment dans les
systèmes existants.
Par contre, la dépendance des
MCPEs vis-à-vis de Plan
international en termes d’appui
technique et financier est importante
16. Compréhension
de la situation
nationale et
locale de
protection de
l’enfant
CSP basé sur une analyse de
situation
Plan travaille avec l’Etat au
niveau national et régional
Plan a soutenu la
cartographie nationale et
participe à l'élaboration des
politiques nationales
concernant les enfants
Comités établis sans une
enquête de base dans
chaque communauté pour
connaitre à profondeur les
points de vue des
communautés sur la
protection de l’enfant et les
mécanismes traditionnels liés
à la protection de l’enfant
Appropriation
inclusive par
la
communauté
et soutien
des leaders
Le chef du village et les
leaders traditionnels sont
impliqués dans toutes les
décisions en ce qui concerne
les MCPEs et sont membres
des comités
Les femmes sont impliquées
dans la plupart des MCPEs
Les enfants sont représentés
Certains MCPEs sont
autogérés et prennent leur
propre initiative
Comites créés par Plan
Les comités n’ont pas
souvent des représentants de
groupes marginalises
Les comites n’ont souvent
pas de termes de référence
Les CLTEs sont dominés par
les hommes et l’implication
des femmes est variable
L’intérêt
supérieur de
l’enfant est
garanti par les
fonctions du
MCPE
Succès des MCPEs dans la
diminution du mariage
précoce à travers la
sensibilisation et la médiation
Les comités font la
planification
Les MCPEs reçoivent des
formations sur les droits de
l’enfant, la politique de
protection de l’enfant et des
thèmes de protection de
l’enfant
Les enfants sont membres
des MCPEs
La résolution des problèmes
à travers la médiation peut
être meilleure pour les
parents que pour les enfants
Code de Conduite n’existe
pas pour tous les MCPEs et
la confidentialité n’est pas
toujours respectée
Limitations dans le système
de prise en charge
2
.0
3
.0
1
.0
17. MCPES AU BÉNIN 17
Participation
significative
des enfants et
des jeunes
Les enfants des CVED sont
très actifs
Les enfants organisent des
sensibilisations sur la
protection
Les enfants sont membres
des CLTEs
Les CLTEs ne donnent pas
toujours des rôles importants
aux enfants
Réseau actif
avec les
structures
locales
Les CLTEs sont liés au
système formel à travers le
chef de village/quartier
Bons liens avec les structures
traditionnelles du village à
travers les membres qui sont
les leaders traditionnels
Les liens ne marchent pas
toujours – manque de
moyens, manque de
coordination
Mobilité du personnel de l’état
Ressoures et
durabilité
Encadrement et soutien par
Plan à travers une ONG
locale
Bonne implication et soutien
des leaders traditionnels
Les membres sont des
bénévoles
Certains MCPEs sont
autogérés et prennent leur
propre initiative
Dépendance sur Plan pour
toute question de soutien et
de suivi
Manque de ressources pour
le déplacement et pour le
suivi de problèmes
Manque de budget pour des
activités de protection dans le
plan des communes
Promotion de
l’apprentissage
et des bonnes
pratiques
Plan est impliqué dans les
initiatives au niveau national
et participent aux échanges
avec les autres acteurs clés
tels que UNICEF; ainsi
qu’avec les agences de l’Etat
au niveau régional/communal
; Plan est leader de la
coalition EPU (Examen
Périodique Universel)
Evaluation du projet
PROTECT
Formation du staff basée
principalement sur la politique
de protection de l’enfant :
besoin de formation sur
l’aspect programmatique
Les principaux documents de
Plan sur la protection de
l’enfant sont en anglais
Partenariat avec TDH n’a pas
encore mené à la
collaboration
4
.0
5
.0
6
.0
7
.0
18. Établissement des MCPEs
Participation
Gestion de la connaissance
Renforcement des capacités du staff
de Plan International
Créer des structures intégrées
pour éviter les duplications
Baser les MCPEs sur des
structures existantes intégrant
des mécanismes traditionnels
et lle mandat formel de l’Etat.
Revoir le budget des PUs
dans ce sens.
Consolider les liens des
MCPEs avec les structures et
les services de l’Etat
Promouvoir pour chaque
MCPE la rédaction de termes
de référence, codes de
conduite et cahier de charges
Assurer l’inclusion des
groupes marginalisés dans les
MCPEs
Renforcer la participation des
enfants dans leur propre et
protection l’implication des
CCED dans les MCPEs
Systématiser les études
participatives pour bien
intégrer les perceptions et des
pratiques villageoises/locales
aux MCPEs. Envisager un
projet pilote dans ce sens.
Partager l’expérience d’autres
agences qui travaillent avec
les mécanismes
communautaires et
traditionnels
Organiser des formations pour
le staff sur les aspects
programmatiques et non
seulement la politique de
protection de l’enfant
Recruter un staff spécialiste
qui travaille seulement sur le
développement et suivi de ce
programme.
20. Plan international in West and Central Africa
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