1. Escola de Serviço Público do Espírito Santo – ESESP
Curso Preparatório para Ingressantes no Serviço Público

2. Gestão do Conhecimento e da Inovação
Uma abordagem orientada para o setor público
José Antônio Carlos
Fevereiro de 2008
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 2

3. Agenda
Saudação aos ingressantes
O setor público na era do conhecimento
A sociedade do conhecimento
O grande desafio dos novos gestores: transformar dados em
conhecimento
Ambientes necessários para a gestão do conhecimento e da inovação
Paradigmas para um novo governo
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4. Agenda
Saudação aos ingressantes
“Não há nada em um lagarto que nos diga que ele vai se
transformar em uma borboleta”.
Richard Buckminster Fuller
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5. O que é Gestão do Conhecimento e da Inovação no Setor Público
O que Como
Para que
Ação de governança que incentiva a utilização de novos
métodos, técnicas e ferramentas para aprimorar os processos
de criação e compartilhamento de conhecimento
organizacional, necessários para garantir ao estado,
efetividade em suas atividades de coordenação, na
implementação de políticas públicas e na prestação de serviços
à população.
Objetivo
Último
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6. O que é inovação
Destruição da ordem econômica vigente, através da criação de novas
formas de organização, ou através da exploração de novas matérias
primas.
Joseph Schumpeter
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7. A inovação ao longo do tempo
Sociedade do Conhecimento
Fonte: Revista Veja
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8. Lição No. 1
Os modelos de gestão da longa era industrial entraram em
colapso.
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9. Viva! Finalmente, é necessário levar a cabeça para o trabalho
ondas do ondas do
músculo intelecto
?
algumas
décadas
300 anos
10 mil anos
Fonte dos Elementos Básicos: Angeloni, Maria Teresa. 6ª Jornada Catarinense de Tecnologia Educacional.
Florianópolis, maio 2005.
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10. Viva! Finalmente, é necessário levar a cabeça para o trabalho
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11. Viva! Finalmente, é necessário levar a cabeça para o trabalho
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 11

12. Lição No. 2
Pela primeira vez, o músculo dá vez ao intelecto.
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13. A velha visão organizacional de futuro ficou soterrada
Alguma
novidade?
Nada.
Aquela
monotonia
de sempre.
VISÃO DE FUTURO NAS QUATRO PRIMEIRAS ONDAS
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14. Lição No. 3
Até há pouco, o segredo era repetir o passado e
arriscar o mínimo.
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15. A futuro chegou mais perto
Força todo
mundo,
senão o
barco vira!
VISÃO DE FUTURO NA QUINTA ONDA
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16. Lição No. 4
Entramos na era da disrupção e da mudança como
rotina.
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17. Tempo necessário para que o volume de informações produzidas em
todo mundo, dobre
1985 3,5 anos
1995 30 meses
1998 21 meses
2008 3 semanas
2018 1 noite
Fonte: WiscosinSpeakers.com em 12/01/2004
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18. Lição No. 5
Em 2018, nós vamos dormir “sábios” e acordar
“ignorantes”.
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19. As organizações, governo incluído,devem se adaptar aos novos
tempos
O setor público, como a grande maioria das
organizações, foi montado para dar resposta para esta
sociedade que predominou nas 4 ondas anteriores
Esta realidade, no entanto, deu lugar para uma nova
sociedade, que demanda soluções complexas,
sofisticadas ...
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 19

20. Lição No. 6
O governo não pode morrer, portanto, necessariamente, terá que se
reinventar.
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21. Agenda
O setor público na era do conhecimento
“Prática é quando tudo funciona e ninguém sabe por que. Teoria é
quando nada funciona e a gente sabe por que. Nesta repartição se
conjuga prática e teoria: nada funciona e ninguém sabe por que”.
Anônimo
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22. Alguma coisa não está funcionando ...
Um terço das empresas inseridas na lista das 500
maiores da revista Fortune, em 1970, não mais
existiam treze anos depois..
Por outro lado, uma série de novas organizações, tais
como a Intel, Microsoft, Apple, Oracle e Google, só
para citar algumas, passaram, meteoricamente, a
integrar o seletivo universo das grandes corporações.
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23. Alguma coisa não está funcionando ...
Além disso, foram verificadas fragilidades
na manutenção dos sistemas
informatizados e problemas na
comunicação e troca de informações entre
os níveis de governo.
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24. Alguma coisa não está funcionando ...
Nesse quadro de falência dos poderes
públicos e de voracidade de interesses
privados...
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25. Alguma coisa não está funcionando ...
A Anac fracassou desde o início e ela é o
exemplo do que uma agência reguladora
não deve ser - uma vítima do
aparelhamento de órgãos técnicos por
interesses políticos em detrimento do
conhecimento e experiência.
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 25

26. Alguma coisa não está funcionando ...
O diretor do FBI, Robert Mueller, que
também vem enfrentando críticas de que
poderia ter evitado os ataques, disse, na
semana passada que, se as pistas sobre 11
de setembro tivessem sido colocadas
juntas, quot;quem sabe o que aconteceriaquot;,
referindo-se sobre a possibilidade de se
evitar os ataques.
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 26

27. Alguma coisa não está funcionando ...
Essas mortes poderiam ter sido evitadas se o
governo houvesse empregado rapidamente os
testes anti-Aids então recém-lançados nos
Estados Unidos. Pelo atraso na triagem do
sangue, apenas três funcionários públicos
tinham sido condenados em 1992. Na semana
passada, uma ação movida por sete pessoas, das
quais Sylvie é uma das duas signatárias
sobreviventes, levou aos tribunais ninguém
menos que Laurent Fabius, que era primeiro-
ministro em 1985
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28. O Conhecimento e o Setor Público
O Governo, como qualquer organização, ou percebe que alguma
coisa não está funcionando e muda seu jeito de trabalhar, ou
perde a corrida.
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29. O Conhecimento e o Setor Público
O que significa para o governo perder a corrida?
Como o governo não pode ir a falência, ficar à margem das mudanças
significa perder legitimidade e autoridade, sintomas que se expressam
por:
Aumento da insatisfação com excessos burocráticos, anacronismo da legislação,
morosidade da justiça, só para lembrar alguns;
Crescimento dos espaços dominados por máfias, gangues, narcotraficantes, entre
outros grupos.
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30. O conhecimento e o setor público – Medidas estratégicas para
ganhar a corrida
Vinculadas a formulação de uma política estratégica de
desenvolvimento e seus desmembramentos (planos, programas,
projetos, ações integradas, etc.)
Devem responder às seguinte questões:
Que país queremos ser?
Queremos importar ou produzir conhecimento?
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31. O conhecimento e o setor público – Medidas estratégicas para
ganhar a corrida - Um exemplo
Patentes depositadas nos 1980 2000
EUA
BRASIL 24 98
CORÉIA 8 3314
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32. O conhecimento e o setor público – medidas estratégicas para
ganhar a corrida - um exemplo
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 32

33. O conhecimento e o setor público – Medidas gerenciais para ganhar
a corrida
Envolvem esforços de profissionalização do governo com
foco na cidadania.
Significam preparar o governo para o domínio do ciclo de
criação, disseminação e governança do conhecimento.
Partem da constatação de que o Estado é cada vez menos
operador e cada vez mais gestor de uma complexa cadeia
de atividades
(privatizações, terceirizações, concessões, parcerias, regulações, etc.)
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34. Agenda
A sociedade do conhecimento
“Quando a gente pensa que sabe todas as respostas, vem a vida
e muda as perguntas.”
Anônimo
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35. Sociedade do conhecimento – O que é
O conhecimento sempre foi um fator de produção.
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36. Sociedade do conhecimento – O que é
Hoje, ele é o fator de produção. Comanda os demais
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37. Sociedade do conhecimento – Por que
Mudanças Tecnológicas
Barateamento dos equipamentos
O computador abandona o CPD
Crescimento do número de softwares “amigáveis” e “end user”
O computador assume a realização de tarefas repetitivas / pouco valor agregado
Surgimento da Internet
Surgimento da Web 2.0
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38. Sociedade do conhecimento – Por que
Mudanças Econômicas
Globalização
Novos materiais
Novas técnicas e métodos
Aceleração da inovação
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39. Sociedade do conhecimento – Por que
Mudanças Sociais e
Culturais
Número recorde de democracias
Explosão de demandas reprimidas
Novos hábitos e paradigmas
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40. Conhecimento – Perfil
Invisível
Tem origem nas pessoas
Cresce com o compartilhamento
Substitui ativos tangíveis
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41. Conhecimento – Perfil
Tangíveis Intangíveis
Terra Capital Humano
Construções Relacionamentos
Maquinário Know-how
Ativos Financeiros Marcas
Infra - estrutura Física Direitos Autorais
Patentes
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42. Conhecimento – Perfil
Conhecimento
Capital Humano Capital Organizacional Capital de Relacionamento
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43. Conhecimento – Perfil
Capital Humano
Know-how Abertura para a inovação
Educação
Proatividade
Vocação
Resiliência
Dom
Empreendedorismo Abertura para a mudança
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44. Conhecimento – Perfil
Capital Organizacional
Patente Metodologias
Direito Autoral Softwares
Direitos sobre Designs Industriais Bancos de Dados
Indicação Geográfica Processos
Segredos de Negócio Clima Organizacional
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45. Conhecimento – Perfil
Capital de
Relacionamento
Marcas
Relação com Clientes
Relação com Fornecedores
Relação com ONGs
Relação com Parceiros
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46. Valor do conhecimento
Fonte: Institut for the Future, citada por Marcos Cavalcanti na Palestra “Fazer, Acontecer”, SP, Dezembro 2007
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 46

47. Valor do conhecimento
Fonte: Institut for the Future, citada por Marcos Cavalcanti na Palestra “Fazer, Acontecer”, SP, Dezembro 2007
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 47

48. Valor do conhecimento
Fonte: Institut for the Future, citada por Marcos Cavalcanti na Palestra “Fazer, Acontecer”, SP, Dezembro 2007
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 48

49. Valor do conhecimento
Merck Ford
Valor de Mercado
US$ Billion 171 54
2001
Valor dos Ativos Fixos
US$ Billion 40 284
2001
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50. Valor do conhecimento
Ativos Físico-Financeiros
Ativos do Conhecimento
Média das 500 Companhias – Standard & Poors
O crescimento da importância do conhecimento passou a ser refletido no
valor de mercado das empresas
Fonte: Enterprise Management, Leadership and Business Control For Value Creation, Juergen H. Daum, 2004
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51. Valor do conhecimento
As 100 marcas mais valiosas do mundo em 2006
Valor : US$ 1 trilhão
Fonte: Revista BusinessWeek
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52. Valor do conhecimento
Ano 2006
Novo PIB do Brasil
Valor : US$ 1 trilhão
Fonte: FIBGE
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53. Valor do conhecimento
=
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54. Valor do conhecimento
A Nike, uma das empresas líderes na venda de tênis, não produz
nenhum par desse produto.
A soma dos salários de milhares de
Ela faz design, trabalhadores da fábrica terceirizada
da Nike na Indonésia é inferior à dos
desenvolvimento,
12 diretores da Nike em NY
marketing e outras
atividades desse tipo Fonte: Entrevista Prof. Antônio B.
Castro ao Jornal do Economista, 2001
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55. Valor do conhecimento
Ano 2006
Valor da marca: US$ bilhões 67,0
Fonte: Revista BusinessWeek
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 55

56. Valor do conhecimento
Ano 2006
Valor do PIB: US$ bilhões 62
Fonte: FIBGE
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57. Valor do conhecimento
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 57

58. Valor do conhecimento
Produto
Soja Automóvel Ap. Eletrônico Avião Satélite
Nível de Conhecimento Incorporado
US$/Kg 0,10 10,00 100,00 1.000,00 50.000,00
Quanta soja
eu preciso 1 100 1000 10.000 500.000
(Kg)
Escala de Conhecimento SGP SP ®
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59. Agenda
O grande desafio dos novos gestores: transformar dados em
conhecimento
“A mente que se abre a uma nova idéia jamais volta ao seu
tamanho original.”
Albert Einstein
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 59

60. O desafio da agregação de valor
Dado
Observações da realidade, que nada dizem sobre a própria existência.
Davenport e Prusak
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61. O desafio da agregação de valor
Informação
É o dado acrescido de significado, relevância, contexto, conexão, propósito.
Davenport e Prusak
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62. O desafio da agregação de valor
Conhecimento
Capacidade para a ação efetiva
Peter Senge
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63. O desafio da agregação de valor
Conhecimento
Ação
Informação Informação
Significado
Dado Dado Dado
Entendendo o caminho da sofisticação
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64. O desafio da agregação de valor
Significado Ação
Dado Informação Conhecimento
Entendendo o caminho da sofisticação
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65. O desafio da agregação de valor
Apoio ao Caderno de Exercícios
CIA investigava seqüestradores de aviões, diz revista
Cerca de 3 mil pessoas morreram em 11 de setembro
Uma reportagem publicada nesta segunda-feira na revista americana Newsweek revela que a
central de inteligência americana, a CIA, sabia que dois homens ligados à rede Al-Qaeda
estavam nos Estados Unidos meses antes de participarem dos atentados de 11 de setembro.
Com o título quot;Os terroristas que a CIA deveria ter prendidoquot;, a reportagem sugere que a CIA
tinha o paradeiro de um homem, Nawaf al-Hazmi, logo depois de ele participar de um encontro
da Al-Qaeda na Malásia em janeiro de 2000.
Os agentes da CIA também teriam descoberto que um outro homem, Khalid al-Mihdhar, já havia
Atenção para esta obtido um visto de entrada no país.
observação!
A reportagem garante que o Departamento de Estado dos Estados Unidos até renovou o visto
de Mihdhar em julho de 2001, mesmo depois de a CIA ter ligado Mihdhar a um dos homens que
atacou o porta-aviões USS Cole no Iêmen, em 2000.
O diretor do FBI, Robert Mueller, que também vem enfrentando críticas de que poderia ter
evitado os ataques, disse, na semana passada que, se as pistas sobre 11 de setembro tivessem
sido colocadas juntas, quot;quem sabe o que aconteceriaquot;, referindo-se sobre a possibilidade de se
evitar os ataques.
Fonte: BBC Brasil, in Site da BBC
03/06/2002
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66. O desafio da agregação de valor
Apoio ao Caderno de Exercícios
O diretor do FBI, Robert Mueller, que
também vem enfrentando críticas de que
poderia ter evitado os ataques, disse, na
semana passada que, se as pistas sobre
11 de setembro tivessem sido colocadas
juntas, quot;quem sabe o que aconteceriaquot;,
referindo-se sobre a possibilidade de se
evitar os ataques.
Fonte: BBC Brasil, in Site da BBC
03/06/2002
ESESP – GESTÃO DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 66

67. O desafio da agregação de valor
Apoio ao Caderno de Exercícios
O diretor do FBI, Robert Mueller, que
também vem enfrentando críticas de que
poderia ter evitado os ataques, disse, na
semana passada que, se as pistas sobre
11 de setembro tivessem sido
transformadas em conhecimento, quot;quem
sabe o que aconteceriaquot;, referindo-se
sobre a possibilidade de se evitar os
ataques.
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68. Entendendo o conhecimento organizacional
Conhecimento
Explícito
Conhecimento
Conhecimento
Tácito
Organizacional
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69. O desafio da agregação de valor
Manuais - Documentos - Publicações
Bancos de dados – Planilhas – E-mails
Conhecimento
Explícito Gráficos, Tabelas, Figuras, Vídeos
Conhecimento
Tácito
Know-how – Emoções – Experiências
Crenças – Valores – Ideais
Intuições – Idéias
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70. Agenda
Ambientes necessários para a gestão do conhecimento e da inovação
“A riqueza vem das idéias, as idéias vêm das interações sociais”.
Pierre Lévy
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71. Pensando a nova organização
Dave Snowden
Takeuchi
Stewart
Senge
Nonaka
Davenport
Pierre Lévy
Morin
Sveiby Wenger
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72. Pensando a nova organização
Ambiente Real
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73. Pensando a nova organização
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74. Pensando a nova organização
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75. Pensando a nova organização
Pessoas
Governança
Ambiente Métodos e
Real Técnicas
Tecnologias
de Suporte
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76. Os novos ambientes de trabalho
Governança
1Capacite-se, sempre
2
Amplie seu networking
3 Crie Valor
Vontade Política Multidisciplinar Intersetorial
4 Desburocratize
5 Contamine
6 Convença
Vinculada ao Negócio
Desburocratizada Presente e Futuro
Recompense Incorpore o novo Não reinvente
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77. Os novos ambientes de trabalho
Pessoas
1 2 3
Capacite-se, sempre Amplie seu networking Crie Valor
4 5 6
Desburocratize Contamine Convença
7 8 9
Recompense Incorpore o novo Não reinvente
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78. Os novos ambientes de trabalho
Tecnologias 1 2 3
Correio Eletrônico Fórum Salas de Conversação
4 5 6
Vídeo Conferência EAD Gestão de Conteúdo
7 8 9
“Blog” “Wikis” “RSS”
10 11 12
Ambiente Web
“PodCast” Mecanismo de Busca Colaborativo
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79. Os novos ambientes de trabalho
Técnicas & Métodos
1 2 3
Networking Groups – GTs Comunidades de
Plano Diretor de C&I Comitês Prática
4 5 6
Relato de Histórias Páginas Amarelas Registro de Práticas
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80. Agenda
Paradigmas para um novo governo
“Você erra todos os tiros que não dá.”
Wayne Gretzky
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81. Velho Governo
Uma imagem
Fonte dos Elementos Básicos: E. Carmello, Entheusiasmos e Cassapo, F.
Um paradigma
Muitos recursos para burocracia
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82. Novo Governo
Uma imagem
Um paradigma
Muitos recursos para a cidadania
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83. Velho Governo
Uma imagem
Fonte dos Elementos Básicos: E. Carmello, Entheusiasmos e Cassapo, F.
Um paradigma
“Chefe não trabalha, manda”
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84. Novo Governo
Uma imagem
Fonte dos Elementos Básicos: E. Carmello, Entheusiasmos e
Cassapo, F.
Um paradigma
“Ninguém se omite”
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85. Velho Governo
Uma imagem
Um paradigma
“Muito cacique, pouco índio”
Foto extraída de palestra “Fazer, Acontecer”, Marcos Cavalcanti, SP, Dezembro 2007
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86. Novo Governo
Uma imagem
Um paradigma
Muita gente na linha de frente
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87. Velho Governo
Uma imagem
Manda
Repassa
Trabalha
Um paradigma
Hierarquia rígida
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88. Novo Governo
Uma imagem
Um paradigma
Estrutura flexível e colaborativa
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89. Velho Governo
Uma imagem
Um paradigma
Bucolismo.
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90. Novo Governo
Uma imagem
Um paradigma
Que sufoco. Vamos a luta.
Foto extraída de palestra “Dando Sentido a Gestão do Conhecimento”, Dave Snowden, SP, 2007
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91. Para acabar
Uma imagem
Um paradigma
Que delícia.
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92. Muito Obrigado a Todos!
E-mail: jcarlos@sp.gov.br
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