2. inici
El Consorci AOC
Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en l’adopció
i desenvolupament de polítiques per a la millora dels serveis públics,
mitjançant l’impuls i la promoció d’iniciatives, el desenvolupament de
productes i la gestió de serveis d'ús intensiu de les tecnologies de la
informació i les comunicacions.
Missió
3. inici
Què és?
Conjunt de serveis desenvolupats pel Consorci AOC per facilitar
l’intercanvi telemàtic de dades i certificats entre
administracions i entitats públiques
Objecte: Facilitar el dret de la ciutadania de no aportar
documents que ja estiguin en poder de les pròpies administracions.
5. inici
Via Oberta
Seguretat jurídica
L’organisme que cedeix les dades i documents (emissor) ho fa
per a unes finalitats determinades i segons unes condicions,
protocols i criteris especificats per ell en els convenis de col·laboració
subscrits amb el Consorci AOC.
L’ens receptor de les dades i documents (requeridor) es fa
responsable de l’ús que en farà d’aquestes, utilitzant-les només per a
les finalitats autoritzades i en el marc d’un procediment administratiu
concret, que queden recollides en els formularis de sol·licitud d’accés
als serveis.
7. inici
Via Oberta
Seguretat tècnica
Ús de canals xifrats
Identificació dels extrems de la connexió amb l’ús de signatura
electrònica
Identificació amb certificat electrònic de l’empleat públic (T-
CAT) quan l’accés a les dades i documents es realitza a través
d’EACAT, i de certificat de dispositiu segur quan es realitza
mitjançant els propis sistemes (integració Serveis Web)
11. inici
Via Oberta
Seguretat en el control de l’ús del sistema
Detecció de comportaments irregulars dels usuaris (s’autentiquen
mitjançant certificats personals o d’òrgan)
Autorització de finalitats i procediments administratius
Document de seguretat del servei Via Oberta
Auditoria anual
Responsable d’interoperabilitat (IOP) de cada ens
12. inici
Via Oberta
Responsable d’IOP
Interlocutor únic amb el Consorci AOC per temes d’IOP
Vetlla per l’adequada gestió i accés al sistema en el marc de la
seva organització
Designa i autoritza als usuaris dins el seu ens que podran accedir
als serveis de Via Oberta
13. inici
Via Oberta
Com es sol·licita?
1
Adherir-se al Conveni
Marc d’ Interoperabilitat
2
Designar un responsable
d’interoperabilitat
3
Sol·licitud d’accés per
servei i finalitats
14. inici
Via Oberta
Administració General de l’Estat (AGE)
Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT)
Estar al corrent d’obligacions tributàries
Dades de l’IRPF i nivell de renda
Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS)
Estar al corrent de pagament amb la SS
Informe d’alta laboral a data concreta
Acreditació d’activitat agrària per compte pròpia
Direcció General de Policia (DGP)
Dades d’identitat (en substitució fotocòpia DNI/NIF o NIE)
Institut Nacional d’Estadística (INE)
Dades de residència (en substitució fotocòpia volant d’empadronament)
Catàleg de dades i documents disponibles
15. inici
Via Oberta
Administració General de l’Estat (AGE)
Direcció General de Trànsit (DGT)
Informe de vehicle
Comunicació de deutors de l’impost de vehicles de tracció mecànica (IVTM)
En breu: Direcció General del Cadastre (CADASTRE)
Dades cadastral
Titularitat d’un bé immoble
En breu: Instituto Nacional de Empleo (INEM)
Dades de prestacions d’atur
Imports de prestacions actuals i per períodes
Catàleg de dades i documents disponibles
16. inici
Via Oberta
Administració de la Generalitat de Catalunya
Departament d’Acció Social i Ciutadania (DASC)
Dades del Títol de Família Nombrosa (TFN)
Grau de discapacitat
Institut d’Estadística de Catalunya (IDESCAT)
Dades de residència/convivència
Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC)
Certificat d’inscripció demandant d’ocupació
Certificat d’últim període d’inscripció i de períodes d‘inscripció
Certificat de perceptor de prestacions econòmiques per atur
Certificat de dades personals que consten al SOC
Certificat demandant d’ocupació no ocupat (DONO)
Catàleg de dades i documents disponibles
17. inici
Via Oberta
Administració de la Generalitat de Catalunya
En breu: Departament d’Economia i Finances
Dades del Registre de Licitadors (RELI)
En breu: Departament de Treball
Dades del Registre de Cooperatives i Societats
En breu: Departament de Justícia
Dades del Registre d’Entitats Jurídiques
Catàleg de dades i documents disponibles
18. inici
Via Oberta
Administracions locals
Ajuntaments i Diputacions o Consells Comarcals (per delegació)
Dades de residència del padró municipal d’habitants
Dades de convivència del padró municipal d’habitants
Actualment, hi ha 715 ajuntaments amb el Padró Municipal
d’Habitants disponible telemàticament
Representa el 86,84 % de la població de Catalunya
Catàleg de dades i documents disponibles
19. inici
Col·legis professionals
Col·legi de Registradors de la Propietat i Mercantil (CORPME)
Registre de la Propietat (REG PRO)
Nota localització de propietats
Nota simple informativa de titulars i càrregues sobre finques
Registre Mercantil (REG MER)
Nota mercantil sobre societats i representants
Col·legi d’Arquitectes de Catalunya (COAC); Col·legi d’Aparelladors,
Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificció de Barcelona (CAATEEB);
Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT)
Documents visats
Dades tècniques
Via Oberta
Catàleg de dades i documents disponibles
20. inici
Via Oberta
Entitats emissores. Actuacions que han de dur a terme per
publicar els seus serveis a Via Oberta
Definir en detall l’oferta de dades i certificats telemàtics
Incorporar la seva oferta al Catàleg de dades i certificats
Establir un conveni per facilitar les dades
Implantar la porta d’accés a les dades i un entorn de proves
Entrada en producció
21. inici
Via Oberta
L’impacte en l’administració emissora
Estalvi en recursos per atendre requeriments de serveis d’altres
administracions.
Canvi cultural
22. inici
Via Oberta
Entitats requeridores. Actuacions que han de dur a terme
per consumir els serveis de Via Oberta
Determinar quins dades i certificats són els que l’interessa
Efectuar, si s’escau, les adaptacions informàtiques i realitzar
proves d’integració
Adherir-se als convenis que regulen l’intercanvi d’informació
Desenvolupar un pla d’actuació normativa i organitzativa de
substitucions de documents en paper per dades telemàtiques
23. inici
Via Oberta
L’impacte en l’administració tramitadora
Adequació de la normativa dels procediments que incorporin la possibilitat
de no justificar requisits documentalment.
Adequació dels formularis de sol·licitud, perquè quan s’escaigui incorporin
la fórmula de consentiment a la cessió de dades.
Adequació organitzativa:
Per part dels òrgans gestors (tramitadors) dels procediments afectats.
Per part de les unitats que han de fer possible els accessos a la informació
telemàtica (àrees d’organització).
Per part de les àrees TIC que han de poder adaptar els aplicatius que
gestionen els procediments a les consultes telemàtiques.
Nova conceptualització de la gestió documental.
Beneficis derivats de la veracitat de la informació.
Beneficis derivats de la possibilitat d’incorporar noves fonts d’informació a
la resolució d’expedients (sense sobrecarregar al ciutadà).
24. inici
Via Oberta
Orientació de serveis segons els àmbits de gestió de
l’administració
Ajuts, subvencions i beques
Serveis Socials
Contractació pública
Processos selectius
Llicències i permisos administratius
Gestió d’ingressos públics (tributs)
Notificacions i comunicacions administratives
Vegeu Guia breu d’ús dels serveis Via Oberta
25. inici
Via Oberta
*Normes reguladores que atribueixen l’ens la competència per conèixer les dades i documents
Actuació Servei VO Emissor Normativa
Verificar que
l’adjudicatari està al
corrent d’obligacions
tributàries
Estar al corrent
d’obligacions
tributàries
AEAT Art 135.4 L30/2007 de contractes
del sector públic; apartat 22
L34/2010 que modifica l’art 135
de la L30/2007
Verificar que
l’adjudicatari està al
corrent de pagament
amb la SS
Estar al corrent de
pagament
TGSS
Àmbit Contractació pública
Finalitat: Adjudicació de contracte
31. inici
Codi de verificació
Nom de la persona,
dia i hora que s’ha
realitzat la consulta
Via Oberta
Demostració d’ús d’un servei de VO
Bona pràctica. Contractació administrativa
34. inici
Més informació
Guia d’ús dels serveis Via Oberta per a les entitats locals catalanes
(publicada al web del Consorci AOC, www.aoc.cat)
Bústia d’informació: implantacio@aoc.cat
Centre d'Atenció a l'Usuari (CAU): 902 901 080
Hinweis der Redaktion
Línia estratègica d’actuació
INTEROPERABILITAT.- Potenciar l’intercanvi d’informació per mitjans telemàtics entre les AP per millorar la seva eficàcia i eficència > serveis de col·laboració interadministrativa.
Dades i cetificats necessaris per a la tramitació administrativa
Dret reconegut a l’article 6.2 b) de la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
Nota. LAECSP Art. 6.2.b):
Dret del ciutadà a no aportar dades o documents que estiguin en poder de les administracions,
amb el consentiment de l’interessat en els termes de la LOPD o una norma amb rang de llei ho prevegi.
Les AP utilitzaran mitjans electrònics per obtenir aquesta informació.
I per als més escèptics (els que dubten o desconfien de la tecnologia...) posem l’accent en què Via Oberta compleix totes les condicions de seguretat:
Tècnica: Mitjançant l’ús de la signatura electrònica i l’intercanvi xifrat de la informació es garanteix la integritat, la confidencialitat i el no repudi de la informació que viatja per la xarxa. Però també:
Seguretat Jurídica: 1. L’existència del CMI per a l’impuls i el desenvolupament de la IOP dels sistemes d’informació de les Admin.Catalanes, signat per la GC, Localret, aj Bcn i el CAOC, i al qual poden adherir-se els ens locals mitjançant acord de la junta de govern 2. Els convenis entre el Consorci i altres administracions públiques per incorporar serveis al Catàleg de Dades i Documents Electrònics, 3. Altres convenis específics entre l’emissor i els ens locals que regulen aspectes formals dels intercanvis... 4. El fet que en cada consulta individualitzada de dades, l’empleat públic ha d’acreditar la seva identitat, el núm. d’expedient en tràmit i la finalitat de la seva consulta que s’haurà d’escollir entre les autoritzades per al seu ens i 5. Cadascun dels formularis de sol·licitud de servei en els quals s’acredita:
L’existència d’una finalitat legítima (procediment pel qual són necessàries les dades i/o documents)
Una norma que permet a l’ens efectuar la sol·licitud de les dades
El consentiment del titular o en el seu cas la norma que l’excepciona
Seguretat en el control de l’ús del sistema: VO permet la detecció de comportaments irregulars dels usuaris, controlant l’ús que fan de la informació, emmagatzemant traces de la seva activitat – data i hora de la transacció, servei consultat, finalitat... – i utilitzant mecanismes d’autenticació forta basat en certificats digitals.
Informació no manipulada per persones no autoritzades (Funcions de hash i signatura electrònica)
Només els usuaris autoritzats poden accedir al sistema i a les dades (xifratge de la informació)
Sistema i dades sempre disponibles
Informe de situació de persona física a data determinada: La resposta serà si la persona es troba en situació d’alta laboral a la data determinada consultada o no.
Informe acreditació agrària per compte pròpia: Per acreditar la situació d’alta en l’activitat agrària i el tipus de règim (règim especial agrari o treballadors autònoms) És necessari per ser beneficiari de determinats ajuts.
Nota de localització: Dóna informació sobre els Registres de la Propietat on el titular té propietats.
Nota simple informativa: Conté la següent informació:
- Descripció de la finca (situació física, superfície, quota de participació en els elements comuns en cas de propietat horitzontal)
- Titular de la plena propietat
- Si té càrregues o no (hipoteca, embargaments, demandes, concurs de creditors...)
Nota mercantil:
Proporciona informació sobre diferents aspectes (Però a més dades sol·licitades, més honoraris)
- CIF, nom complet de la denominació social, domicili social,...
- Capital social
- Representació social: Administradors, apoderats, auditors...
- Estat de comptes
- Llibres legalitzats
- Actes inscrits publicats al BORME
Article 135.4 L’adjudicatari haurà de presentar la documentació justificativa de trobar-se al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
Apartat 22. El artículo 135 queda redactado en los siguientes términos:
(…) 2. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello, (…)
L’AP requeridora ha d’emmagatzemar electrònicament els documents obtinguts a través de Via Oberta (ja sigui en un PC – organitzant un sistema de carpetes: directoris, subdirectoris... Fylesystem – o bé en un Gestor documental)
En funció de si l’expedient al que s’incorpora es gestiona en suport paper o en suport electrònic es plantegen dues alternatives:
1. Imprimir i arxivar en suport paper (el document imprès incorpora un codi de verificació que permet en qualsevol moment verificar que es correspon amb l’original electrònic)
2. Emmagatzemar electrònicament (el document electrònic incorpora signatura electrònica, tant de l’emissor de les dades, com del Consorci AOC, que garantitza la integritat i autenticitat de la informació)
EN REALITAT, Via Oberta interactua de forma integrada amb els sistemes dels organismes emissors per intercanviar dades amb plenes garanties tècniques i jurídiques, però ho fa en un format al que no està acostuma l’empleat públic. Per això, VO emet/construeix uns documents amb un estil de visualització estandaritzada, recolzats en format PDF i signats electrònicament.
Així, el documents que general VO integra:
Fitxers amb les dades originals signades electrònicament per l’organisme emissor, que garanteix la seva autenticitat, integritat i no repudi
Document en format PDF, clar, entenedor i imprimible, signat electrònicament pel Consorci, que garanteix la integritat del document
Codi de verificació del PDF que permet determinar si la consulta s’ha originat des de la PCI del Consorci AOC
