Un proyecto de presa amenaza la integridad del grupo indígena mas recientemente descubierto en México

1. Los guarijíos de Sonora y la amenaza del
proyecto de presa Los Pilares, una experiencia
de prevención de desplazamiento
Ramón Martínez Coria
Foro para el Desarrollo Sustentable, Red Kabueruma
Jesús Armando Haro
Centro de Estudios en Salud y Sociedad, El Colegio de Sonora, Red
Kabueruma
Oaxaca, Oaxaca, 31 de octubre, 2013

2. Contenido
• LosLos guarijíos
• guarijíos
(makurawe) de de
(makurawe)
Sonora: territorio
Sonora: territorio
y cultura.
y cultura.
• La amenaza del del
• La amenaza
proyecto presa
proyecto presa
Pilares/Bicentena
Pilares/Bicentena
rio. rio.
• Estrategias de de
• Estrategias
defensa territorial
defensa territorial
Foto: A. Aguilar Zéleny

3. Los guarijíos de Sonora son un pueblo indígena
cuya supervivencia se encuentra actualmente
amenazada por el proyecto de construir una
presa en el río Mayo, justamente en medio de su
territorio…..

4. Los guarijíos de Sonora, quienes
se autonombran Mahkurawe,
viven en los municipios de
Álamos y Quiriego.
Hay también miembros de la
misma etnia en Chihuahua
El censo 2010 reportó la existencia de un total de
2,136 hablantes de lengua guarijía en el país, pero
se estima que su número real quizás exceda a
4,000 personas, en Sonora,. 550 familias según
censo UNAM 2013.

5. Los guarijíos son uno de los pueblos menos conocidos en México. En 1976 el gobierno
reconoció su existencia. Son muy pocos los estudios sobre el patrimonio arqueológico
de la región guarijía, aun cuando existen numerosos estudios antropológicos y
lingüisticos.

7. Se encuentran asentados y organizados
en 3 ejidos: Burapaco, Guajaray y Los
Conejos, así como en San Bernardo,
ejido “yori” (no indígena), donde
habitan en tres colonias del pueblo (Los
Jacales, Colonia Makurawi y La
Coyotera). Cada núcleo agrario cuenta
con un Gobernador Tradicional y su
Comisariado Ejidal (con sus órganos de
representación agraria actualizados),
mientras que en San Bernardo tienen
dos gobernadores tradicionales y una
Sociedad de Producción Rural (SPRRL),
escasamente habilitada. 5 gobernadores
tradicionales
Todas las familias guarijíos viven en
condiciones de extrema pobreza,
marginados de la jurisdicción del Estado.
El narcotráfico se ha enseñoreado en su
región desde la década de 1980.

8. “…..la región tiene sus riquezas. Representa un
área de transición entre las tierras calientes de
la costa de Sonora y las templadas de la sierra
en Chihuahua. En ella se conjugan elementos de
ecosistemas tropicales y desérticos, otorgando
al conjunto una gran biodiversidad que combina
especies de las planicies costeras y de las
mesetas serranas que se prolongan hasta
Chihuahua”

10. La cultura de los guarijíos está basada en un uso intensivo de los recursos
naturales que bien puede ser calificado como sustentable. Su subsistencia
incluye la siembra de maíz, frijol, calabaza y otras hortalizas, además de la cría
de ganado vacuno y caprino. Un 10 por ciento de las tierras se consideran
cultivables y solamente existe agricultura de temporal, para el autoconsumo en
el caso guarijío. Trabajan de manera asalariada de manera ocasional en
labores muy diversas, además de que algunos elaboran artesanía con
materiales de la región, con los que también construyen sus casas y gran parte
de sus utensilios de trabajo. El territorio les provee de numerosos recursos que
usan en alimentación y medicina, por lo que la recolección, la caza y la pesca
son actividades complementarias (Haro et al. 1998, Yetman 2002).

11. ABASTO ALIMENTARIO
REGION GUARIJIO DE SONORA 1995
Otros (16.80%)
C onas upo/abarrotes (45.31%)
Fuera-R egión (12.11%)
C ampo-R ío (25.78%)
n= 25

12. Desde noviembre de 2010 se hizo pública
la gestión del proyecto de presa
Bicentenario (o Los Pilares) por parte de la
Fundación México Sustentable y del
Distrito de Riego Número 38, ubicado en la
cuenca media del Río Mayo, con
afectación del territorio y el patrimonio
cultural de los guarijíos sonorenses.

13. “Taller de Planeación Estratégica” del Distrito de
Riego 38
Diciembre, 2009 Proyecto de Prefactibilidad de la Presa Los Pilares”
Febrero, 2010 “Proyecto Integral de la Cuenca Hidrológica Los
Pilares, Fundación Desarrollo Sustentable” (hoy
Fundación México Sustentable).
Mayo, 2010.
Estudio sociocultural y económico de comunidades
afectadas (UIA)
Junio, 2010.
Finaliza estudio geológico y geofísico de refracción
sísmica
3 de junio, 2010 Creación del FOSSI:“viene a constituir el
proyecto más completo que se haya emprendido
por algún gobierno estatal en materia de agua”
15 de julio, 2010. Transferencia de recursos del gobierno estatal al
DR38 para estudios técnicos
Agosto, 2010.
Estudio Hidrológico, Hidráulico e Inundabilidad
29 de octubre, Fundación México Sustentable realiza en
2010.
Álamos, el “Foro de Análisis sobre agua y
sociedad ante el cambio climático;
sustentabilidad de la cuenca económica del Rio
Mayo”
Agosto, 2009

14. 26 de enero,
2011.
5 de febrero,
2011.
29 de junio,
2011.
Agosto, 2011.
15 de
septiembre,
2011.,
Noviembre
2011.
9 de
noviembre,
2011.
26 de
noviembre,
2011.
Diciembre,
2011.
“Guarijíos se oponen a construcción de nueva
presa "Los Pilares" (Mundo regional)
Conformación de Red Kabueruma
Carta guarijía a la CNDH
Registro del proyecto presa Pilares en la
Unidad de Inversiones SHCP
“Cambia plan de construcción de la presa
"Los Pilares" El Imparcial
Finaliza el Estudio de Impacto Ambiental
“Se asigna y autoriza 90 millones de pesos del
Presupuesto federal
Carta guarijíos al Consejo Consultivo CDI
Inician estudios de consistencia geológica
para construcción de cortina y muros de
contención

15. Diseños de VIVIENDAS para guarijios desplazados

16. El proyecto contempla al menos tres posibilidades técnicas en cuanto a la magnitud de
su afectación, relacionadas con la altura de la cortina y dique contenedor, implicando
diferentes escalas de la posible inundación y el desplazamiento de localidades y
ranchos que ya han negociado con los agentes gubernamentales la venta de sus
terrenos.

17. Otros planteamientos críticos al proyecto
de la presa proceden del cuestionamiento
a su efectividad en términos de
aprovechamiento de agua y también en
relación a su función controladora de
avenidas.
El río Mayo ha tenido desde siempre un
comportamiento irregular, fundamentado
en años de extrema sequía que se
suceden a temporadas de ancha
humedad.
La solución debería concentrarse en
solucionar una serie de problemas
relativos a los recursos hídricos que ya
tiene el Distrito de Riego, por un lado; y
por el otro, implementar una solución más
inteligente y menos radical para enfrentar
las inundaciones intermitentes que
suceden en el río cada 7 a 10 años, las
cuales no son enteramente imputables al
caudal del río sino también al efecto de los
huracanes costeros.

18. Esta gestión ha registrado múltiples
irregularidades en los trámites jurídicoadministrativos, de manera que el proyecto no
ha caminado por la vía de la transparencia y
la legalidad sino del ocultamiento, ya que: a)
fue presupuestado desde la Federación
(2012), trasladado el dinero al congreso
estatal y licitada la obra por el Fondo Sonora
SI (Contrato SP-06/2012) sin la
documentación debida del proyecto definitivo
ni su divulgación previa;
b) ningún sector gubernamental ha cumplido
con la Consulta Previa, Libre e Informada,
como obliga la reforma constitucional de 2011
en materia de derechos humanos, para
obtener el consentimiento de la tribu guarijía
en la afectación de su patrimonio territorial;
c) dicho proyecto se pretende instalar en un
Área Natural Protegida (por el Decreto de
1949).

19. y, d) recientemente, el Gobierno de Sonora
y el Ayuntamiento de Álamos han ejercido
una presión sistemática e intimidatoria con
amenazas directas sobre sus
gobernadores tradicionales y a espaldas
de sus asambleas para arrebatar la cesión
de derechos sobre la tierra que el proyecto
requiere.

20. HERMOSILLO, SONORA.- En su próxima visita a Hermosillo, programada para el 9 de noviembre, Manlio Fabio Beltrones asumirá a plenitud su rol
de priista número uno de Sonora, a la vez que sellará su alianza con el gobernador Guillermo Padrés. Los acuerdos que se tomen durante su
estancia podrían alcanzar hasta las primeras negociaciones sobre la candidatura a gobernador para el 2015.
El antecedente de esta alianza sigue siendo el centro de comentarios entre la llamada clase política: Por primera vez un gobernador utiliza
el escenario de un informe para declarar a la empresa ganadora de una licitación, como Canoras, propiedad de “El Sahui” Salazar, gran amigo de
Beltrones.

21. La magnitud del
proyecto producirá
cambios importantes
en los micro-climas
locales por efecto de
la baja de la
temperatura del agua
sobre la flora y la
fauna, por
contaminación del
aire por bióxido de
carbono y metano
como producto de la
fermentación de
materiales orgánicos
bajo el agua, con la
extinción de especies
vegetales y animales

22. En el caso del Río Mayo, por ser esta la segunda presa en este acuífero, la afectación
ecológica sería de consecuencias muy severas, por la pérdida de la biodiversidad tanto
vegetal como animal que traería consigo remover el sedimento del río y sus detritus
animales y vegetales, e interrumpir así los ciclos vitales y reproductivos de varias
especies .
Igualmente, cabe señalar que el proyecto de presa no ha previsto el riesgo de que
proliferen enfermedades transmitidas por vectores que ya son endémicas en la región,
como es el caso del dengue y el paludismo.

23. Estos factores afectarán la cultura de los
guarijíos en la medida en que perderán
buena parte de los recursos naturales en
los que sustentan su vida y su cultura,
pero además, por la pérdida de lugares
sagrados y panteones que existen en la
zona destinada al vaso de la presa, así
como de sitios arqueológicos y las dos
localidades mencionadas (Mochibampo y
Mesa Colorada).
El embalse representa además un
obstáculo para el traslado de los guarijíos
al interior de su región, lo cual incluye la
pérdida de opciones para el pastoreo, la
siembra, la caza y la recolección. Esto
atañe no solamente la las carreteras de
terracería existentes sino también a las
brechas por donde transitan los animales y
las personas.

24. El MIA denota
que ha sido
copiado y
pegado desde
otro documento
sitiado en el
estado de
¡Campeche¡

25. 22 de febrero, 2012.
Respuesta de CNDH al pueblo guarijío, informa que CDI, SEMARNAT, ayuntamiento de
Álamos no tienen conocimiento oficial del proyecto de presa denominado Los Pilares.
29 de febrero, 2012.
Carta de autoridades guarijíos al director de la CDI
31 de julio 2012.
Mesa de Diálogo Interinstitucional con el Pueblo Guarijío.
Carta de autoridades guarijías al Secretario Ejecutivo de la CIDH solicitando medidas
precautorias
Los guarijíos solicitan el procedimiento de consulta pública a SEMARNAT
01-ago-12
29 de agosto, 2012.
Segunda Mesa de Diálogo Interinstitucional con el Pueblo Guarijío
7 de septiembre, 2012.
Creación del blog Chiltepines, encuentros en la sierra guarijía
11 de septiembre, 2012.
Pronunciamiento público sobre la Presa Pilares. Red Mexicana de Estudios en
Poblaciones Indígenas
Reuniones informativas en 5 comunidades guarijías (FOSSI, CEA, INAH, CEDIS, CDI,
ayuntamiento, SEMARNAT)
Asignación de la obra proyecto Pilares/Bicentenario a favor de Constructora
Canoras
24-27 de septiembre,
2012.
28 de septiembre, 2012.
9 y 10 de noviembre, 2012. Foro
El impacto territorial y sociocultural del proyecto presa bicentenario en la cuenca
alta del Río Mayo, en Álamos, Sonora.
12 de noviembre, 2012.
Firma de acuerdos para la negociación entre el pueblo guarijío y los promoventes del
proyecto

26. Los
acuerdos
incumplidos
de
noviembre
2012

27. 31 de enero, 2013.
25 de febrero, 2013.
23 de mayo, 2013.
1º de julio, 2013,
20 de julio, 2013
22 de julio, 2013
29 de julio, 2013
31 de julio, 2013
Carta de autoridades guarijías a CDI.
Oficio de autoridades guarijías al delegado de la CDI en Sonora.
SEMARNAT emite resolutivo del MIA
Fallece Lino Leyva Zazueta, ex gobernador tradicional de la Mesa Colorada (Burapaco)
Inician amenazas a asesores en la región guarijía
Los promoventes de FOSSI consiguen 4 firmas de gobernadores guarijios para ceder
tierras para la presa
Continuan amenazas a asesores, quienes ingresan al Mecanismo de Protección de
SEGOB
El Gobernador de Colonia Makurawi envía carta urgente a la Directora General de CDI,
Nuvia Mayorga Delgado, por la intimidación y presión que han sufrido por parte del
Gobierno del Estado de Sonora para firmar el convenio ilegal
Conferencia de prensa en Navojoa denunciando amenazas de los preseros
Los guarijios de Burapaco desconocen firma de su gobernador y deciden sustituirlo
El País: “Sonora falsificó aval indígena a presa: defensores amenazados”
Carta Urgente al Mundo del Pueblo Guarijío. A las autoridades federales, sociedad civil y
medios
10 de agosto, 2013.
Presentación del vídeo “Pueblos en Riesgo” en Cineteca Nacional.
12 de agosto, 2013.
Reunión de personal del Alto Comisionado de Naciones Unidas-Derechos Humanos con
representantes guarijíos
13 de agosto, 2013.
“Nombran guarijíos nuevo gobernador tradicional”
15 de agosto, 2013.
“Refrendan en Álamos un acuerdo para la construcción de la presa bicentenario”
30 de agosto, 2013.
Conferencia Despojos territoriales y Megaproyectos en México: Guarijíos de Sonora y
4 de septiembre, 2013. proyecto Presa Pilares-Bicentenario PUMC-UN
5 de septiembre, 2013. Visita a directora general de la CDI. Se comprometió a reiniciar consulta
6 de septiembre, 2013. “Un yacimiento de plata, centro del conflicto guarijío”
30 de septiembre, 2013 El gobernador estatal pone la "primera piedra" de la presa Pilares
1 de agosto, 2013
6 de agosto, 2013.

29. El 4 de agosto pasado, en un acto de total abuso
de poder, representantes del Gobierno del Estado,
de CONAGUA y del Ayuntamiento Municipal
convocaron a una "Asamblea" ilegal conformada
por personas yoris, mayos y guarijíos de
Huatabampo, Navojoa, Álamos, San Bernardo y
sus alrededores, en la Colonia Makurawi, para
votar por el "sí a la presa Bicentenario" y, de paso,
elegir a Guadalupe Rodríguez como Gobernador
Tradicional Guarijío de dicha colonia,
desconociendo la investidura del actual
Gobernador vigente, elegido por su comunidad.
Para lograr su cometido se asistieron de las
policías, de amenazas, acoso verbal, exhibición de
la fuerza y ponchadura de llantas. En el mismo
acto pidieron la firma por el "sí a la presa" del
recién nombrado Gobernador (que no es
Gobernador y menos tradicional) y con ello
anunciaron que el pueblo guarijío había sido
consultado y que había aceptado el proyecto de
presa (aún desconocido).

30. Ya tenemos todas las firmas para la presa Pilares: Roberto
Romero
agosto 5, 2013 -
Por: Gil Reyes
El secretario de Gobierno, Roberto
Romero López aseguró ya contar con
todas las firmas necesarias para poder
iniciar con la licitación para lo que será la
construcción de la Presa Pilares.
El funcionario estatal comentó que ya se
analiza el caso de posibles amenazas de
las que varios investigadores del Colegio
de Sonora fueron víctimas, al parecer por
miembros de la etnía guarijía, debido a
que los académicos trabajan en ese
comunidad en un estudio.
Romero López mencionó que se les
brindará la seguridad necesaria para que
estén más seguros y no tengan
contratiempos al hacer su trabajo.
Agregó que esas presuntas amenazas
provinenen de conflictos internos que se
viven dentro de la etnia.
http://www.ehui.com/2013/08/05/ya-tenemos-todas-las-firmas-para-la-presa-pilares-roberto-romero

31. A nivel local desde 2012 se exhiben los intereses contrapuestos de la comunidad
guarijía y los promotores de la presa

32. Las objeciones al proyecto de la presa por parte de los guarijíos son varias:
i) Consideran que no han sido debidamente informados ni consultados;
ii) Que el proceso de gestión ha estado manipulado desde sus inicios, con intentos de
dividir a la tribu, manejando el rumor y la desinformación y estableciendo vínculos y
compromisos lesivos .

33. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
En este año, 2012, se llevaron a cabo varias reuniones de diálogo político entre guarijíos y gobierno estatal, con la
participación de las asambleas, autoridades tradicionales y ejidales, asesores, además de diversas instancias de
los tres niveles de gobierno.

34. El diálogo político en 2012 tuvo como
culminación la firma de una serie de
acuerdos firmados el 12 de noviembre.
Entre ellos destaca el compromiso de
los promotores de entregar una copia
certificada del proyecto, hacerlos
partícipes de beneficios y abandonar
las políticas de manipulación y
amenazas. Estos acuerdos no se han
cumplido hasta hoy.

35. La acción preventiva debe coordinar esfuerzos, unir voluntades, cotejar
alternativas de solución y especialmente realizar una evaluación densa sobre
las condiciones de legalidad del proyecto de presa como acto de autoridad, al
igual que una evaluación técnica del actual proyecto y sus alternativas. Los
guarijíos deben conocer las consecuencias de las decisiones que ahora se
tomen, e intervenir –en cualquier posible escenario- en el destino de su
territorio y su forma de vida.

36. Las condiciones han empeorado desde el
primero de julio de 2012, fecha en que
murió el exgobernador guarijío Lino Leyva
Zazueta. Lino fue “la piedra que detenía
todo esto de la presa”, como dice su viuda.
Desde entonces los promotores del
proyecto entraron en una etapa acelerada
donde se emplearon estrategias de
manipulación y desinformación en las
comunidades guarijías, con el objetivo de
obtener –a como diera lugar- la firma de
los cinco gobernadores guarijíos, a
espaldas de sus asambleas comunitarias y
de las autoridades agrarias de los tres
ejidos respectivos.

37. Las irregularidades en el proceso de gestión del
proyecto de la presa aparecen como un factor de
riesgo, en vista del interés manifestado por los
promotores de continuar adelante, a pesar de la
oposición de los guarijíos y de diversos
señalamientos elaborados desde la academia y la
sociedad civil.
Las irregularidades en el proceso de gestión
del proyecto de la presa aparecen como un
factor de riesgo, en vista del interés
manifestado por los promotores de continuar
adelante, a pesar de la oposición de los
guarijíos y de diversos señalamientos
elaborados desde la academia y la sociedad
civil.
Las irregularidades en el proceso de
gestión del proyecto de la presa aparecen
como un factor de riesgo, en vista del
interés manifestado por los promotores de
continuar adelante, a pesar de la oposición
de los guarijíos y de diversos
señalamientos elaborados desde la
academia y la sociedad civil.
Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen
como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores de
continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos
señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil.
Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen
como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores
de continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos
señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil.

38. ESTRATEGIAS INDIGENAS DE DEFENSA TERRITORIAL
Estrategias
Organización comunitaria
Capacitación en derechos
Objetivo
Que los pueblos se
encuentren organizados, con
sus autoridades establecidas
Que los sujetos de derecho
tengan conocimiento de sus
derechos
Capacitación en SU
TERRITORIO
Que los "afectables"
conozcan los recursos propios
Capacitación en el proyecto
de "desarrollo"
Preventivas
Defensivas
Ofensivas
XXX
XX
X
Local
XXX
XX
X
Que conozcan los impactos
potenciales del proyecto
Local
XXX
Mediación de conflictos
intracomunitarios
Movilización comunitaria
Crear grupos organizados que
resistan activamente la
invasión
Solucionar conflictos internos
de interés
Acciones de visibilización y
protesta
XX
X
Local
XXX
Defensa del territorio
XX
X
Local
XXX
Local
XXX
Local-regional
Alianzas estratégicas
X
XX
XXX
X
Difusión mediática
XX
XXX
Impactar en la opinión pública
Regional
Establecer aliados
Regional
X
Movilización redes sociales
XX
XXX
Impactar en la opinión pública
Negociaciones entre
comunidad y promotores de
obras
Ámbito de acción
Asambleas, reuniones
para concientizar
"Educación
descolonizadora",
Socializar herramientas:
Convenio 169, Derechos
humanos, constitucion,
etc.
Elaborar conjuntamente
Asambleas, talleres,
una descripcion del
cursos, inventarios,
territorio indígena y sus
mapas
recursos
Reuniones informativas, Realizar foros de análisis,
solicitar peritajes. Exigir
exigir proyecto y
proyecto detallado,
resumen en lengua
licitación, planes de
indígena
manejo, etc. (promotores,
IFAI)
Policías comunitarias, "Defensas comunitarias"
acciones concertadas, para vigilancia, registro
de visitas, boicot a
etc.
empresas
Requiere expertos en
Talleres, visitas,
mediación.
asambleas, otras
estrategias de
mediación.
Tomas de instalaciones, Expulsar a promotores de
comunidad, parar las
bloqueos,
obras
manifestaciones,
marchas, etc.
Medios, especialmente Denuncias públicas,
Producción de materiales
alternativos (radios
propios
comunitarias)
Resistencias similares,
Encuentros,
comunicación, acciones organismos civiles,
académicos,
conjuntas
Internet
Local-regional
XXX
XX
Notas
Gestionar reglamentos
internos en ejidos y
comunidades
Asambleas, talleres,
cursos
Múltiple
X
"Diálogo político"
Nivel
Local
Reuniones, acuerdos,
incorporación de
observadores
XXX
personalidades
Facebook,
twitter,Whatsupp, blogs,
youtube, etc.
Implica asesoría técnica
y legal a las
comunidades.

39. Estrategias
Acompañamiento
organizaciones civiles,
academicas,
internacionales, etc.
Acciones jurídicoadministrativas ante el
Estado
Objetivo
Preventivas Defensivas
Obtener observación de
instancias relevantes
X
XX
Consulta previa, libre e
informada
Obtener elementos de
defensa posterior
Ofensivas
Nivel
Múltiple
XXX
Ámbito de acción
Notas
Pretende obtener
Encuentros,
asesoría y
comunicación,
acciones conjuntas acompañamiento
experto
Exigir derechos, denunciar
situaciones
X
XX
Local
XXX
Gestiones
Derecho de petición
administrativas:
P.I.; exigir consulta
oficios de
inconformidad,
audiencias, visitas de
campo, etc.
Establecer sujetos
con interés legítimo,
Organización propia,
plazos, formatos
reglamento inclusivo
Recursos procesales
Amparo
Juicios agrarios
Cuestionar el M.I.A.
Detener obras
Emplazar a juicio y
solicitar solución de
irregularidades e
injusticias.
Solicitar consulta a
SEMARNAT, reuniones
publicas
Cuestionar el Cambio de
uso de suelo
XXX
XXX
XXX
Federal/Estatal Tribunal Agrario,
Aplica en ejidos,
Procuraduria agraria comunidades y
otras sociedades
colectivas
territoriales
Federal
SEMARNAT,
PROFEPA
Federal
XXX
Cuestionar planes de
manejo ambiental
Revisar los condicionantes
del resoluctivo MIA
Solicitar Medidas
Cautelares
Pedir protección
internacional vinculante
Federal
XXX
XXX
SEMARNAT,
PROFEPA,
CONABIO
SEMARNAT,
PROFEPA,
CONABIO
Internacional CIDH, ONU