Este documento presenta el Plan de Innovación Pública 2014-2016 del Gobierno Vasco. Explica que la innovación pública consiste en aplicar ideas y prácticas innovadoras en la gestión pública para generar valor social y mejorar las políticas y servicios públicos. Además, resume los planes anteriores de administración electrónica y los objetivos estratégicos del plan 2011-2013, antes de detallar los ejes y objetivos del nuevo plan 2014-2016.

1. Aurkezpena
2014-2016 BPP

2. Berrikuntza Publikoaren kontzeptua
«Berrikuntza publikoa» kudeaketa publikoaren eremuan ideia eta
jarduera berritzaileak aplikatzea da, gizarte-balioa sortzeko asmoz.
Berrikuntza publikoaren xedea da, beraz, gizartearen premiak hobeto
beteko dituzten politika publikoak eta kalitate handiagoko zerbitzu
publikoak lortzea, baliabide publikoak eraginkortasunez banatuz eta
erabiliz.

3. Funtzionarioek herritarrentzat
egin dute plan osoa
2014-2016 epealdirako Berrikuntza
Publikoaren Plana

4. Aurreko planetatik datorren bilakaera
• 2004-2006 epealdirako On Line Administrazioaren Plan Estrategikoa
• 2006-2009 epealdirako Informatika eta Telekomunikazio Plana
• 2008-2010 epealdirako Administrazio eta Gobernu Elektronikoen Plan
Estrategikoa
• 2011-2013 epealdirako Berrikuntza Publikoaren Plana
• 2014 - 2016 epealdirako Berrikuntza Publikoaren Plana

5. Metodologia; Ikasitako esperientzia eta
izandako berritasunak Jaurlaritzaren
ikuspegiaren eta lehentasunen arabera
• Egoera ekonomiko zaila
• Gobernu irekia bultzatzen duten faktore
kultural, sozial eta politikoak agertzea

6. 2011-2013 epealdirako Eusko Jaurlaritzaren
Berrikuntza Publikoaren Plana
Pantailan ageri den web-orrian dago argitaratuta 2011-2014 epealdirako Berrikuntza
Publikoaren Planaren kontuak emateari eta ebaluazioari buruzko informazioa.

7. 2011-2013 epealdirako Eusko Jaurlaritzaren
Berrikuntza Publikoaren Planaren helburu
estrategikoak

8. 1. helburu estrategikoa (BPP 2011-2013):
Kalitatezko zerbitzu-eskaintza garatzea, hainbat bideren bitartez
irisgarria (aurrez aurrekoa, telefonoa eta Internet) izango dena.

9. 2. helburu estrategikoa (BPP 2011-2013):
Gardentasuna, parte-hartzea eta lankidetza sustatzea Administrazio
Publikoan.

10. 3. helburu estrategikoa (BPP 2011-2013):
Kudeaketa administratiboen eraginkortasuna hobetzea; horretarako,
antolakuntza egokitu, prozedurak sinplifikatu eta teknologia
eguneratu behar da.

11. 2014-2016 epealdirako BPPn aurreikusitako
helburuak egoki betetzen lagun dezaketen
funtsezko elementuak
• Sailen eta esku hartzen duten eragile guztien konpromisoa
• Lidergoa.
• Zeharkako ikuspegia
• Aldaketaren komunikazio- eta kudeaketa-plana
• Prestakuntza
• Antolaketa-egituren egokitzapena
• Kontrola eta segimendua
• Adierazle argiak ezartzea

12. 2014-2015 epealdirako BPP egiteko hauek hartu
dira kontuan:
a) Europako erreferentzia estrategikoak Informazio eta Komunikazio Teknologiak
(IKT) erabiltzeko
b) Gobernu Programan jasotako ekimenak
1.12 atala. Administrazio eraginkorra eta gardena
1.13. atala. Administrazio irekia
2012-2016 Gobernu Programa

13. 2014-2016 epealdirako BPPren adierazpen
estrategikoa
Misioa:
«Administrazio berritzailea eta irekia sortzea, gizarteari kalitatezko zerbitzuak,
eraginkorrak, efikaziadunak eta seguruak emango dizkiona, ingurunearekin
elkarlanean eta herritarren parte-hartze aktiboa aintzat hartuta; hau da, pertsonak
izango dira aldaketaren protagonista. Hori guztia, gainera, gobernantza-balio
berriak oinarri hartuta egingo da, hots: irekia izatea, emaitzetara bideratutako
orientazioa, gardentasuna eta berrikuntza».
Ikuspegia:
«Euskadiko Administrazioa, herritar arduratsuen eta gizartearen ongizatea lortzeko
lan egiteaz harro dauden zerbitzu publikoko langileen arteko harreman-espazio bat
eskaintzen duena».

14. 2014-2016 epealdirako BPPren adierazpen
estrategikoa

15. Plan operatiboa

16. GARDENTASUNA ETA
GOBERNU ONA
• Gardentasuna eta kontuak ematea
• EAEko Herri Administrazioaren Legea
• Politika publikoen ebaluazioa
• Demokraziari eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zuria
• Gizarte-berrikuntza sustatzea, Basque Social Innovation-en bidez
• Administrazio-ereduari buruzko azterketa prospektiboa

17. • Herritarrentzako arretaren eredua
• Herritarrekiko elkarreragin-zerbitzuak
• Herritarrekiko interakziorako plataforma erkidea
• Zerbitzu elektronikoen erabilera sustatzea
HERRITARREKIN
ELKARRERAGINA

18. • Administrazio orokorra eta sektore publikoa dimentsionatzea
• Zerbitzu horizontalak arrazionalizatzeko azterlana
• Lanbide-profilak eguneratzea
• Lurralde-antolaketa egokitzea
• Intraneten eta barneko kudeaketa elektronikoaren bilakaera
ANTOLAKETAREN
EGOKITZAPENA

19. • Aurrerabide proiektuaren garapenerako laguntza sortzea
• Kudeaketa aurreratuaren eredua
• Oinarrizko prestakuntza ematea eta ezarpenean laguntzea
• Kudeaketaren ebaluazioa eta kudeaketa hobetzeko planak
• Kudeaketa hobetzeko kolaboratzaileen sarea
• Beste administrazio publiko batzuen esku jartzea
KUDEAKETAREN
HOBEKUNTZA

20. • Zerbitzu Elektronikoak Kudeatzeko Eredua
• Zerbitzu elektronikoen eskaintza
• Elkarreragingarritasuna
• Zerbitzu Elektronikoen Plataforma Komuna
• Beste sistema korporatibo batzuk
ADMINISTRAZIO
ELEKTRONIKOA

21. • Berrikuntza profesionalen eskutik
• Berrikuntza herritarrekin
ELKARREKIN SORTUZ
BERRITZEA

22. 2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula
1. ardatza: Gardentasuna eta gobernu ona
Adierazle nagusia
Egungo balioa
Uzt. 2014
Helburu-balioa
Aben 2016
EAEren lidergoa Estatuko gardentasun-sailkapenetan. Bai Bai
Open Datan argitaratzen den dataset kopurua haztea. % 10,6  % 10 urtean
Euskal Autonomia Erkidegoko Lege-proiektua onartzea. Bai Bai
Politika publikoen ebaluazioak argitaratzeko atari bat egitea. Ez Bai
Politika publikoak behar bezala ebaluatzea, modu eredugarrian eta antolaketa-kulturan asko
eraginez.
Ez Bai
Demokraziari eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zuria jendaurrean aurkeztea Ez Bai
Parte-hartzearen aldeko formula berriak proposatzen dituzten proiektu pilotuak sustatzea. 2/3
Etorkizuneko azterketa bat egitea jakiteko zer erreferentziazko administrazio-eredutarantz jo
beharko litzatekeen.
Ez Bai
Euskal Autonomia Erkidegoa lidergoari eutsi dio, Gaztela eta Leon eta Kataluniarekin batera, Nazioarteko Gardentasunak uztailean
argitaratutako 2014ko sailkapenean.
URA Uraren Euskal Agentziak, halaber, lehen postua lortu zuen erakunde independente horrek ere argitaratzen duen uraren
kudeaketaren sailkapenean.
Open Datan 249 eduki berri sortu dira 2014/1/1etik 2014/09/23ra arte; hortaz, % 10,6ko gehikuntza egon da 2013ko amaieran zeuden
2.343 edukiekin alderatuta.
Gobernu Kontseiluak EAEko Herri Administrazioaren Lege Proiektua onartu zuen irailaren 16ko bilkuran.

23. 2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula
2. ardatza: Herritarrekin elkarreragina
Adierazle nagusia
Egungo balioa
Uzt. 2014
Helburu-balioa
Aben 2016
Herritarrekin izandako elkarreraginaren gogobetetasun-maila. 8,6 /10 8/10
Zerbitzu elektronikoen erabilera sustatzea
o Herritarrak: Izapide elektronikoen % - % 25
o Enpresak: Izapide elektronikoen % - % 75

24. 2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula
3. ardatza: Antolaketaren egokitzapena
Adierazle nagusia
Egungo balioa
Uzt. 2014
Helburu-balioa
Aben 2016
EAEko sektore publikoaren egitura berrantolatzea eta sinplifikatzea:
o Erakunde publikoen kopurua murriztea Egiten % 25
o Horien zuzendaritza-egiturak murriztua Egiten- % 20
Administrazio Orokorra eta Sektore Publikoa Dimentsionatzeko Plan bat egitea Ez Bai
Kudeaketa-prozesu horizontalak ordenatzea, sinplifikatzea eta estandarizatzea. Ez Bai
Zerbitzu horizontalen antolaketa-egitura arrazionalizatzea. Ez Bai
Antolaketa-egitura eta lanbide-profilak egokitzea administrazio elektronikoaren ondoriozko lan egiteko modu berrien eskakizunen
arabera:
o Profilak eta lanpostuak berrikustea. Ez Bai
o Pixkanaka beharrezko hornidurak sortzea. Ez Bai
Lurralde-antolaketa egokitzeko ikerketa egitea Ez Bai
Intranet berria ezartzea Bai Bai
Barne-kudeaketa elektronikoaren hedapena:
o Digitalizatutako prozeduren % 2014
% 5
2015 % 20
2016 % 50
o Digitalizatutako espedienteen % 2014
% 25
2015 % 50
2016 % 75

25. 2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula
4. ardatza: Kudeaketaren hobekuntza
Adierazle nagusia
Egungo balioa
Uzt. 2014
Helburu-balioa
Aben 2016
Kudeaketa aurreratuaren eredua eginda Bai Bai
Ereduaren inguruko prestakuntza aurreikusitako egutegiaren arabera ematea
Eusko Jaurlaritzako antolaketa-unitateei.
Bai Bai
Antolaketa-unitateen diagnosia eta hobekuntza-planak ezarritako
egutegiaren arabera egitea.
Ez Bai
Kudeaketa hobetzeko kolaboratzaileen sarea martxan jartzea Ez Bai

26. 2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula
5. ardatza: Administrazio elektronikoa
Adierazle nagusia
Egungo balioa
Uzt. 2014
Helburu-balioa
Aben 2016
Zerbitzu elektronikoen kanpoko nahiz barneko erabiltzaileen gogobetetasun-maila
igotzea:
o Herritarren gogobetetasun-maila zerbitzu elektronikoekin - /10 8/10
o Barneko erabiltzaileen gogobetetasun-maila - /10 7/10
Zerbitzu Elektronikoen Unitatea martxan Ez Bai
Espedienteak elektronikoki kudeatzeko prestakuntza jaso duen pertsona kopurua. 2.000
Elkarreragingarritasun-sistema orokorra martxan jartzea Ez Bai
Herritarrek zerbitzu publikoetan sarbide elektronikoa izateko eskubidea bermatzea:
o zerbitzu elektronikoen % 2014
% 62
% 70
2015 % 85
2016 % 100

27. 2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula
6. ardatza: Elkarrekin sortuz berritzea
Adierazle nagusia
Egungo balioa
Uzt. 2014
Helburu-balioa
Aben 2016
Proiektu pilotuak egitea BPPren ardatz estrategiko bakoitzean 1 / urte 1 / urte

29. Presentación
PIP 2014-2016

30. Concepto Innovación Pública
La “innovación pública” consiste en la aplicación de ideas y
prácticas novedosas en el ámbito de la gestión pública con el
objetivo de generar valor social. Persigue, por tanto, la consecución
de unas políticas públicas que satisfagan adecuadamente las
necesidades sociales y unos servicios públicos de calidad, mediante
la asignación y la utilización eficiente de los recursos públicos.

31. 100% Hecho por funcionarios y
funcionarias para la ciudadanía
Plan de innovación Pública 2014 - 2016

32. Una evolución a partir de los planes anteriores
• Plan Estratégico de la Administración On Line 2004-2006
• Plan de Informática y Telecomunicaciones 2006-2009
• Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2008-2010
• Plan de Innovación Pública 2011 - 2013
• Plan de Innovación Pública 2014 - 2016

33. Metodología; Experiencia aprendida y
novedades producidas bajo el enfoque y
prioridades del ejecutivo
• Difícil coyuntura económica
• Irrupción de factores culturales, sociales y
políticos que impulsan el gobierno abierto

34. Evaluación del Plan de Innovación Pública
Vasca 2011 - 2013
La información correspondiente a la rendición y evaluación del Plan de Innovación
Pública 2011-2013, está publicada en la página web que aparece en pantalla.

35. Objetivos Estratégicos del Plan de Innovación
Pública Vasca 2011 - 2013

36. Objetivo Estratégico 1 (PIP 2011-2013):
El desarrollo de una oferta de servicios de calidad y accesible
por diferentes canales (presencial, teléfono, Internet).

37. Objetivo Estratégico 2 (PIP 2011-2013):
La promoción de la transparencia, la participación y la colaboración
en la Administración Pública.

38. Objetivo Estratégico 3 (PIP 2011-2013):
La mejora de la eficiencia en la gestión administrativa, adecuando la
organización, simplificando los procedimientos y actualizando la
tecnología.

39. Elementos clave que pueden contribuir al
adecuado cumplimiento de los objetivos
previstos en el PIP 2014-2016
• Compromiso de los Departamentos y de todos los agentes implicados
• Liderazgo.
• Visión transversal
• Plan de comunicación y gestión del cambio
• Formación
• Adecuación de las estructuras organizativas
• Control y seguimiento
• Establecimiento de indicadores claros

40. En la elaboración de PIP 2014-2016 se han
tenido en cuenta…
a) Las referencias estratégicas, a nivel europeo para uso de las Tecnologías de
la Información y Comunicación (TIC)
b) Las iniciativas contenidas en el Programa de Gobierno
Apartado “1.12. Una administración eficaz y transparente”
Apartado “1.13. Una administración abierta”
Programa de Gobierno 2012-2016

41. Formulación estratégica PIP 2014-2016
Misión:
“Construir una Administración innovadora y abierta que ofrezca a la sociedad
servicios de calidad, eficientes, eficaces y seguros, en colaboración con su
entorno y con la participación activa de la ciudadanía, contando con las personas
como protagonistas del cambio, y todo ello basado en los nuevos valores de
gobernanza: apertura, orientación a resultados, transparencia e innovación”.
Visión:
“La Administración vasca como un espacio de relación entre una ciudadanía
corresponsable y unos profesionales del servicio público orgullosos de trabajar para
el bienestar de la sociedad”.

42. Formulación estratégica PIP 2014-2016

43. Plan operativo

44. TRANSPARENCIA Y BUEN
GOBIERNO
• Transparencia y rendición de cuentas
• Ley de Administración Pública Vasca
• Evaluación de políticas públicas
• Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana
• Promover la innovación social , a través del Basque Social Innovation
• Análisis prospectivo sobre el modelo de Administración

45. • Modelo de atención a la ciudadanía
• Servicios de interacción con la ciudadanía
• Plataforma común de interacción con la ciudadanía
• Promoción del uso de los servicios electrónicos
INTERACCIÓN CON LA
CIUDADANÍA

46. • Dimensionamiento de la Administración general y del sector público
• Estudio para la racionalización de los servicios horizontales
• Actualización de los perfiles profesionales
• Adecuación de la organización territorial
• Evolución de la intranet y de la gestión electrónica interna
ADECUACIÓN ORGANIZATIVA

47. • Generación de apoyo al desarrollo de Aurrerabide
• Modelo de Gestión Avanzada
• Formación básica y acompañamiento en la implantación
• Evaluación y Planes de Mejora de la Gestión
• Red de Colaboradores en Mejora de la Gestión
• Puesta a disposición en otras administraciones públicas
MEJORA DE LA GESTIÓN

48. • Modelo de Gestión de Servicios Electrónicos
• Oferta de servicios electrónicos
• Interoperabilidad
• Plataforma Común de los Servicios Electrónicos
• Otros sistemas corporativos
ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA

49. • Innovación desde los profesionales
• Innovación con la ciudadanía
INNOVACIÓN DESDE LA CO-CREACIÓN

50. Cuadro de Mando PIP 2014-2016
Eje 1: Transparencia y buen gobierno
Indicador clave
Valor actual
Sept 2014
Valor objetivo
Dic 2016
Liderazgo de la CAE en los rankings de transparencia del Estado. Sí Sí
Incrementar el número de datasets publicados en Open Data. 10,6%  10% anual
Aprobar el proyecto de Ley de Administración Pública Vasca. Sí Sí
Desarrollar un portal para la publicación de evaluaciones de políticas públicas. No Sí
Ejecutar una buena práctica de evaluación de políticas públicas ejemplificadora y con fuerte
impacto en la cultura organizativa.
No Sí
Presentar el Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana a la sociedad vasca No Sí
Apoyo a proyectos piloto novedosos en fórmulas favorecedoras de la participación. 2/3
Elaborar un análisis prospectivo sobre el Modelo de Administración de referencia hacia el que
habría que tender.
No Sí
El País Vasco mantiene su posición de liderazgo, junto con Castilla y León y Cataluña, en el ranking 2014 publicado por Transparencia Internacional
el pasado mes de julio.
Así mismo, URA Agencia Vasca del Agua obtuvo la primera posición en el ranking de transparencia en la gestión del agua que publica, también,
este organismo independiente.
Desde el 1/1/2014 hasta 23/09/2014 se han creado 249 nuevos contenidos en Open Data, que suponen un incremento del 10,6% sobre los 2.343
contenidos que había a finales de 2013.
El Consejo de Gobierno aprobó en su sesión de 16 de septiembre el Proyecto de Ley de Administración Pública Vasca.

51. Cuadro de Mando PIP 2014-2016
Eje 2: Interacción con la ciudadanía
Indicador clave
Valor actual
Sept 2014
Valor objetivo
Dic 2016
Índice de satisfacción en interacción con la ciudadanía. 8,6 /10 8/10
Promover el uso de los servicios electrónicos
o Ciudadanía: % trámites electrónicos - 25%
o Empresas: % trámites electrónicos - 75%

52. Cuadro de Mando PIP 2014-2016
Eje 3: Adecuación organizativa
Indicador clave
Valor actual
Sept 2014
Valor objetivo
Dic 2016
Reordenar y simplificar la estructura del sector público de la CAE:
o Reducción del número de entidades públicas En ejecución 25%
o Reducción de sus estructuras directivas En ejecución 20%
Elaborar un Plan de dimensionamiento de la Administración General y del Sector Público. No Sí
Ordenar, simplificar y estandarizar los procesos horizontales de gestión. No Sí
Racionalizar la estructura organizativa de los servicios horizontales. No Sí
Adecuación de la estructura organizativa y de los perfiles profesionales de acuerdo con los requerimientos de las nuevas formas de
trabajo derivadas de la Administración electrónica:
o Perfiles y puestos tipo revisados No Sí
o Creación progresiva de las dotaciones necesarias No Sí
Estudio para la adecuación de la organización territorial elaborado. No Sí
Nueva intranet implantada. Sí Sí
Despliegue de la gestión electrónica interna:
o % procedimientos digitalizados 2014 5%
2015 20%
2016 50%
o % expedientes digitalizados 2014
25%
2015 50%
2016 75%

53. Cuadro de Mando PIP 2014-2016
Eje 4: Mejora de la gestión
Indicador clave
Valor actual
Sept 2014
Valor objetivo
Dic 2016
Modelo de Gestión Avanzada elaborado Sí Sí
Formación en el Modelo a las unidades organizativas del Gobierno Vasco
según el calendario previsto.
Sí Sí
Diagnósticos y planes de mejora de las unidades organizativas elaborados
de acuerdo con el calendario establecido.
No Sí
Red de Colaboradores en Mejora de la Gestión en funcionamiento a junio
de 2015.
No Sí

54. Cuadro de Mando PIP 2014-2016
Eje 5: Administración electrónica
Indicador clave
Valor actual
Sept 2014
Valor
objetivo
Dic 2016
Aumentar la satisfacción de las personas usuarias, tanto externas como internas, de
los servicios electrónicos:
o Satisfacción de la ciudadanía con los servicios electrónicos - /10 8/10
o Satisfacción de las personas usuarias internas - /10 7/10
Unidad de Servicios Electrónicos operativa No Sí
Número personas formadas en gestión electrónica de expedientes. 2.000
Sistema General de Interoperabilidad operativo. No Sí
Hacer efectivo el derecho de acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios
públicos:
o % servicios electrónicos 2014
62%
70%
2015 85%
2016 100%

55. Cuadro de Mando PIP 2014-2016
Eje 6: Innovación desde la co-creación
Indicador clave
Valor actual
Sept 2014
Valor objetivo
Dic 2016
Desarrollar proyectos piloto en cada eje estratégico del PIP 1 / año 1 / año