1. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
IMMIGRAZIOAREN,
HERRITARREN ETA KULTURA
ARTEKO BIZIKIDETASUNAREN
HIRUGARREN EUSKAL PLANA
EUSKO LEGEBILTZARRA
VITORIA-GASTEIZ, 2012ko OTSAILAREN 6a
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
2. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
1) Metodologia eta esparru teorikoa
2) Migrazio-fenomenoaren diagnostikoa EAEn
3) Arau-esparrua eta politika publikoak
4.) Jardun-proposamenak.
Jardun azpimarragarrienak
Ildo estrategikoak, helburuak eta proiektuak-ekintzak
5.) Kudeaketa eta jarraipen- eta ebaluazio-sistema
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
3. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
METODOLOGIA ETA
ESPARRU TEORIKOA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
4. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
LANTZEKO METODOLOGIA:
EBALUAZIOA ETA PARTE-HARTZEA
1.) AURRETIAZKO PLANEN ETA POLITIKA PUBLIKOEN EBALUAZIOA
• Aurreko planak (2003-05ko I. plana eta 2007-09ko II. plana)
• EAEko migrazio-fenomenoaren testuinguru sozial orokor eta espezifikoari buruzko txostena
• EAEko immigrazio-alorreko politika publikoen mapa
• EAEko arau- eta eskumen-esparruaren azterketa
• Estatuko, Europako eta nazioarteko beste plangintza-prozesu batzuen konparazio-azterlana
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
5. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
LANTZEKO METODOLOGIA:
EBALUAZIOA ETA PARTE-HARTZEA
2.) PARTE-HARTZEA
Ebaluazioaren osagarria. Bilerak agente inplikatuekin, Planari buruzko igurikapenak
ezagutzeko.
ESKARI KAPTAZIOAN PARTE HARTZEA
Bilera kopurua Parte-hartzaile kopurua
Stakeholder-ak
Udalerrietako immigrazioko langile Bilera 1 13
teknikoak
8 bilera 49
Immigrazio Foroko batzordeak
3 bilera 29
Harresiak Apurtuz
Bilera 1 9
Adituen – akademikoen taldea
Bilera 1 20
Etorkinen taldeak
17 120
GUZTIRA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
6. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
LANTZEKO METODOLOGIA:
EBALUAZIOA ETA PARTE-HARTZEA
2.) PARTE-HARTZEA. Inplikatutako Sailak.
KULTURA Gazteria eta Ekintza Komunitarioko JUSTIZIA ETA HERRI Herritarrei Arreta Emateko
Zuzendaritza ADMINISTRAZIOA Zuzendaritza
Kultura Sustatzeko Zuzendaritza Giza eskubideen Zuzendaritza
Hizkuntza Politika
Justizia Zuzendaritza
HEZKUNTZA, Etengabeko Ikaskuntzako
UNIBERTSITATEAK ETA Zuzendaritza JAURLARITZAKO Kanpoan diren Euskal
IKERKETA LEHENDAKARITZA Herritarrentzako eta
Lanbide Heziketako Zuzendaritza Gizataldeentzako Zuzendaritza
OSASUNA ETA KONTSUMOA Aseguramendu eta Kontratazio
Hezkuntza Berriztatzeko Sanitarioko Zuzendaritza
Zuzendaritza
ENPLEGUA ETA GIZARTE Immigrazioko eta Aniztasuna Droga Gaietako Zuzendaritza
GAIAK Kudeatzeko Zuzendaritza
Plangintzako eta Enplegu ETXEBIZITZA, HERRILANAK Etxebizitza Plangintzaren eta
Berrikuntzako Zuzendaritza ETA GARRAIOAK Prozesu Eragileen Zuzendaritza
Etxebizitza, berrikuntza eta Kontrol
Familia eta Komunitate Politikarako Zuzendaritza
Zuzendaritza
Gizarte Zerbitzuetako Zuzendaritza OSAKIDETZA
Lanbide OSALAN
HERRIZAINGOA Genero Indarkeriako Biktimei EUSTAT
Arreta Emateko Zuzendaritza
Ertzaintzaren Zuzendaritza EMAKUNDE – Emakumearen
Euskal Erakundea
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
7. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
LANTZEKO METODOLOGIA:
EBALUAZIOA ETA PARTE-HARTZEA
2.) PARTE-HARTZEA. Lantze-prozesuaren laburpen-taula. (Muga nagusiak).
Foroaren osoko bilkura 2010eko abenduaren 17a
Planaren oinarrizko orientazioa 2011ko urtarrila
Foroaren batzordeak: eskari-kaptazioa 2011ko otsaila
Udal-teknikarien sarea: eskari-kaptazioa 2011ko otsaila
Harresiak Apurtuz Taldeak: eskari-kaptazioa 2011ko martxoa
Sailen arteko I. Batzorde Politikoa 2011ko otsailaren 23a
Sailen arteko I. Batzorde Teknikoa 2011ko martxoaren 7a
I. Zirriborroa lantzea 2011ko maiatza
II. Zirriborroa lantzea 2011ko ekaina
Ekarpen-prozesua 2011ko ekaina-iraila
Behin betiko Plana lantzea 2011ko iraila
Foroaren osoko bilkura 2011ko irailaren 30a
Onarpen-prozesua 2011ko iraila
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
8. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
PLANAREN HELBURUAK, EGINKIZUNA ETA BALIOAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
9. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
PLANAREN HELBURUAK, EGINKIZUNA ETA BALIOAK
EGINKIZUNA
• Immigrazioaren, Herritartasunaren eta Kultura arteko Bizikidetasunaren Euskal
Plana esku-hartze publikoa koordinatzeko tresna da, immigrazioari,
bizikidetasunari, aniztasunaren kudeaketari eta kulturartekotasunari
dagokienez.
• Hona hemen helburuak: Jaurlaritzaren ekintza bideratu eta egituratzea
Euskadiko immigrazioaren fenomenoarekin loturiko alderdi guztietan, eta EAEn
bizi diren etorkinen integrazio eta bizikidetasunarekin loturiko alderdietan,
Jaurlaritzaren sailetako ekintzak koordinatuz.
IKUSPEGIA
• Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko Bizikidetasunaren Euskal
Politikak markatzen du Jaurlaritzaren ekintza epe luzera norantz bideratzen den,
eta hartu behar diren erabaki estrategikoak bideratzeko orientabide eta
eragingarri ere izaten da, euskal gizarte kohesionatua lortze aldera, EAEn bizi
diren pertsona guztiek herritar-eskubide guztiak berdintasunean baliatzeko
aukera izan dezaten, eta Euskadi osatzen duten pertsona eta kultura guztien
aniztasuna kudeatu eta onartu dadin. Horretarako, erakunde-sistema egituratua
dago, baita gobernantza parte-hartzailea ere.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
10. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARDUTEKO PRINTZIPIO OROKORRAK ETA PRINTZIPIO OPERATIBOAK
JARDUTEKO PRINTZIPIO OROKORRAK
• BERDINTASUNA ETA GIZA ESKUBIDEAK
- BERDINTASUNA ESKUBIDE ZIBILETAN: sozialak, ekonomikoak,
kulturalak eta politikoak –ordenamendu juridikoaren aukeren
arabera-
- TRATU BERDINTASUNA: ideiak, sexu-orientazioa eta posizio
ekonomikoa edozein izanik ere.
- AUKERA BERDINTASUNA. Agindua botere publikoentzat.
KULTURA ANIZTASUNA
- Aniztasunaren kudeaketa inklusiboa. Desberdintasunak
errespetatzea baina elkarren arteko lotura, elkarrizketa kritikoa eta
elkarreragina bilatzea, oinarrizko balio partekatuetan oinarrituta.
GENERO IKUSPEGIA
- Emakume etorkinak bazterketa bikoitza jasaten du. Genero-
harreman berriak beharrezkoak dira, emakumeek eskubide eta
askatasun gehiago lortzeko.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
11. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARDUTEKO PRINTZIPIO OROKORRAK ETA PRINTZIPIO OPERATIBOAK
PRINTZIPIO OPERATIBOAK
• NORMALIZAZIOA ETA UNIBERTSALIZAZIOA
- Ez dago sartzeko ate bikoitzik. Gizarte osoari zuzendutako zerbitzu
orokorren bitartez ematen zaie atentzioa etorkinei. (Gizarteratze-
prozesuetan, zerbitzu espezifikoak modu iragankorrean).
ZEHARKAKOTASUNA
- Integrazio-politika politika publiko bertikal guztietan (hezkuntza,
enplegua, etxebizitza, kultura, osasuna, gizarte-zerbitzuak eta abar)
gauzatu behar da.
ERAKUNDEEN ARTEAN KONPARTITUTAKO LIDERGOA
ETA SUBSIDIARIOTASUNA
GOBERNANTZA PARTE-HARTZAILEA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
12. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
PLANAREN EZAUGARRIAK ETA BALORAZIOA
- Borondate politiko garrantzitsua
- Inplikazio tekniko handia
- Jendea biltzeko ahalmena
- Partaidetua eta Irekia
- Dinamikoa, malgua eta doigarria
- Planteamendu-ikuspegi posibilista
- Baliabide mugatuak
- Egoera ekonomiko konplexua
- Koordinazioaren bultzada
- Berdintasunean lortzeko aukeran eta
normalizazioan oinarritua
- Proiektutan egituratua
- Jarraipen eta ebaluaziorako sistema
osoa
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
13. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
MIGRAZIO
FENOMENOAREN
DIAGNOSTIKOA
EAEn
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
14. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
ZENBAT ETORKIN DAUDE EUSKADIN?
Guztira Atzerritarrak Atzerritarren %
• INEren arabera, Balearrak 1.112.712 242.578 21,8
Valentzia 5.111.767 877.678 17,2
144.551 atzerritar daude Madril 6.481.514 1.062.026 16,4
Murtzia 1.469.721 240.749 16,4
erroldatuta Euskadin, eta Katalunia 7.535.251 1.182.957 15,7
beraz, euskal biztanle Kanariak 2.125.256 306.307 14,4
Errioxa 322.621 46.084 14,3
guztien % 6,6 dira. Aragoi 1.345.132 170.421 12,7
Espainiako guztizkoa Espainia 47.150.819 5.730.667 12,2
Nafarroa 641.293 71.380 11,1
5.730.667 etorkin dira (% Gaztela Mantxa 2.113.506 231.810 11,0
Andaluzia 8.415.490 727.176 8,6
12,2). Gaztela eta Leon 2.555.742 171.554 6,7
Euskal Herria 2.183.615 144.551 6,6
Kantabria 592.560 38.863 6,6
Asturias 1.081.348 50.310 4,7
Galizia 2.794.516 109.994 3,9
Extremadura 1.108.140 41.460 3,7
Datos INE 2011
Enplegu eta Gizarte Gaietako Sailaren Biztanle Etorkin Atzerritarren 2010eko
Inkestaren arabera (EPIE 2010), beste 35.000 atzerritarrek espainiar
nazionalitatea lortu dute azken urteetan. Emaitza gisa, euskal biztanleen %
8,2 inguru dira etorkinak (atzerritarrak). Ekarpen demografiko (gizartearen
gaztetzea) eta ekonomiko funtsezkoa.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
15. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
NONDIK DATOZ?
10 nazionalitate nagusiak Zenbat % Geografia-bloke
Guztira 144.551 100,0 esanguratsuen arabera
1. Errumania 16.220 11,2 •Latinoamerika: % 42,4
2. Maroko 15.679 10,8
•EB: % 24,9
3. Kolonbia 12.099 8,4
4. Bolivia 11.778 8,1 •Magreb: 15,2%
5. Portugal 8.674 6,0 •Afrikaren gainerakoa:% 3,3
6. Ekuador 6.675 4,6
•Txina: % 3,3
7. Brasil 5.736 4,0
8. Aljeria 5.421 3,8 •Europaren gainerakoa: % 3
9. Paraguai 5.146 3,6
10. Txina 4.746 3,3
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
16. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
EAEko DEMOGRAFIAREKIKO
KONTRIBUZIOA
• Immigrazioari esker biztanleriaren guztizko bolumenari eutsi egin
zaio demografikoki oso gutxikorra den testuinguru honetan.
Implicaciones demográficas
• Oso zahartuta zegoen gizartea gaztetzen lagundu du.
• % 47, 25 eta 44 urte bitartekoak dira.
• % 34, 25 urtetik beherakoak dira.
• Etorkinen % 19, 45 urtetik gorakoak dira.
* Ikus Lehendakariaren Aholkularitza Kontseiluaren 5.3.1 hausnarketa.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
17. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
“EUSKADIREN LEHIAKORTASUNAREN ETORKIZUNA”
LEHENDAKARIAREN GAI SOZIEKONOMIKOETARAKO
KONTSEILUAREN 5.3.1 HAUSNARKETA
Demografia Piramidea aktiboki kudeatzea
• Euskadik epe ertain eta luzean egitura-desdoikuntza du demografia-piramidean.
• Egindako proiekzioen arabera*, EAEko biztanleria % 3 handituko da hurrengo 20 urteetan,
65 urteko edo hortik gorako biztanleak % 40 inguru handituko dira, eta lan egiteko
adina duten biztanleak % 10 inguru murriztuko dira. Beste modu batean esanda, 65
urteko edo hortik gorako lagun bakoitzeko, 15 eta 64 urte bitarteko biztanleria egungo 3,6tik
2,3ra igaroko da.
• Horregatik beharrezkoa da demografia-piramidea aktiboki kudeatzea, emakumea –eta horri
lotutako talentua- lan-munduratzeko egungo neurriak indartzea, eta etorkinen lan-indar
garrantzitsua kaptatzea euskal ekoonmiari eta gizarte-prestazioei eusten jarraitzeko
.
• Era berean, zahartzearen eta iraunkortasunaren erronkak eskatzen du etorkizun
hurbiletik euskal ekonomia enplegua sortzeko gai izatea lehengoak baino tasa
handiagotan.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
18. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
NOIZ IRITSI ZIREN?
EAEko biztanle atzerritarren urtearteko hazkunde absolutua (1998-2011). INEren datuak
20000 18813
15528
16000
¿Cuándo 10823 1372812648
10970
han venido? 12982
12000 9935
8000 6298 6504
4346 5182
4000 1596
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
• Urtearteko hazkundea erabat erori da azken bi urteetan, izan ere, aurreko
urteetan baino pertsona askoz gutxiago iritsi baitira.
• Euskal Herriko urtearteko hazkundea % 3,7 izan da, baina lurraldeen
arabera ez da berdina izan. Arabak urtearteko hazkunde txikiena izan du (%
1,5) eta Bizkaiak handiena (% 4,7).
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
19. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
NONDIK ETORRI DIRA ETA NORA DOAZ?
• Iristen direnen % 66 Immigrazioa Emigrazioa
atzerritik datoz (gehienak Atzerritik AE batetik Atzerrira AE batera
beren herritik). Kop. % Kop. % Kop. % Kop. %
• % 34 beste Autonomia 2000 6.310 84,5 1.158 15,5
Erkidego batetik datoz (erdia 2001 9.179 87,6 1.302 12,4
baino gehiago Madril, 2002 9.453 73,0 3.490 27,0 380 16,9 1.862 83,1
Katalunia, Valentzia eta 2003 10.052 70,1 4.283 29,9 472 17,9 2.171 82,1
Andaluziatik). 2004 13.808 73,6 4.958 26,4 2.726 48,1 2.947 51,9
2005 16.811 77,1 4.998 22,9 3.329 47,6 3.671 52,4
• Joaten direnetatik % 74,6,
2006 21.668 80,3 5.305 19,7 4.880 53,6 4.223 46,4
beste herri batera joaten dira.
2007 24.299 77,1 7.230 22,9 6.071 52,9 5.416 47,1
• Joaten direnetatik % 25,4, 2008 22.366 73,0 8.271 27,0 7.550 63,2 4.401 36,8
beste Autonomia Erkidego 2009 16.375 65,6 8.587 34,4 10.059 68,5 4.621 31,5
batera joaten dira. 2010 16.519 66,0 8.496 34,0 12.269 74,6 4.174 25,4
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
20. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
ZERTARA DATOZ?
LAN EGITERA. Migrazio-fluxuak lan-merkatuaren araberakoak dira
Atzerritarren Gizarte Segurantzarekiko afiliazioaren bilakaera Euskadin.
2006 2007 2008 2009* 2010 2011
39.265 45.876 53.776 50.592 51.922 53.436*
OROKORRA AUTONOMOAK ETXEA NEKAZARITZA ITSASOA
65,29% 12,95% 16,42% 4,68% 0,66%
*1. 2009n DSBE eta EGPO legea martxan jarri zen
*2. 2011ko azaroko datua
• Madrilen, Katalunian eta Nafarroan, atzerritarren afiliazioa % 15,6 jaitsi da
2008 eta 2011 bitartean. Euskadin berdin jarraitzen du aldi horretan.
• Biztanle afiliatuen pisua, atzerritar guztiak hartuta, bi puntu handiagoa da
aipatu autonomia-erkidegoekin alderatuta.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
21. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
ZERTAZ BIZI DIRA?
BEREN LANETIK, BATEZ ERE
• Kolektibo horrek dituen urteko 1.240 milioi euro garbitik, % 80 inguru, hau
da, 975 milioi euro, lanarekin erlazionatutako diru-sarrera propioetatik
datoz.
• EAEko atzerritar jatorriko biztanleen batez besteko per capita diru-sarrera
estandarizatuak 2010ean 863,49 euro dira.
• Lanpostuaren eta lan-edukiaren balorazio positiboa % 83an kokatzen da.
• (Iturria: EPIE 2010)
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
22. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
TITULARES DE RGI (Lanbide. Enero 2012)
VASCOS
17.261 31% EXTRANJEROS
38.521 69%
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
23. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
• % 53,9k lana bazuten jatorrizko herrian. Baldintza hobeen bila datoz.
• EAEn lan-esperientzia duten etorkinen % 26,7k adierazten dute betetzen ari diren lanpostua beren
prestakuntza-mailaren azpitik dagoela.
• % 72,6ko okupazioa zerbitzuetan (% 86,8 eraikuntza barne hartuz).
Otros datos de interés
• Atzerritar jatorria duten soldatadunen % 6,9 bakarrik daude zuzendaritza-postuetan, lanpostu
teknikotan eta erdi-mailako kargutan daude.
• Goi-mailako ikasketak (LH II edo unibertsitatea) dituzten etorkinak hazten joan dira azken
urteetan: 2007ko inkestak adierazten duen % 15etik 2010eko % 23ra.
• Aztertutako atzerritarren % 23,9k datozen bost urteetan etxebizitza erosteko asmoa du, eta horrek
31.990 lagunen borondatea islatzen du.
• Euskadin jarraitzeko asmoa: egoitza Euskadin izaten jarraitzeko asmoa dutenak % 89,6 dira, bost
urterako ikuspegiarekin. Portzentaje hori % 75,9koa da bizitza-proiektu baterako ikuspegitik.
• % 60k adierazi dute zailtasunen bat dutela premia ekonomikoei aurre egiteko.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
24. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
BIZTANLEEN PERTZEPZIOAK ETA GIZARTERATZE MOTA
• Atzerritar jatorriko biztanleen % 90ek adierazi dute ez dutela arazorik gizarteratzeko,
Otros datos de interés
hala bertako pertsona edo taldeei nola beste etorkin-talde batzuei dagokienez.
• Immigrazioa arazo bat da bertako biztanleen % 10,7rentzat.
• Bertako biztanleen % 61,7k uste dute etorkinek ez dutela beren kultura bertan
behera utzi behar, baina % 79,8k uste dute gizarteratzeko ahalegina beraiek egin
behar dutela.
• Etorkinen % 28,6k arbuioa bizi izan edo somatu dute, baina % 92k uste dute ez
dutela arazorik euskadin gizarteratzeko, eta % 87k bertako biztanleei buruzko
balorazio positiboa dute.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
25. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
BIZTANLEEN PERTZEPZIOAK ETA GIZARTERATZE MOTA
• Hiru etorkin-kolektibo mota daude:
– Kalteberak: denbora gutxi Euskadin, egoera irregularra eta bizi-baldintza zailak.
– Gizarteratze-prozesuan: duela urte batzuk iritsi dira, administrazio-egoera hobea, eta
gizarteratze-maila eta bizi-maila nahiko onak.
– Gizarteratuak eta erdi-gizarteratuak: gizarteratze ekonomiko eta sozial egokia dute.
• Gizarteratzea eta bertako biztanleen onartzea, oro har, nahiko positiboa da.
• Alderdirik kezkagarrienen artean, arrazakeria-egoerak (% 20) edo bazterkeria- edo arbuio-
egoerak (% 28) jasan dituzten pertsonak daude.
• Sarrera-fluxu txiki batek eta biztanle etorkin askok erreklamatzen dute harrera-politiketatik
gizarteratze-politiketara bilakatzea.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
26. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARDUN
PUBLIKORAKO
TRESNAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
27. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
ESKU-HARTZE PUBLIKORAKO TRESNAK
Immigrazioko plan orokorrak: 2003-05ekoa, 2007-09koa eta egungoa.
Erakunde barneko eta arteko koordinazio- eta artikulazio-egiturak (Udal-teknikarien udal
harrera-sarea).
Gizarte zibilarekin koordinatzeko eta artikulatzeko egiturak (Foroak edo Elkarrizketa Mahaiak).
Gizarte-partaidetza sustatzeko tresnak.
Behatzeko eta zaintzeko tresnak, adibidez Immigrazioaren Inkesta Orokorra edo Ikuspegi,
Immigrazioaren Euskal Behatokia.
Programak garatu eta dinamizatzeko, laguntza eta asistentzia teknikoa emateko eta
trebakuntzako tresnak, adibidez Biltzen, Kultura arteko Bizikidetzarako Euskal Zerbitzua.
Laguntza administratiboko eta kudeaketako tresnak.
Euskarri ekonomikoko tresnak, adibidez lankidetza-hitzarmenak eta laguntza-ildoak.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
28. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
IMMIGRAZIO ZUZENDARITZAKO ETORKINEI ARRETA JURIDIKOA
ESKAINTZEKO ZERBITZUAREN BALANTZEA
* Immigrazio Zuzendaritzak zuzenean artatutako kontsultak
2.467
* Immigrazio Zuzendaritzak bideratutako kontsultak:
Abokatu Elkargoetara: 353
Erakunde Laguntzaileetara: 334
Biltzen-ek artatutako profesionalen kontsultak: 1.913
*Biltzen-ek emandako aholkularitza presentzial kolektiboko saioak:
Artatutako pertsona kopurua: 1.602
Saio kopurua: 65 saioa (145 ordu)
Hitzartutako erakundeek artatutako kontsulta kopurua: 12.141
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
29. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARDUN
PROIEKTUAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
30. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
SAILA/ZUZENDARITZA 2011 2012 2013
Immigrazioa eta aniztasunaren kudeaketa 5.164.740,00 € 5.164.740,00 € 5.164.740 €
Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza 561.578,00 € 561.578,00 € 561.578 €
Kanpoan diren Euskal Herritarrentzako eta 30.000,00 € 30.000,00 € 30.000 €
Gizataldeentzako Zuzendaritza
Biktimei laguntzeko Zuzendaritza 147.282,45 € 147.282,45 € 147.282,45 €
EUSTAT 28.000,00 € 47.500,00 € 46.000 €
Gazteria Zuzendaritza 50.708,00 € 50.708,00 € 50.708 €
Kultura Sustatzeko Zuzendaritza 46.000,00 € 46.000,00 € 46.000 €
Euskara Sustatzeko Zuzendaritza 1.280.000,00 € 128.000,00 € 128.000 €
HABE 81.300,00 € 76.700,00 € ----
Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Saila 5.380.100,00 € 5.380.100,00 € 5.380.100 €
EMAKUNDE 696.200,00 € 696.200,00 € 696.200 €
Giza Eskubideen Zuzendaritza 20.000,00 € 20.000,00 € 20.000 €
Aseguramendu eta Kontratazio Sanitarioko 30.000,00 € 30.000,00 € 30.000 €
Zuzendaritza
LANBIDE (herritar guzitentzako 12.005.000,00 € 12.005.000,00 € 12.005.000 €
aurrekontua)
Etxebizitzako Plangintzaren eta Prozesu 6.717.000,00 € 7.380.000,00 € 8.580.000 €
Eragileen Zuzendaritza herritar
guzitentzako aurrekontua).
GUZTIRA 32.237.908 € 32.915.808,45 34.037.608,45
EKINTZA ESPEZIFIKOAK -GUZTIRA 13.515.908 13.530.808,45 13.452.608,45
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
31. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARDUN AZPIMARRAGARRIAK: IMMIGRAZIORAKO ITUN SOZIALA
Euskal erakunde eta gizarte-eragileen arteko eztabaida, elkarrizketa eta eraikuntza
kolektiboko parte-hartze prozesua, helburuak honako hauek direlarik:
• Immigrazioaren fenomenoak Euskadin planteatzen dituen erronka eta aukerei
buruzko diagnostiko bateratu bat ezartzea.
• Gizarteak eta erakundeek etorkinen gizarteratze-eredu bati buruz erabat onartutako
ikuspegi bat sortzea, eredu horrek herritarren eskubideak, kulturen arteko elkarbizitza
eta gizarte-kohesioa bermatuz. Gizarteratze-politikaren printzipioak eta haren tresna
nagusiak biltzen ditu eredu horrek.
• Gizarteratzeko politika publikoen gobernantzako eredu partizipatibo baten ildo
nagusiak adostea.
• Itun-prozesuak hiru “barne” agente ditu, bakoitza zeregin desberdinekin:
– Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila: prozesuaren buru izatea eta behar den
bultzada ematea.
– Innobasque: parte-hartze dinamika eta logistika kudeatzea (deialdiak, aktak,
taldeen kudeaketa, eta abar)
– Aholkularitza-batzordea
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
32. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARDUN AZPIMARRAGARRIAK: LAN AKTIBAZIOA LANBIDEN
Lanbideren inplikazio zuzena etorkinen lan aktibaziorako
tresnak hobetzen
• Lanbiden “Aniztasunaren kudeaketa” unitatea sortzea
• Etorkinak orientazio, prestakuntza eta lan aktibaziorako zerbitzuak erabili ahal
izango ditu Lanbiden
• Diru sarrerak bermatzeko errenta jasotzen duen etorkinak aktibaziorako prozesuetan
sartuko da, bere legezko egoera gora behera.
• Eskumenen onarpenaren sustapena eta ekintzailetza bultzatzea
• 2011-2013 urteetarako 36.000.000 euroko aurrekontua (herritar guztientzako
aurrekontua)
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
33. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
1. Immigrazioaren eta Herritartasun euskal politika egituratu eta antolatzea
erakunde artean eta erakunde barruan
1.1 Euskal gizarteari eta eragileei —erakundeetakoak nahiz gizarte-arlokoak— erreferentzia-esparru konpartitu bat
eskaintzea Euskadin immigrazioa kudeatzeko
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
1.1.1. Euskadin Immigrazioaren aldeko Itun Sozial bat bultzatzea Zuzendaritza
1.2 Eusko Jaurlaritzak immigrazioaren, herritarren eta kultura arteko bizikidetasunaren zeharkako politika diseinatu, gauzatu
eta ebaluatzeko beharrezkoak diren tresna eta mekanismoak eskuratzea
Proiektua Direcciones / Organismos
- TSail guztiak, honako hauek nabarmenduta:
DGenero Indarkeriaren Biktimei arreta emateko
Zuzendaritza
1.2.1. Sail arteko batzordea sortu eta abiaraztea - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
- Justizia Zuzendaritza
- Ertzaintzaren Zuzendaritza
- Familia eta Komunitate Politikarako Zuzendaritza
- Kanpoan diren Euskal Herritarrentzako eta
Gizataldeentzako Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
34. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
- EUSTAT
- Aseguramedu eta Kontratazio sanitarioko
Zuzendaritza
- Genero Indarkeriaren Biktimei arreta
emateko Zuzendaritza
1.2.2. Immigrazioaren arloko jakintza bultzatu, koordinatu eta kudeatzea, - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
jarduna hobetzearren - Gazteria eta Gizarte Ekintza Zuzendaritza
- Ertzaintzaren Zuzendaritza
- Familia eta Komunitate Politikarako
Zuzendaritza
- Gizarte Zerbitzuetako Zuzendaritza
- Kanpoan diren Euskal Herritarrentzako eta
Gizataldeentzako Zuzendaritza
- Droga Gaietako Zuzendaritza
- Emakunde
1.2.3. Biltzen Integrazioko eta kultura arteko bizikidetzarako zerbitzua
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
sendotzea, aniztasunaren kudeaketako politiketan prestakuntza, Zuzendaritza
aholkularitza eta laguntza emateko
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
35. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
1.3 Herritarren eta integrazioaren aldeko lanean erakundeen arteko (Jaurlaritza, Aldundiak eta Udalak) lankidetza
egonkorra egituratzea
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
1.3.1. Udalerriekin konpartitutako lana indartzea, harreraren, - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
integrazioaren eta kultura arteko bizikidetasunaren aldeko sare-lana Zuzendaritza
formalizatuz, zabalduz eta indartuz
1.3.2. Erakunde arteko akordioak egitea aniztasunaren kudeaketari,
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
kulturartekotasunari, tratu-berdintasunari eta diskriminaziorik ezari buruzko Zuzendaritza
prestakuntzako edukiak eta ekintzak txertatzearren
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
1.3.3. Foru Aldundiekin aldizkako elkarlanerako espazioa Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
36. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
1.4 Herritarren eta integrazioko euskal politikaren gobernantza parte-hartzailearen mekanismoak berriz
diseinatzea
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
1.4.1. Foroa berritzea (Dekretu arautzailea) Zuzendaritza
1.4.2. Dauden gobernantza-mekanismoetan genero-ikuspegia integratzea - Emakunde
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
37. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
2. Enplegua, prestakuntza eta eskola-arrakasta eskuragarri izatea, baliabideak
mobilizatzeko, erabateko herritartasuna lortzeko eta integratzeko bideak diren
aldetik
2.1 Euskadin bizi diren pertsonak lan-merkatuan sartzen laguntzea, enplegagarritasunaren eragozpenak eta
mugak (lege-arloan, hizkuntza, prestakuntza eta abar) ezabatzen lagunduz
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
2.1.1. Lanbiden “aniztasuna kudeatzeko” unitatea sortzea,
enpleguaren sustapena, bitartekotza eta orientazioa eskuragarriago - Lanbide
egiteko
2.1.2. Hizkuntzak (gaztelania eta euskara) ikasteari bultzada ematea, - Etengabeko Ikaskuntzako Zuzendaritza
enplegua lortzeko gako-elementua den aldetik - Hizkuntza Politika - HABE
2.1.3. Atzerritarren arloko arreta juridikoa bai erabiltzaileentzat, bai - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
profesionalentzat Zuzendaritza
2.1.4 Pertsonak zaintzearen eta etxeko zerbitzuaren arloa aztertzea, - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
enplegu-nitxo den aldetik Zuzendaritza
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
2.1.5. Gazte atzerritarrei zuzendutako gizarteratze-ibilbideak Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
38. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
2.2 Euskadin dagoen giza kapitala aktibatzen laguntzea, gaitasun profesionalen onarpena bultzatuz
eta ekintzailetza sustatuz
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Lanbide
2.2.1. Etorkinen lanbide-gaitasunak egiaztatzeko prozesua
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
sustatzea Zuzendaritza
2.2.2. Ekintzailetza indartzea eta ekintzaileei babesa ematea - Lanbide
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
39. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
2.3 Euskadiren produkzio-egiturari egokitutako prestakuntza eta gaitasun profesionalak indartzea
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
2.3.1. Helduen Hezkuntzako Ikastetxeetan eta Lanbide Prestakuntzako
Zentroetan harrera sistematikoa egiteko prozesua, ikasteko ibilbideak - Etengabeko Ikaskuntzako Zuzendaritza
barnean hartuta
- Lanbide heziketako Zuzendaritza
2.3.2. Etorkinak lanerako prestakuntzan eta prestakuntza-zikloetan sar
- Droga Gaietako Zuzendaritza
daitezen ahalbidetzea eta sustatzea - Lanbide
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
40. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
2.4 Eskola-arrakastaren indizea eta derrigorrezko hezkuntzaren ondoko hezkuntzan sartzen diren ikasle etorkinen
kopurua handitzea
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
2.4.1. Kultura arteko ikuspegia (prestakuntza eta materialak lantzea eta
- Hezkuntza Berriztatzeko Zuzendaritza
zabaltzea eta jarraipena egitea) txertatuta duen eskola inklusiboa - Droga Gaietako Zuzendaritza
garatzea)
2.4.2. Etorkinen ehuneko handia duten zentroei pizgarriak ematea
- Hezkuntza Berriztatzeko Zuzendaritza
2.4.3. Harrerako, orientazioko eta inklusioko prozesua
hezkuntza-eremuan, hizkuntzak ikastea eta titulazioak baliozkotzea - Hezkuntza Berriztatzeko Zuzendaritza
barnean hartuta
2.4.4. Helduen Hezkuntzako Ikastetxeetan esperientzia pilotua garatzea
Haur Hezkuntzako, Lehen Hezkuntzako eta Bigarren Hezkuntzako - Etengabeko Ikaskuntzako Zuzendaritza
ikasleen senitartekoei prestakuntza emateko
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
41. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
3. Zerbitzu eta programa publikoetan aniztasuna sartu eta kudeatzea
3.1 Osasunaren, gizartearen, etxebizitzaren, justiziaren eta segurtasunaren arloko zerbitzuetarako sarbide normalizatua
bermatzea, berdintasunean
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Aseguramendu eta Kontratazio Sanitarioko
3.1.1. Aniztasuna kudeatzea osasunaren arloan Zuzendaritza
- Etxebizitza Plangintzaren eta Prozesu
3.1.2. Aniztasuna kudeatzea etxebizitzaren arloan Eragileen Zuzendaritza
- Genero Indarkeriaren Biktimei arreta emateko
3.1.3. Aniztasuna kudeatzea Berdintasunaren eta genero-indarkeriaren
Zuzendaritza
arloan - Emakunde – Idazkaritza Nagusia
3.1.4. Aniztasuna kudeatzea justiziaren eta segurtasunaren arloan - Ertzaintzaren Zuzendaritza
3.1.5. Aniztasuna kudeatzea gizarte-zerbitzuen arloan - Gizarte Zerbitzuetako Zuzendaritza
3.1.6. Aniztasuna kudeatzea gazteriaren arloan - Gazteria Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
42. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
3.2 Zerbitzu publikoetako (hezkuntza, osasuna, enplegua, gizarte-zerbitzuak, etxebizitza, justizia, segurtasuna)
langileen artean prestakuntza bultzatzea kultura arteko gaitasunetan eta aniztasunaren kudeaketan
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
3.2.1. Tokiko Erakundeetara zuzendutako urteko prestakuntza-eskaintza - Genero Indarkeriaren Biktimei arreta emateko
aniztasunaren kudeaketaren, atzerritarren, tratu-berdintasunaren eta Zuzendaritza
diskriminaziorik ezaren arloan - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
- Etengabeko Ikaskuntzako Zuzendaritza
- Aseguramendu eta Kontratazio Sanitarioko
Zuzendaritza
3.2.2. IVAPekin lankidetza-esparrua garatzea aniztasunaren kudeaketari, - Genero Indarkeriaren Biktimei arreta emateko
kulturartekotasunari, tratu-berdintasunari eta diskriminaziorik ezari Zuzendaritza
- Herritarrei arreta emateko Zuzendaritza
buruzko prestakuntzako edukiak eta ekintzak txertatzearren - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
- Juztizia Zuzendaritza
- Gazteria eta Gizarte Ekintza Zuzendaritza
- Lanbide
3.2.3. Hirugarren sektoreko erakundeetara bideratutako Prestakuntza - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Esparrua Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
43. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
4. Parte-hartzea, kultura-aniztasuna eta bizikidetasuna
4.1 Etorkinen parte-hartzea eta integrazioa sustatu eta indartzea erakunde sozialetan, sindikatuetan, enpresa-
erakundeetan, eskoletan, kultura-erakundeetan eta erakunde politikoetan
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
4.1.1. Gizarte-arloko parte-hartzea sustatzera bideratutako talde eta - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
pertsonei laguntza eta prestakuntza emateko eskaintza Zuzendaritza
4.1.2. Elkartegintza indartzeko laguntzak aplikatzea, integrazioa eta - Emakunde – Idazkaritza Nagusia
gizarte-arloko parte-hartzea ardatz izanik - Gizarte Gaietako Sailburuordetza
4.1.3. Herritar Etorkinen Integrazio eta Partaidetza Sozialerako Foroa - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
sendotu eta dinamizatzea Zuzendaritza
4.1.4. Familiak ikastetxean parte hartzea - Hezkuntza Berriztatzeko Zuzendaritza
- Gizarte Gaietako Sailburuordetza.
4.1.5. Etorkinen parte-hartzea sustatzea hirugarren sektoreko gizarte- - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
erakundeetan eta horiek biltzen dituzten sareetan Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
44. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
4.2 Espazio publikoan eta komunikabideetan Euskadiko herritar berrien errealitatea onartu eta ikusaraztea
sustatu behar da, baita Euskadiko kultura-aniztasuna ere, kultura horien ezagutza eta balioespena indartuz
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Genero Indarkeriaren Biktimei arreta
emateko Zuzendaritza
4.2.1. Kanpaina publikoetan kulturartekotasunaren ikuspegia - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
txertatzea eta ikusaraztea - Familia eta Komunitate Politikaren
Zuzendaritza
- Gizarte Zerbitzuetako Zuzendaritza
- Emakunde – Idazkaritza Nagusia
4.2.2. Kultura arteko ikuspegia txertatzea Kulturen aldeko Herritar
- Kultura Sustatzeko Zuzendaritza
Kontratuan
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
4.2.3. Profesionalentzako prestakuntza-programa Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
45. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
4.3 Askotariko jatorriko pertsona eta taldeen artean bat egiteko, onarpeneko eta bizikidetasuneko espazioak
indartzea, betiere kide izatearen sentimendua bultzatzen badute
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Hezkuntza berriztatzeko Zuzendaritza
4.3.1. Ikastetxea eta hezkuntza-ingurunea, bat egiteko eta parte
hartzeko espazioak
- Hizkuntza Politika, Euskara sustatzeko
4.3.2. Parte-hartze konpartituko espazioak indartzea, euskara integrazio- Zuzendaritza.
elementutzat hartuz
4.3.3. Helduen Hezkuntzako Ikastetxeetan boluntarioak txertatzeko - Etengabeko Ikaskuntzako Zuzendaritza.
esperientzia pilotua garatzea, gizarte-ingurunearekiko harremanak eta
ikaskuntzak sustatzearren
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
4.3.4. Diru-laguntza ildoak kulturartekotasuna zeharkako ildotzat duten Zuzendaritza
hirugarren sektoreko jarduerentzat.
- Gazteria eta Gizarte Ekintza Zuzendaritza
4.3.5. Gazteek bat egiteko espazioak indartzea.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
46. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
5. Diskriminazioaren, arrazakeriaren eta xenofobiaren aurkako borroka
5.1 Arraza-diskriminazioaren aurkako mekanismo instituzionalak indartzea, diskriminazio hori izan badela adierazten
duten datu eta adierazleak barnean hartuta
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
5.1.1. Diskriminazioaren errealitateari buruzko jakintza sortuko duen Zuzendaritza
informazio-sistema bat diseinatu eta eratzea
5.1.2. Diskriminazioaren prebentziorako tresna eta mekanismoak sortu eta - Giza eskubideen Zuzendaritza
erabiltzea (informazioa, prestakuntza, orientazioa, sentsibilizazioa eta - Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
salatzeko mekanismoak) Zuzendaritza
- Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
5.1.3. Gizarte-erakundeekin lantalde bat abian jartzea
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
47. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
5.2 Diskurtso publiko barne-hartzailea sustatzea arrazakeriaren aurkako informazio, sentsibilizazio eta
komunikazio publiko instituzionalaren bidez
Proiektua Zuzendaritzak / Erakundeak
5.2.1. Komunikabideetako profesionalekin azterketak eta
- Immigrazioko eta Aniztasuna
kontrasteak egiteko foroa, diskriminazioari, arrazakeriari eta Kudeatzeko Zuzendaritza
xenofobiari buruz
5.2.2. Arrazakeriaren eta xenofobiaren aurkako sentsibilizazio- - Immigrazioko eta Aniztasuna
programa Kudeatzeko Zuzendaritza
- Immigrazioko eta Aniztasuna
5.2.3. EITBko Programa Kontratuan kulturartekotasuna txertatzea Kudeatzeko Zuzendaritza
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
48. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
KUDEAKETA ETA
JARRAIPEN ETA
EBALUAZIO
SISTEMA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
49. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko Bizikidetasunaren III. Euskal Planaren kudeaketa ebaluazio-eredu jarraituan
oinarritzen da eta proiektuen garapenari buruzko informazio kuantitatibo eta kualitatiboa modu eraginkor eta sistematikoan biltzea
ahalbidetzen du, zailtasunak eta egokitzeko premiak planean txertatzeko alerta goiztiarreko sistema izanik.
Arduraduna: Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
(Eusko Jaurlaritzaren Sailak, Zuzendaritzak eta Erakunde
Autonomoak)
Beste arduradun Etorkinak gizarteratzeko
Harrerako,
batzuk:
FOROA integrazioko eta
kultura arteko
bizikidetasuneko
Sarea
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
50. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
PLANAREN KUDEAKETA
Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko
Zuzendaritza
Immigrazioaren, Herritartasun eta Kultura arteko Bizikidetasunaren III. Euskal
Planaren kudeaketa ezarpen, kontrol eta jarraipen iraunkorrean oinarritzen
da, proiektuen garapenari buruzko informazio kuantitatibo eta kualitatiboa
modu eraginkor eta sistematikoan biltzea eta modu efizientean gauzatzea
ahalbidetzen baitu; hartara, zailtasunak eta egokitzeko premiak atzemateko
eta eduki nahiz esku-hartze ildo berriak txertatzeko alerta goiztiarreko eta
abiarazteko sistema izango.
Zuzendaritzaren helburu nagusia helburu operatibotan banatzen da; hona hemen:
1. Planaren proiektuen jarraipen monitorizatua garatzea .
2. Planean proposatutako proiektu eta ekintzak zehaztu eta egokitzea, gauzatu beharreko
jardunen urteko programazioa ahalbidetuz III. Planean ezarritakoari jarraiki.
3. Plangintzan proposatutako koordinazioko espazioak kudeatzea .
4. Dagoen adierazle-sistema zehaztu — egokitu — berrikustea, planaren hurrengo ebaluazioen
garapenari lagunduz.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
51. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
JARRAIPENA
Planaren proiektu eta ekintzak garatzearen ondorioz sortutako informazioa bildu eta lantzeko prozesua
sistematizatu egin behar da. Horretarako, honako urrats hauek jarraitu behar dira:
Plana informatizatzea. Planaren funtsezko elementu guztiak datu-base formatura aldatzea.
Datuak biltzeko fitxa bat sortzea, ekintza bakoitzaren betetze-maila, emaitzak eta eragindako inpaktua neurtzeko
adierazle eta guzti.
Fitxen euskarri informatizatu bat diseinatzea on line aplikazio batean, ekintzei buruzko informazio guztia gorde eta
sistematizatzeko.
Informazio-bilketa hori etengabe egin behar da, agente gauzatzaile bakoitzak datuak biltzeko fitxak bete eta
dokumentatu beharko ditu ekintza amaitutakoan edo urtean behin.
Bildutako informazioa Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko Zuzendaritzara helaraztea, gordetzeko.
Estandarizazioko eta automatizazioko prozesu horri esker:
Planaren proiektuen gaineko kontrola handiagoa izango da. Aurreragoko ebaluazioak garatzea ahalbidetuz eta
Plana egokituz.
Proiektu bakoitzari buruzko informazioa zehaztuko da, helburuak, hartzaileak, garrantzia planaren barruan eta
emaitzen nahiz inpaktuaren ebaluazio-adierazleak definitu eta deskribatuz.
Planaren lehentasunak arautuko dira, ildo eta programa estrategikoetara egokitzen diren ekintzen bitartez.
Planaren ebaluazio-adierazleak zehazteko eta definitzeko ahalegin handia egingo da.
Informazioa bildu eta lantzeko prozesua sistematizatuko duen lan-metodologia bat sortuko da, ebaluazioak
errazago egitea ahalbidetuz.
Inplikatutako agenteek egin beharreko lanaren jarraipena maizago eta zorrotzago egingo du Immigrazioko eta
Aniztasuna Kudeatzeko Zuzendaritzak.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
52. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
53. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
54. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
EBALUAZIOA
Ebaluazioa honako hau da: esku-hartze publikoko programen kontzeptualizazioa eta diseinua, gauzatzea eta
erabilgarritasuna balioesteko prozedura estandarizatuen aplikazio sistematikoa
Bitarteko ebaluazioa (garapena) 2012
2- EZARPENA ETA
1 – DISEINUA ETA EGITURA GAUZATZEA
Koherentzia: Esku-hartzearen diseinua helburuak betetzeko egokia Ekintzen garapenaren gauzatze-
Adierazle deskribatzaileak:
izan ote den aztertzen da, baita arlo bereko edo beste eremu maila.
batzuetako esku-hartze batzuen osagarri izan ote den edo beste
eskuhartze batzuk osatu ote duten ere. - Ildoa
Zeharkakotasun-maila : Ekintzak
- Helburua
garatzen inplikatuta dauden
- Ekintzaren izenburua
agenteak.
Egokitasuna: Helburuen formulazioaren kalitatea aztertuko da - Arduraduna
egokitasun-ebaluazioan, helburu horiek errealistak, lorgarriak eta Egikaritze ekonomikoaren maila: - Aldizkakotasuna
neurgarriak ote ziren balioetsita, eskura dauden baliabideen arabera, Ekintzen aurrekontuen azterketa. - ..........
eta egiaz erabili diren baliabideak ere aztertuko dira.
Gauzatze-adierazleak:
Garrantzia: Helburu nagusia diagnosien kalitatea eta
Gauzatze-kronograma aztertzea
egiazkotasuna aztertzea da, arazoaren hedadura egoki identifikatu - betetze-maila
ote den jakiteko eta arazoak zehazteko erabili diren metodologiaren Gauzatzean erabilitako giza - gauzatze-data
eta iturrien berri izateko. baliabideak eta baliabide materialak - egikaritutako
aztertzea. aurrekontua
Arkitektura eta neurketa: Planaren egiturazko elementuen - hartzaileak
(ardatzak, ildoak, jarraibideak, helburuak...) barne-azterketa, horien Azterketa kualitatiboagoak ere egin - lankidetza
osaera eta banaketaren berri izateko, baita plangintzaren behar dira: neurrien jarraitutasuna, - .......
norabidearen berri ere. ekintza ez garatzeko arrazoiak,
gauzatzearen AMIA azterketa,...
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
55. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
3 – PLANAREN HASIERAKO 4 – KUDEAKETA SISTEMA
EMAITZAK
Informazioa biltzeko prozedurak eta mekanismoak: Informazioa modu sistematikoan eta egoki biltzeko dagoen
jarraipen-sistema aztertzea; ebaluazio-prozesuak abiarazteko erabili behar da.
Ildoak eta helburuak. Planaren
egiturako elementu estrategikoetan
izandako lorpenak aztertzea. Parte-hartzea: Inplikatutako eragileen interesa eta egiazko inplikazio-maila balioestea, baita erabakiak hartzeko
garaian egindako ekarpenen eragina ere, izandako emaitzak kontuan izanik.
Agente arduradunak. Arduradun bakoitzak Komunikazioa: Funtzionamendu irekiagoa lortu ote den balioetsi behar da, komunikazio eraginkorragoa eta
lortutako emaitzen berri izatea, esku-hartzearekin jendearentzat, oro har, ulergarriagoa den hizkuntza erabilita. Horretaz gain, administrazio-sistema ere aztertu behar
inplikatutako agente horien (organo politiko da, planaren neurriak zabaldu eta barnean sustatzeko.
arduradunak, kudeatzaileak, onuradunak...)
gogobetetze-maila
balioetsita) Prestakuntza: Koadro teknikoen kalifikazioa eta prestakuntza-maila aztertzea.
Borondate politikoa: Proiektu bakoitzean eta plan osoan izan den laguntza politikoa aztertzea.
Esku-hartze motak. Definitutako lan-arloetan
izandako hasierako lorpenak aztertzea: jakintza, Koordinazioa: Koordinazio-mekanismoen (Batzordeak, Foroak, kontseiluak...) eraginkortasuna eta funtzionamendua
prestakuntza, sentsibilizazioa, informazioa... aztertzea. Prozesu horretan, koordinazioko egitura, tresna eta espazioek garatutako lanak, materialak eta
eginkizunak aztertzen dira.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
56. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
Azken ebaluazioa (Inpaktua) 2013
1.I. Immigrazioaren eta Herritartasun euskal politika egituratu eta antolatzea erakunde artean 1. Immigrazio-politikak garatzeko dauden egiturak.
eta erakunde barruan 2. Egindako azterlan eta ikerketak.
3. Planaren egitura eta antolamendua balioestea.
2.I. Enplegua, prestakuntza eta eskola-arrakasta eskuragarri izatea Euskadin dauden giza 4. Etorkinen langabezia-tasa.
baliabideak mobilizatzeko, erabateko herritartasuna lortzeko eta integratzeko bideak diren 5. Etorkinen okupazio-koefizientea.
aldetik, produkzio-sarea indartzearren 6. Jarduera-tasa (absolutuak eta %-ak).
7. Etorkinen ehunekoa negozio berriak abiarazteko ehunekoan.
8. Jardueran ari direlako Gizarte Segurantzan alta hartutako etorkinak.
10. Ikasketa arautuak egin dituzten edo egiten ari diren jatorri atzerritarreko biztanleak.
11. Eskola-arrakastaren indizea.
12. Ikasketa-maila.
13. Ikasketa mota.
14. Ikasketa arautuak egiten ari direnen maila.
15. Eskola-integrazioaren azterketa.
3.I. Zerbitzu eta programa publikoetan aniztasuna sartu eta kudeatzea 16. Osasun-egoera orokorra.
17. Etxean edo establezimenduan jatorri atzerritarreko biztanleekin bizi diren bizikidetza-
unitateak.
18. Etxebizitza-arloko zailtasunak dituzten familia-unitateetan dauden jatorri atzerritarreko
biztanleak.
4.I. Parte-hartzea, kultura-aniztasuna eta bizikidetasuna 20. Elkarteetan dauden etorkinen ehunekoa.
21. Jatorri atzerritarreko biztanleak, bizilekuan erabiltzen duten komunikatzeko hizkuntzaren
arabera.
22. Integrazio-tasa.
23. Parte-hartze sozialaren indizea
5.I. Diskriminazioaren, arrazakeriaren eta xenofobiaren aurkako borroka 24. Atzerritarrek atzemandako zailtasunen indizea (diskriminazioa).
25. Autoktonoen eta etorkinen balioespena.
26. Integrazio komunitarioaren eta pertsonalaren pertzepzioa.
27. Ezkutuko diskriminazioa biztanleria autoktonoan.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
57. Immigrazioaren, Herritarren eta Kultura arteko
Bizikidetasunaren Plana, 2011-2013
Garatu beharreko beste elementu batzuk
Efikazia: lortutako emaitzak balioetsita finkatutako helburu estrategikoei dagokienez.
Eraginkortasuna: baliabideak (denbora, aurrekontua, teknikoak eta pertsonak) nahikoak eta egokiak izan ote diren
egindako aurreikuspenen arabera
Gogobetetzea: azken hartzaileen/onuradunen gogobetetze-maila balioetsita garatutako esku-hartzearekiko.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila