Hiru familia plana.pdf

Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015

EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO
FAMILIEI LAGUNTZEKO ERAKUNDE
ARTEKO III. PLANA
2011-2015

Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
2012ko martxoa

1
1 Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila

SARRERA

Euskal Autonomia Erkidegoko familiei laguntzeko erakunde arteko III. Plana
(2011-2015) IX. Legealdiko Plan eta Jarduera esanguratsuetan biltzen da eta
2010eko apirilaren 13an onartu zen

Enplegu eta Gizarte Gaietako Sailaren Familia eta Komunitate Politikarako
Zuzendaritza izan da Planaren buru.

Plana 2011ko abenduaren 27an onartu zen.

Helburua honako hau izan da: aurreko planetako esperientziak eta
ikaskuntzak jasoz 13/2008 Legean aipatzen diren erronkak lortzeko
estrategiak bideratuko dituen erakunde arteko III. Plan estrategiko bat izatea,
eta aldi berean, plan horrek EAEko familia-politikaren sendotzea bideratuko
duen eta politika horren eraginkortasuna hobetzea eta gizartean eta
herritarrengan duen eragina maximizatzea ahalbidetuko duen tresna gisa
jardutea.

2
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila

LANTZE METODOLOGIA: PROZESUAREN FASEAK

3

PARTE HARTU DUTERN ERAGILEAK

Eusko Jaurlaritzaren 9 Sailetan bildutako 17 Zuzendaritza,
Lanbide eta Emakunde.
Arabako, Bizkaiko eta Gipuzkoako Foru Aldundiak.
Gasteizko, Bilboko eta Donostiako udalak.
EUDEL.
Familiako Batzorde Iraunkorreko zazpi gizarte-erakunde eta
haurrak eta nerabeak zaintzeko Batzorde Sektorialeko
hamaika gizarte-erakunde (Familiarekin edo haurrekin
zerikusia duten elkarteak, sindikatuak, enpresaburuen eta
kooperatibisten elkarteak eta gizarte-langileen eta hezitzaileen
Elkargoak).
Euskal Herriko Unibertsitateko eta Europako adituak.
Herritarrak.

4

Familia eta Komunitate Politikarako Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)

Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)

Immigrazio eta Aniztasuna Kudeatzeko Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)

Plangintzako eta Enplegu Berrikuntzako Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)

Zerbitzuen eta Araubide Juridikoaren Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)
Lanbideko Lana Aktibatzeko Zuzendaritza (LANBIDE)

Enplegurako Prestakuntzako Zuzendaritza (LANBIDE)

Hezkuntza Berriztatzeko Zuzendaritza (HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE ETA IKERKETA SAILA)

Berrikuntzaren eta Administrazio Elektronikoaren Zuzendaritza (JUSTIZIA ETA HERRI ADMINISTRAZIO SAILA)

Justizia Zuzendaritza (JUSTIZIA ETA HERRI ADMINISTRAZIO SAILA)
SAILEN ARTEKOA
(EUSKO Turismo Zuzendaritza (INDUSTRIA, BERRIKUNTZA, MERKATARITZA ETA TURISMO SAILA)
JAURLARITZA)
Droga Gaietako Zuzendaritza (OSASUN ETA KONTSUMO SAILA)

Osasun Publikoko Zuzendaritza (OSASUN ETA KONTSUMO SAILA)

Arreta soziosanitarioaren koordinazioa (OSASUN ETA KONTSUMO SAILA)

Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Sailaren Aholkularitza (ETXEBIZITZA, HERRI LAN ETA GARRAIO SAILA)

Genero Indarkeriaren Biktimei Laguntzeko Zuzendaritza (HERRIZAINGO SAILA)

Landaren eta Itsasertzaren Garapeneko Zuzendaritza (INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA, NEKAZARITZA ETA
ARRANTZA SAILA)

Gazteria Zuzendaritza (KULTURA SAILA)

Zerga Administrazioko Zuzendaritza (EKONOMIA ETA OGASUN SAILA)

EMAKUNDE

5


ARABAKO FORU ALDUNDIA

BIZKAIKO FORU ALDUNDIA

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA.

ERAKUNDEEN BILBOKO UDALAREN Gizartekintza Saila
ARTEKOA

DONOSTIAKO UDALAREN Gizarte Ongizateko Saila

GASTEIZKO UDALAREN Gizartegintza Saila

EUDEL

6

KIDETZA Euskadiko Guraso Bananduen Federazioa

HIRUKIDE Euskadiko Kide Ugariko Familien Elkarteen Federazioa

AVAPAMU Erditze multipleen bitartez sortutako seme-alabak dituzten gurasoen euskal elkartea
Familien Batzorde Iraunkorreko
kide diren erakundeak eta AIRERATU Euskal Herriko alargun-elkarteen federazioa
gizarte-eragileak
BESARKA Adingabeak hartzearen aldeko elkartea

EUSKADIKO GURASO BAKARREKO FAMILIEN ELKARTEA

ASFAMOGI GIPUZKOAKO GURASO BAKARREKO FAMILIEN ELKARTEA

AGINTZARI GIZARTE EKIMENEKO KOOPERATIBA

HIRUGARRENDARRAK. KAPUTXINOAK-AMIGONIANOAK

APNABI

BERRIZTU HEZKUNTZA ELKARTEA
Gizarte Ongizateko Euskal
ERAKUNDEAK Kontseiluaren Haurrak eta NUEVO FUTURO GIPUZKOA ELKARTEA
ETA GIZARTE Nerabeak Zaintzeko
ERAGILEAK UME ALAIA ADOPZIOZKO FAMILIEN ELKARTEA
Batzorde sektorialeko kide
diren erakundeak eta gizarte- UNICEFEKO EUSKADIKO BATZORDEA
eragileak
EGK – Astialdi Foroa. Bosko Taldeak

IRSE ALAVA ELKARTEA

ARABAKO FAMILIA HARRERAKO ELKARTEA

AVAIM HAURREI LAGUNTZEKO EUSKAL ELKARTEA

Sindikatuak (ELA)

CONFEBASK
Enpresa-erakundeak
Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa

Gizarte-laneko diplomadunen eta gizarte-laguntzaileen elkargoak

Profesionalen elkargoak Euskadiko hezitzaileen elkargoa

Bizkaiko psikologoen elkargo ofiziala

7


Familia-politiketan espezializatutako estatu-administrazioko adituak eta Europako familia-politikan adituak

ADITUAK ETA BESTE
BATZUK MIGUEL MONTERO

Familia-politiketan espezializatutako estatu-administrazioko adituak, Europako
familia-politikan adituak eta EHUko adituak
ENRIQUE ARRANZ

8

EUSKADIKO FAMILIA POLITIKAREN ARAU ESPARRUA

Seme-alabak dituzten Familiei Laguntzeko Erakunde Arteko I. Plana
(Jaurlaritzaren Kontseiluak 2001eko uztailaren 3an izandako bilkuran onartu
zen).

Familiei Laguntzeko Erakunde arteko II. Plana (Jaurlaritzaren Kontseiluak
2006ko irailaren 26an izandako bilkuran onartu zen).

Familiei laguntzeko abenduaren 12ko 13/2008 Legea.

9

EUROPAR BATASUNEKO AURREKARIAK ETA PLANGINTZA
ESPARRUA

Europar Batasuneko familia-bizitzaren aldeko politika
desberdinek gaur egun honako hiru dimentsio nagusi hauek
biltzen dituzte:

1. Familiarekin erlazionatutako kostu zuzenen zein
zeharkakoen ordaina.
2. Gurasoei laguntzeko zerbitzuak ume txikiak hezteko eta
zaintzeko eta, gero eta gehiago zahartze prozesuan dagoen
gizarte batean, mendeko pertsonentzako zerbitzuak.
3. Lanaren eta enpleguaren arteko egokitzapena.

10

AURREKARIAK ETA PLANGINTZA ESPARRUA

Seme-alabak dituzten Familiei Laguntzeko Erakunde Arteko I.
Plana “jaiotze-tasari eta familia- eta lan-bizitza urtzartzeari
loturiko politikei ekiteko gero eta nabariagoa zen premia” bati
erantzuteko onartu zen.

Plan hori 2005ean amaitu ondoren, Familiei Laguntzeko
Erakunde arteko II. Plana onartu zen (indarrean 2010. urtera
arte); II. Plan horrek I. Planean definitutako jardun-ildoak
sendotu zituen, Plan horretako neurriak zabaldu zituen eta neurri
berriak txertatu.

11


FAMILIEI LAGUNTZEKO 13/2208 LEGEA. JARDUERA PRINTZIPIOAK

Aurreko balioetan oinarrituz, Legeak honako printzipio
inspiratzaile hauek deklaratzen ditu:

Erantzukizun publikoa.
Unibertsaltasuna.
Berdintasuna eta ekitatea.
Sustapena.
Prebentzioa.
Gizarte-ekimenaren parte-hartze aktiboaren
sustapena.
Bitartekaritza.
Hautaketa.

12


EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO FAMILIEI
LAGUNTZEKO ERAKUNDE ARTEKO III. PLANA
(2011-2015)

II. PLANAREN EBALUAZIOA

13

ERAKUNDE ARTEKO II. PLANETIK IKASITAKOAK

14


ERAKUNDE ARTEKO II. PLANETIK IKASITAKOAK. EMAITZAK

Lorpen nagusia: Familiei laguntzeko abenduaren 12ko 13/2008
legearen elaborazioa eta onarpena, horrela lege hau bihurtzen
da gerora burutuko diren jarduera guztien zein aurretik existitzen
ziren araudien oinarria.
Urtartzeko laguntza-programa erabiliena izan da seme-alabak
zaintzeko murrizketarako edo eszedentziarako laguntzen
programa (gastuaren % 88 eta estalduraren % 12 izan da).
Seme-alabak zaintzeko langileei emandako murrizketarako
edo eszedentziarako laguntza-ildoaren erabileraren
feminizazioa ikus daiteke. Eszedentzia edo lanaldiaren
murrizketen kasuan, eskakizunen % 95 inguru (2009. urtean,
murrizketen % 93,72 eta eszedentzien % 97,09) eta egindako
gastuaren % 92 emakumeei dagokie.
Gizonen eta emakumeen erantzunkidetasuna, bete ez den
helburutzat baloratu behar da. Gizonak oso poliki doaz seme-
alaben eta mendetasun egoeran dauden senitartekoen zaintzara
gehitzen, multzo orokorrean duen eragina minimoa izanik.
Horrek, beste Sail batzuekin eta irismen handiagoa duten
estrategia koordinatuen beharra kontuan hartzera eramaten du.
15


EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO FAMILIEI
(2011-2015)

III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA

16

III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. DATUEN ITURRIAK
- Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila. “EAEko familien egoera, 2010” . Lan hori honako iturri hauetan oinarritu da:
EUSTAT. Demografia-inkesta
EUSTAT. Lan merkatuaren erroldari buruzko datuen aurrerapena 2009
Iturria: Pobreziari eta Gizarte-Desberdintasunei buruzko Estatistika (PGDE)
Pobreziari eta Gizarte Desberdintasunei buruzko inkesta (PGDI) 2008
Lan Merkatuaren Erroldaren aurrerapena (LME) 2009rako
EUSKO JAURLARITZA. Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila. Etxeetako inkesta 2008
Biztanleen eta etxebizitzen errolda, EUSTAT, EIN, PGDE 1996tik 2008ra eta Erroldaren Aurrerapena 2010. EIN
Biztanleen eta etxebizitzen errolda, EUSTAT, EIN, PGDE 1996tik 2008ra eta Erroldaren Aurrerapena 2010. EIN
Biztanle aktiboen kualifikazioari buruzko inkesta 2007
Estatistika Institutu Nazionala (EIN). Biztanle aktiboari buruzko inkesta. IV. Hiruhilekoari buruzko datuak
Eusko Jaurlaritzaren Prospekzio Soziologikoen Kabinetea. Eusko Jaurlaritzaren Lehendakaritza. Gazteriaren
erretratuak 1997
Gizarte premiei buruzko inkesta (GPI) 2006

- Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila. “EAEko haur eta nerabeen premia eta eskakizunetara hurbiltzea”, “EAEko haur eta nerabeen
premia eta eskakizunetara hubiltzeko 2010eko ikerketa/txosten kualitatiboa” dela eta.

- Estatistika Institutu Nazionala (EIN) Oinarrizko demografia-adierazleak. 2009rako behin-behineko datuak.

- Estatistika Institutu Nazionala (EIN). Gaurko biztanleei buruzko estimazioak, 2010eko urriaren 1ean, Biztanleen eta Etxebizitzen
erroldan oinarrituta.

- Familiei laguntzeko erakunde arteko II. Planaren 2009ko betearazpenaren ebaluazioa.

- EUSTAT. Giza-kapitalari buruzko inkesta. 2007

17


III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. FAMILIEN EGOERA OROKORRA

Etxekoen unitateak guztira: 794.387.
Guraso izan osteko etxekoen unitateen kopuruak gora egin du.
(Seme-alabak etxetik joan diren familiak. Zahartzea)
ANITZENAK
Kide bakarreko etxekoen unitateen kopurua igo da.
Familia-loturarik gabeko kide anitzeko etxekoen unitateen kopuruak
gora egin du (% 1,4).

KIDE GUTXIAGOREKIN Familien batez besteko tamaina 2,68 kide izan da.

HAURREN PISU ERLATIBO
Etxekoen unitateen % 16k 16 urtetik beherakoak dituzte.
TXIKIAGOA
% 12an 80 urtetik gorakoak daude.
MENDETASUN EGOERA
GEHIAGO % 15,7an osasun-arazoen ondorioz arreta behar duen pertsonaren
bat dago.
Familia-loturarik gabeko kide anitzeko etxekoen unitateak % 39
ATZERRITARREN dira.
PRESENTZIA
HANDIAGOA Etxekoen unitateen % 32k 2 familiagune edo gehiago ditu.

18


III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. GURASO BAKARREKO FAMILIAK

65.826 familia daude (familia guztien % 8,3).

Erreferentziazko pertsona emakume bat da kasuen % 80an.

Familien % 40an mendeko seme-alabak daude.

16 urtetik beherako adingabeen % 6 guraso bakarreko etxekoen
unitateetan bizi da.

Osasun-arazoak direla-eta arreta behar duen pertsona bat duten
etxekoen unitateen % 12,8 guraso bakarreko etxekoen unitateak
dira (8.400 etxekoen unitate gutxi gorabehera).

19


III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. FAMILIA UGARIAK

FAMILIA KOPURUAK BEHERA EGIN DU

32.056 1996an (etxekoen unitate guztien % 5,6).
18.419 2008an (etxekoen unitate guztien % 3).

FAMILIA UGARIEN 18.191 TITULU INDARREAN

% 5ek 5 seme-alaba edo gehiago ditu.
% 13k seme edo alaba desgaituren bat du.
10etik 4an titularra atzerritarra da.

20


III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. ERREALITATE DEMOGRAFIKOA

Ezkontza-tasak behera egin du, eta ezkontzeko adinak, aldiz, gora (32,8
gizonen artean eta 32,3 emakumeen artean, hurrenez hurren).

JAIOTZE TASAREN KRISIA (1995az geroztik gorakada txikia): 1,34
seme-alaba emakume bakoitzeko, eta ama izateko adinaren igoera
(32,18 urte 2008an).
% 3,5ek adierazi du nahi adinako seme-alaben kopurua ez duela, diru-
sarrera urriak edo enplegu-zailtasunak dituelako.

BIZTANLERIA ZAHARTU DA: 65 urtetik gorakoen pisu absolutua eta
erlatiboa igo da (% 19,2).

21


III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. BIZTANLE HELDU GAZTEAK

Emantzipatzeko oztopo nagusia: bizimodu independentearen oinarrizko
premiei aurre egiteko zailtasuna.

Emantzipatzeko batez besteko adina 30 urtetik 34 urtera bitarte dago:
- 18 urtetik 24 urtera bitarteko gizonen % 90 eta 25 urtetik 29 urtera
bitartekoen % 68 gurasoekin bizi da, hurrenez hurren.
- 18 urtetik 24 urtera bitarteko emakumeen % 86 eta 25 urtetik 29
urtera bitartekoen % 55 gurasoekin bizi da, hurrenez hurren.

22

III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. HEZKUNTZA ETA BALIOAK
(Txosten kualitatiboa)

Familian bizitzeko eredu bat baino gehiago daude.

Familiak egokitzeko gaitasun handia: askatasun handiagoa eta familien barruan
portaerak malgutu dira, askatasun- eta berdintasun-mailak igo direlarik, seme
eta alaben kasuan.

Zenbait balio partekaturen (elkartasuna, tolerantzia eta ahalegin pertsonala)
iraupena erreferentziazko elemetu moduan seme-alabak heztean.

Familien arazo orokorra: gehiegizko babesa eta autonomiaren artean oreka
bilatu behar da.

Eginkizunak eskuordetzea: mugak eta arauak ezartzea, balioetan oinarritutako
hezkuntza. Aitek eta amek beren erantzukizuna erakundeen esku (eskola) edo
familiakoen esku (aiton-amonak) uzten dute.

Egungo lan-merkatuaren premiak eta eskakizunak: “haurrak uzteko toki bat”
bilatzea.

23


III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. UZTARTZEA. ADINGABEENTZAKO ETA
MENDEKO PERTSONENTZAKO ARRETA

EAEko etxekoen unitateen % 3,8an (% 8,9an guraso bakarreko
familien kasuan) adingabeentzako arretarekin zerikusia duten
arazoak dituzte.
3 urtetik beherako adingabeak dituzten etxekoen unitateen erdia
gutxi gorabehera, ikastetxeen erabiltzaileak dira.
13 urtetik beherako adingabeak ditzuten etxekoen unitateen %
19k aitona-amonengana jotzen du normalean, eta % 12k etxeko
zerbitzura, hurrenez hurren.
Oraindik ere, adingabeak zaindu ahal izateko, lana uzteko edo
lanaldia murrizteko erabakia hartzen duten gehienak emakumeak
dira.

24


EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN FAMILIEI
LAGUNTZEKO ERAKUNDE ARTEKO III.
PLANA (2011-2015)

ALDERDI NAGUSIAK:
PLANAREN MISIOA, PRINTZIPIOAK ETA HELBURUAK

25


MISIOA

“Familien eta bere kideen bizi-kalitatearen eta ongizatearen
hobekuntza”, “babesaren, arretaren eta laguntzaren” bitartez, “bai
Autonomia Erkidegoan familien alde indarrean dauden neurrien
osotasun koherentearen antolaketaren bitartez zein beste hainbat
laguntza-neurri berrien arautzearen bitartez”. Familiei laguntzeko 13/2008
Legea, I. titulua, 1.1 eta 1.2 artikuluak.

26


IKUSPEGIA

• Familiaren funtzioen garapenerako aukeren aurrerapena baldintza
hoberenetan, bere ordezkapena, bitartekoetan delegatzea edo
erantzunkidetasunetik abiatuta familia, lana eta norberaren bizitza
uztartzeko ezintasunaren aurrean amore ematea eragozten duten
beharrezko laguntzen eskaintzaren bitartez.

• “Familiaren ikuspegiaren” sustapena, familietan ematen den inpaktua
kontutan hartzen duten programen eta zerbitzuen ikuspegian,
diseinuan, analisian, garapenean, kolaborazioan eta ekarpenean.

27


PLANAREN PRINTZIPIOAK
Bateratze erantzukidea, erreminta berri eta eraginkorrak bilatuta, pertsona guztiak
eta gizarte osoa ahalegin horretan maila pertsonal eta kolektiboan aktiboki
inplikatuta sentiarazteko moduan betiere.

Familien ahalduntzea eta beren bizi-proiektuak definitzeko eta garatzeko dituzten
ahalmenak, betiere nahikoa baliabideekin eta autonomiarekin.

Zeharkakotasuna eta familia-ikuspegiaren koordinazioa politika publiko guztien
diseinuan eta garapenean.

Herritarrak eta EAEko gizarte-eragile guztiak sentsibilizatzea eta kontzientziatzea
modu pertsonalean eta kolektiboki.

Ikerketa, horri esker efikaziaz eta efizientziaz aurrera baitaiteke, datuekin lan egin
daiteke eta hobetzeko adierazleak ezar daitezke.

Sistema publikoek eskainitako zerbitzuen malgutasuna, familien errealitateetara
egokituz.

28


ILDO ESTRATEGIKOAK

1. ILDO ESTRATEGIKOA: familien autonomia sustatzen eta laguntzen
duten zerbitzuak, neurriak eta politikak bultzatzea.

• 2. ILDO ESTRATEGIKOA: familien ahalduntzea, sentsibilizazio soziala,
prebentzioa eta familiaren balore soziala bultzatzera zuzendutako ekintza
politikoen eta sozialen sustapena eta hedapena.

• 3. ILDO ESTRATEGIKOA: familiei laguntzeko politiken eta parte –
hartze sozialaren sail arteko eta erakunde arteko koordinazioa.

• 4. ILDO ESTRATEGIKOA: paradigma eta jarduera esparru berriak
familiei laguntzeko neurrietan eta politiketan.

29


HELBURUAK ETA NEURRI KOPURUA

Ildoa Helburuak Neurri kop.
I. ildo estrategikoa: Familia proiektuen garapena 32
Familien autonomia sustatzeko zerbitzuak eta euskarriak
sustatzen eta laguntzen sortzea, malgutzea eta
duten zerbitzuak, neurriak dibertsifikatzea .
eta politikak bultzatzea.
Senitartekoak zaintzeagatik edota 13
familia proiektuak aurrera
eramateagatik sorteen diren kostu
zuzenak zein zeharkakoak orekatzea.

Familia, lana eta norberaren bizitza 19
bateratzeko aukerak bultzatzea.
GUZTIRA 1. ILDOA 64
1. ildoaren guztizko aurrekontua 607.441.481€

30



2. ildo estrategikoa: Familia politiketan prebentzioa sustatzea familien 5
Familien ahalduntzea, ongizaterako funtsezko elementu bezala.
sentsibilizazio soziala,
prebentzioa eta familiaren balore Familiei laguntzeko politiken inguruko 5
soziala bultzatzera zuzendutako ezagupena eta hedapena areagotzea.
ekintza politikoen eta sozialen Familiei laguntzeko politikek sortzen duten 1
sustapena eta hedapena. itzultze soziala ikusaraztea eta hedatzea.
Hiritar kontzientzia sustatzea hurrengoetan: 22
erantzukizun partekatuan, familien barneko
erlazio arduratsuetan, familia izateko, bizitzeko
eta bizitzeko esperientzia ezberdinei
errespetuan.

Familia proiektuak garatzeko beharrezkoak diren 11
gurasoen gaitasunak sustatzea.

GUZTIRA 2. ILDOA 44

2. ildoaren guztizko aurrekontua 57.221.756 €

31



3. ildo estrategikoa: Familia politiken, lidergo partekatuen eta 12
Familiei laguntzeko politiken erantzunkidetasunaren erakunde
eta parte-hartze sozialaren antolaketa indartzea.
sail arteko eta erakunde
arteko koordinazioa. Familiei laguntzeko politiketan ekimen 3
sozialaren parte-hartzea sustatzea.
Integratutako eta partekatutako informazio 5
sistema baten sorketa eta garapena
bultzatzea.
Familiei laguntzeko politiken irizpide 6
ekonomikoen eta fiskalen
harmonizazioaren homogeneizaziorantz
hurbiltzea.
GUZTIRA 3. ILDOA 26


32



Ildoa Helburak Neurri kop.
4. Ildo estrategikoa: Familien zaurgarritasun faktoreen eta 8
Paradigma eta jarduera errealitateen inguruko esparru teoriko-
esparru berriak familiei kontzeptualak
laguntzeko neurrietan eta garatzea.
politiketan.
Familiei laguntzeko politiken eraginak 10
eta ondorioak aztertzea.
Familiei laguntzeko ekimen eta 17
programa esperimentalak bultzatzea.
GUZTIRA 4. ILDOA 35

33


JARDUERA ILDO BAKOITZAREN AURREKONTUA
Ildoa Aurrekontua

1. ildo estrategikoa: Familiei laguntzeko politiken eraginak eta
607.441.481€
ondorioak aztertzea.
2. ildo estrategikoa:
Familien ahalduntzea, sentsibilizazio soziala, prebentzioa eta
57.221.756 €
familiaren balore soziala bultzatzera zuzendutako ekintza politikoen
eta sozialen sustapena eta hedapena .
Familiei laguntzeko politiken eta parte–hartze sozialaren sail arteko 1.169.773 €
eta erakunde arteko koordinazioa .
Paradigma eta jarduera esparru berriak familiei laguntzeko 8.794.821 €
neurrietan eta politiketan.

ILDOEN GUZTIZKOA 674.627.831

34

ERAGILE BAKOITZEKO JARDUERAK
Eragilea Neurri kop. Aurrekontua
Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Saila-Hezkuntza 7 15.390.935 €
Berriztatzeko Zuzendaritza
Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila 102 571.644.398 €
Familia eta Komunitate Politikarako Zuzendaritza
Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza
Immigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko Zuzendaritza
Plangintzako eta Enplegu Berrikuntzako Zuzendaritza
LANBIDE 7 73.976.580 €

Justizia eta Herri Administrazio Saila 9 3.414.042 €
Berrikuntzaren eta Administrazio Elektronikoaren Zuzendaritza
Justizia Zuzendaritza

Industria, Berrikuntza, Merkataritza eta Turismo Saila-Turismo 4 7.250.000 €
Zuzendaritza
Kultura Saila-Gazteria Zuzendaritza 7 180.000 €

Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Saila 12 Ikus Etxebizitzaren Plan
Zuzentzailea
Ekonomia eta Ogasun Saila-Zerga Administrazioko Zuzendaritza 6 Ez da eskatu

Herrizaingo Saila 2 Ez da eskatu

35


ERAGILE BAKOITZEKO JARDUERAK

Eragilea Neurri kopurua Aurrekontua

Osasun eta Kontsumo Saila 23 2.186.636 €
Osasun Publikoko Zuzendaritza
Droga Gaietako Zuzendaritza
Arreta soziosanitarioaren Koordinazioa
EMAKUNDE 5 585.240 €

Udal Administrazioak* 8 Aurreikusi gabe

Foru Aldundiak* 7 Aurreikusi gabe

* Aurrekontua ez dago zehaztuta, gizarte zerbitzuen zorroaren dekretuaren garapenaren menpeko
jarduerak direlako, edo koordinazioari dagozkion jarduerak direlako

36


EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN FAMILIEI
(2011-2015)

JARDUERA NAGUSIAK

37


SENITARTEKOAK ZAINTZEAGATIK SORTZEN DIREN KOSTUAK
OREKATZERA ZUZENDUTAKO NEURRI ETA ZERGA ONURAK

Semeak edo alabak jaio eta mantentzeagatiko diru-laguntzen
mailakako hedatzea (aurrekontua dagoen heinean) ondoko
suposizio eta egutegiaren arabera (37. neurria).
Erditze edo adopzio anizkoitzengatiko, eta adopziogatiko diru-
laguntza espezifikoak mantentzea.
Seme-alaba bi edo gehiago dituzten guraso bakarreko familiak,
familia ugariak bezala aitortzeko eskatzea Gobernu Zentralari
(57. neurria).
Familia errentaren estandarizazioa arautzea eta hauxe
erabiltzea Familia eta Komunitate Politikarako zuzendaritzako
laguntzetan, errenta aldagaia irizpide denean (132. neurria).

38

FISKALITATEAN ERAGINA DUTEN LAGUNTZEKO NEURRIAK
Lurralde historikoetarako Batzar Nagusiei eta Foru Aldundiei zuzendutako ekimenen garapena,
familia eta lanaren bateratzea sustatzen duten erakunde pribatuentzat salbuespen fiskalen
aplikazioa ikertu dezaten (51. neurria).
Familia ugariei zuzentzen zaizkien bonifikazioetan harmonizazioa lortzeko ekimenak garatzea
(115. neurria).
Familiei laguntzeko politiken analisian, tratamendu fiskalekin erlazionatutako oinarrizko
adierazleen ezarketa, familiei laguntzeko neurriek populazioan duten inpaktuaren ezagupenetik
abiatuta. (124. neurria).
Politika fiskaletan, familiaren errealitatearen inguruan existitzen diren zerga-kenkarien
homogeneizazioan aurrerapena (129. neurria).
Euskadiko fiskalitatean aldaketak burutzerako orduan familiaren ikuspegiaren garapena
sustatzea. (130. neurria).
Foru Aldundiekin batera ikertzea, etxebizitzara sarbidea laguntzeko neurri bezala, alokairuaren
aldeko neurri fiskalak martxan jartzea. Baita ere ikertzea PFEZaren tratamenduaren hobekuntza
birgaitze jardueretan, kontutan hartuz babestu daitekeen aurrekontuaren kontzeptua, zenbatekoa
eta onura honetaz baliatzen diren pertsonen diru sarreren maila. (131. neurria).
Familia errenta estandarizatuaren irizpidea erabiltzea, familiek sarbidea izan dezaten
administrazio publiko ezberdinek bultzatzen dituzten programetara, ekintzetara eta zerbitzuetara.
(134. neurria).
Familiei zuzendutako laguntza ekonomikoak PFEZtik zuzenean kudeatzea egingarria den
aztertzeko ikerketa (143. neurria).

39


UZTARKETA ERANTZUKIDEAREN AUKERAK BULTZATZEA

Lurralde historikoetarako Batzar Nagusiei eta Foru Aldundiei
zuzendutako ekimenen garapena, familia eta lanaren bateratzea
sustatzen duten erakunde pribatuentzat salbuespen fiskalen
aplikazioa ikertu dezaten (51. neurria).
Bateratzerako tresnak eta neurriak ahalbidetzeko bateratze
ataria (Concilia +) sortzea eta mantentzea (52. neurria).
Umeen zaintzaileen sare komunitarioen bultzada (55. neurria).
Familia eta lana bateratzeko laguntzak mantentzea (aurrekontua
dagoen heinean), lana eta familia bateratzeko ekainaren 29ko
177/2010 dekretuaren arabera, honen bidez sustatuz guraso
langileen kopuru handiago batek laguntzak erabili ditzala (56.
neurria).

40


UZTARKETA ERANTZUKIDEAREN AUKERAK BULTZATZEA

• Gobernu Zentralari zuzendutako ekintzak garatzea: jaiotzagatiko bajak
luzatzeko eskatzea amek zein aitek baliatzeko, aitatasun-baimenaren
beharraren inplementazioa aztertzea (57. neurria).

• Familia eta lanaren bateratzea gizarte elkarrizketa mahaira eta enpresa
ingurura barneratzeko ekimenak garatzea (58. neurria).

• Gizarteari, erakundeei, eragile sozialei eta enpresei zuzendutako
bateratzearen eta erantzunkidetasunaren inguruko sentsibilizazio eta
informazio kanpainen garapena (86. neurria).

• Ordutegien sinkronizazio esperientziak martxan jartzea hurrengoen artean:
erakunde publikoak, garraio bideak, dendak, ikasketa zentroak eta enpresak
orokorrean (167. neurria).

41


UZTARKETA BULTZATEKO NEURRIAK: ORDUTEGIEN MALGUTASUNA

Confebaskekin eta sindikatuekin batera ordutegien malgutasuna bultzatzea
hitzarmen kolektiboetan bateratze neurriak barneratzeko (59. neurria).

Eskola orduen malgutasuna, familiaren, lanaren eta norberaren bizitzaren
bateratzea eta balore positiboak sustatzen dituzten eskolaz kanpoko
ekimenak laguntzea. (60. neurria).

Ordutegien malgutasunaren inguruko jarduerak, ekitaldieak, kanpainak,
kongresuak eta esperientzia pilotoen erakusketak antolatzea (87. neurria).

Haureskoletako egokitzealdiak malgutzeko ikerketa (146. neurria).

Lan esparruan, ordutegien malgutasunaren inguruko esperientzien martxan
jartzea (166. neurria).

42


GURASOEN GAITASUNAK GARATZEA SUSTATZERA ZUZENDUTAKO NEURRIAK

• Gurasotasun positiboko programen garapena, trebetasunak eta gaitasunak
garatzeko (101. neurria).

Familia guztientzako baliabideen gida egitea, bertan familia ugariei eta
beste familia motei zuzendutako programa zehatzen inguruko atal bat
barneratuz (74b neurria).

Familia eredu berrien, gurasotasun positiboaren, erantzunkidetasunaren eta
bateratzearen inguruko kanpainen garapena gazteen artean (79. neurria).

43


PLANAREN BETEARAZPENAREN JARRAIPENAREN SISTEMA
(2011-2015 aldirako gastua)

Zenbateko ekonomiko
Ekintzak / neurriak Arduraduna eta kolaboratzaileak Adierazleak
totala
Eusko Jaurlaritza
Enplegu eta Gizarte gaiak
1. Planean martxan jartzen diren neurri
Familia eta Komunitate
ezberdinen ebaluazio eta
luzetarako ikerketa Politikarako Egindako ikerketa 100.876 €

Zuzendaritza
Bestelako sailak

Egindako ebaluazio
Eusko Jaurlaritza
bat
2. Familia-bitartekotzako zerbitzuen
Enplegu eta Gizarte gaiak Hobekuntzarako 20.000 €
eskariaren ebaluazioa.
gomendioen
Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza
kopurua
3. Familiei laguntzeko erakunde arteko Eusko Jaurlaritza
III Planaren aldizkako Enplegu eta Gizarte Gaiak Egindako ebaluazio
139.000 €
ebaluazioak eta azken Familia eta Komunitate Politikarako bat
ebaluazioa. Zuzendaritza
4. Partekatutako adierazle sistemaren
Eusko Jaurlaritza
eraketa: plana jarraitzeko, familiei
Enplegu eta Gizarte Gaiak
laguntzeko politiken eragina, Jarraipen eta emaitza
Familia eta Komunitate
egokitzapena eta kalitatea adierazle 240.000 €
neurtzeko, eta familien zein Politikarako kopurua
pertsona hartzaileen gogobetetze
Zuzendaritza
maila neurtzeko.

44

Hiru familia plana.pdf

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

Andere mochten auch (16)

Ähnlich wie Hiru familia plana.pdf

Ähnlich wie Hiru familia plana.pdf (13)

Mehr von Irekia - EJGV

Mehr von Irekia - EJGV (20)

Hiru familia plana.pdf