La Dirección General de Conservación de la Naturaleza de la Xunta de Galicia está elaborando un plan estratégico para gestionar las especies exóticas invasoras en Galicia. El plan busca establecer prioridades de actuación, determinar responsabilidades y competencias de las partes implicadas, y diseñar procedimientos y mecanismos de seguimiento y comunicación. Aunque la gestión de especies invasoras parece complicada, la elaboración de este plan estratégico puede hacer las cosas más simples de lo que parecen coordinando a los departamentos del gobierno y

1. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE ACTUACIONES DE GESTIÓN DE
EEIs: EL PLAN ESTRATÉGICO GALLEGO DE GESTIÓN DE LAS
ESPECIES INVASORAS.
Miguel Salvande Fraga, Dirección General
de Conservación de la Naturaleza, Xunta de Galicia

2. La Dirección General de Conservación de la Naturaleza de la
Xunta de Galicia ha iniciado la elaboración de un plan
estratégico de gestión de las EEI, buscando establecer
prioridades de actuación, determinar responsabilidades y
competencias, diseñar procedimientos de actuación y
seguimiento, así como mecanismos de comunicación
entre las partes implicadas.
1 - ¿Por qué se considera necesario elaborar este plan
estratégico?
2 - ¿Es tan complicado llevarlo a la práctica como parece?

3. Hacer lo simple complicado es lo habitual; hacer lo
complicado simple, asombrosamente simple, eso
es creatividad.
Charles Mingus (músico, 1922-1979)
Si tu única herramienta es un martillo, tiendes a
tratar cada problema como si fuera un clavo.
Abraham Maslow (psicólogo 1908-1970)

4. Existe un variado grupo de herramientas normativas de
aplicación en Galicia que tiene por objeto la conservación de
la biodiversidad a diferentes niveles, y en todas ellas existen
referencias (directas o indirectas) a la necesidad de la
prevención y el control de las especies exóticas invasoras.

5. i. PROTECCIÓN DE ESPACIOS NATURALES
Parque Nacional / P. Natural / Reserva Natural / Monumento Natural
LIC / ZEPA

6. ii. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS
Decreto 127/2008, de 5 de junio, por el que se desarrolla el régimen
jurídico de los humedales protegidos y se crea el Inventario de
humedales de Galicia

7. iii. PROTECCIÓN DE PAISAJES
Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia

8. iv. PROTECCIÓN DE HÁBITATS
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad

9. v. PROTECCIÓN DE ESPECIES
Decreto 88/2007, de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego
de especies amenazadas

10. Hasta la actualidad no existía una referencia normativa y/o
procedimental específica para la gestión de las invasiones
biológicas.
Además, diferentes sectores económicos y departamentos
de la administración son importantes en la gestión de las EEI,
sin que se hayan definido claramente sus responsabilidades
y competencias a este respecto.
Esto ha condicionado en gran medida los recursos
destinados a la planificación y desarrollo de actuaciones de
gestión de las EEI en la última década, así como el resultado
de estas actividades

11. Es cierto que la toma de conciencia sobre los problemas (de
conservación, económicos, sociales) derivados de las
invasiones biológicas ha aumentado sensiblemente en esta
última década, así como lo ha hecho el gasto dirigido de
manera específica a la gestión en esta área de actuación.
€
2005 2006 2007 2008 2009 2010

12. Se han desarrollado actuaciones diversas a través de
distintas líneas de trabajo:
A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO
B) ERRADICACIÓN/CONTROL
C) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN
D) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN

13. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO
B) ERRADICACIÓN/CONTROL
C) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN
D) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN

17. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO
B) ERRADICACIÓN/CONTROL
C) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN
D) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN

21. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO
B) ERRADICACIÓN/CONTROL
C) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN
D) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN

30. http://mediorural.xunta.es/areas/conservacion/biodiversidade/
especies/especies_invasoras/sistema_de_alerta/

32. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO
B) ERRADICACIÓN/CONTROL
C) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN
D) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN

34. Durante los últimos años se ha aumentado el gasto
específico en gestión de EEI, desarrollando actuaciones de
manera aislada y con diferentes resultados según las
especies objetivo y las zonas de trabajo.
Sin embargo, no siempre se aplican medidas de gestión, o se
aplican de forma descoordinada y con escasa planificación,
lo que impide contribuir de forma eficaz y, especialmente,
eficiente, a reducir los riesgos que suponen las EEI para los
ecosistemas.

35. La nueva normativa sienta las bases de QUÉ es necesario
hacer respecto a la gestión de las EEI, pero no establece
CÓMO hacerlo, siendo gran parte de la responsabilidad de
diseñar ese “cómo” de las CCAA.
Por lo tanto, se hace imprescindible el establecimiento de un
marco estratégico en el que los departamentos del
gobierno, las agencias asociadas a ellos y los principales
agentes sociales puedan alcanzar una mejor coordinación en
la gestión de las EEI.

36. La planificación es el componente intelectual del proceso de
gestión para la conservación. Es un proceso iterativo,
dinámico, que se basa en reconocer los elementos que son
importantes y en tomar decisiones sobre los objetivos que
queremos conseguir y lo que debemos hacer para
conseguirlos.

38. PB Feb08-04A STRATEGY
IMPLEMENTATION PLAN
Committe
d COST =
(cC)
BROAD Estimate
START END REQUIREM
(CHAP TER) KEY ACTION PRIORITY TASK STATUS LEAD SUPPORT d COST =
DATE DATE ENTS
HEADINGS (eC)
EXPENDI
TURE =
(E)
E ARLY 7,2Identify the highest Agree list with Complete 01/10/20 Ongoing See also 6.6, GB Central Data Costs
DETECTION, priority know n, and relev ant 08? 6.7, 7.3 and Secretariat.Repository included at
SURVEILLAN potentially, invasive MEDIUM stakeholders Depende 7.6. (CDR). 7.6.
CE, and Central nt on Local / regional
non-nativ e species
MONITORING Data Repository establish biological record
AND RAPID that should be (CDR). ing the centres.
RESPONSE subjected to the most Central Surv eillance and
intensive monitoring Data monitoring
Reposito schemes.
ry Key stakeholders.
(CDR).
E ARLY 7,5Dev elop and agree Agree In progress TBC TBC Working Biological Central Data Costs
DETECTION, protocols for standards. Group. Records Repository (CDR) included at
SURVEILLAN surv eillance and Centre. steering group. 7.6.
CE, Key stakeholders.
monitoring of species MEDIUM
MONITORING Local/regional
AND RAPID identified as biological record
RESPONSE potentially inv asive centres.
E ARLY 7,6Establish a central Dev elop a NNS Complete 01/04/20 currently GB Defra - Central Data (eC)
DETECTION, repository for holding data portal. 06 f unded Programme contract Repository (CDR) £100K -
SURVEILLAN data on non-nativ e Scoping until Board manager. steering group. £150K
CE, project march approv al. GB
species distribution p.a.
MONITORING HIGH complete. 2012 Secretariat.
AND RAPID Biological
RESPONSE Records (E) £24K
Centre. (Scoping
project).

39. PUEDE PARECER DEMASIADO COMPLICADO DE
DESARROLLAR EN LA PRÁCTICA…

40. …PERO A VECES LAS COSAS SON MÁS SENCILLAS DE
LO QUE PARECEN …

41. … TODO ESO YA SE HA PLANIFICADO Y EJECUTADO
PREVIAMENTE PARA GESTIONAR UNA INVASIÓN
BIOLÓGICA INCIPIENTE EN GALICIA !!

42. ANTECEDENTES
- Aprobación de normativa específica de gestión a nivel
internacional.
- Elaboración de un plan de actuación específico en España
identificando partes implicadas, responsabilidades y
procedimientos.
- Diseño y ejecución de un sistema de control fronterizo y
detección precoz.
- Previsión de sistema de compensaciones económicas a los
sectores afectados

43. SECUENCIA DE ACONTECIMIENTOS
- Septiembre de 2010 - detección inicial en un único punto
aislado de presencia de la especie.
- Noviembre de 2010 – declaración oficial del brote.
- Diciembre de 2010 – inicio de ejecución de actuaciones
(coste estimado 7.000.000€)
- Enero de 2011 - declaración de utilidad pública la
erradicación de la especie.
- Enero – julio de 2011 – ejecución de actuaciones.
- Julio de 2011 – aprobación de compensación económica de
la UE al principal sector económico afectado (1.450.000€).

46. EL ÚNICO PERO…

47. …NO ES UNA ACTUACIÓN DIRIGIDA PRINCIPALMENTE
A LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA.

48. La ausencia de una estrategia que defina prioridades,
responsabilidades, vías de transmisión de información,
mecanismos de actuación, cronogramas, etc, hace que
en muchas otras ocasiones, la respuesta de gestión se
produzca de manera insuficiente o bien no se llegue a
producir en absoluto.

49. ANTECEDENTES
- Inexistencia de normativa específica de gestión a nivel
internacional.
- Inexistencia de un plan de actuación específico en España
identificando partes implicadas, responsabilidades y
procedimientos.
- Inexistencia de un sistema de control fronterizo y detección
precoz.
- No previsión de sistema de compensaciones económicas a
los sectores afectados

50. SECUENCIA DE ACONTECIMIENTOS
- 1979- detección inicial de la especie en dos únicos puntos
aislados.
- 1979-2008 - ……
- 2008 – detección de proliferación extensa en un punto de la
cuenca del Miño.
- 2008-2011 – detección de numerosos brotes de escasa
magnitud pero muy repartidos geográficamente.
-201¿? – ¿inicio de ejecución de actuaciones?

52. Coste estimado
anual de control en UK
180.000.000₤

53. LAS DOS ESPECIES SE INCLUYEN EN EL ANEXO I
DEL BORRADOR DEL REAL DECRETO QUE
DESARROLLA EL CATÁLOGO ESPAÑOL DE
ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS. ¿POR QUÉ EN
UN CASO SE HA RESPONDIDO EFICAZMENTE DE
MANERA TEMPRANA Y EN EL OTRO NO HA HABIDO
AÚN RESPUESTA?

54. CONCLUSIONES

55. Es imprescindible establecer un marco estratégico en el que
los departamentos del gobierno, las agencias asociadas a
ellos y los principales agentes sociales puedan alcanzar una
mejor coordinación en la gestión de las EEI. (QUIÉN, QUÉ,
CÓMO y CUANDO). En caso de Galicia, se espera diseñar la
base de esta estrategia a lo largo del próximo 2012.
Llevar todo eso a la práctica puede resultar más fácil de lo
que parece si se consigue en primer lugar tener la voluntad
de alcanzar esa coordinación, aprovechar las herramientas y
recursos ya existentes, e incorporar el valor del capital
natural a la toma de decisiones de gestión del territorio.

56. Eskerrik asko
Muchas gracias