Cidades em Movimento: Desafios e Perspectivas de Políticas Públicas

Ipea - Cidades em Movimento:
Desafios e Perspectivas de Políticas Públicas
Marcelo Neri (SAE e Ipea)
Rogério Boueri (Ipea)

Ipea - Brasil em
Desenvolvimento
Organizadores:
Marco Aurélio Costa
Rogério Boueri

Organização
Esta apresentação está dividida em duas partes:
• Descrição geral dos 30 capítulos distribuídos em 3 volumes da
publicação Brasil em Desenvolvimento (BD) que serão
lançados pelo Ipea em dezembro.
• A coletânea Cidades em Movimento explora e estende alguns
aspectos da parte urbana do BD tais como atração de talentos
(migração de pessoas com diversos níveis educacionais),
transporte (movimentos pendulares para estudo e trabalho
entre cidades), favelas (avaliação do seu crescimento),
transferências (como a economia das cidades são afetadas
pelos recursos entre três níveis de governo) entre outros.
Procuramos disponibilizar dados abertos com mapas e rankings
para todas as localidades brasileiras. Focamos mais aqui, a
título de exemplo no caso do Rio de Janeiro (“Três Rios”).

Cidades em movimento:
Talentos (Migração e Transporte),
Moradias (Favelas) e Transferencias
Fiscais entre Territórios
Marcelo Neri
Apoio*:
Rodrigo Ramiro
Marcos Hecksher
Luisa Carvalhaes
Rafael Braga
Tiago Bonomo
*Fora os autores dos capítulos

Migração de Talentos:
A migração como fator de distribuição de
pessoas com alta escolaridade no território
brasileiro

Autores Capítulo 21:
Agnes de França Serrano
Herton Ellery Araújo
Larissa de Morais Pinto
Ana Luiza Machado de Codes

Migração e Escolaridade
Há queda nas migrações internas, mas os indivíduos de alta
escolaridade possuem maior probabilidade de migrar e a
migração continua tendo significativa importância para sua
distribuição no território brasileiro. No total da população, eles
eram 6,1% em 1991, 7,1% em 2000 e 11,9% em 2010.
No período esta população tem se dispersado pelo país, por um
lado, por causa da maior difusão dos cursos superiores, por
outro, a migração também tem contribuído neste processo.
Probabilidade de migração, por período e níveis de escolaridade: 1986-2010 (%)
Escolaridade

1986-1991

1995-2000

2005-2010

Baixa

7,8

6,8

5,0

Média

8,6

7,7

6,2

Alta

8,9

8,5

7,8

Total

7,9

7,1

5,7
Tabelas completas

Ranking das migrações de alta escolaridade
2005- 2010
Microrregiões com maior
EMIGRAÇÃO de Alta Escolaridade

1
2
3
4
5
6
7
8

São Paulo
Rio de Janeiro
Santa Maria
Belém
Presidente Prudente
Viçosa
Ilhéus-Itabuna
Vale do Paraíba Fluminense

9 Ipatinga
10 Santo Ângelo

2005-2010
Microrregiões com maior
IMIGRAÇÃO de Alta Escolaridade

1
2
3
4
5
6
7
8

Brasília
Curitiba
Florianópolis
Campinas
Itajaí
Itapecerica da Serra
Belo Horizonte
Vitória

9 Osasco
10 Porto Nacional
Tabelas completas

Fonte: Serrano, Araújo, Pinto e Codes (Ipea, 2013, cap. 21) com microdados dos Censos/IBGE.

Saldos migratórios
Classificação dos saldos migratórios de microrregiões selecionadas em relação
àquelas com que tiveram trocas migratórias (2010)

Tabelas completas

Microrregiões que mais exportam diplomas
SÃO PAULO

RIO DE JANEIRO

Entre 1986 e 1991 Entre 1995 e 2000 Entre 2005 e 2010 Entre 1986 e 1991 Entre 1995 e 2000 Entre 2005 e 2010

Imigrantes

376,869

310,416

188,277

111,499

143,557

82,101

Emigrantes

511,714

564,208

317,634

138,816

136,052

102,350

Saldo

-134,845

-253,792

-129,356

-27,317

7,506

-20,249

Distância Imig

1,478

1,428

1,452

1,205

1,279

1,341

Distância Emig

612

630

634

849

804

742

Imigrantes
Emigrantes
Média Esc.
Saldo
Distância Imig
Distância Emig
Imigrantes
Emigrantes
Alta Esc.
Saldo
Distância Imig
Distância Emig
Imigrantes
Total com
Emigrantes
18 anos
Saldo
ou mais
Distância Imig
Distância Emig

55,910
93,732
-37,822
1,133
533

80,879
166,838
-85,959
1,042
484

100,034
194,442
-94,408
1,119
515

28,516
51,665
-23,149
1,088
885

44,630
68,170
-23,540
1,099
816

56,373
84,712
-28,339
1,126
748

37,216
57,227
-20,011
740
496

49,054
84,968
-35,914
601
451

91,554
122,403
-30,849
621
437

21,190
37,235
-16,045
926
837

28,161
41,618
-13,457
808
755

46,417
60,638
-14,221
773
736

469,995
662,673
-192,678
1,378
591

440,348
816,013
-375,665
1,265
581

379,866
634,479
-254,613
1,164
560

161,205
227,716
-66,511
1,147
855

216,349
245,839
-29,491
1,181
799

184,891
247,700
-62,809
1,133
743

Baixa Esc.

*B-Baixa=nível fundamental incompleto; M-Média=fundamental completo até superior incompleto (de 18 a 24 anos até médio completo); A-Alta=superior
completo ou mais (de 18 a 24 anos também superior incompleto)

Tabelas completas

Microrregiões que mais importam diplomas
BRASÍLIA

CURITIBA

Entre 1986 e 1991 Entre 1995 e 2000 Entre 2005 e 2010 Entre 1986 e 1991 Entre 1995 e 2000 Entre 2005 e 2010

Imigrantes

96,557

94,369

61,940

97,306

106,713

59,627

Emigrantes

61,728

94,932

62,501

37,093

49,812

43,229

Saldo

34,828

-563

-561

60,213

56,901

16,398

Distância Imig

949

936

917

441

458

506

Distância Emig

520

416

475

490

441

371

Imigrantes
Emigrantes
Média Esc.
Saldo
Distância Imig
Distância Emig
Imigrantes
Emigrantes
Alta Esc.
Saldo
Distância Imig
Distância Emig
Imigrantes
Total com
Emigrantes
18 anos
Saldo
ou mais
Distância Imig
Distância Emig

19,152
21,176
-2,024
1,031
736

36,155
26,528
9,627
927
678

47,212
39,859
7,353
882
602

22,597
11,883
10,714
486
582

39,716
19,995
19,721
514
582

41,861
27,698
14,163
535
493

13,654
12,692
962
1,059
970

23,440
13,308
10,132
990
910

42,900
25,570
17,330
927
930

13,725
9,719
4,006
502
544

22,311
13,245
9,067
503
614

34,945
22,433
12,512
540
589

129,363
95,597
33,766
973
628

153,963
134,768
19,196
942
516

152,052

133,627
58,695
74,932
455
517

168,740
83,051
85,689
477
502

136,433

Baixa Esc.

127,930
24,122
909
605

93,361
43,073
524
459

*B-Baixa=nível fundamental incompleto; M-Média=fundamental completo até superior incompleto (de 18 a 24 anos até médio completo); A-Alta=superior
completo ou mais (de 18 a 24 anos também superior incompleto)

Tabelas completas

Rio de Janeiro

1.
2.

A região para a qual o Rio de Janeiro (microrregião)
mais enviou migrantes de alta escolaridade, entre 2005
e 2010, foi Lagos – também localizada do estado do Rio
de Janeiro – que recebeu 3.713 dessas pessoas.
O segundo destino preferido foi a microrregião São
Paulo, para onde foram 1.805 indivíduos, seguida da
Bacia de São João, situada no estado do Rio de Janeiro,
que absorveu 1.704 indivíduos.

A análise recíproca mostra que o maior grupo de migrantes
altamente escolarizados que chegaram na região, havia saído da
microrregião Salvador (478 pessoas), vindo em seguida Vale do
Paraíba (435) e Belo Horizonte (345).

Rio de Janeiro
Os migrantes de alta escolaridade da microrregião do Rio de Janeiro que
tiveram como destino as microrregiões Lagos ou Bacia de São João
totalizaram 7.404 indivíduos.
Deste quantitativo, a maioria era representada por mulheres (4.139), e
apenas 20% do total eram idosos com mais de 60 anos (efeito Dorival
Caymmi – citado por André Urani).
A maior parcela dos indivíduos estava, portanto, entre 18 e 59 anos. Dos
ativos, a maioria (41%) era trabalhador com carteira assinada, e 23,5%
eram militares ou funcionários públicos estatutários. Além disso, cerca de
26,3% dos ocupados trabalhavam por conta própria ou eram
empregadores, e 8% estavam empregados, mas sem carteira assinada.

Rio de Janeiro
As migrações de outras partes do país para a microrregião do Rio
de Janeiro (que inclui a capital e 15 municípios metropolitanos de
seu entorno, mas não todos os 30 da RMRJ) diminuíram 15% entre
os períodos de 1995-2000 e 2005-2010.
Essa redução se deve exclusivamente ao menor influxo de pessoas
com ensino fundamental incompleto, que caiu 43%.
Já as imigrações de pessoas com nível médio aumentaram 26% e
as de graduados com nível superior subiram 65%.

Rio de Janeiro
Do total de pessoas com ensino superior na microrregião do Rio
em 2010, 3,4% chegaram de outras partes do país há 5 anos ou -.
Por outro lado, 4,4% saíram país afora.
Os principais destinos foram a Região dos Lagos e a Bacia de São
João, para onde foram 7.404 diplomados, dos quais apenas 20%
tinham 60 anos ou mais (efeito Dorival Caymmi – citado por André
Urani).

Classificação dos
saldos migratórios

microrregiões selecionadas em relação
àquelas com que tiveram trocas migratórias
(2010)

Tabelas completas

Transportes:
Movimento Pendular e Políticas Públicas:
Algumas possibilidades inspiradas numa
tipologia dos municípios brasileiros

Rosa Moura
Paulo Delgado
Marco Aurélio Costa

Movimentos pendulares
Em 2010, 15.472.863 pessoas deixavam o município de residência
para trabalho e/ou estudo, ou ambos, em outro município, em
fluxos de origem (ou saída). Em 2000, esse número era de
7.403.456, o que aponta um incremento de 8.069.407, em 2010.
Os fluxos de destino (ou de chegada) correspondem a 13.946.545
pessoas, com incremento de 6.916.295 em relação às 7.030.250
que se deslocavam em 2000.
O aumento do número de pessoas que realizam movimentos
pendulares foi superior, em termos percentuais, ao aumento
observado no número de pessoas que trabalham e/ou estudam.

Fonte: Moura, Delgado e Costa (Ipea, 2013, cap. 22) com microdados dos Censos/IBGE.

Tipologia da mobilidade

Mobilidade Pendular:
Rio de Janeiro 2010


Municípios Receptores

Mobilidade Pendular: Brasil 2010

Tabelas completas

Municípios Evasores

Mobilidade Pendular: Brasil 2010

Tabelas completas

Movimentos pendulares
Os deslocamentos de pessoas para fins de trabalho e/ou de
estudo, portanto, em grande medida, refletem a própria rede de
cidades do país. É maior nas metrópoles. O incremento desses
deslocamentos, por seu turno, parece refletir o maior dinamismo
da economia brasileira, na década de 2000, e uma busca, das
pessoas, por aproveitar a conjuntura favorável à mobilidade social,
buscando ampliar sua formação escolar, sua capacitação
profissional e sua inserção no mercado de trabalho.


Favelas:
Avaliação do seu crescimento

Vanessa Gapriotti Nadalin
Lucas Ferreira Mation
Cleandro Krause
Vicente Correia Lima Neto

Evolução das favelas: Motivação

1.
2.

Classificações de setores censitários como
aglomerados subnormais (~ favelas) não são
comparáveis entre censos demográficos.

Dificuldades na identificação de favelas:
• não há linhas de corte objetivas sobre a partir de
qual grau de precariedade habitacional um lugar
deva ser classificado com favela
• informações sobre a posse da terra são de difícil
acesso

Evolução das favelas: Motivação

3.

Censo de 2010: grande melhora na capacidade de
identificação das favelas
• disponibilidade de imagens de satélite
• informações sobre situação cadastral dos terrenos
• ampla pesquisa de campo

Evolução das favelas: Objetivos

1.
2.
3.

Partir da identificação mais precisa de favelas
do Censo 2010

Comparar espacialmente setores censitários
de 2010 e de 2000

Identificar conjuntos de setores censitários
de 2000 correspondentes aos setores
classificados como subnormais em 2010

Favelas em 2000 e 2010

Áreas reclassificadas

Favelas de 2010 não classificadado como favela em 2000
Região com parte em favela em 2010 não classificadado como favela em 2000
Favela em 2000 que passou a ser área normal em 2010
Não contem favela em 2000 nem em 2010

Morro do Cruzeiro
Complexo da Maré

Complexo do Alemão

Morro do Adeus

Favelas em 2000 e 2010
Favelas de 2010 não classificadado como favela em 2000

Áreas reclassificadas

Região com parte em favela em 2010 não classificadado como favela em 2000
Favela em 2000 que passou a ser área normal em 2010
Não contem favela em 2000 nem em 2010

Rocinha

Vidigal

Evolução das favelas – 2000 a 2010
Crescimento populacional em favelas por Região Metropolitana
70
60

50,7%

50
40
30
20

29,2%
14,7%
6,7%

10

9,3%
7,1%

6,2%
2,6%

0
-10
-20
-30

-3,7%

-6%
-12,8%
-22,1%

Evolução das favelas: Resultados
População em favelas

2000

2010

População Total

crescimento
da década

2000

Brasil

10.608.458

11.265.802

6,20%

139.073.790

Rio de Janeiro

1.272.958

1.394.333

9,30%

5.857.904

1.
2.

crescimento
da década

159.205.602 14,50%

6.320.446

7,90%

Para o Brasil, o crescimento populacional menor em favelas reflete a
redução da desigualdade e pobreza
Renda e número e quantidade de banheiros por domicílio são as
variáveis que mais diferenciam as áreas não especiais das subnormais.
– Essa distância diminuiu na década

3.

2010

O abastecimento por rede de água é mais equânime

Transferências
Federativas:
como a economia e a vida nas
cidades são afetadas pelo
envio de recursos entre três
níveis de governo

Autores do Capítulo 9:
Rodrigo Octávio Orair
Lucikelly dos Santos Lima
Thais Helena Fernandes Teixeira

Sistema de transferências para os
municípios brasileiros : a pesquisa

1.
2.

Traça um macrodiagnóstico do sistema de
transferências, com ênfase nos seus impactos
sobre a distribuição de recursos dos municípios
brasileiros.

São analisadas as tendências mais gerais da
evolução e distribuição da receita disponível das
esferas de governo que inclui: arrecadação
própria e transferências (legais e constitucionais).

municípios brasileiros : a pesquisa

3.
4.

A análise sugere haver um movimento de
desconcentração das receitas, tanto
verticalmente em favor da esfera municipal
quanto horizontalmente no sentido de reduzir
as disparidades entre os municípios brasileiros.
As receitas disponíveis no governo municipal
aumentaram de 6,4% do PIB em 2002 para 8% em
2012 – ampliando sua participação tanto em
proporção do PIB quanto no total da
administração pública.

Receita disponível das
administrações públicas em % do PIB
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Governo federal
Arrecadação própria

21.0% 20.6% 21.3% 22.5% 22.3% 22.8% 22.8% 21.5% 21.8% 23.3% 23.1%

Transferências para os estados

-2.2% -2.1% -2.2% -2.4% -2.6% -2.5% -2.6% -2.3% -2.2% -2.3% -2.3%

Transferências para os municípios

-3.1% -3.0% -3.4% -3.3% -3.5% -3.5% -3.9% -3.7% -3.7% -4.0% -4.1%

Receita disponível

15.7% 15.5% 15.7% 16.8% 16.3% 16.8% 16.3% 15.4% 15.9% 17.0% 16.6%
Governo estadual


8.4%

8.3%

8.6%

8.7%

8.7%

8.5%

8.8%

8.5%

8.5%

8.6%

9.0%

Transferências para os estados

2.2%

2.1%

2.2%

2.4%

2.6%

2.5%

2.6%

2.3%

2.2%

2.3%

2.3%


-1.7% -1.7% -1.7% -1.8% -1.8% -1.7% -1.7% -1.6% -1.6% -1.7% -1.7%

Receita disponível

8.9%

8.8%

9.0%

9.3%

9.5%

9.3%

9.6%

9.2%

9.1%

9.3%

9.6%

Governo municipal

1.6%

1.6%

1.7%

1.7%

1.7%

1.8%

1.8%

1.8%

1.8%

1.9%

2.1%


4.8%

4.7%

5.1%

5.1%

5.2%

5.2%

5.6%

5.4%

5.3%

5.6%

5.9%

Receita disponível

6.4%

6.3%

6.8%

6.7%

7.0%

7.0%

7.4%

7.2%

7.2%

7.6%

8.0%

municípios brasileiros : alguns resultados

1.
2.

A ampliação das receitas disponíveis municipais foi
ocasionada pelo avanço da arrecadação própria,
que passou de 1,6% do PIB em 2002 para 2,1% em
2012, e principalmente pelas transferências que
aumentaram de 4,8% do PIB para 5,9%.
As transferências vinculadas às políticas setoriais são
as principais responsáveis pela expansão das
transferências, destacando-se os programas de saúde,
educação e assistência social. O avanço em proporção
do PIB foi de 1,5% em 2002 para 2,4% em 2012.

municípios brasileiros : alguns resultados

3.

As transferências podem ser classificadas em:
• transferências devolutivas e compensatórias (cotaparte ICMS, royalties do petróleo, etc.);
• transferências redistributivas dos fundos de
participação (FPM e Fundo Especial do Petróleo); e
• transferências redistributivas vinculadas às
políticas setoriais (Fundeb, FNDE, FNS, FNAS, etc.).

Receita disponível per capita
dos municípios brasileiros

Fonte: Orair, Lima e Teixeira (Ipea, 2013, cap. 9) com dados de STN, IBGE e ADH.

2010

Movimentos e fatores explicativos

1.
2.

Redução das desigualdades iniciais na
arrecadação própria municipal, devido aos
padrões de crescimento do PIB e evidências de
maior esforço fiscal por parte dos municípios.

Aumento do potencial redistributivo das
transferências vinculadas às políticas sociais, com
taxas de crescimento superiores às demais
transferências (e ao próprio PIB) e beneficiando
mais os municípios de pequeno e médio porte e/ou
menor grau de desenvolvimento.


3.

Desconcentração (vertical e horizontal) se insere
no processo mais amplo de municipalização e
parece refletir a priorização de recursos para
áreas sociais básicas ofertadas pela totalidade
dos municípios, com generalização de critérios
equalizadores nos montantes transferidos.
*Em contrapartida, há evidências de redução dos impactos
redistributivos das demais transferências, incluindo fundos de
participação cuja função precípua é promover a equalização
fiscal.


4.

Desejável redução nas disparidades de receita
disponível entre os municípios, com parcela
crescente dos recursos vinculada a áreas sociais
básicas de forte impacto sobre o bem-estar da
população.
*Contudo, há limitações na análise com foco restrito
sobre as receitas disponíveis e diagnósticos mais
definitivos exigem estudos complementares.

Ensino Superior:
Mapas e Rankings

Marcelo Neri

Escolaridade

% da população com Ensino Superior em relação
a População em Idade Ativa (PIA) - Municípios

Municípios
do Brasil

Fonte: microdados do Censo2010/IBGE

Tabelas completas


10 + Brasil
Rank

UF

Município

Superior/PIA (%)

1

São Paulo

São Caetano do Sul

31,40

2

Rio de Janeiro

Niterói

29,55

3

Espírito Santo

Vitória

27,57

4

São Paulo

Águas de São Pedro

27,14

5

Santa Catarina

Florianópolis

26,81

6

São Paulo

Santos

26,58

7

Paraná

Curitiba

22,70

8

Rio Grande do Sul

Porto Alegre

22,55

9

Santa Catarina

Balneário Camboriú

22,26

10

Distrito Federal

Brasília

19,75


Tabelas completas


10 – Brasil
Rank

UF

Município

Superior/PIA (%)

5556 Bahia

Elísio Medrado

0,67

5557 Bahia

São José do Jacuípe

0,65

5558 Rio Grande do Sul

Forquetinha

0,63

5559 Maranhão

São João do Carú

0,60

5560 Alagoas

Poço das Trincheiras

0,58

5561 Bahia

Umburanas

0,55

5562 Bahia

Gentio do Ouro

0,47

5563 Pará

Cachoeira do Piriá

0,46

5564 Bahia

Ipecaetá

0,38

5565 Bahia

Canápolis

0,24


Tabelas completas

Engenheiros

Número de Habitantes por Engenheiros

Habitantes/Engenheiros
140 - 355
355 - 570
570 - 785
785 - 1000
1000 - 1266


Tabelas completas

Engenheiros

Número de Habitantes por Engenheiros
habitantes/engenheiros
267,62

Total
Mais
1
2
3
4
5

1265,36
1197,53
1023,82
866,56
850,01

Maranhão
Piauí
Roraima
Rondônia
Acre
Menos

23
24
25
26
27

Paraná
Santa Catarina
Distrito Federal
Rio de Janeiro
São Paulo


247,93
212,23
179,14
172,00
148,18
Tabelas completas

Computação

Número de Habitantes por Profissionais da
Computação (Ciência da Computação)
habitantes/desenvolvedores
499,73

Total
Mais
1
2
3
4
5

Maranhão
Rio Grande do Norte
Bahia
Ceará
Paraíba

2.910,49
1.847,25
1.686,35
1.620,47
1.605,51

Menos
23
24
25
26
27

Santa Catarina
Paraná
Rio de Janeiro
São Paulo
Distrito Federal


411,19
406,28
371,25
257,64
125,27
Tabelas completas

Médicos

Número de Habitantes por Médicos

Habitantes/Médicos
370 - 670
670 - 970
970 - 1270
1270 - 1570
1570 - 2335

Tabelas completas

Médicos

Número de Habitantes por Médicos
habitantes/médicos
701,61

Total
Mais
1
2
3
4
5

2.334,80
1.902,06
1.579,39
1.380,22
1.250,53

Maranhão
Amapá
Pará
Rondônia
Amazonas
Menos

23
24
25
26
27

Espírito Santo
Rio Grande do Sul
São Paulo
Rio de Janeiro
Distrito Federal


600,33
591,77
534,35
404,86
371,09
Tabelas completas

Graduados vs. Ocupados – 10 Cidades +
Municípios com mais de 200 mil habitantes - 2010

Graduados

Ocupados

Medicina

Medicina
por mil hab.

Médico

Médico
por mil hab.

1 Niterói

4.912

10,08

1 Niterói

4.862

9,60

2 Vitória

3.160

9,64

2 Vitória

3.004

9,16

3 Porto Alegre

9.164

6,50

3 Porto Alegre

9.933

7,05

4 Florianópolis

2.350

5,58

4 Ribeirão Preto

3.690

6,10

5 Santos

2.235

5,33

5 Florianópolis

2.200

5,22

6 Ribeirão Preto

3.166

5,24

6 Santos

2.172

5,18

7 Belo Horizonte

12.057

5,08

7 Campinas

5.364

4,97

8 Recife

7.257

4,72

8 Belo Horizonte

11.598

4,88

9 Rio de Janeiro

29.103

4,60

9 Recife

7.195

4,68

10 São José do Rio Preto

1.875

4,59

10 Rio de Janeiro

27.731

4,39

Município

Município

Fonte: Stivalli (Ipea 2013) a partir dos Microdados do Censo Demográfico 2010 / IBGE.
Nota: Médicos ocupados (CBO domiciliar 2211 ou 2212), com algum curso superior.

Habitantes por médico

Mundo

49.21 - 567.48
567.488 - 1135.417
1135.417 - 5000
5000 - 20000
20000 - 50000
Sem informação

Brasil

49.21 - 567.48
567.488 - 1135.417
1135.417 - 5000
5000 - 20000
20000 - 50000
sem médicos

49.21 - 567.48
567.488 - 1135
1135.417 - 500
49.21 - 567.48
5000 - 20000
567.488 - 1135.417
20000 - 50000
1135.417 - 5000
Sem informaçã
5000 - 20000
20000 - 50000
sem médicos

Habitan

Fonte: HDR e Censo Demográfico 2000 / IBGE.

Rio de Janeiro

Talentos, Moradias e Recursos
em Movimento
• Observamos queda da migração (probabilidade
passa de 7,9% para 5,7% entre 1991 e 2000) com
aumento relativo dos mais escolarizados (passa de
7,1% para 11,9% das migrações)
• Aumento do movimento pendular de pessoas
(passa de 7,4 milhões de pessoas trabalhando ou
estudando em outro município em 2000 para 15,5
em 2010)
• Crescimento das favelas (6,2%) mas menor que o da
população (14,5%)
• Aumento das transferências fiscais para cidades (de
4,8% para 5,9% do PIB fora a maior de arrecadação
de 0,5 pontos)

Políticas Públicas Existentes
FEDERAIS

POLÍTICAS LOCAIS

Geração e Atração de Cérebros
(ProUni, Fies, Abertura de
escolas no interior, Pronatec)

Melhoria do Transporte Público
(Bilhete Único, BRTs etc. )

Formação no exterior
(Ciência Sem Fronteiras)
Atração de médicos de outras
áreas, residentes e
infraestrutura
(Mais Médicos)

Habitação
(UPP Social, Minha Casa, Minha
Vida - federal)
Transferências Progressivas
(Royalties e FNDE)

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