Presentación del Germán Escobar del RIMISP, parte del Bloque 2 "Agua, Pobreza y Equidad" (Lunes 12 de noviembre)

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2. AGUA Y POBREZA
Potencial para establecer una relación virtuosa
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3. LAS DIFÍCILES CIRCUNSTANCIAS
• Cerca de 700 millones de personas de 43 países
no alcanzan el umbral de 1.700 m 3 persona/año.
• En 20 años mas: 3 mil millones de personas
vivirán por debajo de ese umbral.
• El aumento de la demanda por agua: ciudades,
industria, el sector agrícola y energía → riesgo
creciente para la seguridad alimentaria y de
los medios de vida ya frágiles de los pobres.
(PNUD, 2012)
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4. LAS DIFÍCILES CIRCUNSTANCIAS
• Anualmente mueren 1,5 millones de niños por diarreas
y enfermedades relacionadas con la contaminación del
agua. Sobre 1.000 millones de niños viven sin acceso
a una red de saneamiento.
• 1.100 millones de personas carecen de acceso a
servicios mejorados de agua y 2.400 millones a
sistemas de saneamiento.
• Gran parte de la población rural desfavorecida trabaja
en la agricultura: pequeños productores o trabajadores
rurales. En India, por ejemplo, en zonas no irrigadas el
69% de la población es pobre; en los distritos de
regadío sólo el 26% es de bajos recursos.
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5. CONSUMO DE AGUA DE LA AGRICULTURA
• El 70 % de las extracciones mundiales de agua se
destinan a la irrigación. La agricultura de regadío:
20 %, pero 40 % de la producción total de alimentos.
• Se requieren unos 1.500 litros de agua para producir
1 kg de trigo, 10 veces más para producir 1 kg de
carne de vacuno.
• El forraje para el ganado, el sacrificio/procesamiento
de carne, la producción de leche y otros lácteos
requieren grandes cantidades de agua. Esto eleva la
huella hídrica de los productos pecuarios
• Cerca del 75% del agua consuntiva es utilizada por la
producción agropecuaria.
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6. MÁS DE LO MISMO?
“Los pobres no obtienen
suficiente agua potable por
la misma razón que no
tienen la posibilidad de
votar, o de vivir libres de
enfermedades, o de escapar
de los peligros de desastres
o de conflictos, o de lograr
el empoderamiento
económico.” Kemal Dervis,
Administrador del PNUD
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7. RELACIONES EVIDENTES
Índice de Pobreza de Agua (WPI): mide la cantidad disponible
del recurso y agrega: posibilidades de acceso, capacidad para
manejar aspectos sociales (cómo lograr y manejar recursos
para agua, educación y salud), uso del recurso e impacto
ambiental presente en el país
Las 10 naciones más "ricas en agua" del mundo:
Finlandia, Canadá, Islandia, Noruega, Guyana,
Surinam, Austria, Irlanda, Suecia y Suiza. Las 10 más
"pobres en agua", partiendo desde el último lugar,
son: Haití, Níger, Etiopía, Eritrea, Malawi, Djibuti,
Chad, Benín, Ruanda y Burundi.
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8. RELACIONES EVIDENTES
Entre 147 que mide el WPI (además de Guyana y Surinam):
Chile, en el lugar 11. Ecuador en el 13. Perú en el 19. Costa
Rica en el 23. Uruguay en el 26. Colombia en el 27 y a Panamá
en el 28.
Los países más grandes: Argentina en el 44. México en el 64 y
Brasil en el 69.
En el lugar 71, USA debido a la pobre eficiencia en el uso de y
al derroche.
NO ES UN PROBLEMA DE DISPONIBILIDAD. ES
UN PROBLEMA DE EQUIDAD Y DE VOLUNTAD
POLÍTICA
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9. CARACTERÍSTICAS UNICAS DEL AGUA
• Es considerado un derecho universal, indispensable para la vida
• Es un bien de propiedad pública → propiedad del Estado?
• Es frecuentemente manejado por el sector privado
Sujeto de lucro para generar inversión y ganancias
• Frecuentemente produce externalidades
• Es generador de riqueza → genera conflictos
• Puede reponerse en distintas proporciones
• No tiene flujo constante
• Es un producto vulnerable
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10. ¿ES EL PRECIO DEL AGUA UN PRECIO
POLÍTICO?
o1
p2 -------------------------------------------------------- Precio ‘urbano’
--------------------------------------------------------- Precio ‘rural’
p1
d2
d1
q1 q2 q3
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11. ES EL PRECIO DEL AGUA …
• “Inconsistencias del manejo” del bien:
Menor precio para el sector que más consume y
mayor para el de menor consumo y más alta
prioridad → ventajas de un mercado cautivo?
No hay estímulo al ahorro en el consumo
Los derechos de agua se entregan gratuitamente
El riego agrícola es frecuentemente subsidiado
↓
Gran fuente de iniquidad para los pobres rurales
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12. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUA
POBREZA: la carencia de capacidades humanas
básicas que se manifiestan en problemas como
analfabetismo, desnutrición, tiempo de vida corto, mala
salud y padecimientos por enfermedades prevenibles.
Se enfoca en lo que la gente puede o no puede hacer.
Una medida indirecta es a través del acceso a bienes,
servicios e infraestructura (energía, educación,
comunicaciones, agua potable), necesaria para
desarrollar las capacidades humanas básicas.
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13. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUA
La pobreza se vincula con la distribución y rendimiento
de los activos económicos, sociales, políticos,
ambientales y de infraestructura en la sociedad.
Se relaciona con la propiedad de los factores de la
producción (capital físico, recursos naturales, trabajo,
capital financiero); con la acumulación de capital
humano (educación, salud, experiencia); con prácticas
discriminatorias y excluyentes (discriminación étnica,
de género, etc.) y con factores institucionales (oferta de
servicios públicos e infraestructura, redes sociales,
capital social, exclusión social, etc.).
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14. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUA
AGUA POTABLE = MEJOR CALIDAD DE VIDA
MAS AGUA PARA PRODUCIR ≠ NO POBREZA
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15. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUA
Superar la pobreza requiere un buen uso del agua,
pero también los otros componentes de la
transformación productiva y el desarrollo
institucional
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16. ¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO AYUDAN A SUPERAR LA
POBREZA?
Es posible ‘aumentar’ la disponibilidad del agua
•Producir más con menos agua: intensificación
sostenible → > eficiencia en el uso del agua
•Agricultura inteligente respecto al clima: cultivo
aeróbico del arroz puede reducir el uso de agua un
50%, disminuir las emisiones y aumentar rendimiento.
•Manejo de los ecosistemas → Las formas de utilización
del agua y su manipulación no sólo dependen de la
disponibilidad natural del recurso, sino también por la
organización social que define su acceso y su uso.
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17. ¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO … ?
• Otras formas de almacenar y ‘agregar’ agua:
cosecha, infiltración, reciclaje de aguas servidas
• Aprovechar las externalidades positivas:
conservar (cantidad y calidad) para mantener
seguridad y flujos; ‘dejar pasar’ a cambio de
compensación, acumular para distribuir, generar
la infraestructura correcta, disminuir costos de
transacción
Esquemas de PSA hídricos
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18. ¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO … ?
Pero no sólo el líquido contribuye a superar la
pobreza (objetivos sociales de la política):
•PSA que beneficien a los estratos pobres
(acceso, empleo, compensación, subsidios)
•Fondos y fideicomisos para superar la pobreza
con ‘regalías’ o ‘sobreprecio’ del agua (precio
urbano)
•Compensación por uso del capital natural
•Proyectos mayores de inversión con poca
rentabilidad privada pero alta rentabilidad social
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