El documento describe los desafíos y requisitos para tener éxito como líder político en un congreso local. Menciona que se requiere un equipo multidisciplinario con expertos en legislación, finanzas y comunicaciones, así como habilidades de negociación. También es importante controlar la agenda legislativa, la oficialía mayor del congreso y las comisiones clave para dirigir el debate y los resultados.

1.
CONSOLIDACIÓN
DE
LOS
LIDERAZGOS
POLÍTICOS
EN
LOS
CONGRESO
LOCALES
DR.
ROBERTO
EHRMAN
CULIACÁN,
SINALOA
22
DE
OCTUBRE
2012

2.
¿Cuáles
son
las
calidades
esenciales
del
liderazgo
políMco?
-­‐ ¿Calidades
carismá/cas?
-­‐
¿Tener
extraordinarias
calidades
oratorias?
-­‐
¿Tener
una
extraordinaria
fuerza
de
voluntad?
-­‐
¿Tener
fe
en
grandes
ideales
y
saberlos
comunicar?

3. ¿Cuáles
son
desaOos
del
contexto
políMco
que
inciden
en
el
ejercicio
del
liderazgo?
A)
Creciente
complejidad
y
sofis/cación
en
la
producción
legisla/va
(Tecnocracia),
en
par/cular
en
los
sectores
económicos
(producción,
comercio,
finanzas,
consumo,
sector
fiscal,
aduanero,
etc.),
y
de
comunicación.

4. B)
Incremento
del
pluralismo
polí/co
y
social
con
la
consecuente
dispersión
del
poder
y
aumento
del
conflicto
entre
actores
económicos
y
sociales,
y
polí/cos.
C)
Mayor
sensibilización
e
impacto
de
la
opinión
pública
hacia
temas
tales
como
los
de
seguridad,
consumo,
empleo,
salud
pública
y
medio
ambiente.

5. D)
Ins/tuciones
polí/cas
todavía
endebles
y
some/das
a
los
vaivenes
de
los
cambios
de
las
élites
polí/cas.
E)
Cultura
polí/ca
en
donde
se
prefiere
mercan/lizar
los
derechos
en
lugar
de
defenderlos.

6. ¿Qué
requiere
un
líder
de
un
Congreso
Local
para
tener
éxito?

7. A) Tener
liderazgo
en
el
par/do,
representar
un
factor
de
unidad
B) Tener
el
control
de
la
agenda
legisla/va
•
•
•
•
Ser
proac/vo,
estudiar
y
mapear
los
argumentos
y
mensajes
de
la
campaña
polí/ca
recién
terminada,
iden/ficar
elementos
transversales,
pertenecientes
a
todos
los
par/dos
mayoritarios.
Construir
propuestas
legisla/vas
viables
para
todos.
Quitar
la
inicia/va
al
adversario
(incluyendo
la
del
Poder
Ejecu/vo),
ordenando
los
temas
de
la
agenda,
insertando
los
que
tradicionalmente
son
de
los
otros
grupos
parlamentarios,
con
otro
sesgo.
Construir
una
agenda
legisla/va
ciudadana
Elaborar
estrategias
dilatorias,
posicionando
temas
intransitables
y
de
alto
impacto
polí/co
con
la
finalidad
de
promover
(negociar)
temas
supuestamente
menores
pero
altamente
rentables.

8. C)
Tener
el
control
de
la
oficialía
mayor
del
Congreso
•
•
Designar
a
un
oficial
mayor
de
confianza
y
con
experiencia,
siendo
el
par/do
mayoritario,
o
al
revés
siendo
un
par/do
minoritario.
Colocar
personal
de
confianza
y
capacitado
en
la
estructura
del
Congreso
local
(Directores
de
apoyo
parlamentario,
integrantes
del
cuerpo
técnico,
secretarios
técnicos
de
las
Comisiones
Legisla/vas
secretarios
administra/vos).

9. D)
Tener
el
control
de
la
Junta
de
Coordinación
Polí/ca
-­‐
De
las
Comisiones
de
Hacienda
Pública
y
Administración;
-­‐
Puntos
Cons/tucionales
y
Gobernación;
-­‐
Comunicaciones
y
Obras
Públicas
-­‐
Asuntos
agropecuarios.

10.
¿Como?

11. A) Tener
o
formar
un
equipo
mul/disciplinario
compuesto
por:
• Uno
o
más
experto
en
análisis
y
redacción
de
textos
legisla/vos
(Proyectos
de
inicia/va
de
Ley,
de
Decreto,
Proposiciones
con
Punto
de
Acuerdo,
Dictámenes,
etc.).
• Que
tenga
conocimiento
y
experiencia
en
las
evaluaciones
de
impacto
norma/vo
y
presupuestario

12.
•
Impacto
norma/vo
y
presupuestario:
-­‐
Integración
de
la
norma
en
el
ordenamiento
jurídico
local,
y
Federal.
-­‐
Incremento
de
la
carga
administra/va
para
los
sujetos
pasivos
y
ac/vos
-­‐
Evaluación
de
impacto
presupuestal
-­‐
Evaluación
de
impacto
social
(
nivel
de
aceptación
de
la
norma)

13. • Un
economista
y
experto
en
finanzas
publicas.
-­‐
El
trabajo
de
diputado
se
asemeja
en
muchos
casos
a
un
trabajo
de
gestoría
de
recursos.
-­‐ Se
requiere
de
una
formación
administra/va
y
financiera
para
llevar
a
cabo
la
gestoría
de
recursos
de
programas
gubernamentales,
locales
y
Federales
así
como
para
establecer
alianzas
de
negocio
con
sectores
del
empresariado
local.

14. • Un
buen
vocero
o
publico
relacionista,
que
permita
el
control
de
la
agenda
mediá/ca
y
el
manejo
de
crisis
• Limitar
en
lo
indispensable
la
“necesidad”
de
repar/r
cuotas
y
cuates

15. B)
Adquirir
y
desarrollar
habilidades
de
negociación
mediante:
• Estudio
y
cálculo
de
los
intereses
en
juego
(buena
lectura
del
contexto)
• Saber
“leer”
el
interlocutor
• Saber
jugar
y
presionar
cuando
se
necesita
-­‐
Mapan:
Mejor
alterna/va
para
n
acuerdo
negociable
–
Zopa:
Zona
de
posible
acuerdo

16. C)
Construir
y
alimentar
el
mapeo
de
actores,
separándolos
entre
centrales,
influenciadores
y
periféricos.
Iden/ficar
sus
prioridades
e
intereses.

17.
Tipo
de
intereses
 Económicos
 Polí/cos:
posición
de
poder,
influencia
 Sociales
 Ideológicos
-­‐
intelectuales
 Personales
-­‐
privados
 Internacionales,
nacionales,
locales

18. Construcción
de
redes
Trayectoria
legisla/va
(federal
y
local)
Trayectoria
gubernamental
(federal
y
local)
Relaciones
sociales
Vinculaciones
familiares
Intereses
empresariales
Actor
Vinculaciones
académicas
Trayectoria
par/dista
Pertenencia
a
asociaciones
(sociales,
religiosas,
depor/stas,
etc.)

19. Actor
1
Actor
2
Grado
de
coincidencia
en
intereses
empresariales
Actor
4
Actor
3

20. D)
Consolidar
la
unidad
del
grupo
parlamentario
mediante
la
asignación
(equita/va
y
equilibrada)
de
cargos
responsabilidades
polí/cas.
E)
Consolidar
la
red
de
vinculaciones
con
el
sector:
• Empresarial
• Social
y
Sindical
• Judicial

21. F)
Ampliar
facultades
del
Congreso
para
limitar
los
alcances
y
atribuciones
del
Poder
Ejecu/vo
(en
caso
de
gobierno
dividido)
Importante
instrumento
de
negociación
con
el
Poder
Ejecu/vo
será
lo
de
limitar
el
uso
discrecional
del
impuesto
sobre
la
nómina.
G)
Fortalecer
las
capacidades
técnicas
del
Congreso
(Ins/tuto
de
Inves/gaciones
Legisla/vas)

22.

Vincular
juridicamente
a
los
Secretarios
Técnicos
de
las
Comisiones
con
el
Ins/tuto
de
Inves/gaciones
Legisla/vas
(obligación
de
emisión
de
opinión
técnica
en
un
/empo
definido)
 Despoli/zar
los
cargos
ejecu/vos
(contratación
de
funcionarios
de
carrera)

23.

Crear
unidades
temá/cas
especializadas
dependientes
de
las
Comisiones

Definir
e
implementar
una
metodología
clara
de
inves/gaciónlegisla/va
y
elaborar
los
manuales
correspondientes

Crear
una
unidad
de
enlace
con
el
Poder
Ejecu/vo
y
el
Judicial

24. H)
Implementar
un
estrategia
de
comunicación
para
dar
mayor
visibilidad
a
los
temas
que
se
discuten
en
el
Congreso;
con
el
objeto
de
posicionarlo
frente
a
la
opinión
pública
como
un
factor
alterna/vo
de
poder
e
incidencia
en
las
polí/cas
de
gobierno.

25. ¡Muchas
gracias!