moción urgente noviembre

1. MOCIÓN QUE PRESENTAN AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA EL ALCALDE-
PRESIDENTE, D. FRANCISCO DE LA TORRE PRADOS, EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL
POPULAR, D. MARIO CORTÉS CARBALLO, Y EL CONCEJAL DELEGADO DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO Y VIVIENDA, D. FRANCISCO POMARES FUERTES, EN RELACIÓN A LA LA
EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL GUADALHORCE.
En el año 2000 la Directiva Marco Europea de Aguas (2000/60/CE) y posteriormente la Directiva
2007/60/CE, establecen, entre otras cuestiones, la necesidad de hacer una evaluación de los riesgos de
inundación de las cuencas europeas y determinar los procedimientos de gestión de las mismas. En la
segunda se establece un calendario detallado y una serie de documentos necesarios para cumplir con los
requisitos europeos al respecto.
Esta última directiva se traspone a la legislación española a través del Real Decreto 903/2010, de 9 de
julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, y se incorporan muchos de sus elementos a la
Ley de Aguas de Andalucía 9/2010, de 30 de julio.
Estos documentos establecen el proceso legal desde diciembre de 2011 hasta el 22 de diciembre de
2015, en que la Comisión Europea ha de contar con todas las propuestas nacionales de Planes
Hidrológicos. El procedimiento debía ser liderado e impulsado en España por las comunidades
autónomas, al ser éstas las competentes en materia de aguas, pero debían ir remitiendo cada documento
del proceso tanto al Ministerio de Medio Ambiente como a la Comisión Europea.
En el caso de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, y en concreto del Guadalhorce, el procedimiento ha
sido el siguiente:
1. Evaluación preliminar del riesgo de inundación del río Guadalhorce (EPRI):
a. Aprobado: 23 de abril de 2012.
b. Fecha límite de aprobación: 22 diciembre 2011
2. Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación de las cuencas andaluzas:
a. Sometido a información pública del 25 de julio de 2014 al 26 de octubre de 2014.
b. Fecha límite aprobación: 22 diciembre 2013
c. Se incluyeron en el PGRI y no tuvieron aprobación específica
3. Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de las Cuencas Andaluzas (PGRI):
a. Sometido a información pública el 9 enero de 2015 por un periodo de 3 meses.
b. Aprobado: 20 de octubre de 2015
c. Fecha límite para aprobación: 22 diciembre 2015.
4. Propuesta de proyecto de revisión del Plan Hidrológico de las demarcaciones de las cuencas
internas de Andalucía (PH):
a. Sometido a información pública el 9 de enero de 2015 por un periodo de 6 meses.
b. Aprobado: 20 de octubre de 2015
A lo largo del proceso de definición, publicación y aprobación de estos documentos, los municipios han
contado con las mismas opciones que el resto de los colectivos territoriales de participación, en los
grupos informativos provinciales y en los periodos de alegaciones. Sin embargo, todas las normativas
indicadas establecían la necesidad de una coordinación específica entre todos los niveles de las
administraciones. En concreto, los Ayuntamientos de Málaga y Alhaurín de la Torre, así como APOMA
(Asociación de Polígonos de Málaga) han presentado alegaciones tanto a los mapas de peligrosidad y
riesgo de inundación, como al Plan de Gestión y al Plan Hidrológico, pero ninguna ha modificado los
contenidos de los documentos. A lo largo de estos 4 años se han remitido escritos varios por parte de los
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2. municipios y los empresarios y se han mantenido algunas entrevistas, pero no se ha podido crear un
grupo técnico de trabajo para discutir tanto las premisas impuestas por el estudio preliminar del
Guadalhorce como por los mapas de inundabilidad y el plan de gestión.
El 13 de julio de 2015, la Confederación de Empresarios solicita a la Fundación CIEDES que establezca
una hoja de ruta para mediar en el proceso de definición del riesgo de inundabilidad del Guadalhorce y
recibe el apoyo unánime de los patronos. Se acuerda que se reúna una comisión técnica con
representantes de los Ayuntamientos, de los empresarios afectados, de la Subdelegación del Gobierno y
de la Junta de Andalucía, celebrándose una primera sesión el 31 de julio de 2015. Sobre el documento
resumen de las alegaciones presentadas por todos los implicados y las consecuencias de la aprobación
del planeamiento propuesto, se concluye tras el debate la necesidad de mantener una segunda sesión
técnica en septiembre, que no llega a celebrarse, para concretar las medidas correctoras a incorporar a
los planes. Se remiten a primeros de noviembre cartas a la Presidenta de la Junta y al Consejero de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio reclamando una reunión política, que finalmente se celebra el
25 de noviembre de 2015 en la Confederación de Empresarios de Málaga. En la citada reunión se
informa de que algunas medidas correctoras reclamadas en las alegaciones han sido incluidas en el
documento final enviado a aprobación del Consejo de Ministros, en concreto, el acondicionamiento del
puente de la MA-21 para permitir un mayor caudal y la prolongación hacia el norte del encauzamiento del
río. Así mismo, se acuerda crear un grupo de trabajo técnico entre afectados y Junta de Andalucía para
dar respuestas concretas a la inseguridad jurídica actual, tanto en suelos consolidados como
urbanizables, y que afecta directamente a los empresarios e inversores de casi un 40% del tejido
productivo de la capital.
El acondicionamiento del puente de la antigua N-340 es una obra que estaba recogida en el anterior Plan
Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, con vigencia hasta
2014, pero que no llegó a ejecutarse. Es complicado encontrar en nuestra comunidad autónoma una obra
que requiera de mayor urgencia que ésta. En este sentido, el “Estudio previo para la mejora de la
recogida de aguas pluviales en la margen izquierda del río Guadalhorce al sur del Arroyo Merino” dejaba
claro que las obras de encauzamiento del Guadalhorce que se hicieron en su día impedían el
desbordamiento del río, pero insistía en que las precipitaciones en la zona colindante no podían ser
evacuadas porque el encauzamiento quedó insuficiente en los que se refiere a la ejecución de obras
complementarias. Por ello, es preciso insistir en que a pesar de las importantes inversiones realizadas por
Gobierno Central y Junta de Andalucía en los últimos años en la zona del curso bajo del río Guadalhorce,
el riesgo de inundaciones en la margen izquierda se mantiene y es urgente alcanzar una solución a esta
incomprensible situación.
Esta medida correctora, prevista ya hace una década, es una de las que se considera desde el punto de
vista técnico que podría reducir de forma más significativa el riesgo de inundación de los terrenos
actualmente afectados por las crecidas del río Guadalhorce y, por tanto, la medida más directa para
reducir la inseguridad actual entre los empresarios e inversores de la zona.
Se trata compartida por todos los grupos políticos de este Ayuntamiento, que han aprobado en los últimos
años mociones en las que se insta tanto al Estado Central como a la Consejería de Medio Ambiente, que
asumió en 2006 las competencias hidráulicas, a realizar la remodelación y acondicionamiento del puente
de la antigua carretera nacional 340, actual MA-21. En concreto, se aprueban mociones en este sentido
en: 29/03/2007, 08/01/2010, 27/01/2011 y 26/02/2015, a las que hay que sumar las aprobadas en julio y
octubre de este mismo año, en las que se solicitaba a la Junta de Andalucía la inclusión de la partida
presupuestaria correspondiente en 2016 para dar solución a los problemas de inundabilidad del
Guadalhorce incrementando la capacidad de desagüe del río (nuevo puente de la antigua carretera
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3. nacional 340 sobre el río Guadalhorce para aumentar la capacidad de desagüe hasta los 4.100
m3
/segundo) y recuperando y limpiando la margen izquierda del río.
En los documentos hasta el momento publicados, tanto del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
como del nuevo Plan Hidrológico no están recogidas las medidas solicitadas en las alegaciones de los
afectados y en las mociones municipales, a saber:
o Acondicionamiento del puente en la MA-21
o Canal de desagüe de la margen derecha
o Acondicionamiento y mejora del canal de la margen izquierda junto al tramo encauzado
para garantizar su funcionamiento.
o Presa de Cerro Blanco, en el río Grande
o Encauzamiento de la parte baja del río Campanillas
o Prolongación hacia el norte del encauzamiento del río Guadalhorce
Dado que en la reunión mantenida con el Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio se
confirma que al menos el acondicionamiento del puente de la MA-21 está presente en el borrador del
Plan Hidrológico de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas y en el Plan de Gestión, este grupo municipal
solicita al Exmo. Ayto Pleno la adopción de los siguientes
ACUERDOS:
PRIMERO.- Instar a la Junta de Andalucía y al Gobierno Central a la inmediata realización del puente que
debe sustituir al hoy existente sobre el río Guadalhorce en la vía de alta capacidad MA-21, de modo que
se programe y presupueste para 2016.
SEGUNDO.- Instar a los gobiernos central y autonómico a que se informe al Ayuntamiento de cuáles son
las administraciones competentes para su ejecución, a fin de establecer conjuntamente un sistema de
seguimiento de la ejecución de la infraestructura.
TERCERO.- Solicitar al Gobierno Central que incluya esta obra en el Plan Hidrológico Nacional pendiente
de aprobar por el Consejo de Ministros con fecha de realización a plazo inmediato.
CUARTO.- Instar al gobierno andaluz a que, mientras se efectúa el cambio del actual puente por otro de
capacidad de desagüe igual a la que tiene el nuevo cauce del río Guadalhorce, se lleve a cabo una
administración, manejo y control de las cuatro presas existentes en la cuenca del rio Guadalhorce (Río
Turón, Guadalteba, Guadalhorce y Campanillas) de tal forma que el río no lleve en su tramo bajo más
agua que la que cabe bajo el puente actual de la MA-21 (unos 2.000m3/seg).
QUINTO.- Solicitar asimismo al gobierno andaluz que, a la vista de estas previsiones, se considere que el
Plan de riesgo de las inundaciones incluye implícitamente que no hay ningún riesgo de inundación en los
espacios productivos de la ciudad de Málaga.
Málaga, 27 de noviembre de 2015
Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
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4. EL ALCALDE-PRESIDENTE EL PORTAVOZ DEL GRUPO POPULAR
Fdo.: Francisco de la Torre Prados Fdo.: Mario Cortés Carballo
EL CONCEJAL DELEGADO DE
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Y VIVIENDA
Fdo.: Francisco Pomares Fuertes
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